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Diarios de Sesiones

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Reunión nº. 726
Sesión ordinaria nº. 3
28º Período de Sesiones Ordinarias
16 de marzo de 2000

 

Presidencia

Dr. Néstor Mario Gil
Vicegobernador de la Provincia

 

Secretarios

Sra. Ana María Czyz
Sr. Oscar Enrique Griffiths

 

Todos los diputados presentes

 


S U M A R I O

 

I - APERTURA DE LA SESIÓN


II - ORDEN DEL DÍA

1. Asuntos entrados.

1.1. Proyecto de Resolución nº. 06/00. Solicita al Ministro de la Producción informes sobre la autorización al buque pesquero Joluma para operar en aguas del Golfo San Jorge.
- Oradores: Diputados Luis García y Risso (BA); y De Bernardi (PJ).

1.2. Proyecto de Resolución nº. 07/00. Solicita al Poder Ejecutivo informes respecto a autorizaciones para construir edificaciones en Puerto Pirámide y otros puntos relacionados.

1.3. Regreso a comisión del dictamen sobre el Proyecto de Resolución nº. 05/00, que solicita al Secretario de Energía de la Nación que se arbitren los medios para la concreción de la línea de 500 kilovoltios denominada "Interconexión en extra alta tensión entre las estaciones transformadoras Puerto Madryn y Pico Truncado".
- Orador: Diputado Luis García (BA).

1.4. Proyecto de Declaración nº. 07/00. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el "Campeonato Nacional de Clubes Campeones de Hockey Zona E", que se realizará los días 13 al 16 de abril en las ciudades de Trelew y Rawson.
- Oradora: Diputada Martínez (PJ).

1.5. Proyecto de Declaración nº. 01/00. Expresa la opinión de la Cámara con respecto a la concreción de la obra del Ferrocarril Transpatagónico en toda su extensión.
- Oradores: Diputados Ricaud (BA) y Cisterna (PJ).

1.6. Ingreso y derivación a comisión de una nota de la Asociación Argentina del Hidrógeno, relacionada con el Proyecto de Ley nº. 07/00, que declara el viento como recurso natural provincial.
- Orador: Diputado Iralde (BA).


III - HORA DE PREFERENCIA

1. Consideraciones relacionadas con el Proyecto de Ley nº. 07/00 -que declara el viento como recurso natural provincial- y el funcionamiento de las Comisiones Permanentes de esta Legislatura.
- Oradores: Diputados Pérez Michelena y Risso (BA); De Bernardi (PJ) y Giménez (PACH).

2. Ingreso y derivación a comisiones del Proyecto de Ley nº. 015/00 -de creación de un fondo de asistencia a jefes de familia desocupados que tienen interrumpido el servicio eléctrico- y consideraciones sobre el artículo 25º del Proyecto de Ley nº. 06/00 -de emergencia económica provincial, relacionado con los ex combatientes de Malvinas-.
- Oradores: Diputados Llamazares y Pérez Michelena (BA); y Garitano (PJ).

3. Homenaje al periodista Oscar Lindolfo Romero.
- Orador: Diputado Cisterna (PJ).

4. Ingreso y derivación a comisiones del Proyecto de Ley nº. 016/00 -que reemplaza al Proyecto de Resolución nº. 05/00-, que establece como obra de carácter esencial y prioritario la línea de 500 kilovoltios denominada "Interconexión en extra alta tensión entre las estaciones transformadoras de Puerto Madryn y Pico Truncado".
- Oradores: Diputados Retuerto (BA) y Cisterna (PJ).

5. Ingreso y derivación a comisión del Proyecto de Declaración nº. 09/00, por el que se vería con agrado que autoridades del Instituto de Seguridad Social para Jubilados (PAMI) procedan a la designación de su Delegado ante la Provincia del Chubut.
- Oradores: Diputados Conrad y Lorenzo (BA); Cisterna, De Bernardi y Garitano (PJ).

6. Proyecto de Resolución nº. 011/00. Solicita al Ministro de la Producción informes acerca del Proyecto de Capacitación y Aprovechamiento Integral de Cueros y Pieles Patagónicas.
- Oradores: Diputados Luis García (BA) y Martínez (PJ).

7. Proyecto de Resolución nº. 012/00. Solicita al Ministro de la Producción informes sobre distintos aspectos relacionados con actividades desarrolladas por empresas dedicadas al comercio de productos y subproductos de la liebre europea.
- Oradora: Diputada Martínez (PJ).

8. Ingreso y derivación a comisión de una nota de Greenpeace en relación con el tratamiento del Proyecto de Ley nº. 07/00, que declara al viento como recurso natural provincial.
- Orador: Diputado Iralde (BA).

9. Resolución nº. 013/00. Convoca a sesión especial a efectos de recibir el informe anual del Presidente del Superior Tribunal de Justicia.


IV - CONTINUACIÓN DEL TRATAMIENTO DEL ORDEN DEL DÍA

1. Proyecto de Ley nº. 02/00. Propicia la adhesión a la Ley nacional nº. 25080, del régimen de promoción de inversiones de bosques cultivados.
- Orador: Diputado Pérez Michelena (BA).

2. Proyecto de Ley nº. 010/00. Propicia la declaración del estado de emergencia de la Cuenca del Río Senguer.
- Oradores: Diputados Retuerto y Risso (BA); y Martínez (PJ).

3. Proyecto de Ley nº. 04/00. Suspende transitoriamente la vigencia del título III del libro II de la Ley nº. 4347, de protección integral de la niñez, la adolescencia y la familia.
- Oradores: Diputados Luis García, Lorenzo y Risso (BA); De Bernardi, Di Filippo y Marcovecchio (PJ); y Giménez (PACH).


V - CIERRE DE LA SESIÓN


VI - APÉNDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA

 


 


- I -
APERTURA DE LA SESIÓN


- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a dieciséis de marzo de dos mil, siendo las 11,05 dice el

SR. PRESIDENTE (Gil): Con la presencia de veintisiete señores diputados en el recinto, se declara abierta la sesión.


- II -
ORDEN DEL DÍA


SR. PRESIDENTE (Gil): Sobre vuestras bancas se encuentra el Orden del día el que, de no mediar observaciones, se dará por aprobado.

- Aprobado.

Por Secretaría se dará relación a los Asuntos entrados.


- 1 -
ASUNTOS ENTRADOS


SRA. SECRETARIA (Czyz):

COMUNICACIONES OFICIALES

- Nota de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación enviando al archivo los proyectos que no han tenido tratamiento, según lo establecido en el Reglamento Orgánico.

- Al archivo.

- Nota de la Legislatura de Santa Cruz adjuntando la Resolución nº. 05/00, por la que declara de carácter prioritario la realización de la obra de extensión del Sistema Interconectado Nacional hacia el nodo de distribución de Pico Truncado.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Mensaje de la Legislatura de La Pampa comunicando su Resolución nº. 01/00, por la que solicita al Poder Ejecutivo Nacional que analice la posibilidad de prorrogar el plazo estipulado por la A.F.I.P. para la instalación de los controladores fiscales en los comercios minoristas.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del Tribunal de Cuentas de la Provincia enviando la rendición de cuentas de dicho organismo correspondiente al mes de diciembre de 1999.

- A la Comisión Permanente de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas.


PROYECTOS ENTRADOS


- 1.1 -
PROYECTO DE RESOLUCIÓN Nº. 06/00


- Proyecto de Resolución nº. 06/00, presentado por los diputados García, De Bernardi, Cisterna y Di Filippo del Bloque justicialista, por el que se requieren informes al Ministerio de la Producción sobre autorización al buque pesquero Joluma para operar en aguas del Golfo San Jorge.

SR. PRESIDENTE (Gil): Por tratarse de un pedido de informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Dirigirse al señor Ministro de la Producción, en los términos y con los alcances previstos en el artículo 134º inciso 3) de la Constitución Provincial, para que informe a este Poder Legislativo, en el plazo de cinco (5) días corridos, lo siguiente:

a) Si en el ámbito de ese Ministerio y de la Subsecretaría de Intereses Marítimos y Pesca Continental se autorizó a operar en aguas del Golfo San Jorge al buque pesquero Joluma, matrícula 069, ex 5403, para operar como "tangonero". En caso afirmativo, informe qué funcionario procedió a otorgar tal autorización, los fundamentos tenidos en cuenta para la misma y remita copia del expediente en el que tramitara tal autorización.

b) Informe, de conformidad con los elementos a disposición en ese Ministerio y en relación con el buque pesquero Joluma, su eslora total, si posee equipos para envasar cajas y, en su caso, de cuántos kilogramos, y la potencia del motor principal.

c) Si se encuentra vigente algún tipo de convenio celebrado entre la Provincia del Chubut y la Provincia de Santa Cruz, en el marco del Convenio de Administración Conjunta del Golfo San Jorge, relacionado con la suspensión de emisión de nuevos permisos de pesca para la captura de langostino. En su caso, informe la fecha de su celebración, las excepciones a dicha suspensión y los requisitos a cumplimentar para su otorgamiento, especificando si el eventual otorgamiento del permiso al buque pesquero Joluma cumplimenta con tales requisitos.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra el señor diputado Luis García.

SR. LUIS GARCÍA: Señor Presidente, por supuesto que lo acompañamos, como siempre lo hemos hecho y lo vamos a hacer. Pero en este caso se le está dando al Poder Ejecutivo un plazo de cinco días -tengo entendido que es así-, lo que constituye un plazo demasiado exiguo para la complejidad del pedido de informes; habitualmente, la Cámara le otorga un plazo de diez días.
Es por eso que, más allá de acompañar el pedido de informes, solicitamos que se ponga a consideración otorgar un plazo de diez días para su contestación.

SR. DE BERNARDI: Señor Presidente, entendemos que no es un pedido de informes tan pesado de contestar; al contrario, no creemos que sea complejo. Por lo tanto, el tiempo en el cual expresamos que se conteste creemos que es altamente suficiente. Insistimos en la propuesta anterior.

SR. LUIS GARCÍA: Señor Presidente, solicito que se ponga a consideración la modificación sobre los diez días propuesta por el Bloque de la Alianza.

SR. DE BERNARDI: Se trata de un pedido de informes; por lo tanto, con la firma de tres diputados, la Cámara lo debe aceptar.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la moción del Bloque de la Alianza.

- Se vota y aprueba.

SR. RISSO: Señor Presidente, lo que expresa el Presidente del Bloque de la oposición es cierto: con tres votos es suficiente para aprobar un pedido de informes. Lo que ocurre es que el Bloque de la Alianza propuso que el plazo que se le dé al Poder Ejecutivo sea de diez días. No hablamos de rechazar el pedido de informes. Ya fue votado y el pedido de informes ha sido aprobado, pero el Poder Ejecutivo tiene diez días para contestar.

SR. PRESIDENTE (Gil): Por Secretaría se continuará con la relación de los Asuntos entrados.

SRA. SECRETARIA (Czyz):


- 1.2 -
PROYECTO DE RESOLUCIÓN Nº. 07/00


- Proyecto de Resolución nº. 07/00, presentado por el Bloque justicialista, por el que se solicitan informes al Poder Ejecutivo referido a autorizaciones para construir edificaciones en Puerto Pirámide y otros puntos relacionados.

SR. PRESIDENTE (Gil): Por tratarse de un pedido de informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Dirigirse al Poder Ejecutivo Provincial, a efectos de solicitarle informe a esta Honorable Legislatura, a través de la Secretaría de Estado que resulte competente en el área de turismo y/o comunas rurales según corresponda de acuerdo a sus responsabilidades, en el marco de lo establecido por el artículo 134º, inciso 3), de la Constitución Provincial, dentro de los diez (10) días de comunicada la presente resolución, lo que a continuación se puntualiza:

1. En caso de haberse otorgado las autorizaciones para construir edificaciones destinadas al comercio de hotelería en Puerto Pirámide, indicar si se efectuaron las debidas previsiones, tales como: estudios de impacto ambiental, especialmente ante la falta de plantas de tratamiento de aguas servidas y la sobrecarga semiestable de habitantes en un medio turístico que se intenta proteger, estudio sobre capacidad de respuesta a las actuales y próximas demandas de agua potable ante los incrementos de consumo y efectos sobre la población residente y visitante.

2. En caso de haberse otorgado para tal construcción tierras fiscales, bajo qué condiciones se efectuó su venta, indicando instrumento legal que faculta a tal decisión, informando además si existe prohibición o restricción especial o específica que impida o restrinja la construcción de hoteles, residenciales u hospedajes en la comuna de Puerto Pirámide.

3. En caso de haber sido una transacción de tierras entre un propietario privado a otro, informar pormenorizadamente sobre las actuaciones obrantes en el Registro de la Propiedad Provincial, especialmente en lo que respecta a: si en el título de propiedad del propietario original existen restricciones o condicionamientos especiales de venta y de utilización del predio; adjuntar fotocopia de las actuaciones que dieron origen y resolución final al trámite y del título de propiedad original extendido como resultado de dichas actuaciones.

4. Informar en el caso de pertenecer a la órbita provincial o de la Junta Vecinal y adjuntar fotocopias de las actuaciones pertinentes respecto de la concesión del Camping que actualmente se encuentra activo en Puerto Pirámide.

5. Informar cuántos turistas ingresaron a cada una de las reservas del Organismo Provincial de Turismo, año por año, desde el 1º de enero de 1994 al 31 de diciembre de 1999.

6. Informar sobre recaudaciones registradas desde 1998 a la fecha en cada una de las reservas faunísticas dependientes del Organismo Provincial de Turismo.

7. Informar acerca de créditos que fueron autorizados a través del mencionado organismo, especialmente los correspondientes al Programa Dinamización Productiva Regional (P.D.P.).

8. Detalle de beneficiarios del P.D.P.; situación particular de cada uno de los créditos otorgados, con especificación de montos, plazos de gracia, estado de situación y recuperos actuales.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el pedido de informes.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se continuará con la relación de los Asuntos entrados.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

- Proyecto de Declaración nº. 07/00, presentado por el Bloque justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el "Campeonato Nacional de Clubes Campeones de Hockey Zona E", que se realizará los días 13 al 16 de abril próximos en las ciudades de Trelew y Rawson.

SR. DE BERNARDI: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Gil): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Declaración nº. 08/00, presentado por los integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente, por el que se solicita al Poder Ejecutivo que declare de interés provincial a las "IV Jornadas Nacionales de Ciencias del Mar", que se realizarán en Puerto Madryn del 11 al 15 de septiembre del corriente año.

- A la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente.

- Proyecto de Ley nº. 014/00, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia una adecuación de la legislación que faculta a ese Poder a establecer aranceles en los casos indicados en el artículo 9º de la Ley nº. 4007, en razón de la sanción de la Ley nº. 4165, por la que se estableció la adhesión a la Ley Nacional de Tránsito.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas.


DESPACHOS DE COMISIONES


- 1.3 -
REGRESO A COMISIÓN DEL DICTAMEN SOBRE EL PROYECTO DE RESOLUCIÓN Nº. 05/00


- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Resolución nº. 05/00, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se solicita al Secretario de Energía de la Nación que se arbitren los medios para la concreción de la línea de 500 kilovoltios denominada "Interconexión en Extra Alta Tensión entre las Estaciones Transformadoras Puerto Madryn y Pico Truncado".

SR. LUIS GARCÍA: Señor Presidente, solicito el regreso a comisión de este proyecto de resolución en razón de que en la Hora de Preferencia va a ser reemplazado por un proyecto de ley, referido al mismo tema.

SR. PRESIDENTE (Gil): Si hay asentimiento, así se hará.

- Asentimiento.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley No General nº. 08/00, presentado por el Poder Ejecutivo, por el cual se autoriza la donación de un vehículo a la Municipalidad de Corcovado.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley No General nº. 09/00, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se autoriza la donación de dos vehículos a la Municipalidad de Gaiman.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley No General nº. 011/00, presentado por el Poder Ejecutivo, por el cual se autoriza la donación de dos vehículos a la Asociación de Bomberos Voluntarios de Puerto Madryn.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley No General nº. 012/00, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se autoriza la donación de un vehículo al Centro de Retirados y Pensionados, filial Puerto Madryn.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas, sobre el Proyecto de Declaración nº. 01/00, presentado por el Bloque de la Alianza, referido a la concreción de la obra del Ferrocarril Transpatagónico en toda su extensión.

SR. LUIS GARCÍA: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas, anunciando que el miembro informante será la señora diputada Ricaud.

SR. PRESIDENTE (Gil): Así se hará, señor diputado.


COMUNICACIONES PARTICULARES

- Nota del Centro de Ex Soldados Combatientes del Chubut, por la que solicita que se deje sin efecto la modificación del artículo 12º de la Ley nº. 4503, según lo propone el Proyecto de Ley nº. 06/00.

SR. GONZÁLEZ: Señor Presidente, solicito que se lea por Secretaría.

SR. PRESIDENTE (Gil): Así se hará, señor diputado.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

Trelew, 14 de marzo de 2000

Señores Diputados
Provincia del Chubut


Los integrantes del Centro de Ex Soldados Combatientes del Chubut solicitamos a ese Cuerpo Legislativo que se deje sin efecto la modificación del artículo 12º de la Ley nº. 4503/99. El mismo sería modificado por el artículo 25º del proyecto de ley modificatorio y complementario de la Ley nº. 4154 de emergencia económica de la provincia, nº. 06/00 con fecha 29 de febrero de 2000.
Esperando un voto favorable que reconozca definitivamente la deuda que tiene la Provincia con sus veteranos de guerra al cumplirse el próximo 2 de abril 18 años de la Guerra de Malvinas.


- A la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.

SR. PRESIDENTE (Gil): Habiendo finalizado la relación de los asuntos entrados, corresponde considerar los proyectos reservados en Secretaría para su tratamiento sobre tablas. En primer término, se encuentra reservado el Proyecto de Declaración nº. 07/00.
Tiene la palabra la señora diputada Martínez.


- 1.4 -
PROYECTO DE DECLARACIÓN Nº. 07/00


SRA. MARTÍNEZ: Señor Presidente, el fundamento para el tratamiento sobre tablas de este proyecto de declaración reside en el hecho de que durante los días 13 al 16 de abril próximo se realizará el Campeonato Nacional de Hockey Zona E, en las ciudades de Trelew y Rawson. Por tal motivo, solicito que se ponga a consideración su tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra la señora diputada Martínez.

SRA. MARTÍNEZ: Señor Presidente, la importancia de este Campeonato Nacional, que se realizará en las ciudades de Trelew y Rawson -como ya expresé anteriormente-, es que tiene como sede al Trelew Rugby Club y como subsedes al Club Germinal de Rawson y al Patoruzú Rugby Club de la ciudad de Trelew.
La importancia de declarar a este Campeonato Nacional de Hockey Zona E de interés provincial se fundamenta en la cantidad de equipos que vendrán a competir de toda la nación, al que asistirán equipos de primera categoría. La importancia del mismo también reside en la cantidad de días que durará el mismo y, asimismo, en la cantidad de visitantes que tendrán las ciudades de Trelew y Rawson, aproximadamente cuatrocientos deportistas, que visitarán durante estos días nuestra zona del valle.
Por ello, creo importante darle trascendencia provincial a este Campeonato que, por primera vez, se realiza en nuestra provincia y en nuestra zona, ya que generalmente se realizan en los grandes centros como Santa Fe o Buenos Aires y por primera vez la Federación ha conseguido que se haga en esta zona austral, una de las más lejanas de los centros urbanos de nuestro país. Por los motivos expuestos solicito que el Poder Ejecutivo lo declare de interés provincial, para así acompañar los esfuerzos que de hecho está haciendo la Federación de Hockey del Valle Inferior del Río Chubut.

SR. PRESIDENTE (Gil): Por Secretaría se leerá el proyecto de declaración.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1º. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés provincial el "Campeonato Nacional de Clubes Campeones de Hockey Zona E", que se llevará a cabo los días 13, 14, 15 y 16 de abril del presente año, siendo sede del mismo la Asociación Amateur de Hockey sobre Césped y Pista del Valle del Chubut, a realizarse en los predios deportivos de los clubes Trelew Rugby Club, Patoruzú Rugby Club y Club Atlético Germinal.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Gil): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente declaración.

Tiene la palabra la señora diputada Ricaud.


- 1.5 -
PROYECTO DE DECLARACIÓN Nº. 01/00


SRA. RICAUD: Señor Presidente, voy a comenzar mi alocución en defensa de este proyecto de declaración, para justificar el tratamiento sobre tablas del mismo, con la lectura de algunas citas de Raúl Scalabrini Ortiz, que bien dijo que "el ferrocarril es una de las invenciones más trascendentes de la humanidad". Dijo también que el ferrocarril "dio a la sociedad humana un instrumento de una capacidad tan amplia que alteró las relaciones establecidas por los factores geográficos. En el transcurso de poco más de un siglo y medio dio vida a extensas regiones del planeta, pobló zonas desérticas, asimiló a pueblos que estaban aislados entre sí, fomentó la emigración de países que estaban superpoblados y llevó los halagos de la civilización a otros que estaban alejados de la misma."
"Pero al mismo tiempo y como toda creación humana, el ferrocarril tuvo también su reverso antipático y pernicioso, y se convirtió en un instrumento de dominación y de sojuzgamiento sólo comparable con la sutileza casi indenunciable de su acción." En su caso, la red ferroviaria argentina expresó paradigmáticamente al modelo agroexportador diseñado a la medida del imperio británico y de su intermediario porteño, contribuyendo destacadamente a generar un desequilibrio territorial que llegó hasta la macrocefalia.
En nuestro país el desarrollo del camino de hierro -como lo podríamos denominar-, que había comenzado en 1852-54 con la creación de la Sociedad del Camino Ferroviario del Oeste, asociación ésta que fue neta y genuinamente argentina, vio cristalizados sus esfuerzos en la concreción de 10 kilómetros de ruta férrea en 1857. Este desarrollo convocó a visionarios de los más diversos orígenes y a políticos de distintas banderías. Así, el siglo XX vio pasar gestiones de diversa índole, tales como la del conservador Ministro de Obras Públicas, don Exequiel Ramos Mexía, que no pudo ver plasmado su proyecto de traza patagónica.
Cabe destacar lo importante que fue el accionar de la lucha inclaudicable de los jóvenes radicales de FORJA, que luego se volcaron al naciente peronismo, entre ellos el citado Scalabrini Ortiz, atraídos por acciones de trascendencia histórica, como la nacionalización emprendida en 1948. A la vez, también hubo responsabilidades compartidas que provocaron la lenta decadencia, impulsada desde las sombras por los intereses de las industrias automovilística y petrolera, que recorrió los últimos cuarenta años en descréditos y desmantelamientos provocados y progresivos de este noble medio.
En nuestra región el ferrocarril hizo también su importante aporte a partir de 1886, permitiendo la entrada y la salida de bienes que respectivamente requería y producía la incipiente colonia. También dio lugar al nacimiento de ciudades, como en el caso de Trelew, que crecieron y se desarrollaron en torno a la estación ferroviaria. El primer ferrocarril patagónico desapareció abruptamente con uno de los primeros levantamientos de ramales en 1961.
Sin embargo, hoy, a pesar de todos los avances tecnológicos registrados en otras áreas, no podemos desconocer los valores universales de este medio, de gran capacidad de transporte, tanto de carga como de pasajeros, un transporte seguro, rápido, barato, confortable y, sobre todo, no contaminante; detalle muy a tener en cuenta en estos momentos y en este nuevo contexto, donde surge esta nueva ley. En esta iniciativa para la concreción del Ferrocarril Transpatagónico coinciden felizmente, tanto en el orden nacional como regional y provincial, funcionarios y legisladores oficialistas y opositores. Entre ellos me place destacar a nuestros colegas representantes del Círculo de Legisladores con Mandato Cumplido, don Augusto Coll y don Antonio Morales.
Estas virtudes que he señalado del ferrocarril deberían ser agregadas a otras, como ser su carácter de hilván de los puertos de la región, entre ellos el muy relevante puerto de Madryn, considerado uno de los primeros puertos naturales del mundo, que quedarán respaldadas por este sistema. También es dable destacar que aquella significación territorial debería de verse compensada, de una vez por todas, en hacer una corrección de aquel tendido primigenio que era un abanico convergente en la vieja ciudad de Buenos Aires. Este criterio de unificación e integración nacional es el de nuestro Ferrocarril Transpatagónico. Hemos esperado más de un siglo, ya nos merecemos un tendido integrador del país. Cuando parecía que este proyecto iba a tener forma y principios de concreción han aparecido voces discordantes, montadas en las difíciles circunstancias económicas que ha debido enfrentar el nuevo Gobierno Nacional, que amenazan con postergar o impedir la realización de esta obra.
Creo en lo contrario, es decir, en alentar el proyecto de crecimiento en una época de ajuste y racionalización; alentar un proyecto, en este momento, es inyectar una necesaria cuota de oxígeno en la economía, que a la vez es casi imprescindible en el ánimo de la gente. Es, entonces, el momento de reunir en la provincia y en la región toda la fuerza que el caso requiere para retomar y reimpulsar dicha obra, de cuyo efecto mediato e inmediato no podrá dudarse y cuya financiación, descansando en manos privadas, ha de demandar sólo un pequeño esfuerzo del erario nacional. A esto apunta el proyecto de declaración, a contribuir a encolumnar tras un objetivo, por encima de banderías políticas, a toda la población de la provincia; en el entendimiento de que cada vez más debemos tener muy en claro que ciertas políticas, como las de poblamiento y desarrollo, deben ser consideradas como políticas de estado.

SR. CISTERNA: Señor Presidente, nuestro Bloque ha de acompañar este proyecto de declaración, en la medida que compartimos plenamente las motivaciones expuestas por la señora diputada preopinante. Simplemente queremos mencionar algunas cuestiones que, a nuestro entender, son fundamentales. En primer lugar, que este proyecto fue impulsado desde su origen por el señor diputado nacional del Bloque justicialista, Lorenzo Pepe, quien fue el verdadero motor original de un proyecto de trascendencia nacional.
Queremos destacar, fundamentalmente, la decisión política de llevar adelante este proyecto, que fuera tomada por el ex Presidente Carlos Menem. Todos debemos recordar que en su visita a la ciudad de Rawson, en 1997, manifestó públicamente que la decisión política era la de llevar adelante este emprendimiento beneficioso para la Patagonia. El día 16 de septiembre de 1999 se realizó un acta-acuerdo para llevar adelante este emprendimiento, firmado por el Presidente de ese entonces, doctor Carlos Saúl Menem, y por el anterior Gobernador de la Provincia del Chubut, doctor Carlos Maestro.
Es por eso que compartimos el espíritu de este proyecto y ansiamos que este Gobernador, que ha tomado el poder el día 10 de diciembre próximo pasado, también se manifieste con la misma decisión política, tal como lo hiciera el ex Presidente Menem.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.
- Se vota y aprueba.

Habiéndose fundamentado, por Secretaría se leerá el proyecto de declaración.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1º. Que resulta de trascendente significación la concreción de la obra del Ferrocarril Transpatagónico en toda su extensión.

Artículo 2º. Que acompaña las gestiones que viene realizando el Poder Ejecutivo Provincial ante las autoridades nacionales para la ejecución de las obras en los plazos acordados.

Artículo 3º. Comunicar la presente declaración a las Legislaturas de las Provincias de Río Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego e Islas del Atlántico Sur, como así también al Parlamento Patagónico y a los Honorables Concejos Deliberantes de las localidades chubutenses afectadas.

Artículo 4º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º al 3º.
- El artículo 4º es de forma.

Queda aprobada la presente declaración.


- 1.6 -
INGRESO Y DERIVACIÓN A COMISIÓN DE UNA NOTA


SR. PRESIDENTE (Gil): Por Secretaría se leerá una nota que ingresó a Presidencia el señor diputado Iralde.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

Bariloche, 15 de marzo de 2000


Honorable Legislatura del Chubut
Señores diputados Iralde y Lorenzo

De nuestra mayor consideración:

Habiendo tomado conocimiento del debate que se está llevando a cabo con motivo de vuestra propuesta en relación al aprovechamiento del recurso eólico y su utilización para la producción de hidrógeno como combustible.
Considerando la Asociación Argentina del Hidrógeno como entidad representativa de las actividades nacionales e internacionales en el tema hidrógeno como vector energético, sus tecnologías de producción, manejo y aplicaciones diversas, normas específicas y elementos de seguridad.
Creemos que el establecimiento de un debate amplio, que involucre a dichos sectores del quehacer científico-tecnológico argentino, podrá redundar en un enriquecimiento de vuestras deliberaciones, por lo que solicitamos nos tengan en cuenta para poder participar en las mismas.

Dr. Juan Carlos Bolcich
Presidente
Asociación Argentina del Hidrógeno


- A la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente.


- III -
HORA DE PREFERENCIA


SR. PRESIDENTE (Gil): Habiendo finalizado el tratamiento de los temas reservados en Secretaría, pongo a vuestra disposición la Hora de Preferencia.

- Eran las 11,35.

Tiene la palabra el señor diputado Pérez Michelena.


- 1 -
CONSIDERACIONES SOBRE EL PROYECTO DE LEY Nº. 07/00 y EL FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES PERMANENTES DE ESTA LEGISLATURA


SR. PÉREZ MICHELENA: Coincidentemente en tiempo con la nota que ha sido leída por Secretaría, debo decirles que en el día de hoy me he anoticiado por los medios de comunicación acerca de un jocoso proyecto - así ha sido denominado- a través de un concejal quien, ungido por el voto popular, en estos momento ejerce tales funciones en la ciudad de Puerto Madryn, respecto de establecer la declaración de persona no grata al viento en dicha ciudad.
Traigo esto a colación porque hay dos cuestiones que me parecen importantes. Por un lado porque, sin lugar a dudas, el debate es la esencia misma de la democracia, es la esencia misma del funcionamiento de los Cuerpos legislativos y éstos han quedado palmariamente reflejados en la historia de nuestro país; son ellos lo que diferencian a un gobierno de facto de un gobierno de derecho. Digo esto porque no es justamente una manera de jerarquizar la función, el ejercicio y la responsabilidad que tenemos quienes cumplimos funciones legislativas rentadas por el erario público, transformar esta cuestión en proyectos de cocina, de entrecasa, lo que en definitiva, va en desmedro de la necesaria jerarquización que las funciones legislativas deben tener.
Sin embargo, no me parece ni gracioso, ni me ha movido a la risa; debo decirlo con absoluta claridad. Primero y principal, porque el proyecto presentado en esta Legislatura por los señores diputados Iralde y Lorenzo nos merece el mayor de los respetos desde el punto de vista de su argumentación, de su fundamentación, más allá de las coincidencias o no con el mismo y el tratamiento que la Legislatura le dé a dicho proyecto. Este proyecto ha sido abordado con absoluta seriedad; así ha sido considerado en la comisión que honrosamente presido, con un tratamiento serio y profundo; incluso, ha motivado que la comisión establezca criterios de trabajo que permitan abordar con seriedad el tratamiento de este tema, que no nos ha movido a risa.
Seguramente podrán haber diferencias conceptuales -lo reitero-. Quizá, como hemos leído en el día de hoy, la Bancada justicialista considere que este proyecto tiene algunos perfiles de inconstitucionalidad. Pero también debemos admitir que, tratándose de un posible elemento generador de actividad económica, el uso de la energía eólica como un elemento de reemplazo de las formas convencionales de producir energía, no mueve a risa; muy por el contrario, es absolutamente promovido, promocionado y difundido por todos los Estados que pretenden la transformación del medio ambiente y suspender el uso de fósiles no recuperables para la producción de energía.
Entonces, tomar esto a la ligera en un proyecto legislativo creo que ofende la inteligencia; y no solamente esto, sino que le resta seriedad al tratamiento del tema.
Quizás deba coincidir en algo con el concejal promotor de la idea: tal vez sea conveniente que en Puerto Madryn declaremos persona no grata al viento norte, que nos trae a la memoria, cada vez que sopla, los fétidos olores que provoca un basural, que él no supo corregir en su gestión como Secretario de Medio Ambiente de la comunidad.
Digo, señor Presidente, que me genera realmente fastidio y rechazo que se subalternice de esta manera un proyecto que ha sido elaborado y tratado con seriedad por el Bloque que le ha dado origen y que, en definitiva -vuelvo a ser reiterativo-, tendrá el tratamiento legislativo que seriamente esta Legislatura considere para el mismo.

SR. GIMÉNEZ: Señor Presidente, en principio quiero compartir con el señor diputado Pérez Michelena que el proyecto que han presentado los señores diputados Lorenzo e Iralde ha sido presentado, estudiado y analizado con la seriedad que el caso requiere. Inclusive, personalmente he presentado un pedido de declaración manifestándome sobre el tema y planteando que no comparto la cuestión de fondo que ellos plantean en su proyecto. Bajo ninguna circunstancia, en ningún momento he pretendido descalificar ni la intención ni la seriedad que el proyecto tiene.
En esto voy a compartir con el señor diputado Pérez Michelena que, más allá de la chanza o los chistes que se puedan hacer al respecto -y que de hecho lo hemos visto y mucho-, no es una cuestión que en lo formal haya que tomarla a risa. De todas maneras quiero decir que este proyecto no fue tal, sino una chanza que internamente se realizó en el Concejo Deliberante de Puerto Madryn, que fue levantada por los medios y que tuvo la trascendencia que tuvo.
Pero me gustaría hacer una reflexión respecto de las argumentaciones, en algunos casos válidas, que plantea el señor diputado Pérez Michelena al respecto. Porque esto, como decía señor Presidente, se trató de una chanza del personal del Concejo que no fue formalizada en ningún momento como un proyecto oficial de ningún Bloque, y que se lo podrá criticar o no, pero es una cuestión absolutamente informal.
Señor Presidente, lo que sí debería es que en el ámbito de esta Legislatura las cuestiones formales que se están tratando distan mucho de cumplir con las normas, que no solamente ofenden a la inteligencia -como decía el señor diputado- sino que ofenden o atentan contra el funcionamiento orgánico del propio sistema democrático. Esto me da pie para plantear una cuestión de absoluta irregularidad en lo administrativo, en lo formal, que surge del tratamiento del proyecto que seguramente va a ser aprobado hoy, que tiene que ver con una nueva prórroga para la implementación de los juzgados penales y contravencionales. Quiero dejar expresa constancia en esta Cámara acerca de que el día martes se aprobó un despacho de comisión que no es tal, porque nunca fue constituida la misma para emitir ese despacho.
En el día de ayer a la mañana concurrí al seno de la comisión y pedí el libro de actas; tenía una sola acta que era de la semana anterior; no constaba el tratamiento de este tema ni había ningún acta posterior. No he sido convocado como integrante de esta comisión a ninguna reunión fuera de aquélla, pero aparece un dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, que evidentemente no fue constituida como tal. Creo que las reuniones de comisión que no se realizan en los días y horarios fijados al efecto, deberían contar con una convocatoria al resto de los señores diputados que no somos oficialistas para poder discutir la cuestión. Cuando hablamos de pluralismo democrático, cuando hablamos de respeto a las minorías, constituir la comisión cualquier día y hora, sin presencia de las minorías y emitir despacho dándole entrada en la Cámara, creo que dista mucho de ser un chiste y mucho menos informal. Es una contravención a las normas de la Casa. En este caso, cuando está en juego un proyecto de ley que apunta nada más ni nada menos que a una nueva postergación del precepto constitucional de poner en marcha los fueros para los menores, dista mucho de ser una cuestión menor. No podemos aceptar bajo ninguna circunstancia que las cuestiones formales sigan ocurriendo en esta Cámara; porque al otro día, en la reunión de los miércoles de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia, se nos leyó un acta de esa supuesta reunión que se había realizado a las 19 horas, hora en la cual estábamos todos los señores diputados de la oposición y los periodistas esperando pacientemente que el Bloque de la mayoría concurriera a la misma. Es decir, que mientras todos sabíamos que el Bloque de la Alianza estaba constituido en una reunión de su Bloque, en ese mismo horario, se hacía un acta de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia dictaminando ese despacho.
Pero esto no terminó ahí, este proyecto fue a dos comisiones, ya que se expresa que es un despacho en conjunto de las dos comisiones; en ninguna de las dos actas, tampoco en la de la Comisión de Salud y Acción Social, consta ni se trató en ningún momento este despacho. Es decir, se ha reunido en la clandestinidad la Comisión de Salud y Acción Social. Tanto es así que tan irregular es este trámite que en la reunión de ayer la comisión dictaminó un despacho en minoría, que seguramente deberá ingresar hoy a la Cámara; con lo que queda absolutamente demostrado, no solamente que el despacho de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia no tuvo el trámite ordinario normal, sino que mucho menos de la otra comisión.
Señor Presidente, entonces, rasgarse las vestiduras por el chiste considerado como de mal gusto -que no tuvo pretensión de formarse como una cuestión de trámite parlamentario oficial-, rasgarse las vestiduras por estas cuestiones y no observar que en esta Casa nosotros mismos en estas comisiones estamos violando -como sabemos- el propio Reglamento Interno y las mínimas reglas de la ética y funcionamiento de la democracia, creo que es realmente preocupante. Bajo ninguna circunstancia me voy a sumar a ningún acto que tenga que ver con menoscabar cualquier proyecto de cualquiera de los diputados de esta Casa, pero sí creo que debemos poner énfasis en respetar las reglas de juego claras de esta Cámara. Creo que hay actitudes del Bloque de la mayoría que rozan lo autoritario y están desacreditando el funcionamiento de esta Cámara.

- Aplausos en las barras.

SR. RISSO: Señor Presidente, voy a hacer un esfuerzo enorme para contestar con seriedad lo que acabamos de escuchar. Aclaro que no sé en nombre de quién ha hablado el señor diputado preopinante, si ha hablado en nombre del Bloque justicialista o del Partido de Acción Chubutense, porque tampoco defendió a su par concejal de la ciudad de Puerto Madryn, que fue el que protagonizó este triste hecho que tomó estado público en el día de hoy.
Digo que voy a hacer un esfuerzo porque cuesta esfuerzo contestar cuando se pretende cambiar figuritas, como mezclar el agua con el aceite o confundir lechuzas con pajaritos. Acá se han planteado tantas cosas y se ha hecho un gran esfuerzo, que eso se lo reconozco para que parezca serio, demanda una respuesta, no tanto de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia sino de los representantes del Bloque de la mayoría -por lo que le pido la anuencia a mi Presidente de Bancada-.
Insisto, voy a tratar de hacer los mayores esfuerzos para ser respetuoso, porque creo que en definitiva en este ámbito en el que estamos lo que siempre debe primar es el respeto. Luego de la intervención efectuada por mi compañero de Bancada Mario Pérez Michelena, haciendo un análisis por demás serio de esta circunstancia, más allá de los juegos, es grave que el señor diputado preopinante planteara lo del concejal del Partido de Acción Chubutense y lo mezclara con el funcionamiento de esta Cámara. Insisto, lo dicho por el señor diputado Mario Pérez Michelena fue por demás claro y el señor diputado preopinante no le contestó, hasta le dio la razón; en definitiva, no defendió ni a su propio par de Puerto Madryn.
Pero vayamos concretamente al funcionamiento de la Cámara, porque el señor diputado ha planteado la existencia de irregularidades y de autoritarismo por la forma en que se reúnen las comisiones, cuestiones que deben quedar en claro desde ya. Lo que surgió del ámbito de las comisiones, en particular de la de Asuntos Constitucionales y Justicia, fue un dictamen de mayoría. Para ello no hace falta, en lo más mínimo, ni la opinión del señor diputado preopinante ni la de ningún diputado representante de las minorías. Insisto, es un dictamen del Bloque de la mayoría; lo que ha emanado de la comisión es un dictamen de la mayoría. No es irregular ni tampoco ilegal, y no es autoritario porque refleja lisa y llanamente la opinión del Bloque de la mayoría.
El martes lo que se pretendió desvirtuar fue la propia actitud del Bloque justicialista, en el que incluyo al señor diputado preopinante, porque es miembro de ese Bloque, más allá de lo que él diga; hace y actúa de acuerdo con el criterio del Bloque justicialista. En la reunión de Bloque del martes, la mayoría se tomó el tiempo que consideró necesario para resolver cuestiones vinculadas con la tarea de esta Cámara. Sin embargo, cuando salimos a sesionar, cuando el Bloque de la mayoría tomó posición con respecto a esto, advirtió que el Bloque justicialista se había retirado de la Casa mucho antes de las 19 horas. El Presidente de la Bancada justicialista ya había anunciado por los pasillos ante los medios que se iban porque criticaron la actitud del Bloque de la mayoría.
Ante esta realidad y hablando de respeto al funcionamiento de la Cámara, fue muy triste ver en la sesión del martes, para lo que todos cobramos nuestras dietas, la ausencia de todos ellos; pero no estaban. Así como se critica desde esa óptica, también se puede comprender la decisión de hacerla y la actitud de los miembros de ambas comisiones. No obstante, nada se dijo del hecho de que el martes esta Cámara -ámbito de discusión de importantes temas- sesionó y que el Bloque justicialista no estuvo, y que tampoco el señor diputado preopinante no estuvo en la Casa, porque se habían retirado. Esa actitud antidemocrática, sí es autoritaria, porque es autoritario no aceptar las realidades y las decisiones del Bloque de la mayoría. Actuaron sin consultar, no fueron a nuestro Bloque; autoritariamente, se retiraron del recinto y de la Casa. Esta situación privó a los diputados de la mayoría de compartir con los de la minoría, en un debate parlamentario, cuestiones que tienen que ver con los intereses de la provincia.
Se habla de autoritarismo y de irregularidades. Es cierto que el verdadero debate se da en las comisiones -en la medida de que haya voluntad de concurrir-, pero también el verdadero debate democrático de las distintas cuestiones se ejerce en este recinto, porque el dictamen de la mayoría no impone autoritariamente por el simple hecho de serlo la sanción de una ley; la vamos a debatir hoy, ahora es el momento de apretar el botón. Mezcla lechuzas con pajaritos, porque empezamos por Puerto Madryn y terminamos con un proyecto de ley vinculado con el funcionamiento de los juzgados de menores. Ahora va a venir la Hora de Preferencia, el Orden del día, donde pueden hablar y fundamentar todo lo que no hicieron cuando se fueron de esta Casa. No hay que mezclar las cosas, no es autoritarismo, señor Presidente, no es caprichoso; los dictámenes que van a ser puestos a consideración son de la mayoría, reflejan la opinión del Bloque de la mayoría y el Bloque de la minoría ha tenido la oportunidad, como lo ha hecho, de emitir un dictamen que refleje la opinión del Bloque de la minoría, y lo vamos a debatir entre todos.
Por eso comparto plenamente la exposición de mi compañero de Bancada, el señor diputado Pérez Michelena, y creo que una exposición como ésa, que ha sido seria y respetuosa, merece también una respuesta seria y respetuosa; pero, reitero, han querido mezclar lechuzas con pajaritos y, en mi opinión, no tiene nada que ver una cosa con la otra.

SR. GIMÉNEZ: Señor Presidente, luego de haber escuchado al señor diputado Risso, haciendo un esfuerzo para no faltar el respeto a nadie, creo que es evidente el abuso de la mayoría que hizo el Bloque de La Alianza que, como evidentemente no pueden explicar de dónde salieron estos despachos, pretenden descalificar. Los despachos de comisión son eso, despachos de comisión, y para eso hay que constituir la comisión, no se puede constituir la comisión sólo con la mayoría sin ni siquiera haber notificado a las minorías de esa reunión. Con ese criterio que utiliza el señor diputado Risso, mañana el Bloque de la mayoría, como tiene mayoría, se puede constituir en el pasillo, no como comisión sino como Legislatura y aprobar una ley sin que pase por esta Cámara, porque sería de la misma forma. Los despachos de comisión surgen de las comisiones y las leyes surgen de esta Cámara. Entonces, no se pueden constituir las comisiones y emitir despachos si no se reunió la comisión; sólo se reunió el Bloque de la mayoría, pero no la comisión.
Éste es un detalle más del manejo. Personalmente me retiré de esta Cámara, no en una actitud antidemocrática sino porque el Reglamento dice que tengo que esperar treinta minutos y no tuvimos ni siquiera una comunicación de que se iban a demorar. En ese ínterin estaban reunidos en el Bloque y también estaba reunida la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia, porque en el mismo espacio físico de tiempo hicieron las dos cosas.
Cuando hablamos de respeto a las minorías y a las instituciones y demás, voy a pedir el respeto hacia la investidura del Presidente de esta Cámara, porque todos los que estamos acá hemos sentido más de una vez vergüenza ajena cuando sistemáticamente se le falta el respeto, no al doctor Gil, sino al Presidente de esta Cámara.
Entonces, me parece bien que se dé este debate, que pongamos algunas cuestiones en blanco y negro. El señor diputado Pérez Michelena ha hecho una exposición respecto de un tema que ni siquiera es del concejal Grimm sino de su Bloque. No importa, asumimos la responsabilidad, pero nos ha dado pie para plantear las cuestiones de forma, que mucho tienen que ver con el funcionamiento de la Casa, con el respeto de los señores diputados. No son ni más ni menos los diputados del Bloque de la mayoría que los de las minorías. Hay una descalificación sistemática que hace el señor diputado Risso hacia mi banca respecto a no reconocer mi partido, pero no quiero discutir esta cuestión con él. Voy a hacer ingentes esfuerzos para no prenderme en este tipo de actitudes, pero debe quedar absolutamente claro que -seguramente- la mayoría va a seguir aplicando su mano para sacar cosas fuera del Reglamento. Por lo menos, vamos a tener la posibilidad de plantearlo.

SR. RISSO: Señor Presidente, el señor diputado preopinante sigue introduciendo cuestiones nuevas, mezcla el Partido Acción Chubutense; él entró en esta Legislatura como miembro del Bloque justicialista; a eso me refiero. No se trata de una actitud displicente para con el Partido Acción Chubutense ni para con su militancia y dirigentes, a los cuales respeto. También en su alocución mezcló la figura del doctor Gil, Presidente de esta Casa; no alcancé a captar todo porque era demasiada información junta.
Quiero aclarar -insisto- que las Comisiones tienen un quórum para funcionar, determinado por el Reglamento; no hay sesiones ordinarias ni extraordinarias en las reuniones de comisión; esto lo irán aprendiendo con el transcurso del tiempo.
Se mencionaron también treinta minutos de tolerancia. En la historia de este Parlamento tanto el radicalismo y el justicialismo, como el Partido Acción Chubutense -cuando ha tenido su representante en esta Cámara-, hemos sido protagonistas y hemos aportado un nivel de comprensión. Tiene que quedar en claro que no existen irregularidades en este dictamen de la mayoría; la mayoría decide; no hay irregularidades con respecto al Reglamento Orgánico. Si las hubiera, que el señor diputado lo plantee, ya sea a través de una cuestión de privilegio o con los mecanismos que el Reglamento pone a su disposición. Si no es así, es pura cháchara.

SR. DE BERNARDI: No quiero entrar en una discusión que, en definitiva, no lleva a nada. Pero deseo aclarar algunos pasajes de la alocución del señor diputado que ha hecho uso de la palabra anteriormente.
Primero, creo que tiene algún desconocimiento -o no quiere reconocer- la realidad planteada en esta Cámara. En segundo lugar, creo que ha incurrido -si bien es cierto que los diarios no son una versión oficial- en no reconocer que no ha leído los diarios ni en el día de ayer ni en el día de hoy.
El tema es muy simple. El miembro del Partido Acción Chubutense habló en su nombre y no en nombre de la Bancada justicialista. Si hay una confusión en cuanto a que el señor diputado del Partido Acción Chubutense comparte con nosotros las oficinas, éste es un problema de la Casa y no de nuestro Bloque. Sí compartimos, en determinados momentos, ciertos dictámenes o pensamientos, que cada una de las Bancadas plasma. Se debería tener en cuenta que el Partido Acción Chubutense es un Bloque y que el Partido Justicialista tiene su Bloque.
Otra disquisición que deseo hacer es con relación a los hechos ocurridos, desgraciadamente, en la sesión anterior, cuando mi Bloque se fue de la Casa, aunque explicamos los motivos por los cuales lo hicimos. No fuimos irrespetuosos con la Casa al irnos. En dos oportunidades -y usted, señor Presidente, no me dejará mentir- concurrí a su despacho para que convoque primero a la reunión preliminar y luego, en definitiva, a sesión. No obtuvimos lo que esperábamos; esperamos pacientemente el término reglamentario; transcurrió una hora y media, ya eran las siete de la tarde. Esto significa que a las siete de la tarde estábamos aquí.
Pero acá hay otro tema. La mayoría puede hacer un dictamen, lo puede hacer en todos lados; éste es un hecho fuera de las formalidades, pero creo que para un buen funcionamiento de esta Cámara deberíamos ser respetuosos de un sistema parlamentario, en donde las mayorías y las minorías nos respetemos mutuamente; en donde las minorías y las mayorías acordemos ciertas cosas.
La desinteligencia del martes no es producto de una irrespetuosidad nuestra sino que, insisto, ha sido por una falta de comunicación por parte de la Presidencia al Bloque de la mayoría. No nos hemos ido por el hecho de no querer debatir cosas importantes; al contrario, nosotros creemos que los erarios públicos nos pagan nuestra asistencia para debatir, para plasmar nuestras ideas en leyes, aun cuando no seamos escuchados en la redacción final. Y ustedes tienen la mayoría y bien lo pueden hacer; si salen leyes buenas o malas la historia lo determinará. Nosotros creemos que debemos aportar ideas, por eso estamos acá. Lo del martes no significó un hecho irrespetuoso o la falta de no querer trabajar, o en definitiva de cobrar sin trabajar.
Esto significa que nuestro Bloque, maduramente, tomó una determinación y se retiró. No estamos cuestionando en última instancia una irregularidad en el manejo de una comisión, sí estamos pidiendo -y a esto me refiero- que, en última instancia, se reglamente distinto, y así lo vamos a proponer, el funcionamiento de las Comisiones. Porque creemos que no es bueno que una comisión se reúna y no se convoque a todos sus miembros, por lo menos avisar de alguna forma informal para que concurran a tomar conocimiento de un trabajo que estamos obligados a realizar.


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INGRESO DEL PROYECTO DE LEY Nº. 015/00 Y CONSIDERACIONES SOBRE EL PROYECTO DE LEY Nº. 06/00


SR. GARITANO: Señor Presidente, quiero presentar en esta Cámara un proyecto de ley de mi Bloque relacionado con la creación de un fondo de asistencia a los jefes de familias por la situación imperante relacionada con la actividad laboral, que hoy se encuentran sin la posibilidad de tener un trabajo.
La creación de este fondo surge esencialmente en base a fondos que han ido ingresado a la Provincia por dos conceptos, uno de ellos basado en la Ley nº. 1098 y las sucesivas leyes que la han ido modificando, como los decretos reglamentarios, y el otro basado en el fondo subsidiario nacional de compensación tarifaria. Éstos son fondos que hoy están ingresando en la Provincia del Chubut mensualmente por dos conceptos. La Ley nº. 1098 grava con un 10% a todos los usuarios de energía eléctrica, en todas aquellas ciudades que consumen más de 50 kilovatios por año; esto es, las ciudades más importantes de la provincia. Pero justamente, en estas mismas ciudades es donde también se produce, lamentablemente, una grave situación, esencialmente con la actividad laboral, donde muchos jefes de familias hoy se encuentran sin la posibilidad de tener un trabajo. No solamente eso es lo más grave, sino también que por estas consecuencias, por esta situación, muchos de ellos tienen interrumpido su servicio eléctrico.
Hemos visto que muchas familias han sufrido consecuencias gravísimas por la falta de este vital elemento, como es el fluido eléctrico en un hogar. Entonces, este proyecto de ley tiene como finalidad crear un fondo, a través de un convenio que se debe llevar a cabo con los Municipios, que por medio de sus Secretarías de Acción Social deben determinar quienes son las personas posibles de recibir este beneficio. Es un beneficio que está acotado en un valor, que es equivalente a $ 20 mensuales. También está acotado en este proyecto de ley el tiempo por el cual se otorga este beneficio, que es durante seis meses, prorrogables por otros seis meses más si la situación de falta de trabajo persiste.
Creo que de alguna manera el Estado Provincial ha estado ausente frente a esta situación grave que se suscita. De esta manera, se puede contribuir -tal como lo hacen hoy las empresas prestatarias y también los propios Municipios- a solucionar este grave inconveniente que, en definitiva, no es solucionar todo el problema. Se trata de un problema grave que afecta a familias con hijos en edad escolar, que asisten a escuelas dentro del ámbito provincial. Sabemos que han sucedido desgracias gravísimas, porque han tenido que utilizar necesariamente otros elementos, produciéndose incendios y pérdidas humanas. De alguna manera, en pequeña magnitud podemos contribuir en este sentido y por tal motivo presento este proyecto de ley para su calificación como ley general y para que se gire, si así lo dispone la Cámara, a las Comisiones Permanentes de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas y de Asuntos Constitucionales y Justicia, para que allí sea tratado.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

Por otro lado, quiero referirme también a otro Proyecto de Ley que ha ingresado en esta Cámara, el número 06/00, referido a la emergencia económica provincial. No me voy a referir a todo el proyecto porque obviamente, a nuestro criterio, tiene muchas cosas para revisar.
Me referiré al artículo 25º del capítulo X, de las Disposiciones Reglamentarias, donde introduce o pretende introducir una modificación a una ley, que creo que en el momento que se puso a disposición de esta Cámara - hace aproximadamente un año atrás- fue votada por unanimidad por esta Cámara, haciendo un reconocimiento histórico a estos ciudadanos...

- Aplausos en las barras.

... que han defendido a la patria en las Islas Malvinas.
Manipular desde el punto de vista intelectual-economicista, pretender hacer ajuste -porque en definitiva a lo que apunta este proyecto de ley es al ajuste- y buscarlo en este reconocimiento que se ha hecho a ciudadanos chubutenses que han tenido que pasar por una situación gravísima en representación de nuestra patria, pretendiendo que ellos también sean parte de este ajuste, me parece realmente una actitud soberbia.
En consecuencia, quiero dejar en claro la posición de este Bloque: vamos a rechazar totalmente el artículo 25º, que pretende modificar esto, porque entendemos que es un reconocimiento a una actividad de estos ciudadanos que debe ser permanente en el tiempo, más allá de la situación económica de cada uno de ellos. Gracias, señor Presidente.

- Aplausos en las barras.

SR. PÉREZ MICHELENA: Señor Presidente, voy a referirme a dos aspectos que ha considerado el señor diputado preopinante. Por un lado, para que el proyecto enunciado en primer lugar sea también girado a la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente a los efectos de su consideración. En segundo lugar, la parte siguiente de su alocución necesariamente debe considerarse más allá de la presencia en este recinto de gente, que con su esfuerzo, con su presencia, ha preservado valores importantes de nuestro país -me refiero, por supuesto, a los ex combatientes que están hoy acompañando esta sesión-. Más allá de la presencia de los ex combatientes, creo que traer parcialmente a esta reunión un tema que no tiene ni siquiera tratamiento en comisión, es meramente demagógico, que lo único que buscaba era el aplauso de las barras. Señor Presidente, debo decir que este proyecto no ha sido todavía discutido ni ingresado en el recinto para su tratamiento. En definitiva, lo que buscaba la intervención del señor diputado preopinante, lamentablemente, era presuponer que un proyecto de ley ya tiene la forma de tal.
Señor Presidente, por consiguiente, en primer lugar, solicito que el proyecto presentado sea también girado a la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente y, en segundo lugar, no tengo más cosas que decir, porque creo que ya hemos abundado sobre el tema.

SRA. LLAMAZARES: Señor Presidente, con respecto a lo que expresara el señor diputado Garitano, específicamente en lo relacionado con la modificación de la ley de los ex combatientes, voy a adherir a lo que manifestara mi compañero de Bloque, el señor diputado Pérez Michelena. Con absoluta responsabilidad, los diputados del Bloque de la Alianza estamos estudiando y evaluando los dos proyectos de leyes ingresados en esta Cámara. En este momento, hacer uso de la tensión y crisis que vive nuestra comunidad y tocar el sentimiento más profundo no sólo de un grupo de personas sino de todo el pueblo argentino, que llevó al reconocimiento histórico de estos chicos -muchos de ellos familiares o hijos de amigos-, hace que el Bloque de la Alianza haya considerado no sólo ese punto del proyecto de ley, sino la evaluación total y absoluta de la responsabilidad que nos compete a este Bloque y a todos los señores diputados de la Casa, para que nuestra provincia no sólo siga pregonando sino mostrándolo en hechos concretos, como los que dejaron los señores diputados de la gestión anterior en el reconocimiento pleno de todos los derechos, pero también de todas las obligaciones que debemos tener en conjunto.
Estamos en política y creo que muchos de nosotros, a veces en gestiones anteriores, hemos utilizado la banca para los discursos políticos; pero en estos discursos tenemos que actuar con absoluta responsabilidad. Las falsas expectativas no sirven, lo que sí sirve es el trabajo cotidiano y la respuestas que debemos dar a la gente que está preocupada permanentemente. Asumo la responsabilidad - así se lo expresaba a mi Presidente de Bloque- de que todos los señores diputados de la Alianza, no les quepa la menor duda, vamos a defender lo que hemos defendido siempre: la valentía y el esfuerzo permanente de estos muchachos, con quienes muchos de nosotros hemos trabajado en forma cotidiana.
No voy a hacer discursos políticos, me voy a comprometer a la defensa de los derechos y las obligaciones que han conseguido con mucho esfuerzo y, sin ninguna duda, con el apoyo de la clase política de este país.

- Aplausos en las barras.

SR. GARITANO: Señor Presidente, simplemente quiero hacer referencia a los señores diputados preopinantes de la Alianza, quienes han calificado mi intervención como demagógica.
Desde ningún punto de vista fue ése mi objetivo. Quiero decir que acá ha habido un trabajo intelectual hecho por los técnicos económicos de la Provincia, elaborado conscientemente y enviado, con la firma del señor Gobernador de la Provincia del Chubut, para que sea tratado en esta Legislatura. El proyecto ha tenido ingreso como tal y está en comisión; obviamente sé que es así y, seguramente, como lo han expresado los miembros de la Alianza que han hecho uso de la palabra, ellos mismos lo van a modificar.
Quiero dejar en claro y expresar claramente cuál es la posición de nuestro Bloque, cosa que no escuché del Bloque de la mayoría. Acá se dificultó claramente que estos ciudadanos argentinos, que han estado defendiendo nuestros intereses en Las Malvinas, se vayan a las casas tranquilos porque saben que este artículo del proyecto de ley va a ser rechazado. Creo que este compromiso que asumió la anterior Legislatura lo tenemos que seguir manteniendo en el tiempo, porque es un reconocimiento histórico que se ha hecho a estos ciudadanos chubutenses que han defendido nuestros intereses en las Islas Malvinas. No es demagogia, que adelante el Bloque de la Alianza su posición sobre este tema. Tenemos muchos más temas para tratar, pero no lo vamos a hacer en este momento. Tenemos que ser respetuosos de quienes vienen a la Legislatura a pedir el compromiso de la Provincia del Chubut. Estuvieron el martes un montón de horas, como nosotros, para tener una respuesta del Bloque de la Alianza, y se retiraron, se fueron de esta Casa porque estaban esperando una respuesta que no les dieron. Ahora, que vinieron nuevamente, démoles una respuesta concreta; nosotros ya se la hemos dado y solicitamos lo mismo del Bloque de la mayoría y no que nos digan que nosotros estamos haciendo demagogia desde esta Cámara.

- Aplausos en las barras.

SRA. LLAMAZARES: Señor Presidente, no voy a hacer de este debate, por más que no le guste al señor diputado, un debate demagógico.
Dije en mi exposición anterior que este Bloque -de hecho lo está haciendo- está trabajando en los dos proyectos de leyes. Dije, además, que asumía el compromiso y lo voy a decir públicamente, si así lo quiere el señor diputado de la Bancada justicialista, que no se modificará la ley; si eso es lo que quieren escuchar, lo digo públicamente, que voy a asumir ese compromiso.

- Aplausos en las barras.

No quiero los aplausos, porque el pueblo me ha elegido para legislar y controlar. Voy a ser una defensora acérrima de la legislación y también del Poder Ejecutivo Provincial porque, reitero, muchos diputados de la Alianza estamos trabajando continuamente en los dos proyectos de leyes que elevó el Poder Ejecutivo Provincial; pero no tengan dudas de que en temas de esta naturaleza no vamos a hacer discursos políticos, vamos a actuar y vamos a ser fieles defensores de los derechos y obligaciones que nos competen a cada uno de nosotros, a la gente como también a la comunidad que está involucrada en los proyectos de leyes que envía el Poder Ejecutivo Provincial.
La gestión del legislador es controlar y legislar; la gestión del legislador es defender los derechos de todos y los derechos del Estado Provincial. Esto implica que en estos derechos debemos asumir las responsabilidades y no usar la banca para hacer discursos políticos y recibir los aplausos; prefiero no recibir aplausos y no mentir y usar discursos hipócritas, y sí que la realidad en el tiempo y en la historia tenga la respuesta exacta.

SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra el señor diputado Cisterna.

SRA. MARTÍNEZ: ¿Me permite una interrupción, señor diputado? Es por una cuestión formal, dado que quedó pendiente la calificación del proyecto de ley.

SR. PRESIDENTE (Gil): Señores diputados, vamos a calificar el proyecto mencionado por la señora diputada Martínez.
Se va a votar la calificación del proyecto como ley general.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas; de Asuntos Constitucionales y Justicia; y de Desarrollo Humano y Medio Ambiente.

SR. PÉREZ MICHELENA: Señor Presidente, como comisión de origen, solicito que sea tratado en primera instancia en dicha comisión.

SR. PRESIDENTE (Gil): Así se hará, señor diputado.
Tiene la palabra el señor diputado Cisterna.


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HOMENAJE AL PERIODISTA OSCAR ROMERO


SR. CISTERNA: Señor Presidente, el 9 de marzo pasado, siendo aproximadamente las 23 horas, dejó de existir a los 51 años el señor Oscar Lindolfo Romero, conocido por nosotros ya como "Cachín" Romero, "Cachín" o simplemente "Romerito".
Fue un periodista de una prolongada y reconocida trayectoria profesional en la provincia del Chubut, dueño de una amplísima formación profesional y una sólida formación cultural; reconocido por su acertado y fino análisis político, como también por su importante compromiso social. Más allá de poseer una filiación política, supo diferenciar perfectamente su profesión de su ideología.
Señor Presidente, aquellos que tuvimos la oportunidad de compartir labores con él, supimos también apreciar su calidad humana. Es por eso que nuestro Bloque quiere hacer un recordatorio al compañero "Cachín" Romero.

SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra el señor diputado Retuerto.


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INGRESO Y DERIVACIÓN A COMISIONES DEL PROYECTO DE LEY Nº. 016/00


SR. RETUERTO: Señor Presidente, el proyecto de ley para el cual solicito formal ingreso a través de esta sesión está referido -como ha expresado el Presidente de este Bloque- a un tema que ha sido incluido en un proyecto de resolución días pasados, también generado en nuestro Bloque. Se trata de la petición vinculada con la ejecución de una línea de alta tensión que cruza la provincia del Chubut desde Puerto Madryn hasta el norte de la provincia de Santa Cruz, en Pico Truncado.
Me voy a referir a los alcances e importancia de esta decisión que impulsamos desde esta Legislatura. El mercado mayorista eléctrico nacional ha sufrido transformaciones importantes en los últimos años. Es así que grandes zonas urbanas, a través de los mecanismos que imperan en dicho mercado, pudieron acceder ahora a la infraestructura que ha ampliado el transporte y la generación de energía. La realidad, como tantas otras veces, ha hecho que la Patagonia no sea una región a la cual las leyes del mercado o las reglas del mercado, en sí mismo, alcancen para generar la infraestructura necesaria o básica para el desarrollo; y éste es un claro ejemplo.
En este caso, particularmente, debemos decir que el 11 de noviembre del año pasado, el Consejo Federal de Energía Eléctrica, constituido por todas las provincias argentinas, dictaminó en un plenario que solicitaba a la Secretaría de Energía hacer uso de una herramienta contemplada en la propia norma que reglamente el funcionamiento del mercado regional, de un fondo nacional que se destinará a la creación de líneas de transporte de energía que no estén, precisamente, alcanzadas por valores de retorno económico que posibiliten su ejecución exclusivamente por inversión privada.
Es importante destacar que el Consejo Federal ha dado otro gran espaldarazo - a partir de todo un trabajo coordinado entre la Provincia del Chubut y la Secretaría de Energía de la Nación- a la posibilidad de que la Patagonia se interconecte y claramente lo expresa en un acta, para solicitarle a la Secretaría de Energía que haga uso de las facultades de utilizar los recursos del Fondo Nacional de Energía Eléctrica, que se obtienen a partir del consumo de energía en todo el país, y que se giren a un fondo fiduciario para financiar obras. Avanza más, establece prioridades, y como primera obra prioritaria, la interconexión del sistema patagónico con el mercado eléctrico nacional.
Es sabido que la Patagonia no tiene una interconexión con el resto del país; es prácticamente la única región que quedó aislada y esto le impide acceder a precios más baratos de energía. Como referencia, podemos hablar del orden del 30 ó 35% más económica la energía de los puestos de generación de quien está conectado al sistema nacional, de los que hoy tiene nuestro sistema patagónico.
Por supuesto que, además, el hecho de contar con la interconexión permitiría que potenciales y genuinas generaciones energéticas importantes que tiene la provincia pudieran ser incorporadas. Llámese hidroelectricidad, llámese energía térmica por turbinas gasíferas, o lo que es evidentemente una política del Estado y que así ha sido en Chubut, fomentar la energía eólica en nuestra región.
La primera resolución que adoptó la Secretaría de Energía de la Nación y que consideramos bien orientada en tratar de resolver un problema de aislamiento fue precisamente adoptar el criterio de incorporar los fondos y, a su vez, tomar como prioritaria esta obra de energía que marcaba el Consejo Federal. Aclaro que dio tres órdenes de prioridades. El primero ha sido la prioridad al sistema patagónico; el segundo, la obra de interconexión de las regiones mineras; y el tercero, la obra entre provincias, fundamentalmente provincias norteñas que están aisladas entre sí, pero no con el resto del sistema troncal.
Decía que el entonces secretario Mac Karthy, el 3 de diciembre de 1999, dictaminó hacer uso de estas dos facultades y poner en marcha el procedimiento para interconectar Choele Choel con Puerto Madryn. Para ir cerrando este análisis, todos hemos asistido a un importante debate, en los últimos meses o semanas, sobre el verdadero efecto de esta interconexión. La realidad, desde un punto de vista técnico, si se conecta Choele Choel, último punto de la interconexión nacional con Puerto Madryn, es que estamos alcanzando la interconexión; pero como bien lo han expresado los técnicos del Consejo Federal de la Energía Eléctrica, el sistema patagónico en el resto de su composición hacia el sur está saturado por su menor capacidad de transporte.
Entonces, lo que es evidente es la gran posibilidad que apoyamos y valoramos por todas las gestiones realizadas, y que queremos se consoliden con la interconexión definitiva de la Patagonia. Si solamente alcanzara hasta este punto, estaríamos limitando los dos efectos, no tendríamos el verdadero beneficio que buscó el Consejo Federal de Energía, insisto, en todas las provincias, que es que a todos los habitantes de la región les llegue un beneficio económico por una energía más barata, y también desaprovechando la oportunidad de incorporar otras fuentes de energía, como la gasífera o la eólica, en la cual los Estados Nacional y Provincial están haciendo esfuerzos para consolidar -en materia de subsidio me refiero-.
El proyecto de ley viene en definitiva a tomar todos los fundamentos expresados y que están volcados en el proyecto de resolución que días atrás ha ingresado en esta Cámara, pero con una particularidad; el pasado 11 de marzo se reunieron todos los legisladores nacionales, los intendentes de la región o la mayoría de ellos, de las Provincias de Chubut y Santa Cruz -es decir, el orden nacional, provincial y comunal-, y emitieron un documento donde se ha estipulado, entre otras cuestiones, solicitarles a las Honorables Legislaturas de nuestras provincias, Chubut y Santa Cruz, que se expidan con sendas leyes que declaren esta obra como política esencial, como política prioritaria.
Así lo ha entendido el Poder Ejecutivo de la Provincia del Chubut, a través del señor Gobernador cuando días pasados, la semana anterior, se ha reunido con el Secretario de Energía de la Nación y le ha planteado esta cuestión, logrando que la Secretaria de Energía manifieste la voluntad de extenderla, por el mecanismo previsto en la propia licitación, donde se incorporará capital privado y el capital del fondo. Se ha aceptado la petición del gobierno del Chubut de que se extienda hasta Pico Truncado, que es la forma en que toda nuestra provincia quede interconectada, y se abra la puerta de que Santa Cruz, en un futuro, pueda realizarlo.
Solicito que por Secretaría se dé lectura al proyecto de ley, que insisto contempla la determinación como obra de carácter esencial y prioritaria, dentro de la política energética de la Provincia del Chubut para todo el territorio, la línea de 500 kilovoltios entre las estaciones transformadoras de Puerto Madryn y Pico Truncado.
Por lo tanto, señor Presidente, señores diputados, dejo presentado en nombre del Bloque de la Alianza este proyecto que sé -porque lo hemos hablado con los señores diputados de la Bancada de la oposición, tanto en el proyecto de resolución anterior como en este caso- va a seguramente contar con el tratamiento que corresponde, con el apoyo legislativo, porque es un tema que nos une a todos los representantes políticos e institucionales de la provincia, por entender que se trata de una obra de trascendencia estratégica, sobre la cual no puede haber ningún tipo de discusión y, menos, diferencias de opinión sobre los alcances e importancia que la misma tiene.
Pido finalmente que este proyecto sea calificado como proyecto de ley general y que, por supuesto, se tomen los recaudos correspondientes para su sanción.

SR. CISTERNA: Señor Presidente, como manifestaba el señor diputado Retuerto, existe consenso por las charlas que se han mantenido con representantes del Bloque mayoritario respecto a poder avanzar en el tratamiento de este proyecto de ley, inquietud que figura también en la comunidad, fundamentalmente de la zona sur de nuestra provincia. Una provincia que tiene serias dificultades de desarrollo económico, dificultades de ocupación, con una desocupación creciente y muy importante, una provincia donde necesitamos que este desarrollo genere a su vez fuentes de trabajo.
Las resoluciones que acaba de mencionar el diputado preopinante fueron tomadas por un chubutense que circunstancialmente ocupó el cargo de Secretario de Energía de la Nación, quien tomó la valiente decisión de encarar una obra que puede llegar a ser uno de los ejes de transformación de la Patagonia Sur Argentina. Las perspectivas que se abren a partir de la concreción de esta obra, tienen una magnitud e importancia que solamente el tiempo podrá valorar. La energía en el sistema económico del MERCOSUR tiene una importancia absolutamente reconocida por toda la economía. Por ello, la producción y venta de energía es uno de los motores del desarrollo de muchas zonas de la República Argentina. Es reconocido el potencial enorme que tiene la Patagonia Argentina, partiendo de los yacimientos gasíferos del sur chubutense y del norte santacruceño, las potencialidades enormes que tiene la producción de energía eólica y el potencial tremendo que posee la cuenca del Río Santa Cruz.
Es por eso que debemos aunar esfuerzos, para que esta voluntad manifestada por los patagónicos sea reconocida por las actuales autoridades de la Secretaría de Energía de la Nación y que esta manifestación de voluntad de concreción del segundo tramo de esta interconexión, realmente se concrete y para eso, nosotros, desde el Bloque justicialista, nos comprometemos a hacer todos los esfuerzos que estén a nuestro alcance.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas, y de Desarrollo Humano y Medio Ambiente.

Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.


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INGRESO Y DERIVACIÓN A COMISIÓN DEL PROYECTO DE DECLARACIÓN Nº. 09/00


SR. LORENZO: Señor Presidente, hace pocos días, haciendo una recorrida por la provincia, en la zona de Gorro Frigio, me encontré con un personaje de la región. Digo personaje porque quiero valorizar justamente en su función a la persona a la que me voy a referir. Muchos de los que están en este recinto lo conocen, se trata del mellizo Icazate. Me encontré con él por casualidad, cuando circulaba a caballo por una huella patagónica en una zona desértica. En el intercambio, advertí que estaba haciendo una recorrida, porque es agente sanitario, recorridas que efectúa siempre de esta manera, llegando hasta las más apartadas y humildes viviendas del minifundio de la meseta patagónica.
Traigo esto a colación porque he visto aparecer en estos días en medios periodísticos algunas críticas a la salud pública de la provincia que, en consideración del Bloque de la Alianza, obviamente queremos rechazar; porque nos sentimos muy mal, justamente a raíz del esfuerzo que hacen los agentes públicos, como Icazate, por cumplir su función en representación del hospital público en esos apartados lugares. Me refiero concretamente a una carta abierta publicada por parte de la Federación de Jubilados de la Provincia del Chubut. Y cito en la introducción a Icazate porque, a través de él, queremos poner en valor a todo el recurso humano que tiene el sistema público de salud chubutense y también rescatar la estructura sanitaria del Ministerio de Salud.
Hace pocos días el Poder Ejecutivo dictó el Decreto nº. 187, que es de dominio público, por el que se crea en el ámbito del Ministerio de la Salud una Unidad de Gestión y Participación Provincial denominada "U.G.P.P. CONPAMI Chubut 2000". ¿Cuál era la intención del Estado Provincial al tomar esta medida?, el que el hospital público pueda participar en el llamado a licitación que PAMI realizaba en la provincia del Chubut para la prestación de 27.532 afiliados, distribuidos a lo largo y a lo ancho de nuestro territorio. Llamó a una licitación en tres niveles de prestación: médicos de cabecera, para internación y para prácticas de alta complejidad.
Hoy, el estado de tratamiento que tiene esta licitación es el siguiente: se encuentra analizándolo el primer sobre, que es la propuesta técnica; y se espera, de no mediar inconvenientes, que dentro de poco tiempo también se abran los sobres con la propuesta económica. En este tema en particular es donde voy a introducir algunas cuestiones, dado que la carta abierta de la Federación de Jubilados de la Provincia del Chubut -que está dirigida a las autoridades del PAMI y a la comisión evaluadora del concurso 30/00- trata de crear incertidumbre y de descalificar al hospital público. Creo que este Cuerpo, como parte del Estado, no puede estar ajeno a esta situación y, por tanto, la debe analizar.
La carta abierta, en su primer punto, manifiesta que los que viven en Chubut conocen el estado en que se encuentran los hospitales y centros de atención, siempre ocupados por pacientes que hacen largas esperas para ser atendidos, debiendo presentarse en la mañana muy temprano para conseguir turnos y en muchas oportunidades lograr atención recién al mediodía. Dicen que los hospitales no atienden al público por la tarde. Esta aseveración no tiene nada que ver con el primer punto, con el primer nivel que se está pidiendo en la licitación, como son los médicos de cabecera.
Se podrían analizar los problemas de nuestros hospitales, que tienen que atender cada vez más pacientes de lo que realmente les correspondería, pero me voy a referir concretamente a lo que es la licitación. Esto no va a suceder si el hospital público es ganador de la licitación, y lo vamos a explicar en forma simple. El hospital público, que tiene la infraestructura sanitaria más importante de la provincia y la mayor cantidad de recursos humanos, se ha asociado para presentarse en este concurso con la Federación Médica del Chubut, la Federación de Clínicas y Sanatorios del Chubut, y la Federación de Bioquímicos; todos firmaron como adherentes en esta licitación que hizo el hospital público chubutense. ¿Qué quiero decir con esto?, que va a haber un gran cambio si el hospital gana esta licitación, porque vamos a pasar a dejar a un lado este perverso sistema de la cápita para darle la posibilidad a los jubilados del PAMI de que tengan la oportunidad de atenderse con libre elección de profesionales; podrá ir al hospital si quiere y, si no, se podrá atender en el consultorio, la clínica o el sanatorio que quiera. En este tema en particular ésta es la propuesta que justamente propicia un cambio, que por cierto es la que todos en conjunto debemos apoyar, porque bien sabemos que el sistema establecido obviamente produce rechazo de demanda.
También expresan que son frecuentes las manifestaciones en los diarios respecto del desabastecimiento que padecen los medicamentos e insumos. Es cierto, si quieren también lo podemos debatir y explicar cuáles son los padecimientos que tiene el hospital público ante el rechazo de la seguridad social de sus asociados. Pero lo que debo decir es que esto no tiene nada que ver con la licitación, porque ésta no involucra medicamentos, éstos van por otro carril, por otra licitación y es un tema momentáneamente resuelto.
Asimismo, dicen: pretendemos ser bien atendidos, al menos como hasta ahora. En esta provincia nunca tenemos problemas de corte de servicios por parte de las actuales prestaciones. Debo decir que esto no es cierto, que no están bien atendidos, que si uno se fija en las acreencias del año 1999 que tiene el hospital público con relación a PAMI, se dará cuenta a simple vista de que esto no es cierto; hay facturación adeudada por $ 850.000 de la gerenciadora que prestó sus servicios, lo que también es cierto; pero acá vamos a responder por el personal del hospital público.
No podemos permitir que se diga que el personal del hospital público atiende mal a los pacientes que llegan en los lugares más apartados, o en Comodoro Rivadavia, o en Trelew; no lo podemos permitir. Por eso puse al mellizo Icazate como ejemplo; hay que defender al recurso humano; debemos defender el sistema. Además de la crisis -que nunca la hemos negado- los profesionales, enfermeros, el personal de los hospitales, han sostenido, y sostienen, el funcionamiento de los hospitales y se brindan por toda la población.
Dicen en su punto 4º: "Si en el concurso gana alguien mejor que lo que actualmente tenemos, estaría bien, pero rechazamos la atención hospitalaria; hemos trabajado dignamente durante toda la vida y aún aportamos para nuestra atención, merecemos algo mejor". Está bien. Creemos que el hospital público lo puede hacer y cuando el afiliado del PAMI crea que el hospital no está bien, podrá recurrir a alguno de los adherentes del sistema. Ni el hospital público ni los adherentes del sistema -que son estas organizaciones no gubernamentales que representan a asociaciones, a profesionales- hacen que esta propuesta sea del 100% de la infraestructura y del recurso humano, privado y oficial, a disposición de los jubilados de PAMI.
También dicen, por otra parte, que "si gana la salud pública, el aporte del dinero del PAMI ingresará a las arcas del Estado Provincial en vez de volcarse en nuestra atención". Podría hacer dos consideraciones. Una, en función de lo que mencioné anteriormente. El Estado, a través del sistema de arancelamiento hospitalario, creado por ley provincial, tiene una acreencia del PAMI de $ 850.000. Bien le vendría cobrarlo. Pero esto tiene una intencionalidad, dicen que si la plata entra al Estado, va a ser derivada hacia otros fines del Estado. Esto no es así. No se hace, legalmente no se puede pero, además, hay voluntad política de que las cosas se hagan como debe ser. Esto va a una unidad de verificación, de control, en la cual participan el Estado y sus adherentes.
Además, dicen en su punto 6º: "No desconocemos que al Estado Provincial le vendría bien ese dinero, pero también sabemos que el Estado debe tener otra vía para conseguirlo que no sea la de sacarlo a quien le corresponde para la atención de salud de los jubilados; que el sentido común" -dicen- "y la cordura primen en el criterio de quienes deciden para que se tomen en cuenta nuestras opiniones y no seamos recluidos en los hospitales". Otros términos que no podemos permitir. Uno de los análisis de estos puntos profundiza una sospecha sobre lo que pareciera ser es la voluntad de todo el pueblo argentino, de demandar un cambio profundo en el PAMI; pareciera ser que con todas las cosas que han tenido aparición pública, en la provincia del Chubut pretendemos dejar las cosas como están; yo creo que no es así.
Se encuentra en marcha una licitación que, para su transparencia, cuenta con dinero del Banco Mundial y con los controles de la Organización Mundial de la Salud, las Naciones Unidas y el propio Estado.
Creo que hasta se quiere inducir a perjudicar al hospital público en una competencia en la cual tiene derecho a participar. Pero digo que esto demanda a sospechas, que hay otro tipo de intencionalidad, más allá de que uno puede reconocer como genuino el reclamo de algún jubilado que por su atención declama permanentemente en mucho lugares; aunque, en definitiva, la mayoría de las veces cae en la guardia del hospital público de la Provincia para ser atendido.
Pero lo que más me llama la atención en esta carta abierta de la Federación de Jubilados, es que adhieren al reclamo de todo lo que estoy diciendo varios centros de jubilados, y me voy a permitir citar: Centro de Jubilados y Pensionados de Río Senguer; Centro de Jubilados y Pensionados de Gobernador Costa; Centro de Jubilados y Pensionados de Río Pico; Centro de Jubilados y Pensionados de Localidad Camarones PAMI; Centro de Jubilados y Pensionados de Dolavon, 28 de Julio; Centro de Jubilados y Pensionados de Río Mayo; Centro de Jubilados y Pensionados de Gan Gan; Centro de Jubilados y Pensionados de Tecka; Centro de Jubilados y Pensionados San Sebastián de Corcovado y zonas de influencia; Centro de Jubilados y Pensionados de Cholila; Centro de Jubilados y Pensionados de Epuyén; Centro de Jubilados y Pensionados de El Hoyo; Centro de Jubilados y Pensionados de El Maitén.
Todos estos centros firmantes de esta carta abierta no tienen otro lugar que el hospital público para atenderse, y con seguridad, sostengo que no piensan igual a lo que está expresado acá. Por eso digo que tengo la sospecha, porque el Bloque de la Alianza pretende realmente que se produzca un cambio en la atención médica de los jubilados PAMI en la provincia.
A todo esto le sumamos situaciones que pasan. Andan rumores en la calle que uno espera que no sean reales. Así lo he anunciado públicamente hace mucho tiempo, ¿cuál es el consenso de la decisión política para designar al delegado de esa obra social nacional ante la Provincia del Chubut? Nos preguntamos qué es lo que pasa, porque muchas de estas circunstancias que estamos mencionando ahora se la podríamos expresar directamente al funcionario responsable de esta circunstancia.
Creo que más allá de creer que algún jubilado en particular tiene el derecho obvio de reclamar una mejor atención médica, también es cierto que no se puede hablar del hospital público tan ligeramente como se ha querido expresar en esta carta abierta, que lo único que creo que está buscando es tener una intencionalidad en cuanto a la licitación pública. Y esto no es una mera circunstancia de ahora. En 1996 entró en esta Legislatura un proyecto de ley para avalar un convenio que después no se trató, que creaba un organismo integrado por el Estado Provincial con sus prestadores en salud, su obra social SEROS y el hospital público; y también lo firmaban la Federación Médica, la Federación de Bioquímicos, la Federación de Odontólogos y la Federación de Clínicas y Sanatorios. En aquella oportunidad se había tomado la decisión de llevar adelante esta conformación, porque se había anunciado públicamente que PAMI iba a llamar a licitación.
Ese solo hecho motivó que nunca se llamara a licitación. Varios viajes se realizaron a Buenos Aires para reclamar esta circunstancia, y no sabemos cuáles fueron los motivos. Pero quienes estábamos con responsabilidades públicas, en el Poder Ejecutivo, que teníamos relación con el tema salud, sabemos cuántas veces hemos tenido que pelear y discutir para poder cobrar justamente lo que al Estado le corresponde por haber brindado prestaciones; alguien recibió plata por ello y después no llegaba adonde tenía que llegar, pero sin embargo, el jubilado estaba atendido.
Hoy se quiere engañar con una carta de estas circunstancias; hay simplemente una buena intención en esto que va a diferenciar las propuestas, que es pasar de la atención con un sistema capitado -que está absolutamente comprobado, provoca rechazo de demanda- a que los jubilados de la provincia tengan la posibilidad de elegir con quien atenderse. Esto los va a dignificar y le da la posibilidad al hospital público al presentarse justamente en esta licitación.
Señor Presidente, señores diputados, por lo expuesto y ante -lo que creo y el Bloque ha entendido así- la gravedad de las expresiones a las que me he referido, es que quiero introducir en esta Hora de Preferencia un proyecto de declaración a través del cual se le haga llegar al Instituto de Seguridad Social para Jubilados y Pensionados la preocupación de esta Legislatura por la incertidumbre que hay por no designar al delegado en la jurisdicción; rechazando asimismo por agraviante la carta abierta de la Federación de Jubilados, porque tenemos que defender al hospital público. Solicito que por Secretaría se lea el proyecto y se proceda a su tratamiento sobre tablas.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Gil): Por Secretaría se leerá el proyecto de declaración.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1º. Que vería con agrado que las autoridades del Instituto de Seguridad Social para Jubilados y Pensionados (PAMI) procedan a la designación del Delegado ante la Provincia del Chubut de esa obra social.

Artículo 2º. Rechazar en todos sus términos la Carta Abierta de la Federación de Jubilados de la Provincia del Chubut del día 15 de marzo de 2000, en defensa de nuestro sistema de hospital público.

Artículo 3º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra el señor diputado De Bernardi.

SR. DE BERNARDI: Señor Presidente, de ninguna manera vamos a dar el tratamiento sobre tablas; que se gire a la comisión correspondiente y, si el miembro informante de esto considera que una Carta al Lector tiene la entidad suficiente como para generar sospecha, que funde la sospecha y la mande a la Justicia para que haga las investigaciones correspondientes.
Esto es así, creo que la Cámara no debe tomar en tal magnitud las manifestaciones de un diario; tendría que, por lo menos, llamar a esa gente que ha firmado la carta y pedir la ratificación de la misma.

SR. LORENZO: Señor Presidente, está a la vista que el Bloque justicialista no va a acompañar el tratamiento sobre tablas, lo cual también implica o está marcando una opinión contraria a lo expresado por el Bloque de la Alianza. Por ello solicito la derivación a comisión del proyecto a efectos de continuar con su estudio.

SR. GARITANO: Señor Presidente, con nuestra intervención lo que manifestamos simplemente es que respetamos en forma plena la libertad de expresión de las instituciones intermedias, como es la Federación de Jubilados de la Provincia del Chubut, que ha expresado su sentir a través de una Carta al Lector.
De todas maneras, si hay un proyecto presentado en esta Cámara, solicito que sea derivado a comisión a efectos de que se realicen los estudios correspondientes y se acerquen las pruebas pertinentes como se expresó en este recinto. Además, solicito que nos expresemos como corresponde.

SR. DE BERNARDI: Señor Presidente, de ninguna manera voy a aceptar que se presuma el contenido de la última manifestación del señor diputado que ha introducido el proyecto de declaración. Jamás hemos expresado lo que él ha dicho; no son ésas nuestras palabras, sino de él.
Asimismo y a efectos de no dedicarle más tiempo a este asunto, solicito que se derive a la comisión correspondiente, de donde surgirá el camino a seguir.

SR. CONRAD: Señor Presidente, de la misma manera que el Bloque de la oposición nos requería nuestra opinión con respecto al texto del proyecto de ley de los ex combatientes, me gustaría conocer la opinión del Bloque justicialista sobre la normalización del PAMI en la provincia del Chubut.

SR. CISTERNA: Señor Presidente, nuestro Bloque ya se ha manifestado con relación al trámite a seguir, por lo que solicito que se ponga a votación.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la derivación del proyecto a la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra la señora diputada Martínez.


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PROYECTO DE RESOLUCIÓN Nº. 011/00


SRA. MARTÍNEZ: Señor Presidente, he pedido la palabra a efectos de presentar un proyecto de resolución dirigido al señor Ministro de la Producción. De acuerdo con información aparecida en distintos medios periodísticos del Valle, nos encontramos con que ese Ministerio ha suscripto un contrato de locación con una persona de apellido Perlmutter, que es un señor capacitado en lo relacionado con cueros y pieles patagónicas. Se trata de un contrato interesante, sobre todo para la Provincia, que está en crisis, dado que es por un período de tres meses, con honorarios de $ 4.800 más gastos para comidas, o sea viáticos $ 1.000, es decir $ 3.000 más. Aparentemente, de acuerdo con la publicación de los medios, es para capacitar sobre un tema en el que es muy idóneo; se ha especializado afuera, puntualmente en Francia, y viene a instalar una escuela profesional sobre curtiembre en la provincia.
Nosotros tenemos entendido que este proyecto tendría que ser canalizado a través de los Municipios. Personalmente me encargué de hablar con los funcionarios municipales, pero ninguno posee información sobre este señor ni sobre este curso que vendría a dar. Hablé con la señora Ministra de Educación, porque estamos hablando de una escuela profesional, pero me informó que no existía aval para su realización y que no la conocían.
Queremos tener la documentación a fin de analizarla, porque se está hablando de un proyecto final que está presentando el señor Perlmutter de $ 300.000 y que haría una inversión el Ministerio de la Producción. El contrato existe, es real, está publicado con la firma del señor Ministro Cardini. El expediente se inició en junio de 1999 en CORFO, con la intervención de quien era Presidente en ese momento, el ingeniero Salomone, y se trasladó ahora, aparentemente, a la Subsecretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente; por supuesto a su Subsecretario, que es el señor Salomone.
Por eso voy a solicitar que se lea por Secretaría este proyecto de resolución, a efectos de que se ponga a consideración de esta Cámara y se vote afirmativamente.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Gil): Por tratarse de un pedido de informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Dirigirse al señor Ministro de la Producción para que en el plazo de cinco (5) días, en los términos y alcances del artículo 134º, inciso 3), de la Constitución Provincial, remita copia de la siguiente información:

1. Copia del expediente nº. 000658/2000 - M.P. (a la fecha de sanción de la presente), Iniciador Subsecretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente, referido al Proyecto de Capacitación y Aprovechamiento Integral de Cueros y Pieles Patagónicas.

2. Cualquier otro antecedente obrante en el Ministerio a su cargo referido a este tema y/o partícipes del proyecto que puedan servir para información de esta Cámara.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra el señor diputado Luis García.

SR. LUIS GARCÍA: Señor Presidente, como ha sido siempre norma de esta Casa, solicito que se otorguen diez días para hacer llegar la respuesta, ya que son muchas fotocopias y quizás cinco días no alcancen para permitir que la respuesta al pedido de informes sea suficiente y complaciente para la señora diputada.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la moción del señor diputado Luis García.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar el pedido de informes.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Pérez Michelena.

SR. PÉREZ MICHELENA: Señor Presidente, quiero marcar brevemente una pequeña contradicción en el tratamiento del tema anterior, que sin lugar a dudas merece una profundización en cuanto a algunos aspectos que creo están absolutamente enmarcados en la exposición del señor diputado Lorenzo. El argumento para su tratamiento ha sido que no nos podemos guiar por trascendidos periodísticos o por publicaciones en los medios; y en el inicio de la exposición de este tema que se trae ahora para introducir un nuevo pedido de informes, en definitiva, decimos esto, porque se ha publicado.
Entonces, o le damos trascendencia o no; si se la damos a efectos de considerar el tratamiento, incorporemos algunas cuestiones adicionales y lo que el señor diputado Lorenzo expresó. Simplemente, quiero referenciar dos cuestiones que el señor diputado Lorenzo manifestó como expresión de deseo del Estado y del sector privado, de coadyuvar a la prestación del servicio de la salud. Está en la pauta constitucional que habla -justamente- de la necesidad o de la conveniencia de que los efectores públicos y privados aúnen esfuerzos para una mejor calidad en la prestación de la salud.
Por otro lado, un elemento que también es importante, es que uno de los grandes esfuerzos que se han venido realizando en la prestación de la salud pública en la Provincia del Chubut es cambiar aquí el antiguo sistema que dio origen al término "hospital". Etimológicamente "hospital" está asociado a la palabra "hospicio" que significa, nada más ni nada menos, que el depósito o lugar a donde se iba a recibir una caridad, nunca atención pública. Esto es lo que pretende el proyecto que no han querido tratar, argumentando que está basado en noticias periodísticas.
El proyecto básicamente pretende, ni más ni menos, otorgarle financiamiento al sector público para mejorar su calidad de prestación en beneficio de aquellos sectores menos protegidos, que se han visto incrementados como consecuencia de la caída del sistema de seguridad social público.
Quiero enmarcar esta contradicción porque, si nos basamos en un sentido, también debemos basarnos en el otro.

SRA. MARTÍNEZ: Señor Presidente, hay dos cosas que debemos tener en cuenta. El proyecto del señor diputado Lorenzo es un proyecto de declaración. Remitámonos al Reglamento; tratémoslo como debe ser.
Yo propongo un tema que es el del Ministerio de la Producción, pero vuelven al tema anterior, a la salud. Usted, señor Presidente, es el ordenador de estos debates. Por ello le solicito que, como lo menciona el Reglamento, solicite a los oradores que vuelvan al tema. Yo estoy hablando de un proyecto de resolución que pide un informe y lo estamos poniendo a consideración de esta Cámara. Si el señor diputado tiene información, hablemos de la producción; quizás él tiene mejor información acerca de este señor peletero que vendrá a darnos una clase que nos va a costar U$S 80.000 y, a futuro, U$S 300.000; avancemos, discutámoslo ahora.
Pero, como dijo el señor diputado Risso, no hay que mezclar lechuzas con pajaritos, porque no es el momento ni la oportunidad. Volvamos al tema. Solicito que se lea por Secretaría el proyecto de resolución y se ponga a consideración de la Cámara.

SR. DE BERNARDI: Señor Presidente, creo que no ha habido ninguna contradicción en nuestro proceder; hemos sido absolutamente claros al tratarlo. Son dos cosas distintas las planteadas. Lo primero fue un pedido de declaración; la declaración emite una opinión que se le está pidiendo a la Cámara; y, por lo tanto, solicitamos que pasara a comisión.
Por otra parte, lo que nosotros introdujimos es un pedido de informes; lo que se pretende, en función de esto, es informarnos y por ello pedimos informes, para informarnos y opinar. La cuestión es absolutamente distinta.

SR. LUIS GARCÍA: Señor Presidente, solicito que se cierre el debate y que no se acepte la propuesta de la señora diputada Martínez, en razón de que su pedido de informes ya fue votado, con la modificación de los diez días. De esta manera, terminamos con esta cuestión.

SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra la señora diputada Martínez.


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PROYECTO DE RESOLUCIÓN Nº. 012/00


SRA. MARTÍNEZ: Señor Presidente, queremos presentar otro proyecto de resolución, que surge por una disposición aparecida en el Boletín Oficial del lunes 13 de marzo del corriente año, Resolución nº. 03 de la Dirección de Fauna Silvestre, donde se autoriza a iniciar el período de caza de liebres patagónicas para su comercialización a un frigorífico de la zona de Esquel.
De acuerdo con lo que tenemos entendido, la legislación vigente, la Ley nº. 3373, en su artículo 19º, establece que antes de que existan disposiciones autorizando, se debe realizar el pago en la cuenta respectiva -que establece la legislación- del canon correspondiente para poder autorizar la nueva zafra. En este caso, estamos hablando de la que se va a iniciar el 1º de mayo de acuerdo con esta disposición.
En base a esto queremos saber, señor Presidente, algunas cuestiones generales sobre este proyecto para tener un poco de conocimiento y podernos actualizar, durante estos dos últimos años, sobre cuál ha sido la cantidad comercializada de productos y subproductos de la liebre europea. Queremos conocer cuántas han sido, en estos dos últimos años, las liebres capturadas y efectivamente exportadas, porque sabemos que hoy la exportación es importante. Queremos conocer hoy cuáles han sido los montos que efectivamente han depositado estas empresas en la cordillera -y tenemos conocimiento también en Comodoro Rivadavia- de acuerdo con la legislación vigente. En definitiva, de acuerdo con estas disposiciones que aparecen en el Boletín Oficial, queremos preguntar cuánto realmente ha sido el efectivo pagado por parte de las empresas, y obviamente las que ya tienen y cuentan con la autorización para esta zafra 2000.
Señor Presidente, solicito que este proyecto sea leído por Secretaría.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Gil): Por tratarse de un pedido de informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Dirigirse al señor Ministro de la Producción, para que en el plazo de diez (10) días, con los alcances y términos del artículo 134º, inciso 3), de la Constitución Provincial, se sirva responder sobre el siguiente tema:

Considerando el inicio de la temporada de liebre, es de interés verificar esta actividad productiva, remitiendo en lo posible los últimos dos (2) años.

1. Empresas dedicadas a la actividad comercial de productos y subproductos de la liebre europea.

2. Cantidad de liebres capturadas y efectivamente exportadas.

3. Montos efectivamente depositados por las empresas dedicadas a esta explotación en concepto de las tasas que por ley se abonan (artículo 19º de la Ley nº. 3257, modificada por Ley nº. 3373, modificado por el artículo 71º de la Ley nº. 4407).

4. Identificados los puntos 1 y 3 de la presente, establecer números de cuenta en los que se depositan las tasas, utilización y destino de esos fondos depositados y movimientos de estas cuentas a la fecha de sanción de la presente resolución.

5. Si tenemos en cuenta las Disposiciones nros. 002 y 003/00 de la Dirección de Fauna Silvestre, remita copia del expediente que originara su confección, incluido el efectivo pago por parte de las empresas para que las mismas estén autorizadas para iniciar la zafra 2000.

6. Cantidad de mano de obra ocupada en esta actividad productiva (caza, procesamiento, empaque, etcétera).

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el pedido de informes.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Iralde.


- 8 -
INGRESO Y DERIVACIÓN A COMISIÓN DE UNA NOTA DE GREENPEACE


SR. IRALDE: Señor Presidente, quiero informar que he recibido una nota acerca del tan popular tema del proyecto de ley del viento.
Voy a solicitar que se lea por Secretaría para que luego se gire a la comisión respectiva, expresando que la organización ambientalista Greenpeace a esta altura no tiene cuestionamientos sobre su seriedad. En esta declaración emite opinión sobre el proyecto de ley, solicitando que se profundice el tratamiento del tema.
Solicito que por Secretaría se dé lectura a la nota.

SR. PRESIDENTE (Gil): Así se hará, señor diputado.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

16 de marzo de 2000

Energía limpia para el desarrollo de Chubut

Teniendo en cuenta el debate en torno al proyecto de ley presentado por los legisladores Lorenzo e Iralde, vemos que existe una oportunidad para profundizar el análisis y los objetivos del mismo. Esta oportunidad debe aprovecharse para adoptar medidas que conduzcan a que las energías limpias sean un verdadero motor para el desarrollo de la Provincia del Chubut. En tal sentido, nos parece oportuno generar un ámbito en la Legislatura Provincial para debatir y enriquecer este proyecto de ley, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

- La iniciativa legislativa o plan de acción que se evaluará no debe implicar aumentar los costos de producción de la energía eléctrica producida por aerogeneradores en la provincia del Chubut. Su razón de ser, en coherencia con la Ley provincial nº. 4389, es garantizar que la utilización de esta fuente energética tenga un alto beneficio social, económico y ambiental para la provincia.

- Hace un siglo atrás, el descubrimiento del petróleo en Comodoro Rivadavia hizo ingresar al país en una nueva era energética. Hoy, la electrónica, nuevos diseños y materiales, permiten que la tradicional tecnología eólica adquiera un rol renovado y promisorio. Sumando a esto el abundante recurso eólico en la provincia, permite pensar que una nueva era energética puede tener nuevamente como protagonista a la Provincia del Chubut.

- Las líneas de acción del proyecto estarán centradas en: disponer de las condiciones necesarias para garantizar la fabricación local de equipos aerogeneradores en la provincia del Chubut, acelerar el proceso de transferencia de tecnología, y potenciar la capacidad científica de la provincia para el desarrollo y diseño de proyectos eólicos en el país y la región.

- También se deberán establecer criterios básicos acerca de la futura participación de la Provincia del Chubut en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio (Clean Development Mechanism) del Protocolo de Kioto (Convención Marco sobre Cambio Climático) en cuanto a proyectos de reducción de emisiones de carbono que pueden desarrollarse en territorio provincial. Estos criterios necesariamente deberán ser compatibilizados con el Gobierno Nacional. En este sentido, la energía eólica ofrece una excelente oportunidad para reducir emisiones y este mecanismo debería ser aprovechado para potenciar el desarrollo eólico a escala nacional y la transferencia de tecnología hacia la provincia.

- La interconexión patagónica debe ser garantizada en un plazo no mayor al año 2004, procurando que la misma alcance la zona norte de Santa Cruz en ese lapso de tiempo.

- El hidrógeno promete ser el combustible limpio del futuro. Su generación, a partir de energía de bajo costo, debe ser una apuesta del Estado Provincial.

Esperamos que sea factible generar un ámbito de discusión como el propuesto, en donde legisladores, técnicos y empresarios puedan, en un lapso de tiempo determinado, elaborar una iniciativa acorde a los criterios enunciados. Greenpeace Argentina se pone a su disposición para contribuir a ese objetivo.

Greenpeace Argentina


SR. PRESIDENTE (Gil): Se gira a la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente.


- 9 -
RESOLUCIÓN Nº. 013/00


SR. PRESIDENTE (Gil): De acuerdo con lo convenido en la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria, convoco a los señores diputados para el martes 28 del corriente mes a las 16 horas, a la sesión especial para cumplir con el artículo 181º de la Constitución Provincial, a efectos de recibir el informe anual del señor Presidente del Superior Tribunal de Justicia.


- IV -
CONTINUACIÓN DEL TRATAMIENTO DEL ORDEN DEL DÍA


SR. PRESIDENTE (Gil): Si ningún otro señor diputado va a hacer uso de la palabra, damos por finalizada la Hora de Preferencia.

- Eran las 13,30.

Por Secretaría se leerá el punto 2º del Orden del día.


- 1 -
PROYECTO DE LEY Nº. 02/00


SRA. SECRETARIA (Czyz):

- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Desarrollo Humano y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Ley General nº. 02/00, presentado por el Poder Ejecutivo, el que ha sido modificado en las comisiones, por el que se propicia la adhesión a la Ley nacional nº. 25080, del régimen de promoción de inversiones de bosques cultivados.

SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra el señor diputado Pérez Michelena.

SR. PÉREZ MICHELENA: Señor Presidente, este proyecto de ley propone la adhesión de la Provincia del Chubut a los términos de la Ley nº. 25080, del régimen de promoción de inversiones de bosques cultivados. Es importante en dos aspectos que estimamos fundamentales: por un lado, incorporar lo que es un verdadero esfuerzo económico de largo plazo dentro del régimen de los alcances de la Ley nº. 25080, porque pretende establecer condiciones especiales en procura de favorecer el desarrollo forestal de la provincia. Paralelamente, debemos destacar el esfuerzo que se ha venido realizando durante los últimos años en el marco de la legislación provincial, establecido por la Ley nº. 3944, y de la legislación nacional, que también ha participado intensamente en el desarrollo forestal de la provincia.
El artículo 1º de la Ley nº. 25080 establece un régimen de promoción para las inversiones que se efectúen en nuevos emprendimientos forestales o en las ampliaciones de los bosques existentes. Asimismo, se podrá beneficiar la instalación de nuevos proyectos foresto-industriales y ampliaciones de los existentes, siempre y cuando se aumente la oferta maderera a través de la implantación de nuevos bosques. Dichos beneficios deberán guardar relación con las inversiones efectivamente realizadas en la implantación.
Evidentemente, nos encontramos en presencia de un proyecto de ley que apunta a una de las actividades básicas; dado que no es suficiente el mecanismo de aliento e incentivo que ha tenido hasta el presente para lograr un desarrollo más sostenido. Respecto a esto, hay dos elementos fundamentales. Por un lado, una cuestión cultural. La cultura influye en las conductas, a tal extremo que no hemos logrado superar el criterio de cortoplacismo en cuanto a inversiones. Este proyecto, el forestal, se trata, nada más ni nada menos, que de un proyecto a largo plazo.
Por eso es que la adhesión a la Ley nº. 25080 permitirá a aquellos que realicen inversiones o proyectos foresto-industriales en la provincia del Chubut, obtener, a través de los mecanismos de la ley nacional, un concepto de estabilidad fiscal, que es importante desde el punto de vista de la estabilidad de la vigencia plena de un proyecto de inversión. Esta estabilidad fiscal originalmente está prevista a treinta años, con la posibilidad de su extensión a cincuenta adicionales si la autoridad de aplicación, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación, lo considera necesario y conveniente.
Además, la adhesión por parte de la Provincia a los alcances de la Ley nº. 25080 implica también que Chubut debe efectuar el correspondiente esfuerzo. Por un lado, invitando a los Municipios a formar parte de esta adhesión y, por otro, en cuanto a la liberación de impuestos, básicamente el Impuesto a los Sellos, y cualquier otro impuesto provincial que grave la actividad maderera, adherida a los términos de la Ley nº. 25080 o en condiciones de hacerlo.
También viene a resolver un aspecto importante, que tradicionalmente ha planteado algunas dificultades en cuanto al hecho económico en sí de desarrollo y crecimiento vegetativo y natural de los árboles plantados y de las reservas. Esto ha tenido históricamente una gran discusión por su incorporación en el patrimonio; en cuanto a criterios de revalúo por crecimiento vegetativo, ha tenido impactos impositivos no claros, que normalmente se interpretaban por alcanzado por el Impuesto a las Ganancias. En este caso en particular, el artículo 13º de la Ley nº. 25080 establece que esta capitalización tendrá efectos contables, careciendo de incidencia tributaria tanto en los Gobiernos Nacional y Provincial como Municipales.
Finalmente, la adhesión a esta ley nacional implica asimismo ampliar la oferta de apoyo económico que los emprendedores puedan encontrar en la Provincia del Chubut, por cuanto la Ley nº. 25080 también tiene un régimen complementario en las leyes nacionales vigentes. Este proyecto ha sido enriquecido en la comisión respectiva incorporando a los beneficios de la Ley nº. 25080 a aquéllos que hayan sido beneficiarios o hayan adherido a los términos de la Ley provincial nº. 3944, de promoción de plantación en la provincia del Chubut, extendiéndoles las exenciones impositivas -que la ley nacional establece como obligatorias- a las jurisdicciones provinciales que planteen la adhesión a sus términos.
De esta manera pondríamos en paralelo a aquellos nuevos proyectos, en el marco de la Ley nº. 25080, con aquellos proyectos que se desarrollen en el marco de la Ley provincial nº. 3944, que en esta ley significa específicamente la obtención de subsidios forestales, que es lo que ha permitido en los últimos años producir un cambio sustancial en el desarrollo forestal de la provincia, al extremo de que se han logrado forestaciones hasta el año pasado de aproximadamente 14.000 hectáreas con bosque implantado, de las que el 95% básicamente pertenece a pinos ponderosa, de Oregón y, en alguna medida menor, álamos. Estos proyectos son bosques de tipo operativo en general y se ha visto, a la luz del articulado de la Ley nº. 3944, que ha tenido efectos sumamente importantes, porque la decisión de forestación ha crecido aproximadamente en un 400% en los últimos años en la historia de la provincia, llegando a una inversión de U$S 5.000.000. Se debe tener en cuenta que de esa suma U$S 2.900.000 provienen de la Ley nº. 3944, que es la ley de promoción forestal de la Provincia del Chubut, y U$S 2.100.000 de subsidios obtenidos a través de forestaciones.
Señor Presidente, aunque se trata de un dictamen unánime, creo que el tema merece atención y que nos escuchemos mutuamente. En definitiva, las comisiones intervinientes en esto recomiendan y sugieren a los diputados la aprobación de este proyecto por cuanto, sin lugar a dudas, va a traer una estabilidad y una seguridad desde el punto de vista fiscal que va a incidir positivamente en el desarrollo forestal y a permitir obtener a nuestros productores beneficios adicionales, que realmente se dan en este proyecto de inversión a largo plazo.

SR. PRESIDENTE (Gil): Por Secretaría se leerá el proyecto de ley.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1º. Adhiérase la Provincia del Chubut al régimen de promoción que se establece en la Ley nacional nº. 25080 de Inversiones de Bosques Cultivados, que entrará en vigor en todo su territorio a la fecha de promulgación de la presente ley.


CAPÍTULO I
ADHESIÓN DE LOS MUNICIPIOS

Artículo 2º. Invítase a todos los Municipios de la Provincia del Chubut, cuyas jurisdicciones cuenten con condiciones de aptitud para inversiones forestales, a adherirse a la Ley nacional nº. 25080, para acogerse a los beneficios contemplados en dicha ley.

Artículo 3º. Los Municipios de la Provincia del Chubut que se adhieran a los beneficios de la Ley nacional nº. 25080 designarán un organismo o área encargada de la aplicación del mencionado régimen.


CAPÍTULO II
AUTORIDAD DE APLICACIÓN

Artículo 4º. Desígnase como autoridad de aplicación del régimen instituido por la Ley nacional nº. 25080 a la Dirección General de Bosques y Parques, Subsecretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Ministerio de la Producción, la que coordinará las funciones y servicios en otros organismos provinciales, nacionales y comunales involucrados en la actividad forestal, en lo referente al fomento y difusión del mencionado régimen, el análisis previo de la documentación presentada y en el envío de la misma a la autoridad de aplicación nacional en tiempo y forma, y el análisis del estudio de impacto ambiental cuando correspondiere.


CAPÍTULO III
BENEFICIOS

Artículo 5º. Quedan exentos del Impuesto de Sellos todos los instrumentos que se emitan y las operaciones efectuadas en el marco de la Ley nacional nº. 25080 y beneficiarios de la Ley nº. 3944.

Artículo 6º. Quedan exentos de tasas por el otorgamiento de guías u otro documento que controle, registre y/o autorice el transporte y/o aprovechamiento de productos forestales provenientes de bosques cultivados de propiedad particular.

Artículo 7º. Los proyectos adheridos a la Ley nacional nº. 25080 podrán solicitar el Crédito de Prefinanciación a las Inversiones en Forestación, de acuerdo con la Ley nº. 3944 de la Provincia del Chubut.

Artículo 8º. Queda exenta del Impuesto Inmobiliario Rural la superficie neta forestada más la superficie aledaña afectada al proyecto (caminos, tajamares u otras reservas de agua, instalaciones, áreas de reservas de biodiversidad, arroyos y el entorno ecológico necesario). La autoridad de aplicación de esta ley determinará la superficie a eximir.

Artículo 9º. Exímese del Impuesto a los Ingresos Brutos, u otro que lo reemplace o complemente en el futuro, los servicios de forestación, tareas silviculturales o de conservación y protección ejecutados en el marco de los proyectos de inversión adheridos a la Ley nacional nº. 25080, así como los ingresos provenientes de la comercialización de productos derivados de dichos proyectos.

Artículo 10º. Todos los beneficios incluidos en el presente capítulo se mantendrán durante el plazo que dure el proyecto y de acuerdo a la vigencia de la Ley nacional nº. 25080.


CAPÍTULO IV
INTANGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS

Artículo 11º. Todos los proyectos presentados, en el marco de la Ley nacional nº. 25080 en el ámbito de la provincia del Chubut, son intangibles a los cambios de condiciones normativas que impliquen un mayor gravamen a la actividad, no así las que impliquen algún beneficio adicional.

Artículo 12º. El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley.

Artículo 13º. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra el señor diputado Pérez Michelena.

SR. PÉREZ MICHELENA: Señor Presidente, ante una duda planteada por el señor diputado De Bernardi, acerca de un término incluido en el texto de este proyecto de ley, solicitamos un breve cuarto intermedio.

SR. PRESIDENTE (Gil): Si hay asentimiento, así se hará, señor diputado.

- Asentimiento.
- Así se hace a las 13,43.


CUARTO INTERMEDIO


- A las 13,55 dice el

SR. PRESIDENTE (Gil): Cumplido el cuarto intermedio, se reanuda la sesión.
Tiene la palabra el señor diputado Pérez Michelena.

SR. PÉREZ MICHELENA: Señor Presidente, a los efectos de darle mayor precisión a la redacción del artículo 11º, se sugiere incorporar lo siguiente, un cambio en el capítulo IV: en lugar de "intangibilidad de los proyectos" denominarlo "estabilidad fiscal". Y específicamente, entonces, se propone modificar el artículo 11º y redactarlo de la siguiente manera: "Todos los proyectos presentados, en el marco de la Ley nacional nº. 25080 en el ámbito de la provincia del Chubut, gozarán de estabilidad fiscal respecto a los cambios de condiciones normativas que impliquen un mayor gravamen a la actividad, no así las que impliquen algún beneficio adicional".
Es decir, introducimos un nuevo término "estabilidad fiscal" y establecemos que "gozarán de estabilidad fiscal" en lugar de "intangibilidad".


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá el capítulo IV, artículo 11º, con la modificación propuesta.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

"Artículo 11º. Todos los proyectos presentados, en el marco de la Ley nacional nº. 25080 en el ámbito de la provincia del Chubut, gozarán de estabilidad fiscal respecto a los cambios de condiciones normativas que impliquen un mayor gravamen a la actividad, no así las que impliquen algún beneficio adicional."

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el artículo 11º recientemente leído por Secretaría.

- Se vota y aprueba.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose leído por Secretaría, se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º al 12º.
- El artículo 13º es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Por Secretaría se leerá el punto 3º del Orden del día.


- 2 -
PROYECTO DE LEY Nº. 010/00


SRA. SECRETARIA (Czyz):

- Dictamen de la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Ley nº. 010/00, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se propicia la declaración del estado de emergencia de la Cuenca del Río Senguer.

SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra el señor diputado Risso.

SR. RISSO: Señor Presidente, existe dictamen unánime en relación con el proyecto de ley oportunamente presentado que declara la emergencia hídrica de la Cuenca del Río Senguer. Antes de entrar en el tema, brevemente voy a hacer algunas consideraciones sobre el texto del proyecto de ley en tratamiento. Creo que es necesario hacer dos o tres menciones que, a mi entender, seguramente serán compartidas, porque son muy importantes.
La señora diputada Martínez varias veces me ha mencionado el hecho no del mérito pero sí de la responsabilidad, con que en este ámbito legislativo se trató la problemática de la legislación de aguas. Es cierto, realmente creo que es necesario mencionar la tarea de todos los legisladores no de un solo período sino de varios, producto del reclamo de los distintos sectores de nuestra provincia para la sanción de una legislación de aguas. Un tema que es absolutamente complicado, complejo y difícil de resolver, muy difícil de legislar. Creo no equivocarme si lo expreso así; no obstante, ya en el primer período constitucional de esta provincia -cuando también me tocó ser diputado- se comenzó a tratar esta cuestión. Por primera vez ingresaron varios proyectos de distintos Bloques y, luego, los integrantes del período anterior tuvieron la responsabilidad de darle a la Provincia del Chubut su legislación de aguas, es decir el Código de Aguas, como también al final del año pasado la sanción de la denominada Ley de Cuencas.
Es importante mencionar esto porque, insisto, legislar en materia de aguas es una de las tareas más complejas en la vida del legislador. Creo que también debo resaltar y rescatar en particular la intervención de dos legisladores en la sesión en la cual se sancionó el Código de Aguas; y quiero hacerlo no sólo como producto de la tarea que desarrollaron en comisión para poner a consideración de la Cámara un Código de Aguas, sino por lo que específicamente expresaron en esa oportunidad. Creo que esa versión taquigráfica debería ser publicada y puesta a disposición de los distintos sectores de nuestra provincia, fundamentalmente de quienes están vinculados con la problemática del agua.
Ese debate o exposición parlamentaria de los entonces señores diputados Raúl Barneche y Mario Pais, a mi entender, fue brillante, pero no brillante por la elocuencia o lo florido de sus palabras, sino por su contenido. Ellos se esforzaron muchísimo en transmitir en esa sesión la problemática en el mundo, pero particularmente en la provincia del Chubut vinculada con el agua; se preocuparon en expresar claramente lo finito del recurso, tanto ambos legisladores como el parlamento en su conjunto.
Señor Presidente, a mi entender, lo más importante es que no alcanza la mejor legislación si no existe convencimiento y conciencia de todos los sectores, fundamentalmente de los sectores políticos y de quienes detentan el poder del Estado. Por ello, quiero rescatar y resaltar el trabajo efectuado, porque lo que nos está pasando en la Cuenca del Río Senguer tiene mucho que ver con lo que expresaron, en oportunidad de la sanción del Código de Aguas, esos dos representantes de los Bloques radical y justicialista.
He escuchado, en el desarrollo de las discusiones vinculadas con la emergencia de la Cuenca del Río Senguer, que no nos estaba faltando agua. He escuchado, con argumentos de peso, que lo que realmente nos estaba faltando es conciencia en la administración del recurso del agua, conciencia en la responsabilidad y el papel que debe desempeñar el Estado. Esto es una gran verdad y seguramente la señora diputada Martínez alguna referencia hará a esto.
Señor Presidente, estamos convencidos y compartimos lo que los ex señores diputados Pais y Barneche manifestaran en esa oportunidad: ni la ley ni el debate parlamentarios alcanzan por sí solos, si el Estado no cumple el rol que debe cumplir y si los sectores vinculados directamente con el aprovechamiento del agua -regantes, consumidores, grandes usuarios para actividades industriales- no comprenden que hay un interés general que pasa por defender y preservar un recurso que, como se ha dicho, es finito, se acaba, no aumenta en el mundo, sino todo lo contrario, disminuye a medida que aumenta la población.
Entiendo que esta aclaración es muy importante, porque en el marco de esta emergencia declarada en la cuenca del río Senguer, se va a sancionar una ley que declara en su artículo 1º la emergencia hídrica. Se estipula un plazo para la misma; ésta ha sido una cuestión discutida, en el sentido de si se puede poner plazo a una emergencia. Sin embargo, hay una intencionalidad en esto. Quiero aclarar que el proyecto original ha contado con la intervención activa de la señora diputada Martínez, quien le ha introducido una serie de modificaciones como, por ejemplo, acortar términos, con una intención sana, el de demandar por parte de las autoridades responsables la reglamentación de las leyes en vigencia, que muchas veces no se pueden aplicar precisamente por esa cuestión. Acotamos la emergencia al solo efecto de que los organismos democráticos creados por la Ley de cuencas sean los que en definitiva administren este recurso.
Por eso este artículo 1º acota en un término de 180 días la vigencia de la emergencia hídrica. Por el artículo 2º se crea una Comisión de Emergencia Hídrica, que tiene una conformación totalmente democrática, con participación de los Municipios, y que será presidida por el Subsecretario de Recursos Hídricos de la Provincia. En esto me voy a adelantar a la señora diputada Martínez, dado que sé que nos va a plantear -y con razón- que estamos declarando que la autoridad de aplicación es el Subsecretario de Recursos Hídricos, cargo que aún hay que cubrir. Esta Subsecretaría debe funcionar y contar no sólo con funcionarios con capacidad, sino con los medios para poder cumplir sus objetivos.
Por eso nos sumamos por adelantado a este reclamo, más allá de hacerlo permanentemente en nuestras relaciones con el Poder Ejecutivo, y solicitamos que esta Subsecretaría debe estar cubierta por un funcionario responsable, que fundamentalmente conozca la realidad de las distintas regiones de la provincia. Pero también debe contar con los recursos necesarios para poder dar cumplimiento a su cometido.
En este proyecto de ley se rescatan fundamentalmente las facultades de la legislación vigente, esto es, la Ley de aguas y la Ley de cuencas. El proyecto de ley marca la necesidad de que el Código de Aguas sea reglamentado en su totalidad y que los comités de cuencas sean puestos en funcionamiento a la mayor brevedad. La intención compartida por todos es que la emergencia sea administrada -si vale el término- justamente por estos organismos democráticos, los comités de cuencas.
No voy a explicitar cada uno de los artículos, aunque sí quiero rescatar algunos de ellos. En primer lugar, se declara el uso del agua, más allá de que esté legislado en el Código de Aguas la prohibición del uso del agua dulce para las actividades industriales y, particularmente, para la actividad petrolera. Ustedes saben, como saben quienes se han interiorizado en este tema, que uno de los cuestionamientos más severos ha sido el uso del agua para la recuperación secundaria de petróleo. Este proyecto, en el marco de la emergencia, prohíbe su uso y va a determinar que, rescatando con relación a YPF lo que se denomina Acueducto Los Perales, no es descabellado incorporar esa prohibición, porque estamos defendiendo un recurso vital para el uso humano y también para el desarrollo de nuestra región. Si lo defendemos, quizás con autoridad moral -ante una empresa que plantea no disminuir el costo de los combustibles si baja el costo del petróleo, es decir, que prioriza sus propios intereses comerciales y empresarios-, el Estado Provincial prioriza los intereses del pueblo de la Provincia del Chubut, aunque exista convenio.
Este proyecto de ley prevé el uso prioritario del agua subterránea y apunta a autorizar al Ministerio de la Producción, específicamente a la Subsecretaría de Recursos Hídricos, cuando esté cubierta, para tramitar las líneas de crédito que permitan la compra de equipos para perforación. En esto, el Ministerio de la Producción tiene un proyecto que apunta a comprar equipos perforadores y ponerlos a disposición de las sociedades rurales, es decir de la entidad que nuclea a las sociedades rurales de la provincia en la zona de Esquel y Trelew, a efectos de que comience la perforación de pozos, que va a permitir reemplazar el uso, a través de los canales, del agua del río.
El término que establece este proyecto de ley para la reglamentación de los artículos del Código de Aguas es de 90 días. Es un término que ha introducido la Bancada justicialista y que aceptamos porque compartimos la necesidad imperiosa de esta legislación, que es novedosa y ha sido elaborada con la más absoluta seriedad y responsabilidad por este Parlamento. Entendemos que no sólo por ese simple hecho merece su aprobación, sino porque es un instrumento que va a permitir enfrentar las próximas emergencias y administrar el uso del agua en el ámbito de la Cuenca del río Senguer y en toda la provincia del Chubut.
Señor Presidente, en tal sentido y por tratarse de un dictamen unánime, pedimos a los señores diputados nos acompañen con su voto afirmativo.

SRA. MARTÍNEZ: Señor Presidente, es cierto lo que adelantaba el señor diputado preopinante de que se trata de un dictamen unánime, porque desde nuestro Bloque dijimos que íbamos a acompañar este proyecto de ley presentado por la Bancada mayoritaria. Es cierto y comparto lo que rescata el señor diputado Risso con respecto al debate que se originó cuando se sancionó el Código de Aguas en esta Legislatura en 1995. Bien lo decía, tanto el ex señor diputado Barneche como el ex señor diputado Pais, que de nada nos sirven las leyes, por más bonitas que sean, si éstas no son ejecutadas. Asimismo, en el período pasado, nuestro Bloque hacía referencia a algunas leyes y advertía acerca de qué nos sirve tener una ley, por más bonita que sea, si no hay vocación para cumplirla desde su nacimiento.
Con el Código de Aguas -no puedo dejar de decirlo en esta oportunidad- ha sucedido algo parecido, la comunidad exigió muchísimo a esta Legislatura y a sus diputados, no sólo en el período 1991-95 sino también en el anterior, respecto a la necesidad de contar con una legislación para la regulación y el aprovechamiento de un recurso natural como el agua. Muchas han sido la discusiones, es cierto, y las acusaciones hacia este Poder Legislativo de no contar con una legislación y por eso la anarquía en la política hídrica de la Provincia. Mucho se abocaron los señores diputados, trabajaron y recién en diciembre de 1995 se logró una Ley de Código de Aguas, a fin de poner en orden una cuestión que era bastante complicada para la Provincia y, en definitiva, a cumplir esto: los legisladores tenemos responsabilidad de cumplir con una necesidad que la comunidad está exigiendo.
¿Qué pasó desde 1995 a la fecha? Desde 1995 hasta ahora, el Código de Aguas está muy bien guardado, muy bien conservado; es más, creo que nadie duda que desde el Estado, quienes tienen la responsabilidad de hacerlo cumplir, se hayan acordado de hacerlo cumplir. ¿Cuándo verifican que existe la legislación?, cuando existen las emergencias. Es cierto que la emergencia en la Cuenca del Río Senguer puede ser una cuestión natural -porque no llueve o porque la evaporación por recalentamiento está siendo mucho mayor que en otras épocas-, pero esto del río Senguer no es nuevo. En 1993, un estudio muy serio hecho por el ingeniero Cerra -cuando todavía se mantenía parte de la estructura de la vieja Dirección de Recursos Hídricos- advertía sobre la problemática de la Cuenca del Río Senguer y sobre las dos situaciones que se daban: el momento de sus crecidas, que eran muchas, que seguían siendo cíclicas y por ello complicadas para la comunidad; y el momento de las sequías. Repito, no es nuevo lo que sucede en esta cuenca. Por otra parte, en 1997, el ingeniero Barú, representante de CORFO en la zona sur, hizo un trabajo de campo donde también manifestó su preocupación acerca del regadío del Valle del Senguer, más allá de la cuestión natural.
Este tema no era desconocido por las autoridades; lo que tenían que hacer era nada más ni dada menos que cumplir con la ley, y esto no ha sucedido. Hoy nos encontramos con una emergencia; por supuesto, los vamos a acompañar, para tratar de dar algún tipo de solución dentro de esta coyuntura. Pero no es el objetivo de este Bloque que sigamos manejándonos de esta manera y solamente utilizar la legislación porque existe la emergencia. Éste es un deber del Poder Ejecutivo, del Estado, que tiene la responsabilidad de hacer cumplir las leyes y ejecutarlas tal como está establecido.
Quiero advertir sobre el artículo en el cual nuestro Bloque no está de acuerdo, decirle al Poder Ejecutivo lo que tiene que hacer. Esto lo debería haber hecho hace -largamente- cuatro años. Debemos volver a decirle que reglamente la ley, que haga lo que no hizo. El señor diputado Risso hablaba de darle al Poder Ejecutivo 180 días para que reglamente la ley. De los 288 artículos que tiene el Código de Aguas, sólo están reglamentados, al día de hoy, 22 de ellos.
Debo aclarar también a esta Cámara que en esta Legislatura fue permanente el reclamo -diría, en todas las sesiones-, pidiéndole al Poder Ejecutivo que cumpla con lo que naturalmente debe hacer; y lo que tiene que hacer es reglamentar las leyes.
Vamos a renovar por 90 días la esperanza de que el Poder Ejecutivo se ponga a trabajar y haga lo que debe hacer, porque son autoridades nuevas y quizás no saben de la existencia de este problema y no tienen conocimiento, tal vez, sobre la reglamentación de esta ley tan importante de la Provincia. Por eso digo, muy a pesar de que no lo compartimos, que vamos a renovar esta esperanza de que el Poder Ejecutivo haga lo que debe hacer.
Con respecto al cumplimiento, no se puede redundar en legislación si la legislación existe; simplemente, que este Comité de Emergencia Hídrica sea bajo las pautas de lo que se plantea en el Código de Aguas y que en esta condición de emergencia hídrica su funcionamiento esté también en base a la legislación que ya está, que es la del comité de cuencas.
Voy a aprovechar para advertir desde esta Bancada que el Poder Ejecutivo ya está en falta, nuevamente, con respecto a la Ley nº. 4541. La ley fue sancionada en noviembre de 1999 y debía reglamentarla en sesenta días, pero todavía no lo ha hecho. Vamos a pedir formalmente que el Poder Ejecutivo cumpla con lo que este Poder Legislativo le ha indicado, con el plazo en el cual debió hacerse.
Señor Presidente, esperamos que definitivamente el Estado y esta administración, que hoy asume el señor Lizurume a través de su partido, asuma la responsabilidad que había manifestado en la primera reunión que tuvimos en febrero con el señor Ministro Cardini, de buscar una política hídrica seria, que en la provincia no existe, que no tiene y que todavía no escuchamos cuál va a ser. Estamos reclamando -si bien es cierto que en esta ley se está reclamando y no al Subsecretario de Recursos Hídricos- el compromiso del señor Ministro Cardini en aquella reunión que tuvimos, que era de solución rápida. Sin embargo, tampoco existe hasta hoy la solución de quién va a asumir; y es necesario ejemplificar cuál es la legislación y quién tiene el poder de policía para esta ley que va a ser sancionada por unanimidad.
Lo que tenemos que plantearle al Poder Ejecutivo es por qué no aprovechó e hizo lo que simplemente tenía que hacer, porque la legislación no le faltó nunca. Cuando no existía el Código de Aguas, en ese mismo momento, se sancionó un proyecto de ley que era el del comité de cuenca y del Río Senguer. Una legislación que regulaba las aguas del Río Senguer y que fue sancionada en 1989, porque justamente no existía una legislación que marcara cuáles eran los caminos a seguir en la política hídrica en la provincia.
La Ley nº. 4446 fue sancionada en 1989 y su objeto era el ordenamiento y la regulación del Río Senguer y del Valle Inferior del Río Chubut, directamente. Por eso que no nos pase como con esta ley que, ante la necesidad y la problemática que existía en aquel momento, tampoco se hizo nada, a pesar de que la legislación estaba vigente, hasta que después llegó la ley del Código de Aguas. Por eso que no nos falte una ley de emergencia hídrica, porque esta comisión tuvo su papel participativo y tenemos esperanzas de que, cuando se integre el comité de cuenca de Río Senguer, se deberá hacerlo en toda la provincia. Esta problemática es muy seria y, si vamos a tomar las cuencas de la provincia, podemos hablar del río Chubut, Epuyén-Lago Puelo; y podemos hacer un análisis serio. Insisto, es un tema sumamente importante en las distintas regiones de la provincia. Seguramente, cuando se integre la comisión, como lo establece la Ley nº. 4541, con la participación real y democrática de todos, va a ir definiendo las políticas sobre sus recursos naturales y que los afectan en forma directa.
Esto es lo que quiere nuestro Bloque dejar establecido, que no existe una política hídrica seria, una clara autoridad de aplicación. Con un poder de policía como lo había establecido el Código de Aguas, hubiéramos evitado el desguace de la vieja Dirección de Recursos Hídricos, que hoy no cuenta con combustibles ni camionetas; cuenta con una ingeniera con muy buena voluntad para resolver los problemas de todas las cuencas provinciales; entonces, seguramente, este proyecto de ley y este debate no existiría en este momento en esta Legislatura. Lamentablemente, nada de todo lo que he planteado se ha hecho, sumado a algunas cosas que no estoy planteando y que no se han realizado desde el Estado. Los que tenían responsabilidad de ejecución de políticas y de obligación de cumplimientos de leyes, no lo han realizado y tenemos que recurrir a una ley de emergencia, porque evidentemente ésa es la situación que se está viviendo en la Cuenca del Río Senguer.
Por ello, vamos a acompañar este proyecto de ley, poniendo la esperanza de que obviamente no tengamos que estar hablando de emergencia de ninguna otra cuenca de la provincia.

SR. RETUERTO: Señor Presidente, evidentemente el espíritu de los distintos integrantes de este Cuerpo es coincidente en tratar con ejecutividad y seriedad este tema; y lo prueba, como bien lo dijeran los señores diputados preopinantes, el apoyo que tendrá el proyecto de ley de emergencia hídrica.
Sin ánimo de abrir una polémica, quiero hacer un par de comentarios referidos a lo que la señora diputada Martínez ha expresado. Ella cierra una alocución en la cual desarrolla muchos términos; puedo coincidir o coincido en muchas de las cosas que ella ha dicho, pero me parece importante destacar algo -por la responsabilidad que tenemos, sobre todo hacia la comunidad que escucha y lee nuestras intervenciones- que puede llevar a equívocos.
La señora diputada ha manifestado que si hubiera habido una política hídrica por parte del Gobierno Provincial, seguramente esta situación no la tendríamos que estar tratando en este momento. Con todo respeto, le tengo que decir que, más allá de que es real, hay mora en algunas reglamentaciones. Es real que es un tema -como ha expresado el señor diputado Risso- que estamos solicitando desde nuestro Bloque oficialista para que hayan determinaciones en materia de designaciones en el área de recursos hídricos y en la puesta en marcha de los mecanismos. Esto sí lo vamos a acompañar, porque es real, hay una responsabilidad a cumplir por el Estado en su conjunto.
Señor Presidente y señores diputados, no es menos cierto que la situación de crisis de esta cuenca -como de otras cuencas de la Patagonia, incluyendo algunas de nuestra provincia- no pasa fundamentalmente por la escasez o la falta de reglamentación de una ley. Hay un fenómeno absolutamente superior, señora diputada, que es la escasez del recurso. Entonces, no creo que sea oportuno, porque no debe ser la intención de la señora diputada, querer marcar esta situación como exclusiva responsabilidad del Estado, por el hecho de que no se hayan reglamentado en tiempo y forma las normativas, como el Código de Aguas.
Hay dos situaciones que debemos remarcar: en primer lugar, una situación climática, de una característica desconocida y una escasez absolutamente formidable en el sentido de su tamaño y magnitud, que hace imposible corregirla, pero sí atenuarla. A esto apunta este proyecto que vamos a votar. En segundo lugar, todos somos responsables como ciudadanía, como sociedad, en el manejo del recurso hídrico. La realidad es que no sólo el Estado muchas veces no ha estado a la altura de las circunstancias, sino también los usuarios.
En estas últimas semanas, los señores diputados hemos participado en numerosas reuniones en distintos lugares de la provincia. Lamentablemente, los distintos usuarios no han tomado en muchos de los casos las responsabilidades propias que perteneciendo a la sociedad nos corresponde en el manejo de los recursos.
En definitiva, le doy finalmente un ejemplo de por qué a veces las situaciones cambian y no necesariamente se le puede hacer achaques al Estado Provincial. En algún momento se efectuaron críticas porque no se impulsaban obras de fondo en esta cuenca, por ejemplo la obra denominada "Aprovechamiento Hidráulico Los Monos". Hoy, los legisladores que han participado son conscientes y pueden dar fe de lo que voy a decir sobre otros estudios; entre ellos un buen estudio efectuado por el ingeniero Cerra, que aconseja obras de otro tipo como son hoy en día. El propio Ministro de la Producción ha decidido -y entendemos que es razonable- llevar adelante el cierre en la naciente.
He mencionado este detalle técnico a efectos de poner en evidencia cómo a veces se puede tomar respecto al Estado determinadas posiciones críticas sin tener en cuenta que la realidad es la que modifica la situación y, hoy por hoy, parece ser que un cierre, del tipo de Los Monos, no es aconsejable por las consecuencias que tendría. No quiero hacer una defensa de lo que no se hizo o de lo que se pudo haber hecho en tiempo y forma, sino sólo dejar asentado que la realidad no obedece solamente a alguna mora del Estado Provincial, sino a una realidad mucho más fuerte.

SRA. MARTÍNEZ: Señor Presidente, creo que el señor diputado no ha escuchado atentamente mi intervención. Manifesté que existe una cuestión natural que hay que tener en cuenta y, basados en esto, fijamos nuestra posición de estar acompañando este proyecto de ley de emergencia hídrica. Pero si desde el Estado hubiésemos hecho lo que correspondía en cuanto a la ejecución, no estaríamos en esta grave situación. Por eso defendía la cuestión en el sentido de que no había una falta de sanciones legislativas, porque éstas estaban cubiertas con el Código de Aguas; lo que faltaba era solamente la ejecución, que es lo que le corresponde al Estado como administrador.
Reitero, esta situación natural es cierta; la hemos tenido en cuenta y la hemos considerado. Lo otro es la deuda, lo que hace que a lo mejor exista una crisis más profunda, que es una parte importante dentro de esta problemática. Se podría haber previsto; seguramente, hubiese sido menos grave que lo que se está viviendo en la actualidad, si se hubieran hecho las cosas como estaban legisladas.
Espero que se haya entendido que es necesario tener en cuenta las acciones preventivas del Código de Aguas. También se habla de la ejecución y de poner en conocimiento a la comunidad de este recurso. Es obligación del Estado el transmitir y efectuar la difusión necesaria para defender el recurso. Sostengo y reitero que la situación natural influye en que la emergencia sea mucho más grave.

SR. RETUERTO: Señor Presidente, he escuchado atentamente a la señora diputada preopinante. Sin embargo, quiero decirle que no coincido para nada en que si se hubiesen adoptado los mecanismos necesarios, hoy no tendríamos que estar sancionando una ley de emergencia. La situación es de tal gravedad que hace que esta ley mande utilizar herramientas especiales en el momento de la crisis, que no pueden ser objeto de ningún tipo de previsión, atento a la magnitud que esto tiene. Esto no es derivar responsabilidades. La emergencia marca la necesidad, por lo que hemos decidido tomar determinaciones como la que se encuentra en consideración.

SR. PRESIDENTE (Gil): Por Secretaría se leerá el proyecto de ley.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1º. Declarar la emergencia hídrica de la Cuenca del Río Senguer, por el término de ciento ochenta (180) días a partir de la sanción de la presente ley.

Artículo 2º. Constituir un Comité de Emergencia Hídrica que será presidida por el Subsecretario de Recursos Hídricos de la Provincia e integrada por:

a) Representantes de los Municipios de la Cuenca del Río Senguer, incluidos Comodoro Rivadavia y Rada Tilly; a saber: un (1) representante por el Municipio de Río Senguer; uno (1) por Río Mayo; uno (1) por Sarmiento; uno (1) por Comodoro Rivadavia; y uno (1) por Rada Tilly.

b) Por los productores agropecuarios en representación de uno (1) por Alta Cuenca (Río Senguer-Lago Fontana); uno (1) por Media Cuenca (Paso Moreno-Facundo); uno (1) por Baja Cuenca (Sarmiento); y uno (1) por la Cuenca del Genoa (Gobernador Costa, José de San Martín y Río Pico).

Artículo 3º. La autoridad de aplicación será la Subsecretaría de Recursos Hídricos mientras dure la vigencia de la presente ley.

Artículo 4º. Las atribuciones del Comité de Emergencia Hídrica de la Cuenca del Río Senguer estarán enmarcadas en la Ley del Código de Aguas nº. 4148, y la que determina la creación de los organismos administradores de cuencas, Ley nº. 4541.

Artículo 5º. Durante la vigencia de la presente ley, el uso especial del agua, para la actividad industrial en general y en particular la petrolera, deberá ser aprobada por la autoridad de aplicación provincial y los Municipios que integran el Comité de Emergencia Hídrica. Queda terminantemente prohibido el uso de agua potencialmente apta para el consumo humano en la recuperación secundaria de petróleo u otros procedimientos que demanden su utilización para la recuperación de petróleo.

Artículo 6º. Durante la vigencia de la presente ley, todo uso del agua de la Cuenca, ya sea por reparticiones públicas, privadas, empresas, cooperativas, municipios, comités de riego, etcétera, queda supeditado al control, regulación y aprobación de la Subsecretaría de Recursos Hídricos.

Artículo 7º. Durante la vigencia de esta ley, la Subsecretaría de Recursos Hídricos será el ente recaudador de absolutamente todos los montos que determine la reglamentación y la legislación de agua en concepto de canon o derechos de riego o usos de agua de la Cuenca del Río Senguer, debiendo depositarlos en una cuenta especial a abrirse en el Banco del Chubut S.A. denominada Emergencia Hídrica, la que podrá ser fiscalizada por el Comité de Emergencia Hídrica, la que tendrá como único destino solventar los gastos que demanda la fiscalización, funcionamiento e inversiones que ponga en marcha la Subsecretaría y el Comité de Emergencia.

Artículo 8º. El Comité de Emergencia Hídrica promoverá y priorizará los aprovechamientos de aguas subterráneas, especialmente en el riego de campos ganaderos. Para ello, el Ministerio de la Producción gestionará las líneas de créditos necesarias, ante la banca nacional o internacional, para la adquisición del equipamiento necesario para que las entidades que nuclean a los ganaderos, y en la forma y condiciones que determinará la reglamentación, pongan en marcha un plan de perforación de pozos, para el aprovechamiento de agua subterránea para el riego. La reglamentación de la presente ley establecerá las condiciones para la utilización del referido equipamiento, controles y forma de devolución o pago de los créditos a tomarse.

Artículo 9º. El Ministerio de la Producción gestionará las líneas de créditos que existan, tanto a nivel nacional como internacional, para la optimización y modernización de los sistemas de riego de chacras y campos ganaderos.

Artículo 10º. La Subsecretaría de Recursos Hídricos procederá a implementar un plan de distribución de agua en la Cuenca del Río Senguer, ajustada a las disponibilidades y prioridades legales.

Artículo 11º. Todos los organismos del Estado Provincial, centralizados y descentralizados, prestarán en forma inmediata toda la colaboración que les sea requerida por el Comité de Emergencia Hídrica.

Artículo 12º. El Ministerio de la Producción gestionará, ante los Municipios afectados por la presente emergencia hídrica, las contribuciones o aportes económicos que se acuerden, los que se utilizarán a los fines establecidos en la presente ley.

Artículo 13º. Créase la Comisión de Seguimiento Legislativo de la Emergencia Hídrica, que estará integrada por un representante de cada uno de los Bloques que integran la Legislatura Provincial, con el fin de agilizar las tramitaciones que sean necesarias para la obtención de créditos y aprobación de obras necesarias.

Artículo 14º. El Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Subsecretaría de Recursos Hídricos, reglamentará en el término de noventa (90) días los artículos no reglamentados del Código de Aguas.

Artículo 15º. Ley no general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º al 14º.
- El artículo 15º es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Por Secretaría se leerá el punto 4º del Orden del día.


- 3 -
PROYECTO DE LEY Nº. 04/00


SRA. SECRETARIA (Czyz):

- Dictamen en mayoría en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General nº. 04/00, presentado por el Bloque de la Alianza, al que se le introdujeron modificaciones en las comisiones, referido a la puesta en funcionamiento del título III del libro II de la Ley nº. 4347, de protección integral de la niñez, la adolescencia y la familia.

SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, vamos a abordar un debate que tiene por finalidad exclusiva y excluyente el niño y, por lo tanto, tengo la íntima seguridad de que nos va a unir en común el pensamiento que ya en otra oportunidad, en una anterior gestión, esta Honorable Cámara plasmara en la Ley nº. 4347.
Creo que es oportuno traer al análisis lo que sucede no tan sólo en la provincia, sino en el país, en el mundo, sobre este tema. Y lo digo porque pareciera ser -y en esto todos coincidimos- que los tiempos que deberían acompañar con mayor celeridad los objetivos en la búsqueda del bienestar de los niños, siempre se van diluyendo.
En 1959 la Asamblea General de la Naciones Unidas hizo la Declaración de los Derechos del Niño. En 1989, treinta años después, se adoptó la Convención Internacional de los Derechos del Niño en la Asamblea General de las Naciones Unidas. En 1990 se sancionó la Ley nacional nº. 23849, que ratifica la Convención del Niño. Pero para los argentinos, y en particular para Chubut, creo que lo más importante es que en 1994 los derechos del niño pasaron a integrar las Constituciones Nacional y Provincial.
Traigo esta referencia porque quiero que quede en el espíritu de cada uno de los señores diputados que, cuando a veces pensamos que las cosas se tienen que dar porque establecemos leyes, también es cierto que debemos reconocer que cuando hay un espíritu generalizado de avanzar, debemos tomar cada una de estas pequeñas batallas como un gran triunfo de los niños.
Han pasado muchos años, pero se pueden ir adoptando medidas conducentes. La Provincia del Chubut, a partir de la Convención de 1994, ha adoptado en su Constitución - al igual que en la Nacional- esto que mencioné. Al respecto debemos decir que la mayoría de las cartas magnas provinciales no tienen incluidos los derechos de los niños. Asimismo, debemos mencionar que desde 1994 a la fecha la Provincia del Chubut es la única que -después de grandes deliberaciones en las Naciones Unidas- ha avanzado concretamente en generar la nueva legislación que declama la propia Constitución, como son la protección integral de la niñez, la adolescencia y la familia. Seguimos siendo los únicos, a pesar de que existe una legislación moderna en la Provincia de Mendoza.
Después de la Constitución hemos avanzado y en esto debo mencionar que también hay una necesidad; existe la necesidad de que el propio Estado Nacional impulse la sanción de una ley nacional que nos aleje del patronato y nos acerque a la protección integral de la niñez.
Entonces, con seguridad, hoy se va a dar algún tipo de circunstancia; en algún caso se podrá justificar, quizá en otro no, o se podrá compartir lo que se diga en este sentido.
Pero de la misma manera que en este tema en particular, digo que no se llega por decidir sino por ir ganando pequeñas batallas en la Ley nº. 4347. Creo que hoy venimos a tratar un proyecto de ley que también significa dar un paso más en este sentido y que venimos a ganar otra pequeña batalla. Creo que existen todavía muchas cosas pendientes por parte del Estado, la propia sociedad chubutense y la sociedad argentina. No es difícil entender que en 1959 dijeron que los niños son sujetos plenos de derecho y personas con necesidades especiales. Entonces, voy a entender y compartir muchas cosas que se van a decir acá. Pero también quiero decir que, por más que hoy alguien me venga a señalar, esto no es todo lo necesario a que aspiramos. Venimos a poner en marcha esta ley en forma definitiva.
Esto es algo que estoy sintiendo, como lo sienten otros señores diputados que han trabajado y participado de los talleres, y que también han dado un trabajo muy fecundo en esta Legislatura, como los señores diputados que hoy están repitiendo su gestión y participaron en la sanción de esta ley; ellos también comprenden, como yo, que este tema en particular va más allá de las cuestiones políticas partidarias. Esto intenta ser, porque ha sido definida por esta Honorable Legislatura una política de estado; pero todos sabemos que una política de Estado se constituye a partir de la participación efectiva de cada uno de los ciudadanos y la comprensión efectiva de todos los dirigentes políticos.
Es al día de hoy que me encuentro con algunos radicales, correligionarios de este diputado, con compañeros peronistas, del Frente País Solidario y también del Partido de Acción Chubutense, que no tienen cabal comprensión de lo que esto sostiene. Hubiese sido muy fácil, muy gracioso decir, aquí está la ley y la ley se cumple. Una ley de derechos y garantías, primero que nada, debe ser comprendida por la sociedad en su conjunto y acompañada por el Estado. También quiero decir que dentro del estado de derecho hay distintas ponencias de los propios partidos políticos. En esto se avanza, hay cuestiones pendientes y en diciembre del año pasado pensé con sinceridad que era la última vez que íbamos a abordar la demora de la puesta en marcha del fuero penal, pero no ha sido así. Al presentar un proyecto de ley he tenido la intención de querer dar un paso; de las discusiones y de los análisis no soy un negado; hay que dar el paso chico, no se puede dar el paso grande y habrá que acompañar, pero en definitiva nos permite seguir avanzando en este sentido.
Hoy, venimos a aprobar un proyecto de ley que establece la designación de magistrados como jueces de la justicia penal y contravencional de niños que, en definitiva, van a ser designados. Simplemente, les estamos estableciendo un procedimiento distinto, momentáneo y transitorio, al que establece la Ley nº. 4347. Esto significa un avance. He pedido a mi Bloque ser el miembro informante justamente del despacho de mayoría de este proyecto de ley.
Quiero decir que aún quedan temas pendientes; ha quedado archivado en el día de ayer, en la Comisión de Legislación Social y Salud, una declaración que habíamos presentado con el señor diputado Iralde pidiendo al Poder Ejecutivo que convocara al Consejo Provincial de la Niñez, la Adolescencia y la Familia. Había un compromiso de reunirse el pasado mes de febrero y el Consejo Provincial tiene como responsabilidad importante y primer tema, seleccionar a la persona que nosotros en esta Cámara debemos designar como defensor del niño y encargado de la oficina de derechos. Entonces, vamos a seguir avanzando porque creemos que en este tema en particular, son muchas las cosas que se pueden decir y que en el fondo todos las vamos a compartir. Hoy estamos dando un paso positivo en este sentido y esperamos que la próxima vez que abordemos esta temática, sea para designar al encargado de la oficina de derechos del niño, que va a funcionar en esta Honorable Cámara.
Por último, señor Presidente, señores diputados, quiero rescatar una situación de la discusión que sobre este tema se ha hecho. Ésta es una provincia en donde nadie, absolutamente nadie, cuestiona a nuestra Justicia y por ahí se hace necesario rescatar esta situación para que no pase quizás inadvertido un hecho; mucho se ha reclamado la designación de estos magistrados que obviamente hoy nos da satisfacción decir que están asumiendo, pero también tenemos que rescatar -porque pareciera ser que el derecho no hubiera existido en la justicia para los niños- a los jueces de instrucción. Éstos han venido trabajando, resolviendo a veces codo a codo con este Poder Legislativo y otras muchas, me consta, con el Poder Ejecutivo y los Municipios.
Entonces, son varias las cosas que podemos hacer si queremos demostrar mayor interés que solamente el de la Ley nº. 4347. Una de ellas es pedirles a nuestros legisladores por la Provincia del Chubut el abordaje de este tema en el Congreso de la Nación y pedirle al resto de los legisladores provinciales que también lo aborden, porque los niños del país al igual que los de la provincia del Chubut se lo merecen. Por ahora, nada más.

SR. GIMÉNEZ: Señor Presidente, decía el señor diputado Lorenzo que este tema -relacionado, fundamentalmente a partir de la Convención, con legislación que surgió a través de las dos Constituciones y finalmente de la propia ley provincial- contó con un amplio debate y consenso de todos los partidos políticos, asociaciones intermedias y dirigentes que participaron. Decía que había que unir el pensamiento de los integrantes de esta Cámara y que seguramente, en las cuestiones de fondo que hacen a este tema, tenemos grandes coincidencias.
Sin embargo, no puedo dejar de lamentar que -en este tema precisamente, en el que seguramente tenemos muchas coincidencias- no hayamos podido debatirlo ni aunque más no sea en una comisión, que tengamos que llegar a este recinto con dos despachos en mayoría y sin ninguna posibilidad de haberlo podido discutir en las dos comisiones en donde se tratara, porque por ahí se podría haber aportado algo para mejorar este proyecto, como ocurrió con el que acabamos de aprobar recién, donde el señor diputado reconoció que había sido enriquecido en la discusión de comisión. Si hubiésemos tenido la oportunidad de participar, creo que hubiera ocurrido lo mismo con este proyecto de ley. Básicamente, porque seguramente coincidimos en la cuestión de fondo, aunque tenemos algunas diferencias con respecto a este proyecto puntual. La gran diferencia está en que no existen razones, al menos a la vista, para una nueva postergación de esta ley, que significa nada más ni nada menos que seguir en la doctrina de la situación irregular y no en la de la protección integral.
Más allá de algunas modificaciones de forma que se plantean en este proyecto de ley, lo que no cambia es la cuestión de fondo, al menos en el aspecto penal y contravencional, que es el sustento de esta modificación. En este ámbito, nuestro Bloque se va a oponer a este proyecto de ley, porque esta cuestión -como bien lo manifestara el señor diputado Lorenzo- parte de un concepto constitucional -y además está avalado por las leyes- y no vemos ninguna razón de peso para esta nueva postergación en lo sustancial.
He escuchado argumentos que esgrimían la cuestión económica como, por ejemplo, el decreto de necesidad y urgencia. No creo que en este tema, la cuestión económica, sobre todo a partir de la modificación de la que se habla, pueda tomarse como una cuestión que imposibilite la puesta en marcha de los tribunales de acuerdo con la Ley nº. 4347. En los trabajos previos de la ley se hablaba de un presupuesto de alrededor de $ 300.000 y hace pocos días leía que éste era de aproximadamente $ 400.000. Si a eso le descontamos que los jueces ya han sido designados y que serán puestos en funciones, gran parte del presupuesto va a estar cumplido. También tenemos noticias de que los espacios físicos han sido solucionados, por lo que advertimos que estamos hablando de una diferencia económica poco relevante. Podríamos hacer cientos de comparaciones presupuestarias, pero tomando la totalidad de lo presupuestado, estaríamos hablando de una cifra cercana al medio por mil del presupuesto provincial. No creo que la cuestión económica -que existe y es real- sea una cuestión de fondo para este proyecto de ley, salvo que se desconozcan absolutamente cuáles son los fundamentos y el sustento de la ley, y de este cambio de actitudes frente a la problemática de la niñez.
Por lo tanto, más allá de adelantar nuestro voto por la negativa, solicito -también basado en la cuestión del trámite que ha tenido y la importancia del tema- que el dictamen regrese a comisión para que podamos discutirlo y hacer nuestros aportes y, en función de esto, compartiendo el espíritu del señor diputado Lorenzo, teniendo en cuenta los niños de la provincia, tratar de sacar la mejor de las leyes.

SRA. MARCOVECCHIO: Señor Presidente, hoy estamos aquí compartiendo, como lo ha dicho el señor diputado Lorenzo, un tema que nos sensibiliza a todos y que es de gran preocupación, que yo hace varios años ponderé en una Hora de Preferencia en cuanto a la metodología y la capacidad que tuvo en ese momento el señor Gobernador de la Provincia para hacer una convocatoria pluralista de los distintos sectores que hacen a una comunidad.
Este proyecto, a mi entender, no puede ni debe ser nuevamente postergado; no se puede postergar nuevamente la vigencia del título III del libro II de la Ley 4347 según el mandato y espíritu de esta ley. ¿Por qué?, porque estamos violando la Constitución Nacional, la Convención de los Derechos del Niño, los tratados internacionales y la misma Ley provincial nº. 4347, esencial garantía de prioridad impuesta y que ordenara y ordena la puesta en vigencia de los tribunales en el término de dos años; ley por la que demandaba el entonces señor Gobernador, doctor Carlos Maestro, cuando decía: "Pretendemos avanzar en una etapa de su reglamentación, lo que implica diagramar y esbozar proyectos que favorezcan la atención integral de los niños y procurar una efectiva internalización de los postulados que consagra la ley en distintos sectores de la sociedad". No olvidemos, señor Presidente, señores legisladores, que la Ley nº. 4347, a partir de su encuadre en la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, se enrola directamente en la doctrina denominada de la protección integral que, como se sabe, ha marcado un antes y un después.
Nosotros lo habríamos podido lograr. Yo no voy a ponderar simplemente el hecho de que haya sido sancionada; tampoco voy a exigir o a pretender pensar que ciertos sectores todavía no lo han entendido; una ley sancionada debe ser cumplida y también deben cambiarse las estructuras porque no podemos hacernos los distraídos, porque a partir de esta ley ha variado en el escenario internacional la concepción para el abordaje de este tema. Cualquier argumento, razón o excusa que se esgrima a los fines de prorrogar la puesta en funcionamiento de los juzgados cede ante el interés superior de la convención.
Esto lo acordamos; no me importa si en otros lugares no han tenido la iniciativa, porque esa iniciativa se la han arrogado como una política de Estado, como bien decía el señor diputado Lorenzo; pero no basta sancionar y haber movilizado los estamentos comunitarios como se hiciera. Esto implica asignar a la niñez un lugar de preponderancia absoluta en la distribución del gasto público, que debe estar encaminado a efectivizar sus derechos fundamentales. Esto significa priorizar no sólo políticas sociales que respondan a sus necesidades o demandas de las actuales y próximas generaciones, sino en el aspecto judicial.
El Bloque justicialista se opone rotundamente al proyecto de ley que hoy estamos analizando, pues en su artículo 2º se le impone a los jueces actuar diferente del espíritu de la Ley nº. 4347, que sí obliga, que permite el cambio de rol del ministerio fiscal. Ésta es la verdadera concepción ideológica de esta ley. No voy a discutir que no sea precursora, pero la hicimos entre todos, aunque la iniciativa haya surgido del gobierno que en ese entonces tomó la decisión, pero la participación fue así.
El cambio del rol del ministerio fiscal en consonancia con la disposición 195, inciso 3 y 4 de la Constitución Provincial, redefine la función del juez como responsable de la custodia y control de las garantías, en tanto que deja en manos del fiscal la investigación de los hechos y la dirección de la función policial. Esto es totalmente novedoso y creo que lo apoyamos absolutamente todos.
Alguien dijo que parecería ser que no es argumento suficiente que los constituyentes de 1994 consideraran absurdamente que el fuero del menor debía finalmente concretarse. Es prioritario que existan razones de orden público para seguir postergándolo; ésta sería la séptima postergación y es una barbaridad. Evidentemente, hay una intencionalidad que se frustra permanentemente en los hechos.
Señores legisladores, en el artículo 3º de este proyecto creo que está una de las claves, cuando dice que se suspende provisoria o transitoriamente; no hay un límite; hasta puede ser la última vez que suspendamos y no quiero de ninguna manera avanzar desde esta sensación, como ya me sucedió con otros sectores vulnerables, cuando existen postergaciones, para que la gente entienda y comprenda que no hay recursos públicos. Creo que tenemos la responsabilidad de proteger al que más nos necesita, al más débil, al más vulnerable.
Suspender transitoriamente la vigencia del título III del libro II de la Ley nº. 4347 no nos permitiría la posibilidad de saber -si es que nos hubiésemos decidido a acompañar este proyecto- cuándo va a terminar esa situación de suspensión transitoria.
¿Es posible, señores legisladores, que nos asuste tanto este cambio de concepción jurídica?, ¿que sea motivo de mayor resistencia cambiar la organización judicial al ver bruscamente modificado el funcionamiento del Ministerio? Puede ser esto, que deberá dejar a un lado el actual rol para convertirse en el verdadero titular de la acción penal. Creo que no nos debemos equivocar, el Ministerio posiblemente -quiero creer- está totalmente de acuerdo con el mandato de esta ley. Ya lo decía, y voy a atreverme a traer a colación las palabras de la señora diputada Martha Raso -algo que realmente me dejó impactada-, cuando al momento de la sanción afirmaba: "Se hace necesario adecuar la legislación dejando atrás la vieja doctrina de la situación irregular, dirigida siempre a un sector de la niñez, los más vulnerables, los llamados menores, considerados como un riesgo latente para la sociedad". Y más adelante de su alocución, agregó: "La nueva doctrina de la protección integral nos invita a trabajar en la legislación", y yo agrego "en las estructuras" concibiendo a los niños y adolescentes como sujetos plenos de derecho para superar así el viejo paradigma del menor objeto de protección, represión, sujeto a la ley del patronato.
Si en otros lugares de nuestra República Argentina no han tomado esta iniciativa o no han incentivado a la gente para poder participar, vamos a comparar hacia abajo; o vamos realmente a pensar que, si estamos en el buen camino, debemos continuar en él y no desviarnos de la intención -diría- o del interés superior, que es el niño. Pensemos en esto, en la ley del patronato, donde la idea era la institucionalización, donde se mezclaban los distintos o las distintas situaciones de nuestros niños, algunos con causas penales, otros en situación de abandono; se mezclaba todo.
Entonces, si hemos tenido la participación para que esto no vuelva a suceder, no podemos retroceder, no podemos de nuevo generarle a la población el sentimiento de que no sirven para nada las leyes. Las leyes tienen mandatos y esos mandatos hay que cumplirlos, porque siempre los más vulnerables son los que no se pueden defender.
Ojalá estuvieran acá todos los palcos repletos de niños y adolescentes para que sepan que nosotros -por algunas circunstancias que no creo estén suficientemente fundamentadas, pongamos la económica- tenemos todavía que seguir prorrogando esta ley en cuanto a la implementación del título III, del libro II, de la Ley nº. 4347; no lo creo.
Así como antes mencionaron el rico debate que hubo en cuanto al Código de Aguas a través de la palabra de otros señores diputados, tampoco quiero dejar a un lado a alguien que hoy no es diputado, pero lo quiero mencionar: el doctor Gustavo Menna, que le dedicó una especial atención a la metodología de la Ley nº. 4347. Expresó a los señores legisladores que su redacción es participativa, eficiente, comprometida, pero que hay algo -lo dijo él-, un estado de esquizofrenia en la sociedad. Me sorprendió alegando que adherimos a convenciones, a tratados internacionales que luego no son incorporados en forma efectiva en nuestra legislación.
Hoy, con este proyecto de ley lo estamos confirmando de nuevo. ¿Cómo lo estamos haciendo?, los vamos a hacer asumir y se van a tener que manejar con la justicia, con la implementación de la Ley Nacional de Patronato. Entonces, ¿cómo hacemos? Es una lástima el abordaje integral a la problemática de la niñez, no solamente este Consejo de la Niñez, los centros de los servicios de derecho, el haber transferido a través de convenios con los municipios a algunos profesionales; acá falta una parte importantísima, más bien diría que faltan dos. Pero hablemos hoy de lo que nos estamos abocando, ¿es realmente la Justicia? Ahí se produce la desprotección, la violación de sus derechos ya proclamados, ahí es cuando nosotros tenemos que intervenir como profesionales desde otros aspectos y nos encontramos que tenemos que ir a solicitar después de mucho tiempo, porque nos dicen "estamos agotados desde otras perspectivas con otras problemáticas" y no siempre se les puede dejar -lo que los jueces quieren- el tiempo necesario para resolver estas situaciones.
Hay que crear el fuero de la niñez, la adolescencia y la familia. Se aduce el tema de que no hay presupuesto, pero esta Legislatura aprobó en el Presupuesto General el presupuesto que mandó el Poder Judicial, donde se preveía la implementación de esta nueva estructura para dar respuesta a este mandato. Todo reside, diría yo, respecto a los plazos o los tiempos. Entonces, después de dos años de sancionada la ley y de que, luego, el 9 de diciembre de 1999, se terminó su reglamentación, ¿no se tuvo tiempo?
Después de escuchar acá como nos preocupamos por la Cuenca del Río Senguer, es decir, de generar una política hídrica; después de escuchar la importancia de la energía eólica y del debate que se da respecto a la pesca, es decir, respecto a nuestros recursos naturales, ¿habrá un recurso más genuino, natural y más importante que nuestros niños y adolescentes? Creo que no.
Si habíamos empezado a hacer bien los deberes, ¿por qué ahora vamos a reprobar? ¿Por qué seguiremos dilatando este tema? ¿Por qué seguimos teniendo estos debates?, porque ya sería como la séptima suspensión y ahora sin límites; es transitoria, así que vaya a saber hasta cuando esto que decían las durísimas palabras del entonces señor diputado Menna, pero de un ya sobrealimentado estado de esquizofrenia; hoy decimos una cosa y mañana otra. Esto genera una desesperanza en los profesionales que conforman las distintas áreas y que de alguna forma se constituyen en agentes transmisores de esta ley; porque están viendo un mal ejemplo -"hacemos como"-, cuando ellos están convencidos de que el espíritu de la ley es excelente. Como expresara el señor diputado Lorenzo, una norma que, por ser precursora, mereció elogios en el Congreso Internacional de la Niñez realizado en la ciudad de Mendoza.
Sin embargo, hay algunas cosas que debemos recordar. El 31 de julio de 1998 esta Legislatura recibió la nota nº. 366, donde se explicaba y explicitaba la calidad del proceso, que era avanzar -pero en el tiempo- con la participación de la comunidad. Eso también implicaría, como mínimo, fijar el compromiso como protagonista. Esto involucra a los que han trabajado tan intensamente en la construcción de este proyecto de ley; nos compromete a fijarnos el compromiso como protagonistas de un proceso de cambio, a declamar en todos los foros y espacios que sean posibles la necesidad de llevar a cabo ejemplos similares.
Al escuchar algunas cuestiones, me surge una reflexión: ¿esta palabra "declamar" sería un acto fallido en la nota?, porque parece que estamos declamando, ¿o sería el "hacer como"? Quiero pensar que habrán habido buenas intenciones, pero éstas no bastan: hay que cumplir con los pactos y las leyes.
En ese marco, lo que el Comité de los Derechos del Niño ha instado a los gobiernos es que, cuando se distribuyan los recursos para el sector social, sea la niñez el más privilegiado. Porque eso nos permitiría tener salud mental en nuestros niños, un acompañamiento en su desarrollo psicofísico, sobre todo de los sectores vulnerables -aunque diría de todos, porque en todos los sectores se están viviendo cotidianamente estas situaciones, que nos asustan y preocupan, pero cuando ya sucedieron-. Hagamos prevención y pongamos a quienes tengamos que poner para que tengan una concepción de esta doctrina integral de los derechos de la niñez, para tener una niñez que después no nos haga sentir culpables por haber perdido esta oportunidad.
Si ya la habíamos sancionado y habíamos avanzado, como dijo el señor diputado Carlos Lorenzo - a quien le aclaro que en alguna institución comunitaria habíamos recibido la convocatoria para comenzar a conformar el consejo-, no puedo entender por qué le sigue faltando la pata más importante, que es la concepción jurídica y la estructura judicial que responde a esta filosofía.
Escuchaba al señor diputado Risso decir que las leyes deben contar con los recursos económicos para su cumplimiento, pero esto ya estaba aprobado en el Presupuesto. Hablan de estrictos problemas económicos; es el fundamento de este dictamen que, como ya se ha hablado, modifica por cierto en algunos aspectos este Bloque mayoritario. Sin embargo, no es el espíritu de la ley; han querido salvar situaciones muy graves, pero no lo han podido hacer.
Si hay que analizarlo punto por punto ésta era la oportunidad que yo deseaba tener, quizá no está totalmente explicitado por el señor diputado Lorenzo esto de decir: bueno, alguno no lo entiende; bueno, pongámonos a que lo entiendan todos, no es tan difícil. El niño es un ser pleno de derecho, hay un antes y un después de la Convención, de la reforma de nuestra Constitución en 1994; los constituyentes la incorporaron a la Constitución y está plenamente ratificada en la Ley nº. 4347.
Les pido que no olvidemos nuestras responsabilidades con los sectores más vulnerables. Si el tema es economicista, si somos capaces para conseguir recursos para la interconexión y para distintas áreas de desarrollo sustentable de nuestra provincia, no dejemos de lado este recurso, yo diría genuino, que tendríamos que cuidarlo, protegerlo, acompañarlo, a través de los hechos que va generando no sólo el Poder Legislativo sino también los otros poderes que hacen a esta sociedad. Quiero pensar que todavía estamos a tiempo; quiero pensar que no podemos discutir este tema sin reflexionar plenamente, no en la intencionalidad simple de proteger a la niñez sino en el hecho inmediato, urgente, de que se constituyan los juzgados penales y contravencionales con el espíritu de la Ley nº. 4347.
Estoy segura de que lo vamos a pensar; por eso ratifico la postura del Bloque justicialista al decir que rechazamos este proyecto, porque viola los derechos del niño.

SR. RISSO: Señor Presidente, espero que la señora diputada haya dicho todo lo que tenía que decir, ya que estuvo hablando más de media hora.
Éste es un tema que merece, por supuesto, -y esto fuera de toda discusión- la mayor seriedad. Creo que lo que ha expresado la señora diputada preopinante demanda, en forma urgente, dos o tres aclaraciones para que no pueda sonar la posición de esta Cámara, fundamentalmente, como hipócrita u oportunista.
No hay un antes ni un después en los derechos de nadie marcando como límite la Constitución de 1994, y mucho menos con respecto a los derechos del niño; los derechos existieron siempre. En este país pasaron muchas cosas con los niños, se violaron los derechos de los niños y no en gobiernos democráticos; por lo tanto, marcar la diferencia con respecto a los derechos de la niñez en la Constitución de 1994 es un error que merece una aclaración.
También merece una aclaración, y con la más absoluta firmeza, una imputación que no podemos aceptar de ninguna manera, y mucho menos si tenemos presente la historia de este país en relación con los derechos del niño. Decir que este dictamen es una violación a los derechos del niño es una barbaridad, es una acusación gratuita que no tiene ningún tipo de sustento en absoluto, y creo que no lo merecemos. No lo merece absolutamente nadie que tome a la democracia como una forma de vida; no hablo de la democracia como mecanismo de elección de autoridades, sino de la democracia como un estilo de vida, de respeto absoluto a los derechos del individuo. Ninguno de los hombres y mujeres que militamos en esta democracia -insisto, no como un mecanismo electoral, sino como un estilo de vida- nos merecemos semejante imputación. Podemos equivocarnos, pero semejante imputación nos agravia y nos hiere profundamente.
Creo que hay que hacer otra aclaración; se habló de esquizofrenia. El señor diputado Luis García me lo ha definido en forma técnica: es como vivir en un mundo propio. Y he visto aquí muchas actitudes esquizofrénicas. Es una actitud esquizofrénica no sólo el análisis que acabo de escuchar -que, insisto, me ha ofendido-, sino el recurrir a mecanismos que no tienen nada que ver, como ir a la Defensoría del Pueblo a plantear algo que debe plantearse en este ámbito. El camino es otro.
La propia ley de creación de la Defensoría del Pueblo no tiene competencia cuando se trata de los Poderes Legislativo y Judicial. Sin embargo, se han provocado presentaciones grandilocuentes en los diarios en defensa de los derechos de los niños, como si los miembros de esta Bancada fuéramos los perversos de la película, que estamos buscando perjudicar a nuestra niñez. Ésta es una actitud que duele. Hacer política es legítimo, pero implica mucha responsabilidad. En política, hablar no es gratis.
Yo he sido parte de ásperos debates; hoy o mañana con todos los integrantes del Bloque justicialista, seguramente, tendremos ásperos debates; pero hay un límite. Seguramente, con todos los integrantes de la Bancada justicialista, vamos a tener ásperos debates. Definimos nuestras ideas, pero no nos vamos a faltar el respeto. Valoro, y lo lamento por la Bancada justicialista, a quienes integran esta Bancada y sean partícipes de esta filosofía. Valoro a quienes representando al justicialismo han sido partícipes de esta filosofía; pero hay un límite, nunca una ofensa, nunca echar mano del argumento del discurso fácil para buscar rédito político a costa de quienes, en definitiva, somos sus pares, e imputarnos que estamos lesionando los derechos de la niñez. Semejante acusación, señor Presidente, lo menos que demanda, más allá de elegir la vía correcta -no ir a la Defensoría del Pueblo, que no corresponde-, es una seriedad, si es cierto, de poner en marcha los mecanismos que tiene la justicia. Hagan la denuncia que corresponda, si alguno de nosotros está lesionando los derechos de la niñez.
Vayan y planteen la inconstitucionalidad. Se dice que se están violando las normas constitucionales. ¿Qué están esperando para hacer los planteos que corresponden para que sea serio, fundamentalmente serio y creíble? Porque el desprestigio no alcanza a quienes hacen esa acusación, sino que en definitiva termina alcanzando a toda la clase política. Pero lo más grave de esta acusación, que no voy a aceptar de ninguna manera -y mucho menos que me acoten que pareciera que hay un antes y un después-, es que se diga que los derechos del niño son defendidos a partir de la sanción de esta ley; que es una ley de avanzada, no tengo la menor duda. Pero no escuché en el ámbito de Comodoro Rivadavia reclamar al doctor Guinle, cuando era intendente, que se pusiera en vigencia la oficina de derechos, cosa que él no quiso hacer. Y algunos de los señores diputados de esta Casa no solamente tuvieron protagonismo, llegaron gracias al doctor Guinle y fueron concejales durante su administración. Pero no escuché semejante acusación como la que se nos está haciendo en este momento. Porque puedo aceptar que no se comparta formalmente el método, que no se esté de acuerdo con lo que piensa el Bloque de la mayoría. Pero lo que no puedo aceptar, porque nos ofende no solamente a nosotros sino a la democracia, es que legisladores de la democracia digan que estamos lesionando los derechos del niño. Esto es poco menos que una barbaridad.
Yo demando, señor Presidente, que esto se concrete por la vía que corresponda. Si hay una garantía constitucional que estamos violando, quiero ver la presentación y que se nos dé la oportunidad de defendernos; quiero ver si hay un juez que avale tamaña afirmación.
Se ha menoscabado la tarea del Poder Legislativo, de todos, de la Alianza, como que estamos preocupados en la política de pesca, en la política de energía, en cómo generamos fuentes de trabajo. No fuimos los radicales quienes hemos impuesto en este país que la economía rija nuestro destino ni tampoco somos quienes hemos impuesto la economía de mercado. No hemos sido los radicales quienes hemos impuesto en este país políticas económicas que han postergado a casi la mitad de la población y que han generado niveles de pobreza que no tienen precedentes en la historia de la República Argentina, colocando a la República entre los países que tiene más pobres, si nos comparamos con Chile y Uruguay. No fuimos nosotros. Ahora pareciera que nos rasgamos las vestiduras, porque en esta Cámara nos atrevemos a hablar de políticas económicas y buscar alternativas; pareciera que estamos lesionando o violando normas constitucionales, que las estamos lesionando, olvidándonos de los derechos del niño.
No es serio el análisis de la problemática de la niñez, que nos interesa y que apunta a corregir esta legislación, fundamentalmente porque un porcentaje grande de la niñez que delinque es producto del hambre, la falta de trabajo, la falta de contención en la familia. Ahí se están lesionando los derechos del niño, cuando el padre no tiene trabajo, cuando la familia no lo puede contener y lo deja en la calle; no lo estamos lesionando nosotros cuando no tratamos la ley, como la que señora diputada preopinante quiere. Éste es el análisis que hay que hacer.
No es tan simple. Esto me hace acordar a las damas de beneficencia de principios de siglo, que iban a misa con su tapado de piel, salían, le daban una moneda al pobre y tenían la conciencia tranquila. Decían: yo luché y le di una moneda; mientras tanto, se ponían los tapados de piel y las joyas, y seguían ganando plata y generando mayor desigualdad. ¿O no es un dato de la realidad que los ricos son cada vez más ricos y los pobres cada vez más pobres? De eso hay que hacerse cargo.
Entonces, ante tamaña alocución, que duró media hora, esperé escuchar una mención a esto. Pero no, lo que escuché es el reproche a un grupo, a una Legislatura que está preocupada por cómo generamos más actividad económica en la provincia del Chubut. Un pecado, estamos lesionando los derechos del niño. Y esto es poco menos que una barbaridad, porque lo podría aceptar como un error si no estuviera contenida semejante acusación a este Bloque de la Alianza. Además, esto lo hemos debatido y analizado, no solamente profundamente en las reuniones de Bloque, con el calor y la pasión que marca un tema como los derechos de la niñez, nada más ni nada menos que los derechos de la niñez.
Es cierto que hay integrantes de este Bloque que defienden y han trabajado incansablemente por lograr una legislación que sea de avanzada. Ya lo han expresado, es una legislación de avanzada, moderna, que apunta a esta protección integral anhelada de los derechos de la niñez; por supuesto que es así. Pero también debe ser reconocido y comprendido que esta legislación de avanzada, señor Presidente, implica que hay legislaciones que son más fáciles de poner en marcha en los países del primer mundo, por una sencilla razón que no acepta la señora diputada, los recursos. Pareciera ser que estuviéramos pecando o lesionando los derechos de la niñez cuando planteamos los recursos. No planteamos los recursos por lo que pueda costar poner en marcha los tribunales de menores, que ya están puestos en marcha; no hablamos de eso, sino que estamos hablando de una realidad integral.
Creo que el señor diputado Lorenzo mencionó que no se puede criticar a la justicia; y reivindicó muy bien -y lo valoro porque no es un profesional del derecho- a los actuales jueces de instrucción. Hay que analizar la problemática de la justicia en su conjunto. Hoy se rasgan las vestiduras -fundamentalmente, si hay un periodista al frente- por los derechos de la niñez. Sin embargo, nada dicen de los derechos de los adultos que están procesados sin condena; de los padres de familia que no tienen sentencia; de los porcentajes de sentencias; del cúmulo de tareas que tienen los juzgados de instrucción; de los bajos porcentajes de juicios de instrucción que no se llevan a juicio; del estado de las cárceles; del estado del depósito de encausados. No tengo la menor duda, señor Presidente, de que muchas veces se violan derechos humanos, aunque sean personas que estén procesadas, porque tienen derechos; esto es producto de la realidad económica.
Los jueces de instrucción tienen la responsabilidad de analizar unas mil quinientas causas por año; este análisis nadie lo hace. Hay impotencia en los jueces de instrucción por resolver cuestiones que también están vinculadas con los derechos de la niñez y no pueden resolverlas.
Señor Presidente, se dicen barbaridades como que los fiscales van a garantizar este nuevo método, la protección integral; nunca escuché tamaña barbaridad. Las garantías constitucionales las garantizan los jueces, las hacen efectivas los jueces, no los fiscales. Las garantías constitucionales a los derechos del niño las van a garantizar los jueces, las cuatro juezas que van a ser designadas y puestas en funciones; ellas las van a garantizar, no los fiscales.
Se lo plantea como una gran y enorme diferencia de violación de los derechos de la niñez. Ahora no es muy importante que las cuatro juezas asuman, ya dejó de ser importante, ahora son importantes los fiscales. Antes reclamaban la asunción de las juezas; ahora, como se les acabó ese discurso, van a los fiscales; después van a decir que no tienen papeles y mañana van a pedir un grupo de psicólogos, siempre responsabilizando a la Alianza como totalmente aislada de la realidad que estamos viviendo.
Señor Presidente, no están analizando la realidad en su conjunto y, lo que es más grave, dudo que algunos conozcan totalmente esta ley de protección integral de los derechos de la niñez. Dudo que la conozcan porque, si la conocieran, no dirían algunas cosas que he escuchado en este recinto. Pareciera que los derechos de la niñez son violados porque no se pone en marcha un título vinculado con los niños que delinquen. Nada dicen de la puesta en marcha y funcionamiento de los jueces civiles del menor y la familia; de esto no dicen nada.
Tampoco dicen nada del esfuerzo que se ha hecho en la administración de justicia, en el marco de estas falencias y carencias, para poner en marcha jueces especializados que atiendan la problemática del grupo familiar, que es donde se generan las conductas que terminan en delitos. Nada dicen de la cantidad de niños que cometen delitos; de las estadísticas, nada se dice.
Esto es grave e importante, y debería llamarnos a un debate serio. Sin embargo, no quiero generalizar y sí ser justo, dado que en los periódicos de estos días he observado análisis serios de la Bancada justicialista; es decir, si bien no comparten nuestra posición, son análisis serios.
De todas maneras, está bien, la política es así, conocemos las reglas de juego y nos sometemos a ellas: nos toca defender -y además estamos convencidos de que es así- las políticas del Poder Ejecutivo y al justicialismo le toca ser oposición. No obstante, solicitamos un mínimo de respeto, el límite lógico y natural de nuestros trabajos y posiciones políticas. Algunos se desesperan por el protagonismo en los diarios; es una actitud que existe, aunque debemos reconocer que no todos somos iguales. Antes de propiciar el diálogo, se va directamente a los medios de prensa y hasta se dicen barbaridades. Esto es lo que no se debe hacer. Lo que pido es un mínimo de respeto hacia el Bloque de la Alianza y no imputar que, con la sanción de esta ley, estamos vulnerando los derechos de los niños.
Debemos reconocer que estamos frente a una dura realidad. ¿O cree la señora diputada preopinante que sólo su corazón siente la necesidad de poner en marcha una legislación de avanzada, de protección integral de la niñez, y de encontrar una sociedad donde no existan niños con problemas de conducta? Esto lo sentimos todos, especialmente quienes trabajaron en esta ley. Leer una versión taquigráfica de manifestaciones de la señora diputada Raso -que fue una de las que más trabajó en este tema- es poco ético. Usar las palabras en un tema como éste de la niñez, que fueron vertidas con todo sentimiento, es poco serio. Querer, pretender condicionar la conducta de una integrante de este Bloque por algo que dijo, es poco ético; y culmina con esta imputación de lesionar los derechos de los niños que alcanza a quienes estuvieron trabajando en este proyecto.
Si debemos salir a decir que no los lesionamos, lo hacemos, no los lesionamos, sino que planteamos una realidad, porque el análisis tiene que ser integral. Esta fundamentación bien la ha explicitado el señor diputado Lorenzo. Nuestro Bloque insiste con el dictamen en comisión, que no es un dictamen elaborado en forma irregular. Esta discusión no empezó antes de ayer, sino muchos días atrás, porque el pedido de la intervención de la Defensoría del Pueblo viene desde hace días. Es un dictamen elaborado en forma regular; se permitió el debate en comisión, como también en este recinto. Estamos convencidos -como manifestaba el señor diputado Lorenzo, expresiones que rescato y reivindico- de que es un paso más en la medida de lo posible. Los jueces van a asumir; esto hay que reivindicarlo, es un paso que lograron ellos por la defensa de este sistema, de este fuero del menor; han dado un paso muy importante y no merecen que se les impute que están lesionando los derechos de la niñez.
Nunca espero disculpas de nadie, dado que comprendemos que en el ámbito de los debates es frecuente excedernos. Sin embargo, en este caso en particular espero -si bien no que compartan la posición del Bloque de la Alianza- que el Bloque justicialista se disculpe. Porque nosotros merecemos que se nos conteste, que se nos critique; pero lo que no nos merecemos es que se nos diga que estamos lesionando los derechos de la niñez, que estamos lesionando una garantía constitucional.

SR. DE BERNARDI: Señor Presidente, voy a empezar por lo penúltimo y no es contestatario de nada, sino para aclarar algunas posiciones; es referente al debate como consecuencia de un dictamen que salió en tiempo y forma, o fuera de tiempo y forma, no viene al caso.
En comisión hemos dado un debate público acerca de esta nueva prórroga que se quiere dar a la puesta en vigencia de un nuevo sistema para el juzgamiento de los menores en esta provincia. De ninguna manera hemos alegado o nos hemos esforzado en decir que no se ha debatido, quizás no se ha debatido con profundidad y seriedad. Creo que, legítimamente, la Bancada justicialista tiene necesidad de defender un proyecto que, como consecuencia de un déficit económico, no pueden poner en marcha. Lo dijimos al generarse la ley, no lo van a poder poner en marcha hasta que no se acomode la Provincia. Éstas son las consecuencias, es la séptima vez que postergamos la vigencia de poner en marcha el juzgamiento de menores con cuatro jueces que van a tomar posesión de sus cargos. Esta ley es parcial, tiende a suplir un vacío como consecuencia de los nombramientos de cuatro jueces en un procedimiento cristalino realizado por el Consejo de la Magistratura, que esta Cámara consagró con su acuerdo correspondiente.
En última instancia, lo que estamos discutiendo es el fin último de la ley y del capítulo; la ley está en vigencia, no el título III del libro II. Eso es lo que a nuestro entender se está violando en cuanto a su espíritu porque, si bien es cierto que hay un antes y un después de la incorporación de la Convención a la Constitución Nacional, no negamos que en la República Argentina siempre se defendieron los derechos del niño y los derechos del hombre, porque somos democráticos por esencia. No lo negamos, decimos que hay un antes y un después en cuanto al procedimiento a emplear, es el contenido y esencia misma de lo que significa no dar cumplimiento. Violamos el espíritu de lo que está consagrado en la Constitución, porque postergamos la eficacia de una Justicia distinta -quiero que alguno de ustedes me acompañe, seguramente el miembro informante lo sabrá mejor que yo porque es abogado-; los menores incursos en delitos están hacinados en lugares que no corresponden. Si ustedes no lo tienen en cuenta, significa caer en negar la realidad que estamos viviendo. Sostenemos que necesariamente se tiene que poner en marcha; no posterguemos esta ley que, a mi juicio, hoy por hoy, nos puede hacer caer en una contradicción. Porque si leemos lo que dice el artículo 1º de la ley nos vamos a dar cuenta de que ya está en vigencia el capítulo III del libro II, porque vencieron los plazos el día 15. Conforme está redactado el artículo los jueces van a asumir con plenitud y el artículo 3º dice: "Suspender transitoriamente". ¿Qué es lo que va a pasar acá? Si le damos aplicación al sistema vigente, que es el que ayer se puso en funcionamiento y luego lo suspendemos, se produce una laguna. Si vamos a trabajar con seriedad para no generar vacíos o contradicciones en la interpretación en el Poder Judicial, deberíamos mandarla nuevamente a comisión y elaborar en base a propuestas que ustedes tengan, por lo menos, una modificación.
Nosotros no vamos a apoyar la nueva prórroga por no aclarar el término definitivo de la suspensión de su vigencia. Por lo tanto, creo que el camino es dejar que sea plena la vigencia de la ley en su título suspendido -que a mi juicio hoy está en vigencia-; que la ley permanezca en vigencia y que los jueces que asuman, como consecuencia de haberlo generado esta ley, lo hagan con plenitud.
Por otro lado, estas juezas se van a ver con que la Constitución Nacional les brinda el camino que nosotros en este título le quitamos; les da la posibilidad de que ellas, conforme a esa Constitución, tomen todos los institutos que tengan.
Es meritoria la labor, la desesperanza que hay para poner en vigencia el sistema, a mi juicio, no vigente hoy. Por lo tanto, solicito que el Bloque de la mayoría tenga la consideración de no votar esta ley y no generar un contradicción jurídica.

SR. RISSO: Agradecemos, por supuesto, la forma de plantear la disidencia por parte del Presidente del Bloque justicialista. Es una manera distinta. Por supuesto, no compartimos su criterio ni su análisis jurídico, pero es una posición que respetamos, más allá de que no la compartimos.
Se han debatido, analizado y fundamentado las posiciones de cada uno de los Bloques. Por lo tanto, voy a hacer una moción de orden para que el dictamen sea puesto a consideración de la Cámara.

SR. GIMÉNEZ: Señor Presidente, primero ha sido planteada la moción de que este proyecto vuelva a comisión.

SR. LUIS GARCÍA: Señor Presidente, en su intervención el señor diputado Giménez hizo dos propuestas: el voto negativo y el pase a comisión. Debería definir cuál de ambas quiere que se vote.

SR. GIMÉNEZ: Señor Presidente, descontando que sería negativo el pase a comisión, manifesté mi posición de no acompañar este proyecto. Solicito que pase a comisión para que, en función de lo que acaba de argumentar el Presidente del Bloque justicialista, podamos discutir en comisión este proyecto, como no lo hicimos nunca.

SR. RISSO: Señor Presidente, hay dos mociones de orden; el debate está cerrado.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la moción del señor diputado Giménez sobre el pase a comisión del proyecto en cuestión.

- Se vota y resulta rechazada.

Se va a votar la moción de orden que solicita poner el dictamen a consideración de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra la señora diputada Marcovecchio.

SRA. MARCOVECCHIO: Señor Presidente, creo que el debate no está cerrado. En primer lugar, si ellos esgrimen la bandera de la democracia, creo que tenemos el derecho a réplica...

SR. RISSO: Señor Presidente, el debate está cerrado.

SRA. MARCOVECCHIO: ... nos tiene acostumbrados a insultar a la gente que opina diferente a él...

SR. PRESIDENTE (Gil): Por Secretaría se leerá el proyecto de ley.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, le está negando la palabra a la señora diputada.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1º. Los magistrados designados como Jueces de la Justicia Penal y Contravenciones de Niños y Adolescentes asumirán sus funciones actuando el procedimiento penal vigente en la provincia, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 11º de la Ley nº. 37.

Artículo 2º. Los Jueces mencionados en el artículo anterior tendrán la siguiente competencia:

a) Penal del Niño y Adolescente.
b) Otra competencia de instrucción que le asigne el Superior Tribunal de Justicia, a cuyo efecto queda facultado por esta ley.

Artículo 3º. Suspender transitoriamente la vigencia del título III del libro II de la Ley nº. 4347.

Artículo 4º. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º al 3º.
- El artículo 4º es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.


- V -
CIERRE DE LA SESIÓN


SR. PRESIDENTE (Gil): No habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión.

- Eran las 15,50.

 

Susana Ibarra de Denegri
Taquígrafa Directora
Poder Legislativo

 


- VI -
APÉNDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA

 

DECLARACIÓN Nº. 002/00 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1º. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés provincial el "Campeonato Nacional de Clubes Campeones de Hockey Zona E", que se llevará a cabo los días 13, 14, 15 y 16 de abril del presente año, siendo sede del mismo la Asociación Amateur de Hockey sobre Césped y Pista del Valle del Chubut, a realizarse en los predios deportivos de los clubes Trelew Rugby Club, Patoruzú Rugby Club y Club Atlético Germinal.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los dieciséis días del mes de marzo de dos mil.

Dr. Néstor Mario Gil
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ana María Czyz
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura

 

DECLARACIÓN Nº. 003/00 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1º. Que resulta de trascendente significación la concreción de la obra del Ferrocarril Transpatagónico en toda su extensión.

Artículo 2º. Que acompaña las gestiones que viene realizando el Poder Ejecutivo Provincial ante las autoridades nacionales para la ejecución de las obras en los plazos acordados.

Artículo 3º. Comunicar la presente declaración a las Legislaturas de las Provincias de Río Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego e Islas del Atlántico Sur, como así también al Parlamento Patagónico y a los Honorables Concejos Deliberantes de las localidades chubutenses afectadas.

Artículo 4º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los dieciséis días del mes de marzo de dos mil.

Dr. Néstor Mario Gil
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ana María Czyz
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura

 


RESOLUCIÓN Nº. 009/00 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Dirigirse al señor Ministro de la Producción, en los términos y con los alcances previstos en el artículo 134º inciso 3) de la Constitución Provincial, para que informe a este Poder Legislativo, en el plazo de cinco (5) días corridos, lo siguiente:

a) Si en el ámbito de ese Ministerio y de la Subsecretaría de Intereses Marítimos y Pesca Continental se autorizó a operar en aguas del Golfo San Jorge al buque pesquero Joluma, matrícula 069, ex 5403, para operar como "tangonero". En caso afirmativo, informe qué funcionario procedió a otorgar tal autorización, los fundamentos tenidos en cuenta para la misma y remita copia del expediente en el que tramitara tal autorización.

b) Informe, de conformidad con los elementos a disposición en ese Ministerio y en relación con el buque pesquero Joluma, su eslora total, si posee equipos para envasar cajas y, en su caso, de cuántos kilogramos, y la potencia del motor principal.

c) Si se encuentra vigente algún tipo de convenio celebrado entre la Provincia del Chubut y la Provincia de Santa Cruz, en el marco del Convenio de Administración Conjunta del Golfo San Jorge, relacionado con la suspensión de emisión de nuevos permisos de pesca para la captura de langostino. En su caso, informe la fecha de su celebración, las excepciones a dicha suspensión y los requisitos a cumplimentar para su otorgamiento, especificando si el eventual otorgamiento del permiso al buque pesquero Joluma cumplimenta con tales requisitos.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los dieciséis días del mes de marzo de dos mil.

Dr. Néstor Mario Gil
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ana María Czyz
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura

 

RESOLUCIÓN Nº. 010/00 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Dirigirse al Poder Ejecutivo Provincial, a efectos de solicitarle informe a esta Honorable Legislatura, a través de la Secretaría de Estado que resulte competente en el área de turismo y/o comunas rurales según corresponda de acuerdo a sus responsabilidades, en el marco de lo establecido por el artículo 134º, inciso 3), de la Constitución Provincial, dentro de los diez (10) días de comunicada la presente resolución, lo que a continuación se puntualiza:

1. En caso de haberse otorgado las autorizaciones para construir edificaciones destinadas al comercio de hotelería en Puerto Pirámide, indicar si se efectuaron las debidas previsiones, tales como: estudios de impacto ambiental, especialmente ante la falta de plantas de tratamiento de aguas servidas y la sobrecarga semiestable de habitantes en un medio turístico que se intenta proteger, estudio sobre capacidad de respuesta a las actuales y próximas demandas de agua potable ante los incrementos de consumo y efectos sobre la población residente y visitante.

2. En caso de haberse otorgado para tal construcción tierras fiscales, bajo qué condiciones se efectuó su venta, indicando instrumento legal que faculta a tal decisión, informando además si existe prohibición o restricción especial o específica que impida o restrinja la construcción de hoteles, residenciales u hospedajes en la comuna de Puerto Pirámide.

3. En caso de haber sido una transacción de tierras entre un propietario privado a otro, informar pormenorizadamente sobre las actuaciones obrantes en el Registro de la Propiedad Provincial, especialmente en lo que respecta a: si en el título de propiedad del propietario original existen restricciones o condicionamientos especiales de venta y de utilización del predio; adjuntar fotocopia de las actuaciones que dieron origen y resolución final al trámite y del título de propiedad original extendido como resultado de dichas actuaciones.

4. Informar en el caso de pertenecer a la órbita provincial o de la Junta Vecinal y adjuntar fotocopias de las actuaciones pertinentes respecto de la concesión del Camping que actualmente se encuentra activo en Puerto Pirámide.

5. Informar cuántos turistas ingresaron a cada una de las reservas del Organismo Provincial de Turismo, año por año, desde el 1º de enero de 1994 al 31 de diciembre de 1999.

6. Informar sobre recaudaciones registradas desde 1998 a la fecha en cada una de las reservas faunísticas dependientes del Organismo Provincial de Turismo.

7. Informar acerca de créditos que fueron autorizados a través del mencionado organismo, especialmente los correspondientes al Programa Dinamización Productiva Regional (P.D.P.).

8. Detalle de beneficiarios del P.D.P.; situación particular de cada uno de los créditos otorgados, con especificación de montos, plazos de gracia, estado de situación y recuperos actuales.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los dieciséis días del mes de marzo de dos mil.

Dr. Néstor Mario Gil
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ana María Czyz
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura

 

RESOLUCIÓN Nº. 011/00 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Dirigirse al señor Ministro de la Producción para que en el plazo de diez (10) días, en los términos y alcances del artículo 134º, inciso 3), de la Constitución Provincial, remita copia de la siguiente información:

1. Copia del expediente nº. 000658/2000 - M.P. (a la fecha de sanción de la presente), Iniciador Subsecretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente, referido al Proyecto de Capacitación y Aprovechamiento Integral de Cueros y Pieles Patagónicas.

2. Cualquier otro antecedente obrante en el Ministerio a su cargo referido a este tema y/o partícipes del proyecto que puedan servir para información de esta Cámara.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los dieciséis días del mes de marzo de dos mil.

Dr. Néstor Mario Gil
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ana María Czyz
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura


RESOLUCIÓN Nº. 012/00 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Dirigirse al señor Ministro de la Producción, para que en el plazo de diez (10) días, con los alcances y términos del artículo 134º, inciso 3), de la Constitución Provincial, se sirva responder sobre el siguiente tema:

Considerando el inicio de la temporada de liebre, es de interés verificar esta actividad productiva, remitiendo en lo posible los últimos dos (2) años.

1. Empresas dedicadas a la actividad comercial de productos y subproductos de la liebre europea.

2. Cantidad de liebres capturadas y efectivamente exportadas.

3. Montos efectivamente depositados por las empresas dedicadas a esta explotación en concepto de las tasas que por ley se abonan (artículo 19º de la Ley nº. 3257, modificada por Ley nº. 3373, modificado por el artículo 71º de la Ley nº. 4407).

4. Identificados los puntos 1 y 3 de la presente, establecer números de cuenta en los que se depositan las tasas, utilización y destino de esos fondos depositados y movimientos de estas cuentas a la fecha de sanción de la presente resolución.

5. Si tenemos en cuenta las Disposiciones nros. 002 y 003/00 de la Dirección de Fauna Silvestre, remita copia del expediente que originara su confección, incluido el efectivo pago por parte de las empresas para que las mismas estén autorizadas para iniciar la zafra 2000.

6. Cantidad de mano de obra ocupada en esta actividad productiva (caza, procesamiento, empaque, etcétera).

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los dieciséis días del mes de marzo de dos mil.

Dr. Néstor Mario Gil
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ana María Czyz
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura

 

RESOLUCIÓN Nº. 013 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Convocar a sesión especial de esta Legislatura para el día 28 de marzo de 2000 a las 16,00, a fin de recibir el informe del Presidente del Superior Tribunal de Justicia previsto en el artículo 181º de la Constitución Provincial.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los dieciséis días del mes de marzo de dos mil.

Dr. Néstor Mario Gil
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ana María Czyz
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura

14 de marzo de 2000
Reunión nº. 725
Sesión ordinaria 02/00

 


Presidencia: Dr. Mario Néstor Gil
Vicegobernador de la Provincia del Chubut

 

Secretarios:
Sra. Ana María Czyz
Sr. Oscar Griffiths

 


Diputados presentes: TODOS

 

 

SUMARIO

 


I  -  APERTURA DE LA SESION

 

II  - ORDEN DEL DIA

1. Asuntos entrados

1.1 Proyecto de Declaración nº. 06/00. Vería con agrado que las autoridades de la Universidad Nacional de la Patagonia analicen la posibilidad de la apertura del cuarto año de la carrera de Abogagía en la sede Puerto Madryn.
Orador: Mario E. Pérez Michelena - Bloque de la Alianza

 


III - HORA DE PREFERENCIA

1. Conmemoración del Día Internacional de la Mujer.
Oradora: Martha E. Raso - Bloque de la Alianza

 


IV - CIERRE DE LA SESION

 

V  - APENDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA

 

- I -

APERTURA DE LA SESION

 

- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura del Chubut, a catorce de marzo de dos mil, siendo las 20 dice el

SR. PRESIDENTE (Gil): Con la presencia de dieciséis señores diputados en el recinto se declara abierta la sesión.


- II -

ORDEN DEL DIA


SR. PRESIDENTE (Gil): Sobre vuestras bancas se encuentra el Orden del día el que, de no mediar observaciones, se dará por aprobado.

- Aprobado.


- 1 -

ASUNTOS ENTRADOS


SR. PRESIDENTE (Gil): Por Secretaría se dará relación a los Asuntos entrados.


SRA. SECRETARIA (Czyz):


COMUNICACIONES OFICIALES

- Nota de la Comisión Permanente de Integración Regional y Relaciones Internacionales informando que han sido designadas Presidente y Secretaria de la misma las diputadas Araceli Di Filippo y Beatriz Ricaud, respectivamente; y que las reuniones se efectuarán los miércoles de las semanas con sesión de cámara a las 12.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.


- Nota de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación comunicando la designación del diputado Carlos Alberto Lorenzo como Presidente y de la diputada Araceli Di Filippo como Secretaria; y que las reuniones se llevarán a cabo todos los miércoles a las 9,30.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.


- Nota de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia comunicando que han sido designados: Presidente el diputado Roberto Carlos Risso y Secretario el diputado Juan Carlos Garitano, y que las reuniones se realizarán todos los miércoles a las 15,30.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.


- Nota de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud comunicando la designación del diputado Miguel Angel González como Presidente y de la diputada Martha Ethel Raso, como Secretaria; y que las reuniones se llevarán a cabo todos los miércoles a las 11,30.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.


- Nota de la Comisión Permanente de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas comunicando la designación del diputado Juan Ismael Retuerto como Presidente y del diputado Víctor Hugo Cisterna como Secretario; y que las reuniones se llevarán a cabo todos los miércoles a las 11.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.


- Decreto nº. 206/99 del Poder Ejecutivo Provincial, mediante el cual se prorroga el estado de emergencia agropecuaria a partir del 5 de febrero próximo pasado y durante 12 meses, en los Departamentos Cushamen, Futaleufú, Languiñeo, Tehuelches y Río Senguer, y se declara la emergencia agropecuaria a partir de la misma fecha y por el término de 6 meses, en los Departamentos Escalante, Sarmiento, Paso de Indios, Mártires, Gastre, Telsen, Florentino Ameghino, Rawson, Gaiman y Biedma.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente.


- Decretos nros. 202, 220 y 290/00 del Poder Ejecutivo Provincial, por los que se incorporan partidas al Presupuesto General del presente Ejercicio.

- A la Comisión Permanente de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas.


- Nota del senador nacional Ing. Osvaldo Sala acusando recibo de la Resolución nº. 05/00 de esta Legislatura referida a la necesidad de incluir en el Presupuesto Nacional partidas destinadas al Programa Social Agropecuario, Prohuerta y Cambio Rural, e informando que presentó ante el Honorable Senado de la Nación un proyecto de comunicación referido al tema, cuya copia adjunta.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.


- Nota de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 174º del Reglamento Orgánico, enviando al archivo los proyectos que no han tenido tratamiento.

- Al archivo.


- Nota del señor Gobernador enviando el pliego con la solicitud de acuerdo legislativo para la designación del arquitecto Pedro Jorge Planas en el cargo de Presidente del Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.


PROYECTOS ENTRADOS


- Proyecto de Ley nº. 08/00, presentado por el Poder Ejecutivo, por el cual se autoriza la donación de un vehículo a la Municipalidad de Corcovado.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la calificación del Proyecto como Ley no General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.


- Proyecto de Ley nº. 09/00, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se autoriza la donación de dos vehículos a la Municipalidad de Gaiman.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la calificación del Proyecto como Ley no General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.


- Proyecto de Ley nº. 011/00, presentado por el Poder Ejecutivo, por el cual se autoriza la donación de dos vehículos a la Asociación de Bomberos Voluntarios de Puerto Madryn.


SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la calificación del Proyecto como Ley no General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.


- Proyecto de Ley nº. 012/00, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se autoriza la donación de un vehículo al Centro de Retirados y Pensionados Filial Puerto Madryn.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la calificación del Proyecto como Ley no General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.


- Proyecto de Ley nº. 013/00, presentado por los diputados Martínez, Garitano y González, del Bloque justicialista, mediante el cual se prohibe la captura de mamíferos marinos dentro de las aguas jurisdiccionales del Departamento Atlántico de la Provincia del Chubut.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la calificación del Proyecto como Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente.


- Proyecto de Declaración nº. 05/00, presentado por el Bloque del Partido Acción Chubutense, por el que se reconoce al viento como "bien de la humanidad" no sujeto a ningún tipo de contribución tributaria dentro del territorio provincial.

- A la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente.


- Proyecto de Resolución nº. 05/00, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se solicita al Secretario de Energía de la Nación que se arbitren los medios para la concreción de la línea de 500 kilovoltios denominada "Interconexión en Extra Alta Tensión entre las Estaciones Transformadoras Puerto Madryn (Chubut) y Pico Truncado (Santa Cruz).

- A la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente.


- Proyecto de Resolución nº. 06/00, presentado por los diputados García, De Bernardi, Cisterna y Di Filippo, del Bloque justicialista, por el que se requieren informes al Ministerio de la Producción sobre autorización al Buque Pesquero Joluma para operar en aguas del Golfo San Jorge.

SR. LUIS GARCIA: Señor Presidente, tanto el Proyecto de Resolución nº. 06 como el nº. 07 han sido presentados por el Bloque justicialista. Lamentamos la ausencia de este Bloque, y por una cuestión de prolijidad y seriedad en el tratamiento de los temas legislativos solicitamos que estos dos proyectos sean incluidos en la minuta del día jueves.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la moción del señor diputado Luis García.

- Se vota y aprueba.


- Proyecto de Resolución nº. 07/00, presentado por el Bloque justicialista, por el que se solicitan informes al Poder Ejecutivo referido a autorizaciones para construir edificaciones en Puerto Pirámide y otros puntos relacionados.

SR. PRESIDENTE (Gil): Este proyecto también pasa a la minuta del próximo día jueves.


- Proyecto de Declaración nº. 06/00, presentado por los diputados Pérez Michelena y Montenegro del Bloque de la Alianza, González y Eliceche del Bloque justicialista y Giménez del Bloque del Partido Acción Chubutense, por el cual se vería con agrado que la autoridades de la Universidad Nacional de la Patagonia analicen la posibilidad de la apertura del cuarto año de la carrera de Abogacía en la Sede Puerto Madryn.

SR. PEREZ MICHELENA: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Gil): Así se hará, señor diputado.


DESPACHOS DE COMISIONES


- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Desarrollo Humano y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Ley General nº. 02/00, presentado por el Poder Ejecutivo, el que ha sido modificado en las Comisiones, por el que se propicia la adhesión a la Ley Nacional nº. 25080, del Régimen de Promoción de Inversiones de Bosques Cultivados.

- Al Orden del día de la próxima sesión.


- Dictamen de la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente sobre el Proyecto de Ley nº. 10/00, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se propicia la declaración del estado de emergencia de la cuenca del Río Senguer.

- Al Orden del día de la próxima sesión.


- Dictamen en mayoría en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General nº. 04/00, presentado por el Bloque de la Alianza, al que se le introdujeron modificaciones en las Comisiones, referido a la puesta en funcionamiento del Título III del Libro II de la Ley nº. 4347, de Protección Integral de la Niñez, la Adolescencia y la Familia.

- Al Orden del día de la próxima sesión.


COMUNICACIONES PARTICULARES


- Nota de la Biblioteca Popular Asencio Abeijón de Playa Unión, enviando copia del proyecto de ley presentado en la Legislatura de la ciudad autónoma de Buenos Aires para el apoyo de las bibliotecas populares.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación.


- Nota del ciudadano chileno Juan José Soto Vargas adjuntando documentación referida a su situación como residente en nuestro país.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.


- 1.1 -

PROYECTO DE DECLARACION Nº 06/00


SR. PRESIDENTE (Gil): Habiendo finalizado la relación de los Asuntos entrados, corresponde tratar el Proyecto de Declaración 06/00 que se encuentra reservado en Secretaría.
Tiene la palabra el señor diputado Pérez Michelena.

SR. PEREZ MICHELENA: Señor Presidente, solicito el tratamiento sobre tablas del presente Proyecto de Declaración y que, a tal efecto, se constituya la Cámara en Comisión.


SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


LA CAMARA SE CONSTITUYE EN COMISION


SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la constitución de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá el Proyecto de Declaración.


SRA. SECRETARIA (Czyz):


LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:


Artículo 1º: Que vería con agrado que las autoridades de la Universidad Nacional de la Patagonia analicen la factibilidad de la apertura del cuarto año de la Carrera de Abogacía de la Universidad Nacional de la Patagonia - Sede Puerto Madryn.

Artículo 2º: De forma.


SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra el señor diputado Pérez Michelena.

SR. PEREZ MICHELENA: Señor Presidente, dado que ha sido ya leído este Proyecto por Secretaría, obviamente queda tan sólo exponer brevemente que el mismo responde a una inquietud planteada a los legisladores que pertenecemos a la localidad de Puerto Madryn. Ha sido presentado por integrantes de la comunidad educativa universitaria -por la problemática que ya ha sido leída- que están sufriendo en este momento ante la poca certeza de la continuidad del dictado de la carrera de Abogacía en la ciudad.
Por consiguiente, y sin abundar más en detalles, solicito de los señores diputados el acompañamiento a este Proyecto de Declaración.


SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el despacho emanado de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.


SE LEVANTA EL ESTADO DE COMISION DE LA CAMARA


SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el levantamiento del estado de Comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiendo sido leído por Secretaría el proyecto y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.


- III -

HORA DE PREFERENCIA


SR. PRESIDENTE (Gil): Habiendo finalizado el tratamiento del proyecto reservado en Secretaría, queda a vuestra disposición la Hora de Preferencia.

- Eran las 20,14.

Tiene la palabra la señora diputada Raso.


- 1 -

CONMEMORACION DEL DIA INTERNACIONAL DE LA MUJER


SRA. RASO: Señor Presidente, el pasado 8 de marzo se conmemoró el Día Internacional de la Mujer. La lucha terrible que debieron afrontar por las duras condiciones de trabajo a las que estaban sometidas las mujeres de la época, dio lugar a dos 8 de marzo trágicos.
El primero de ellos fue en 1857 cuando un grupo de obreras textiles de la ciudad de Nueva York marcharon por las calles manifestando, siendo objeto de una brutal y terrible represión policial.
El segundo 8 de marzo fue en 1908, cuando también operarias textiles iniciaron una huelga reclamando por una jornada laboral de ocho horas, por igual salario, igual trabajo y descanso dominical. Estas mujeres fueron encerradas dentro de la fábrica donde trabajaban, la fábrica fue incendiada y murieron así ciento veintinueve mujeres trabajadoras.
Si nosotros analizamos esta historia del Día de la Mujer con sus luchas sindicales y políticas, podemos ver los duros obstáculos que tuvieron que vencer y también los múltiples logros a raíz de la lucha en favor de la igualdad.
Desde el Bloque de la Alianza queremos rendir un homenaje a todas aquellas mujeres argentinas que fueron pioneras desde principios de siglo en la defensa de los derechos humanos y de la libertad; un homenaje a aquellas mujeres que son madres y abuelas y que con sus pañuelos blancos aún hoy no cesan en su lucha; un homenaje a las mujeres militantes que con su accionar diario contribuyen siempre a sostener esta democracia, pero también un reconocimiento fundamental a la mujer, aquélla que todos los días, desde su puesto de trabajo, ya sea en la escuela o trabajando en la salud, ya sea desde su hogar, en la ciudad o en el campo, contribuye diaria y anónimamente al engrandecimiento de esta provincia.
Señor Presidente, creo que lo mejor que podemos decir en este marco del 2000 es que ya no existe un desafío femenino o masculino, sino un desafío en conjunto: el de trabajar juntos, hombres y mujeres, para poder desarrollar estrategias que nos permitan influir en los centros donde se toman las decisiones que afectan la vida de todos.


- IV -

CIERRE DE LA SESION


SR. PRESIDENTE (Gil): No habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión.

- Eran las 20,16.


Susana Ibarra de Denegri
Taquígrafa Directora
Poder Legislativo


- V -

APENDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA

 


DECLARACION Nº 01/00-H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1º: Que vería con agrado que las autoridades de la Universidad Nacional de la Patagonia analicen la factibilidad de la apertura del cuarto año de la Carrera de Abogacía de la Universidad Nacional de la Patagonia - Sede Puerto Madryn.

Artículo 2º: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.


DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS CATORCE DIAS DEL MES DE MARZO DE DOS MIL.


Dr. Néstor Mario Gil
Vicegobernador
Presidente de la
Honorable Legislatura


Sra. Ana María Czyz
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

1 de Marzo de 2000

Reunión Nº 723

Sesión Inaugural

Presidencia: Doctor NESTOR MARIO GIL
   Vicegobernador de la Provincia

Secretarios: Sra. Ana María Czyz
   Sr. Oscar Enrique Griffiths

28º Período de Sesiones Ordinarias

DIPUTADOS PRESENTES:
Todos

SUMARIO

I- APERTURA DE LA SESION

II- CONFORMACION DE LAS COMISIONES DE RECEPCION EXTERIOR E INTERIOR

- Oradores: Diputados Luis García (Alianza), Eduardo De Bernardi (P.J.) y Pedro Giménez (Pach)

III- MENSAJE DEL SEÑOR GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, Don JOSE LUIS LIZURUME. INAUGURACION DEL XXVIII PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT

IV- CIERRE DE LA SESION

V- APENDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA


- I -

APERTURA DE LA SESION

- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura del Chubut, a primero de marzo de dos mil, siendo las 10,05 dice el

SR. PRESIDENTE (Gil):  Con la presencia de veintisiete señores diputados en el recinto se declara abierta la presente sesión inaugural del XXVIII período de sesiones ordinarias de esta Legislatura para escuchar el mensaje del señor Gobernador de la Provincia, según lo prescripto en el artículo 131º de la Constitución Provincial.
Solicito a los señores diputados propongan los nombres de los integrantes de las Comisiones de Recepción Interior y Exterior que procederán a recibir al señor Gobernador.
Tiene la palabra el señor diputado Luis García.

- II -

CONFORMACION DE LAS COMISIONES DE RECEPCION EXTERIOR E INTERIOR

SR. LUIS GARCIA: Señor Presidente, por el Bloque de la Alianza propongo para integrar la Comisión de Recepción Exterior  a los señores diputados Mario Pérez Michelena, Carlos Alberto Lorenzo, Rolando Néstor Iralde y Federico Manuel Montenegro y para integrar la Comisión de Recepción Interior a las señoras diputadas Adriana Noemí Fara, Beatriz Marga Ricaud, Liliana Alicia Llamazares y Elsa Inés Zarcos.

SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra el señor diputado De Bernardi.

SR. DE BERNARDI: Señor Presidente, el Bloque Justicialista propone para integrar la Comisión de Recepción Exterior a las señoras diputadas Araceli Di Filippo y Argentina Martínez y para la Comisión de Recepción Interior a la señora diputada Margarita Marcovecchio y al señor diputado José Omar Navarre.

SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra el señor diputado Giménez.

SR. GIMENEZ: Señor Presidente, el Bloque del Partido Acción Chubutense propone para integrar la Comisión de Recepción Interior al señor diputado Pedro Abel Giménez.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se van a votar las mociones de los señores diputados.

- Se votan y aprueban.

Invito a los señores diputados a pasar a un breve Cuarto Intermedio en sus bancas a fin de recibir al señor Gobernador.

- Así se hace a las 10,06.

CUARTO INTERMEDIO

SE REANUDA LA SESION

- A las 10,10 dice el:

SR. PRESIDENTE (Gil): Cumplido el cuarto intermedio, se reanuda la sesión.
Damos la bienvenida a esta Casa al Gobernador de la Provincia del Chubut, señor José Luis Lizurume.

- Aplausos en las barras.

Invitamos a los presentes a entonar las estrofas del Himno Nacional Argentino.

- De pie las autoridades y público presente entonan el Himno Nacional Argentino.
- Aplausos en las barras y en las bancas.

Señor Gobernador, le invito a transmitir su mensaje a los presentes y al pueblo de la Provincia.

- III -

MENSAJE DEL SEÑOR GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, Don JOSE LUIS LIZURUME. INAUGURACION DEL XXVIII PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT

SR. GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT (José Luis Lizurume):

Señores Diputados:

La apertura del período parlamentario, es además de la manda Constitucional de informar a la Honorable Cámara sobre el estado de la administración y necesidades públicas, una ocasión inmejorable para expresar ideas y definiciones, en momentos particularmente complejos en el desenvolvimiento de la Provincia.
Este encuentro anual, adquiere hoy una importancia particular porque además de atravesar una instancia de fuertes obstáculos coyunturales, a los que hay que enfrentar con determinación y solvencia, deberemos forjar la trama sutil que concierne al futuro mismo de la Argentina.
Se requiere de un debate profundo, fuertemente político, de todas las clases y sectores, tomando sustancia de los medios intelectuales más destacados del país y el mundo, a fin de construir un nuevo orden capaz de adelantarse al conflicto social irresuelto entre ricos y pobres, entre los beneficiados y excluidos del centralismo, para licuar la irritante antinomia entre dos argentinas y construir una sola grande y justa.
Si no contamos con la férrea decisión del poder federal de fortalecer la integración, la tendencia a la agudización de los problemas estructurales de hoy, no cambiará.
La acentuación del deterioro de las provincias despobladas y distantes se está instalando fuertemente en la base social de nuestras comunidades.
Ellas sienten que merecen un destino mejor. Este es el sentimiento que anima al hombre común, que no abordaría en estos tiempos la teología de la insurrección, pero que puede caer presa del desánimo y la resignación, lo cual es igualmente grave.
Los gobernantes debemos apelar a nuestra mayor lucidez para advertir que esto está pasando y que nos han elegido para cambiar las cosas, no para mantener parchado el viejo vínculo que relaciona al centro del país con la periferia.
Para ello, se requiere del consenso nacional. Se necesita comprensión y determinaciones vigorosas, creemos tenerlas por parte del actual gobierno.
Esas son las definiciones que procuraremos dentro del angosto pasillo en que se desenvuelven los intentos por acordar soluciones entre Nación y provincias.
Estas afirmaciones no evaporan los problemas concretos de la provincia, a los cuales debemos referirnos con particular acento, sin eludir ninguno.
Podemos hablar y discutir todos los problemas. Tendremos una mesa lista para sentarnos todos, oficialistas y opositores a fin de concertar las mejores acciones convenientes a los intereses de la mayoría. Juntos tendremos que desmalezar el camino de la discusión, apartando lo aleatorio de lo sustancial; lo especulativo de lo valorable, rechazando los sofismas que pretenden hacer trascendente una mera especulación de interés político-partidario, cuando no netamente personal.
El tratamiento de la cuestión financiera de la provincia, ha arrojado hasta aquí un saldo positivo.
Nos incorporaremos al Plan de Refinanciación de la Deuda, después de haber demostrado lo que insistentemente reiteramos en reuniones institucionales y políticas.
Las más altas autoridades nacionales comparten al menos dos cuestiones: que Chubut es una más, entre las provincias endeudadas pero no por motivos cuestionables tal cual aparece al generalizar, sin diferenciar, la situación particular de cada estado, en segundo lugar el problema chubutense radica en sus limitados ingresos y no en un dispendioso nivel de gasto.
Hemos sido, y esto se ha comprendido, injustamente discriminados en los niveles de coparticipación desde 1987, cuando Chubut en forma solidaria, renunció a porcentajes que le correspondían, creyendo en la promesa de una compensación que nunca llegó.
Es frecuente medir la austeridad administrativa de una provincia según la cantidad de empleados públicos y la relación porcentual entre agentes y habitantes.
Los datos exhibidos con el frío rigor estadístico, no reflejan a veces la realidad, porque la generalización de los números, omite precisiones tales como la extensión del territorio, la participación del Estado en las provincias lejanas en la atención de sus pequeñas comunidades a las que se les brinda todo.
Desde el último censo nacional, la población de la provincia creció un 22 %, aumento que genera mayor cantidad de servicios como educación, salud y seguridad, aunque las prestaciones sólo incrementaron la planta de personal en un 15 %.
El reducido territorio de la ciudad de Buenos Aires, por ejemplo, dispone de casi 40 empleados públicos por cada 1.000 habitantes. Chubut no puede considerarse sobredimensionada en la relación, ya que tiene 57 agentes por millar de habitantes.
El gasto en personal por habitante es en la ciudad capital de 543 pesos, mientras que en nuestra provincia el costo es de 750 pesos.
Según datos del Ministerio de Economía de la Nación, hay más de diez provincias que superan la relación apuntada.
Pero así y todo, esta ecuación no traduce con fidelidad la situación económico social de esos estados, porque la realidad exhibe otra interpretación, cual es la absoluta precariedad estructural de sus economías, en algunos casos agravada por la indolencia, la negligente administración de su dirigencia, cuando no la irregularidad en el acto de gobernar.
Como se ha dicho con propiedad, la corrupción no explica toda la crisis de las provincias.
El cambio de gobierno nacional, impuso una tarea de reordenamiento que incluye también a las provincias, en el convencimiento de que la suma de sus administraciones deficitarias, complican el todo, circunstancia que sirve de argumento a los organismos internacionales de crédito, con los cuales el país tiene la imperiosa necesidad de pactar.
Razón de más para aplicarnos en la coyuntura, mediante una racionalización de los gastos, un mejor rendimiento de las inversiones que el Estado hace en servicios y prestaciones y un programa de contención que, en el tiempo, vaya reduciendo el déficit acumulado por efecto del reducido volumen de sus ingresos.
En el área de Hacienda se ha trabajado, para preparar un programa de reducciones que encontró buena acogida en las autoridades nacionales.
Hablamos de las autoridades políticas, ya que, como se ha divulgado con certeza, tuvimos necesidad de ilustrar sobre la realidad chubutense a no pocos técnicos, quienes mantienen una visión aritmética, sujeta a reglas contables que, aún en su precisión, no responden a las contingencias concretas por las que atraviesan los chubutenses.
Hemos encontrado comprensión y apoyo en los más altos funcionarios nacionales. Hallamos, un vínculo que desahogara nuestra actual realidad deficitaria y aspiramos a trazar una frontera, un antes y un después en el ordenamiento de nuestras cuentas, históricamente signadas por la falla estructural con que nos hemos manejado.
El esfuerzo, no nos hizo renunciar a ciertas prevenciones adoptadas en consideración con nuestra gente. No habrá achicamiento ni en la cantidad de empleados ni en los salarios que perciben, de volumen inferior al que quisiéramos.
Los señores diputados intervendrán decididamente en la elaboración de la legislación que consiga controlar metódicamente el gasto, imponiendo normas que faciliten la racionalización de toda inversión realizada con el presupuesto provincial.
Hemos procurado darle a nuestra gestión, una impronta productiva, en la certeza de que en provincias de economía incipiente, el Estado debe incentivar, apoyar y participar en la puesta en marcha de emprendimientos que apuntan a crear riqueza y multiplicar el empleo.
Desde un comienzo, hemos sido factor de gestión en cuestiones sustanciales como la situación pesquera, la política ovina, el turismo, el mantenimiento de los subsidios a las naftas, al gas, y actuamos a favor de los reclamos de los productores de los valles bajo riego. En muchos casos los reclamos han sido rápidamente exitosos. En otros la medida de su éxito, debe considerarse en función de los escasos ochenta días al frente del gobierno.
De igual modo, afrontamos una gestión titánica para el mantenimiento de la promoción industrial.
Hemos recalcado que el desarrollo aislado de cada región del territorio nacional, favorecerá siempre y geométricamente a los territorios de economías consolidadas.
Advertimos el apoyo activo a la industria automotriz, a varias regiones del país en respaldo de producciones específicas, la creación de una zona franca en La Plata, el subsidio al Fondo de Conurbano y recientemente se ha divulgado la próspera situación de la ciudad de Pilar, que, merced a la promoción industrial logró la instalación de más de un centenar de empresas con un entorno de inversiones en turismo, educación, confort y entretenimiento de una magnificencia envidiable.
A la luz de estos hechos, no podemos menos que juntar voluntades, más allá de la política menor; lejos del partidismo a veces egoísta y fundamentalmente al margen de intereses personales de cualquier índole, cuando se trate de afrontar el desafío de impulsar acciones para nuestro desarrollo. Nos apoyamos en estrategias que no han muerto, ni siquiera en los países más avanzados del mundo.
Es probable que descartemos el sistema promocional tal cual funcionó hasta el momento, viciado en algunas provincias por una utilización de las ventajas cuya orientación no está dirigida exclusivamente al empresario. En lo fundamental, la promoción tiende a crear riqueza, Producto Bruto, avance tecnológico y en lo medular, a mi  juicio, la creación de mano de obra.
Sabemos que no ha fallado el sistema. Han defeccionado los controles. Es como abominar de la política porque buena parte de los políticos no hayan aplicado con rigor, los preceptos sagrados de esta no menos sagrada disciplina.
Pese a la severidad de las cuestiones coyunturales que abruman tanto al gobierno nacional como a las provincias, no debemos abandonar ni por un segundo, los proyectos de grandeza, aquellos transformadores cuyas bases deben sentarse ahora si pensamos en la generación que nos suceda.
El ferrocarril transpatagónico, es uno de esos proyectos. Nuestra íntima convicción es que debe hacerse, casi simultáneamente con la preparación de la provincia en la recepción de inversiones que manufacturen todo lo que el tren pueda llevar.
El propósito último, es que nada de nuestros recursos genuinos se vayan fuera del territorio sin generar valor agregado.
En lo institucional, avanzaremos en un próspero vínculo con todos los municipios, sin excepción. Los grandes, los chicos; los de signo idéntico al nuestro y los que no lo son.
Deberemos reforzar nuestra responsabilidad última con el ciudadano. Para ello es imprescindible acordar acciones conjuntas en forma permanente, también en lo distributivo, ocupándonos de complementar esfuerzos y no superponerlos y dejar para cada jurisdicción aquello que cada uno, provincia o municipio, esté en mejores condiciones de hacer.

ACCION DE GOBIERNO

El pleno funcionamiento de las instituciones democráticamente establecidas es, asimismo, una característica fundamental, por ello continuaremos trabajando en la Comisión Interpoderes, a fin de garantizar la efectiva coordinación de políticas que unifiquen la labor del Ejecutivo con el Poder Legislativo y el Poder Judicial, respetando la independencia de cada uno de ellos como ha sido siempre nuestra convicción, pero sin que esto signifique un aislamiento que impida dar respuesta a las demandas de los chubutenses.
Demandas cada vez mayores que nos imponen profundizar las relaciones con los municipios en el convencimiento que sólo a partir de una sostenida comunicación se establecerán objetivos y metas comunes. Hoy se marca una fuerte tendencia a un rol más protagónico de los municipios, que pretendemos se afiance aún más y logre altos niveles de decisión y funcionamiento en la construcción de un Estado sólido.

CONTEXTO ECONOMICO

Como bien fue expresado en este mismo recinto por el Dr. Maestro, nuestra Provincia participa de las condiciones desfavorables que caracterizan a la Patagonia Sur. En ella se ha profundizado la iniquidad respecto del índice de coparticipación federal de impuestos. No dejaremos de trabajar intensamente hasta cambiar este régimen lesivo y arbitrario.
Durante los últimos años el desmantelamiento de YPF, la crisis del sector textil, los precios bajos de las lanas y muchas otras situaciones sectoriales similares colocaron a la economía en una situación realmente crítica.
La administración que comenzó a dirigir el destino de la Provincia a partir de 1991 dispuso, simultáneamente, de recursos extraordinarios provenientes de regalías mal liquidadas en el pasado y razonó que su mejor aplicación sería aquella que opusiera una fuerza de signo distinto a todas las anteriores, para evitar que estas la sumieran en un espiral descendente que conducía inexorablemente a la pobreza.
Fue así como se ejecutaron importantes obras de infraestructura, se concedieron créditos para favorecer la formación de capital reproductivo, se estimuló la formación de nuevas empresas, se impulsaron nuevas actividades y se salió a la búsqueda de nuevos mercados y nuevas oportunidades. Todo ello, naturalmente, exigía mantener un nivel de gastos altos, y cuando aquellos recursos extraordinarios se agotaron no vaciló en acudir al endeudamiento para seguir sosteniendo la economía.
El marco político nacional hoy ha cambiado. La estabilidad, importante logro del Gobierno nacional que rigió los destinos del país hasta el mes de diciembre último, se vió amenazada. El déficit creciente, y la pérdida de competitividad podrían conducir a perder lo que se logró con tanto sacrificio.
La dirigencia de la Argentina, que conoce este estado de situación, ha entendido que no se pueden sumar más injusticias a las vividas y ha suscrito el acuerdo federal del 6 de diciembre de 1999.
A través del mismo la Nación y las provincias hemos acordado la realización de acciones concurrentes a la consecución de un crecimiento equilibrado, evitando las distorsiones y efectos adversos en la producción y el empleo, que genera el alto nivel de endeudamiento del sector público.
Así para Chubut, trabajar en el marco del acuerdo y procurar sus metas asociadas no significa, de ninguna manera, renegar de lo hecho hasta aquí, sino sumarse a un programa nacional que compromete, repito, a todas las provincias.
El acuerdo específicamente nos permite refinanciar a plazos mayores y con tasas mas compatibles por la estabilidad una parte del stock de deuda. Más precisamente, la totalidad de los vencimientos de amortizaciones y el 50% de los intereses que se producirán en los años 2000 y 2001.
Ante este escenario, he elevado a consideración de esta Honorable Cámara el proyecto de Ley de Solvencia Fiscal, que se constituirá en uno de los elementos centrales para el logro de la convergencia entre ingresos y egresos totales.
Para complementar esa medida, asimismo, se ha elevado el proyecto para reformular la Ley Provincial de Emergencia Económica. Estas dos iniciativas, junto a la tarea de readecuación y replanteo de los recursos presupuestarios, conforman el núcleo básico de las acciones impulsadas desde el Poder Ejecutivo para alcanzar los objetivos de racionalizar el gasto público y ordenar nuestra marcha administrativa.
Asimismo, se ha dispuesto a través del Ministerio de Hacienda, un seguimiento global del gasto público, concentrando los esfuerzos en materia de programación, para que se cumplan las metas presupuestarias.
En este sentido, todo el esfuerzo ha procurado mejorar la función recaudadora a través de un trabajo cuidadoso y equilibrado, que se adecue al contexto crítico en que se desenvuelven los actores económicos.
Diferentes acciones han tendido a ese propósito, abarcando la mayor cantidad posible de alternativas. Convenios con otros organismos, estudios, capacitación, nuevas vías de control, entre otras, constituyen algunas de estas acciones para hacer más eficiente y equitativo el aporte impositivo de los chubutenses.
En el marco de una administración sobria y eficiente nuestro gobierno continuará profundizando la contención del gasto. Sin embargo, ello no significa poner en peligro la atención de obligaciones básicas, ni la disminución de los salarios, ni el despido de trabajadores. Los servidores públicos saben que el bienestar del conjunto provincial es prioritario, por eso hemos contado con su apoyo y seguirán, seguramente, de la misma manera.

EDUCACION

La propuesta de cambio desarrollada en el área educativa disponía de dos ejes esenciales: Esquemas Básicos de Desarrollo, Reforma Pedagógica y Administrativa, en el marco de una fuerte política que pretende reinstaurar la justicia social. Este desafío que iniciamos juntos de integrar a la escuela en los procesos productivos se encuentra en pleno afianzamiento. Esta transformación implicó cambios en materia pedagógica, obligando a adecuar los espacios físicos y a cubrir las demandas de mayor inversión tecnológica ante las nuevas modalidades y contenidos; trabajo conjunto del personal administrativo y docente que ubicó a nuestra provincia dentro de las primeras 8 jurisdicciones pioneras en este campo.
En el año 1999 se crearon nueve escuelas de Nivel Inicial en distintos puntos de la Provincia, atendiendo una matricula de 12.852 alumnos. Esta cobertura pone en evidencia la responsabilidad y la eficacia con la que se trabajó, lo que hace imperativo sostener la estructura del nivel inicial y la articulación de acciones con la supervisión del nivel que harán sin duda mejorar la calidad educativa.
Desde el Ministerio de Educación, se brindó todo el apoyo necesario para la consolidación del PROMIN, integrando el mismo representantes de la Supervisión de Nivel Inicial en el Programa.
Las escuelas incorporadas a este Programa reciben una prestación alimentaria totalmente organizada por un equipo de nutricionistas y con fondos provenientes del Ministerio de Salud.
La matrícula de EGB supera  los 56.000 alumnos, con un ingreso anual en 1er. año de aproximadamente diez mil alumnos, con una proyección de incremento del orden del 2,5% anual.
Durante el año transcurrido se inició el análisis, evaluación y definición de estrategias que contribuyen a superar los índices de: Cobertura Escolar, Retención, Fracaso Escolar, Repitencia y Deserción.
La Provincia ha logrado superar ampliamente los índices históricos de fracaso escolar y repitencia en las escuelas primarias gracias al esfuerzo y dedicación de nuestros docentes que complementaron su labor con el aporte del Plan Social Educativo.
Esta gestión de gobierno ratifica su fuerte compromiso de trabajo para superar las desigualdades y su especial interés de continuar con los proyectos productivos que se llevan adelante en las Escuelas Rurales.
La aplicación del Tercer Ciclo en la Provincia implicó una oportunidad y un desafío que se plasma en la nueva concepción de escuela con una organización institucional diferente y nuevos roles y funciones. Los docentes, protagonistas de este cambio, contaron con un programa de capacitación en servicio.
Se puede exhibir la experiencia del 3er. Ciclo Urbano en Rawson, comprobándose mediante datos estadísticos, 1997-1999, un significativo incremento en la retención de matrícula.
Durante el presente año, se generalizará el 9º año en toda la Provincia y se iniciarán las acciones pertinentes para el concurso de ingreso de docentes al 3er. ciclo para su titularización.
Se implementó en la jurisdicción el proyecto del tercer ciclo rural, respetando la identidad de la región y la particularidad de cada institución, evitando el abandono y deserción de los niños de zonas rurales a partir del sexto año, articulando con las acciones emprendidas desde otros programas educativos.
Se transitó la segunda etapa del Proyecto de 3er Ciclo Rural, conformándose las sedes, equipos de profesores itinerantes y la asignación de los cargos necesarios para la institucionalización.
Se continuará con la capacitación de los profesores y maestros tutores comenzada en el año 1998, con el acompañamiento de las escuelas de Formación Docente y el programa Prociencia.
A comienzos de este año, se cuenta con 15 centros que llevan adelante el proyecto a término de adultos y se prevé continuar con la atención de centros en distintos lugares de la Provincia.
A las catorce escuelas existentes se incorporaron siete escuelas de gestión pública y ocho de gestión privada a la experiencia polimodal y de los trayectos técnicos profesionales para su aplicación gradual en el periodo 2000-2003 en la totalidad de las escuelas del antiguo Nivel Medio. Se avanza en lograr la generalización y la construcción del Diseño Curricular; quedando a cargo de la Escuela Abierta Semipresencial su aplicación en el ámbito rural.
Luego de evaluarse los Institutos y carreras dependientes de Educación Superior, Capacitación y Formación Docente, se encuentran en elaboración los Diseños Curriculares Institucionales.
Durante el curso escolar 2000, habrá cuatro experiencias focalizadas de Terminalidad para Adultos Semipresencial, equivalentes al 8º y 9º de la EGB.
En el área de Regímenes Especiales, mantenemos la firme convicción de consolidar la  transformación educativa a través de la reconceptualización de la Educación Especial proponiendo nuevos modelos, con una gestión institucional, que permitirá una acción flexible e interdisciplinaria.

POLITICA SOCIAL

La creación de la Secretaría de Desarrollo Social nos permitirá enmarcar las políticas destinadas a promover, impulsar y sustentar todos aquellos Programas mediante los cuales las familias puedan mejorar su situación con trabajo y esfuerzo, recuperando la dignidad de tener un ingreso propio.
Desde esta Secretaría se instrumentarán programas y/o sistemas alternativos que tendrán como protagonistas a los sectores más vulnerables de nuestra Provincia, donde todos y cada unos de ellos podrán participar formando parte en las ideas y luego en las acciones de los mismos.
Seremos socios activos con todas y cada una de las Organizaciones No Gubernamentales que trabajen con las distintas temáticas sociales de nuestra comunidad, creando para ello el ámbito para definir estrategias en común y así fortalecer cada una de las acciones que se lleven a cabo.
Se está instrumentado lo que llamaremos el mapa social de la Provincia, para lo cual se recabarán datos por intermedio de distintas fuentes. Esto nos permitirá actualizar la información sobre qué tipo de coberturas se están brindando a los sectores más vulnerables, ya sea con programas Municipales, Provinciales, Nacionales o por intermedio de distintas Organizaciones No Gubernamentales. De esta forma estableceremos mejores criterios y una mayor coordinación en la aplicación de los programas que se implementan.
Se seguirán propiciando acciones en el interior de nuestra Provincia, que ayudarán a nuestras familias a mejorar su calidad de vida. Entre ellas, la continuidad de la ejecución del Plan de Electrificación Rural, estufas rusas y la regularización dominial de la tierra, tareas estas que se llevarán a cabo conjuntamente con otras dependencias provinciales como son la Subsecretaría Servicios Públicos y el Instituto Autárquico de Colonización y Fomento Rural.
Se continuará brindando asistencia directa a todos aquellos casos que no posean cobertura social y que requieran de la ayuda del Estado por cuestiones de salud y/o emergencias. En materia de asistencia social, se continuará con el Plan Calor y se cubrirá en época de invierno con complementos alimentarios destinados a Familias con Necesidades Básicas Insatisfechas.
Reafirmamos el precepto Constitucional que rescata la necesidad de promover y fomentar las entidades de economía solidaria. Las Asociaciones Cooperativas y Mutuales constituirán herramientas que acerquen soluciones a demandas sociales concretas, preservando su legítimo funcionamiento y el cumplimiento de sus fines.
Se pondrá en marcha los Proyectos Productivos con un alto contenido social, que promoverán y apoyarán a los microemprendedores de los distintos puntos de la Provincia que pretendan desarrollarse en este ámbito.
El Deporte, como factor fundamental para la promoción de la salud, la participación y la integración social y educativa, resulta un aspecto fundamental en el desarrollo de las personas y así lo consideraremos desde los programas de acción que se instrumentarán a tal fin, donde tendrán su ámbito todas y cada una de las actividades deportivas, promoviendo fundamentalmente el deporte de base. Del mismo modo continuaremos con las actividades de recreación y turismo destinadas a los distintos niveles educativos de la Provincia.
Los artesanos chubutenses, muchos de ellos pertenecientes a comunidades aborígenes, recibirán el acompañamiento necesario, a través del Programa de Desarrollo e Incentivo Artesanal, marco de la preservación y del respeto a nuestra identidad cultural.
En el área de Desarrollo Humano y Familia se complementarán las acciones de promoción y atención integral de las personas y sus grupos familiares como el ámbito natural de crecimiento, participación y protección de sus miembros. Se continuará con la descentralización y municipalización de los Servicios de protección Integral de los Derechos creados a partir de la ley 4347. De igual forma se fortalecerá el funcionamiento de las Instituciones de niños y de adolescentes, que por atravesar situaciones especiales deben permanecer fuera de su grupo familiar, de acuerdo a lo consagrado en las normas Internacionales, Nacionales y Provinciales.
Un espacio para nuestra gente

A partir de la Ley Nº 4536, el Instituto de Asistencia Social se ha propuesto fundamentalmente dos grandes objetivos: aumento de las ventas y contención del gasto.
A tal fin, se ha implementado una política agresiva de ventas y un estricto control de los gastos. Esta ecuación ideal redundará en mayores utilidades y, en la obtención de un mejor flujo de fondos, optimizando así los recursos destinados a la acción social.
Asignaremos a este Instituto un rol de preponderante importancia dentro de las políticas activas del Estado, teniendo especialmente en cuenta que el entorno económico exigirá una creciente y sostenida acción de gobierno, ya que sabido es, los recursos producidos por el juego, de inmediato uso, constituyen una herramienta eficaz para paliar en tiempo y forma cualquier contingencia de la población que pueda afectar su bienestar general, abarcando todo el espectro de los estratos sociales.
POLITICA DE SALUD

Cumpliendo con el compromiso asumido con el Pueblo Chubutense en nuestra propuesta electoral, impulsamos la reforma de la Ley de Ministerios, creando el Ministerio de Salud, el que ejecutará la política de esta área enmarcado en los principios de desarrollo de una cultura de la salud junto al aprendizaje social imperativo para mejorar la calidad de vida.
En este aspecto, se diagramó la nueva estructura, disponiéndose la creación de dos Subsecretarías, de Gestión Institucional y de Programas de Salud; la adecuación del ex-Siprosalud al actual organigrama se efectuó sin resentir el servicio que se presta en los hospitales públicos.
Se reforzará la aplicación de los lineamientos estratégicos principales en el programa de atención primaria de la salud, que contemplarán una cobertura adecuada a la población. La utilización de tecnologías apropiadas para los problemas de salud y una mejor organización hospitalaria optimizando el uso de los recursos.
En la seguridad que el hospital público debe responder a una demanda creciente, se comenzó a instrumentar mejoras en el programa de salud mental, incorporando profesionales que sumados al recurso humano con que se cuenta, recibirán capacitación con el fin de desarrollar en breve lapso hospitales de día, talleres en salud mental y la reinserción en su medio social de los pacientes que hoy requieren internación.
Se dispuso la creación de la Dirección de Salud Familiar con el criterio de abordar esta temática desde el punto de vista global a partir del núcleo social familiar y abarcar los programas que se encuentran en aplicación, como el de maternidad e infancia, salud bucal, salud mental, violencia familiar, alcoholismo, otras adicciones y toda demanda que requiera ser atendida.
En la necesidad de unificar criterios y una misma línea de acción respecto del programa de educación para la salud, reforzamos la comunicación social con otras áreas de gobierno y organizaciones propias de la comunidad, especialmente con el área educativa.
Readecuaremos y pondremos en marcha el Programa Médicos de Cabecera otorgando de esta forma cobertura integral a una población determinada.
La Ley 4578 votada por los señores diputados permitió mantener la autonomía en el manejo de los recursos en nuestros hospitales y el sistema que se encontraba vigente.
Como modo de permitir un rápido acceso al nivel de resolución de los problemas planteados, se dispuso la dependencia directa de la máxima autoridad del área, de los Directores de Hospitales cabeceras de cada una de las cuatro áreas programáticas.
Una mención especial merece el tratamiento del proyecto de Ley de Carrera Sanitaria que se encuentra en esta Honorable Cámara, quien a través de su comisión creará los espacios de debate necesarios hasta lograr su sanción. Si bien el Poder Ejecutivo ha enviado para tratamiento de esta Legislatura el proyecto, consideramos importante que en forma conjunta se generen los espacios de intercambio y discusión que enriquezcan su redacción.
Porque creemos que la provincia, a través del Ministerio de Salud y de sus efectores públicos, cuentan con la capacidad suficiente para ofrecer la prestación de servicios médico asistenciales a jubilados y pensionados, beneficiarios del Instituto Nacional de Servicios Sociales, es que impulsamos la creación, de acuerdo a las normas legales correspondientes, de la Unidad de Gestión y Participación Provincial denominada CONPAMI CHUBUT 2000 que nos posibilitará presentarnos en el concurso público impulsado por el I.N.S.S. En caso de resultar adjudicatarios de dicho concurso estaremos cumpliendo con el objetivo prioritario de facilitar el acceso a una mejor calidad de salud a la totalidad de los habitantes y fortalecer el sistema del Hospital Público.
SEROS no escapa a la tendencia mundial del aumento sostenido del gasto, debido, en parte a la aparición de nueva tecnología diagnóstica y en consecuencia, al impacto que produce la amortización de la misma en los costos de las organizaciones de salud, que no siempre se traduce en mejoras de la calidad de vida de la población, y por otra parte, al aumento también sostenido, de la expectativa de vida de la población, que hace que se incremente él numero de enfermos crónicos con altas tasas de utilización de los servicios médicos. En el presente ejercicio se realizó una inversión aproximada del orden de los cuarenta millones de pesos, que corresponden a la Obra Social y a SEROS-VITAL.
El nuevo paradigma en salud es la prevención de enfermedades y la promoción de la salud. Por ello, las organizaciones financiadoras deben comenzar a velar por mantener el estado de salud de la población y no ya a curar la enfermedad.
Para enfrentar este paradigma la obra social provincial  ha planificado estrategias tendientes a revertir su accionar y actuar fuertemente sobre la prevención de la enfermedad y la promoción de la salud, impulsando y desarrollando programas preventivos, cuyas características se encuentran especificadas en el anexo del presente.

PROBLEMATICA HABITACIONAL

Nuestra provincia ha recorrido un largo camino en la temática del Hábitat y ha puesto en práctica distintos mecanismos de solución a un problema complejo y cambiante.
El año 2000 nos impone el desafío de ser capaces de aprender de la experiencia realizada, de las acciones exitosas y de las que no lo fueron tanto, para dar las respuestas más adecuadas -desde el punto de vista social, técnico constructivo y financiero- a una de las necesidades básicas de nuestro pueblo.
Así, el Programa Provincial de Vivienda, está pensado como una estrategia global para enfrentar el déficit.
Es importante definir este año como una etapa de transición, ya que es necesario dar continuidad a las obras iniciadas y a los compromisos asumidos.
La implementación de nuevos programas y su inserción con la política habitacional nacional traerá aparejado un tiempo de "puesta a punto".
Debemos detenernos en esto, para analizar la situación financiera con que podremos dar respuesta a esa demanda.
Como todos sabemos, durante 1999 la Nación produjo importantes desfasajes en el envío de fondos específicos para vivienda, infraestructura y equipamiento, situación que se repetirá en el presente año. Así a fines del 2000 la deuda del Estado Nacional con nuestra Provincia alcanzará la suma de doce millones de pesos.
En tal sentido, hemos iniciado ya las tratativas necesarias para lograr, a través de financiamiento adicional, reemplazar esta importante suma de dinero a fin de mantener el acceso a una mejor calidad de vida y a un importante número de puestos de trabajo.
Somos conscientes de las necesidades de nuestra población. Por ello dentro de este plan existirán líneas de acción para los sectores más humildes de nuestra  Provincia. Es en esas líneas donde seremos más creativos y eficaces, procurando que la acción sea directa, que nuestras familias necesitadas ocupen el rol protagónico que se merecen para que con nuestra ayuda y su propio esfuerzo alcancen en el menor tiempo posible el techo digno donde puedan crear un futuro mejor para sus hijos.
El generar estas líneas de acción para los más humildes no significará desatender a aquellas familias, que poseyendo una pequeña capacidad de ahorro, estén dispuestas al esfuerzo para acceder a su vivienda ya que el Estado, nuestro Estado Provincial, a través de su Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano, dará las respuestas necesarias para todos los chubutenses.
Nuestra propuesta para el área se basa en los datos censales que proyectan para el año 2005, un total de 20.900 hogares en situación deficitaria.
Las inversiones a realizar estarán dirigidas a tres segmentos de población: familias clase media baja, familias de escasos recursos pero con alguna capacidad de ahorro y familias carenciadas.
Para las dos primeras podrá actuarse con financiamiento compartido, créditos individuales y conjuntos habitacionales tradicionales.
De estos emprendimientos podrán participar entidades con personería jurídica, gremios, mutuales, cooperativas y otras entidades sin fines de lucro.
Para el último nivel es importante destacar el rol que cumplirá el Estado, haciendo lo necesario para garantizar el derecho a un hábitat adecuado justamente a aquellos  que son los más débiles.
Continuaremos las acciones que en el área de vivienda se han venido realizando en estos años de gobierno y que nos han permitido que se duplique el promedio anual de soluciones habitacionales que históricamente tenía el Instituto logrando que, entre enero 1992 y diciembre de 1999 más de 15.000 familias resuelvan su problema habitacional a través de las distintas operatorias.
Se han ejecutado numerosas obras de infraestructura que han beneficiado a más de 11.000 familias y actualmente hay en ejecución más de 2.000 soluciones habitacionales y numerosas obras de infraestructura.
Los establecimientos educativos integran un área importante dentro de nuestro Instituto y es por ello que hemos logrado ampliar y construir más de 13 escuelas que beneficiaron a más de 3.500 alumnos.
El Instituto de la Vivienda ha llegado de esta forma a 43 localidades de la Provincia, invirtiendo en todo el territorio más de 300.000.000 de pesos a través de las distintas operatorias.
La problemática laboral también ha encontrado en el Instituto una salida alternativa generándose un promedio anual de cuatro mil puestos de trabajo.

SEGURIDAD

Compartimos el permanente reclamo social en materia de seguridad y afirmamos que esta problemática es un tema que reviste múltiples opiniones respecto de las causas y condiciones que potencian esta preocupación. Es un hecho que la sociedad en su conjunto ha enviado un claro mensaje en las últimas elecciones, reclamando medidas concretas que brinden soluciones a esta demanda. En este sentido, ha sido voluntad del Gobierno incorporar a su agenda de trabajo la reforma del Código Contravencional. Entendemos que las circunstancias sociales han cambiado, sostenidas en datos concretos que reflejan un aumento de delitos cometidos por menores y por personas en estado de ebriedad. Es nuestro compromiso, entonces, que desde todos los organismos del Estado se articule una política común que erradique esa sensación de indefensión presente en vastos segmentos sociales. En este razonamiento, las decisiones a instrumentar tenderán a un endurecimiento de la legislación. Un análisis pormenorizado en este punto, nos lleva directamente a la necesidad de promover la reforma del Código Procesal Penal, habida cuenta que existe una clara demanda social, que apunta a una mayor restricción de las excarcelaciones, dado el nivel de reincidencias en el delito.
Existen experiencias en el mundo que dan cuenta de la efectividad en la recuperación de la confianza y la sana convivencia social a partir de instrumentar medidas que impidan la consecución de hechos delictivos. Para ello, aseguraremos los elementos necesarios a la policía de la Provincia y continuaremos con lo realizado hasta el momento en la materia. La construcción de nuevas Alcaidías, la refacción de otras, constituyen determinaciones altamente efectivas que estamos decididos a impulsar, una vez superada la situación financiera actual.
Insistiremos en la implementación de la Policía Comunitaria, habida cuenta que es un modelo que ha dado resultado en las principales ciudades del mundo, y que en nuestro país la provincia del Chubut ha sido pionera en esta experiencia. Se ha logrado en este sentido, resultados positivos en cuanto a prevención del delito se refiere. Por otra parte, se vincula a una demanda de organizaciones intermedias.
Deseamos en este punto hacer una reflexión. Diversas voces se han hecho oír pretendiendo adjudicar matices autoritarios cuando se habla de seguridad. Queremos dejar algo claro. Somos escrupulosamente respetuosos de las normas constitucionales, porque hemos dedicado la vida a la defensa de este sistema representativo. Para nosotros, el respeto por la Democracia ha sido siempre la defensa de la Ley, de la vigencia del Estado de Derecho. El cumplimiento estricto de las normas es el pilar básico para la convivencia social. Quienes crean que es autoritaria la protección de la sociedad y la instrumentación de medidas legales y legítimas para ello, serán responsables de debilitar a la Democracia con un concepto falaz que la iguala a la ausencia estatal en la vida social, y lo que es peor, de no haber asumido el papel que la sociedad le demanda a sus dirigentes en esta etapa.
El fortalecimiento de las acciones preventivas en materia de delitos y accidentes de tránsito ha sido un objetivo primordial en la política implementada desde el área de Seguridad. En tal sentido se dispuso desde la Jefatura de Policía que todas las Unidades Regionales arbitrarán los mayores esfuerzos desde sus dependencias para dar cabal cumplimiento a la función preventiva de la fuerza.
La formación y capacitación de los agentes avanzó notablemente durante el año 1999, de esta forma, conjuntamente con el Ministerio de Educación, se procedió a la aplicación del Bachillerato Libre para Adultos en 14 Escuelas de Nivel Medio, destinado al Personal Policial con estudios Secundarios incompletos.
A través de la Escuela Superior de Policía, se desarrollaron Cursos de Capacitación para Ascensos en las distintas Jerarquías, exámenes de autopreparación y Régimen de Promociones Policiales.
En la Escuela de Cadetes, se incorporaron Mujeres en el Curso de 1er. Año, las cuales cubrirán, una vez egresadas, una función importante en diferentes dependencias Policiales.
De dicho establecimiento durante el Ciclo Lectivo 1999, egresaron Oficiales Ayudantes, a los que en la actualidad se les ha asignado servicio acorde a su preparación.
Se dictaron cursos de Capacitación a través de la Escuela de Personal Subalterno en distintas dependencias de la provincia (Comodoro Rivadavia, Rawson, El Hoyo, Lago Puelo, Cushamen, El Maitén, Cholila, Epuyén y varias localidades más).
En esta política de capacitación, es necesario señalar el convenio firmado oportunamente con la Universidad John F. Kennedy, que dio inicio a la educación superior en "Técnicas Periciales", carrera terciaria que tiene una duración de dos  años.
Quiero informar asimismo a los señores diputados que, en el curso de la próxima semana, con seguridad, habremos de firmar un convenio con Telefónica de Argentina que va a permitir con un gasto muy exiguo para el Estado, concretamente de $ 17 por cada uno de los celulares asignados con todas las llamadas recibidas en forma gratuita, que todos y cada uno del personal policial que esté de ronda en esa oportunidad en las distintas ciudades de la provincia -algunas muy numerosas- tengan un celular para  poder comunicarse con todos los habitantes de las comunidades del Chubut.

- Aplausos en las bancas y en las barras.

TRABAJO

La situación del desempleo se ha planteado en la actualidad como una de las asignaturas pendientes de la sociedad universal; salvo excepciones, esta problemática existe en una gran cantidad de países, incluyendo al nuestro.
Evidentemente la Provincia no puede por sí sola, modificar el cuadro general en esta materia pero se deberá insistir en la organización de los modelos económicos para posibilitar el desarrollo equilibrado de nuestra sociedad; y entonces sí, estarán dadas las condiciones para la disminución de este flagelo.
La Nación ha dictado en diciembre de 1991 la Ley Nacional de Empleo que ha posibilitado la aplicación de distintos programas de empleo y el Seguro Nacional de Desempleo en nuestra provincia. Sin embargo, los fondos previstos para estas acciones por la mencionada Ley, han resultado insuficientes. El gobierno nacional debe recurrir a financiamiento externo para los programas de empleo y los mismos, por lo menos en nuestra provincia, no alcanzan el logro del objetivo fundamental de constituir una red integrada de contención social.
Este cuadro de situación nos ha llevado a proponer la creación de un Plan Provincial de Empleo que consta de tres programas y medidas suplementarias, en función del presupuesto determinado para el año 2000, como alternativa complementaria a los Programas de Empleo nacionales existentes.
Dentro de los tres programas, señores diputados, vamos a poner en práctica, a partir del primero de abril, el PECH, Programa de Empleo en el Chubut, que va a dar contención a mil puestos de trabajo en el primer trimestre que abarca abril, mayo y junio; dos mil puestos de trabajo para el siguiente trimestre, julio, agosto y setiembre y mil puestos de trabajo en el último trimestre del año.
También este programa está dirigido a obras públicas y a todo lo que significa la actividad oficial; también un programa que es de experiencia para los jóvenes -como nos comprometimos en nuestra campaña electoral- que involucra a jóvenes sin ninguna experiencia laboral entre 18 y 25 años. Este programa está dedicado al sector privado con acciones concretas por las que se adquiere experiencia, en segundo término, que los jóvenes que son necesarios en el lugar de trabajo que se les dio, permanezcan en ellos. Esto va a generar, sin lugar a dudas, una genuina fuente de trabajo.
Por último, un programa que haremos conocer a esta Honorable Cámara, de fortalecimiento a los pequeños emprendimientos, pequeñas microempresas, aquellas que no tengan más de tres empleados, los vamos a solventar con una asistencia del Estado de manera de fortalecer el empleo genuino que es el microemprendimiento.
La puesta en marcha de este plan, implica la asignación presupuestaria de dos millones quinientos mil pesos, para los primeros dos programas, contemplándose la posibilidad de incorporar financiación externa y/o incrementar la partida sobre la base del aumento en la recaudación de la tasa del 8%o.
En cuanto al nivel de desempleo, Chubut se encuentra estabilizada respecto a la región y al país, y muchas de las medidas en desarrollo están evolucionando con éxito pero sin  tener el acceso adecuado en los mercados por lo que no se ha alcanzado una importante generación de puestos de trabajo.
A través de Ministerio de la Producción se buscará el fortalecimiento de alrededor de mil setecientos puestos de trabajo en las zonas rurales, destinados a nuestra producción agropecuaria y ovina. Si la Subsecretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación -como lo ha comprometido- nos brinda su apoyo, esto nos dará la posibilidad de que nuestra gente se radique en el interior y no tenga que emigrar a la periferia de las grandes ciudades.
Como todo proceso, éste requiere su tiempo, y por tanto es necesario en este período, generar las medidas transitorias mencionadas.
Chubutenses: no soy hombre de eludir polémicas o responsabilidades, y aunque para algunos no resulte conveniente, debo decirles que no les aseguro pleno empleo, sería mentir; debo expresar, con esta misma sinceridad, que los programas que se llevarán adelante tendrán como destinatarios a aquellos padres de familia y jóvenes que más lo necesiten, el sector más crítico de nuestra sociedad.
He recorrido la provincia pueblo por pueblo, sé de las necesidades de mi gente. He visto y compartido sus angustias, y por respeto a su sufrimiento, quiero que mi mensaje sea claro.
La intensificación de los controles que le competen a la Provincia en cuanto a la actividad laboral de las empresas y comercios radicados en Chubut es una acción que nos permitió, mediante la incorporación de personal en el área de Policía de Trabajo, realizar más de dos mil inspecciones en toda la provincia y relevar la situación laboral de más de treinta mil trabajadores chubutenses.

POLITICA CULTURAL

En este ámbito, continuaremos trabajando en un marco de principios básicos, de articulación de  la política cultural con la educativa, del respeto y la consagración de la libertad de las diferentes culturas.
Debo destacar  la participación de los Centros de Investigación  residentes en la Provincia que en un trabajo responsable y conjunto con la Subsecretaria de Cultura han logrado el estricto cumplimiento de la Ley 3559 y su Decreto reglamentario que regula la protección del patrimonio arqueológico y antropológico.
A través del rescate del fondo editorial, ley votada en este recinto, se dio respuesta a un legítimo reclamo de los escritores, estando a punto de finalizarse su reglamentación.
Se continuará brindando asistencia técnica a nuestros artesanos, como así también a las diversas actividades culturales ya realizadas durante 1999, que por lo extenso de su enumeración, se detallan en la reseña que les presento.
Si bien la Subsecretaría de Cultura continuará ejecutando sus políticas a través de los espacios municipales, contará con su espacio físico propio, el que abarcará la Biblioteca Bernardo Vacchina, el Archivo Histórico de la Provincia, un Museo, sala de exposiciones y conferencias.
PRODUCCION

Una de las principales tareas que nos impusimos desde el comienzo mismo de nuestra gestión fue proporcionar —desde el Estado Provincial- una base  de despegue a los sectores y ramas de actividad productiva para que logren el éxito en sus emprendimientos.
Esa importante misión le corresponde al Ministerio de la Producción, un área a la que se dotó de una nueva estructura funcional para que acometa, con el vigor, el dinamismo y la creatividad que reclama el apremiante momento actual, la labor de dar respuesta a los sectores productivos, en un contexto de fuerte competencia y especialización.
Con el objetivo de mejorar la programación y planificación, se creó la Subsecretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente con responsabilidades específicas en el tema y las Direcciones Generales de Agricultura y Ganadería y Protección Ambiental, en tanto que se jerarquizó el área de los recursos pesqueros con la creación de la Subsecretaría de Intereses Marítimos y Pesca Continental; y se readecuó la Subsecretaría de Desarrollo Económico.
Una de las problemáticas mas serias que enfrenta el mundo moderno, a la cual la Provincia no escapa, es la que se refiere a las fuentes acuíferas. Por la complejidad del tema y teniendo en cuenta la dependencia que la provincia tiene en la producción de sus fuentes de agua, es que hemos decidido poner en funcionamiento la estructura y designar al Subsecretario de Recursos Hídricos.
A partir de esta medida, normalizaremos la actividad haciendo cumplir las leyes vigentes que no tienen otro objeto que el de preservar las fuentes de alimentación.
Calidad y sustentabilidad es una nueva visión de la producción que tiene la posibilidad de ser aplicada en cualquier tipo de empresa u organización.
La Subsecretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha desarrollado un programa que incluye la instrumentación de un sistema de información, de sanidad vegetal y animal, de intensificación y diversificación productivas, de promoción comercial y diferenciación de productos, de mejoramiento de la infraestructura, de fortalecimiento de la organización de los actores de la cadena productiva, de promoción de inversiones y su financiamiento.
La situación crítica de la actividad pesquera en el país producto de la sobre-explotación del recurso merluza, requiere de un importante esfuerzo por parte de la Provincia para delinear estrategias que permitan amortiguar sus efectos. No permitiremos que quienes hemos administrado con seriedad y equilibrio paguemos los desaciertos de un manejo irresponsable como el que ha hecho la Administración Nacional del Recurso en los últimos años.
La adopción de medidas que promuevan una pesca responsable redundará en beneficios para la comunidad de Chubut hoy y hacia el futuro. Lograr la sustentabilidad de las pesquerías es el reto que nos hemos impuesto.
Quiero informar a los señores diputados que voy a proponer la integración de una Comisión con los distintos Bloques de la Cámara de Diputados de la Provincia para efectuar una revisión  completa de todos los permisos de pesca que se han otorgado en la misma. Asimismo informo, no obstante la dificultad seria que atravesamos en la zona sur con el tema agua, que hemos dispuesto llevar adelante un proyecto de acuicultura en el Lago Musters, que por supuesto no va a afectar para nada el problema que hoy nos agobia, y que va a permitir capacitar a cientos de chicos a través de nuestro Ministerio de la Producción, en una tarea tendiente al desarrollo de uno de los recursos más importantes en nuestra actividad.
La generación de proyectos productivos y asesoramiento a productores agropecuarios continúa siendo una prioridad en esta gestión. En este marco CORFO Chubut canaliza el otorgamiento de créditos de fomento como así también ofrece la posibilidad de acceder a nuevos mercados.
Fortaleceremos el desarrollo de tecnologías innovadoras como la liofilización de alimentos. Para ello, aprovechando la planta instalada en la localidad de Gaiman, concretaremos la industrialización de productos que Chubut posee como carnes ovinas, pescados, lácteos y hortalizas, para la producción de alimentos. Una tarea, un emprendimiento, un negocio, que lo va a hacer la Provincia del Chubut utilizando sí la posibilidad que nos brinda la planta de Gaiman.
Estamos convencidos que esta alternativa innovadora permitirá producir alimentos sin necesidad de una costosa cadena de frío, aumentar las ventas de los productos de nuestros valles y mejorar la rentabilidad de nuestros productores.
En esta misma línea de trabajo se destaca la experiencia que se ha logrado con las Granjas Modelo a través de un convenio con la Embajada de Israel. Habiendo finalizado en el año 1999 el mismo, iniciamos acciones para renovar este convenio en función de la excelente aceptación que ha tenido entre los productores y los óptimos resultados logrados en el aprendizaje.
Continuaremos fomentando y fortaleciendo acciones que afianzen el cultivo de tulipanes, ajos y el desarrollo del tambo ovino y analizaremos la puesta en marcha de innovaciones productivas.
Se elaboraron y presentaron los proyectos de "Limpieza y Reconstitución de Márgenes del Río Chubut, Segunda Etapa" por un monto de tres millones de pesos y el de "Reconstitución de Canales de Riego y Drenaje en el Valle Inferior del Río Chubut", por un monto de tres millones seiscientos mil pesos, en el marco del Programa de Emergencias para Recuperación de Zonas Afectadas por Inundaciones.
Este programa contempla la realización de proyectos subsidiados por la Nación con lo cual se logrará la continuidad de la limpieza del río Chubut iniciada el año pasado y que llegará hasta la localidad de Gaiman y se comenzará a trabajar sobre la reparación de los canales de riego y drenaje afectados en el VIRCH.
Se ha trabajado en la elaboración de los pliegos licitatorios para importantes obras aluvionales y de tratamiento de efluentes en la zona del valle.

Zona Franca Comodoro Rivadavia

La concreción durante el último trimestre de 1999 del marco jurídico y organismo de contralor, posibilitó que la Sociedad Anónima adjudicataria, presentara durante los meses de  Noviembre y Diciembre pasados documentación adicional que exige el Contrato firmado entre la Provincia del Chubut y el Concesionario para posibilitar el inicio de las obras básicas iniciales.
Las inversiones comprometidas en el área portuaria de Comodoro Rivadavia y la zona del Parque Industrial de la ciudad superan los U$S 1.300.000, basadas en infraestructura básica, oficinas de contralor y galpones en las áreas estipuladas por el Reglamento de Funcionamiento y Operación que fuere aprobado oportunamente por el Gobierno Nacional.
El Gobierno del Chubut, ha realizado todos los esfuerzos necesarios para que se concrete en forma definitiva nuestra Zona Franca. Por ello aprobó el presupuesto definitivo para el funcionamiento del organismo de contralor y aspira  a que durante el primer trimestre del corriente año comiencen las obras que la concreten en forma definitiva.
TURISMO

La declaración de la Península Valdés como "Patrimonio de la Humanidad" por parte de la UNESCO fue un logro de gran importancia para la actividad turística en nuestra provincia y que, sin dudas, nos llenó de satisfacción.
El Noreste del Chubut presentó ante este organismo internacional su Plan de Manejo Participativo del Sistema Natural-Turístico de Península Valdés alcanzando una valoración que nos coloca entre el centenar de Areas Protegidas  reconocidas por el mundo.
Chubut completó en esto una política pionera iniciada como política de Estado en 1965 y que ha llegado en 1999, 31 años después, al máximo logro sectorial.
Logro obtenido desde los primeros esfuerzos de una administración provincial, con autofinanciamiento y una difusión máxima con mínimo costo, obteniendo créditos preferenciales para la renovación de infraestructura.
Un plan similar al anterior, conjuntamente con Parque Nacional "Los Alerces", concretará la gestión de trámite favorable ante la UNESCO de llevar nuestros emblemáticos "Bosques Milenarios" al mismo destino.
Parte del resultado que se está obteniendo en las Areas Protegidas que administra la actual Secretaría de Turismo y Areas Protegidas de la Provincia del Chubut se refleja en los 232.000 visitantes que se atendieron durante el año 1999 en forma personalizada  en las distintas áreas.
En 180 días, pondremos en ejecución la licitación del Centro de Interpretación de Areas Protegidas de Punta Tombo.
La culminación de importantes etapas en el planeamiento estratégico participativo ha significado ingresar en una verdadera integración a lo patagónico binacional.
Proyectando también espacios o productos turísticos que crezcan en la asunción y la convicción de los habitantes de cada lugar o comarca homogénea desde lo sectorial a lo geográfico.
Otras acciones se han implementado desde el área turística como la capacitación de mas de 1600 jóvenes cordilleranos que recibieron formación sobre comportamiento y guiada en la Alta Montaña. También Comodoro Rivadavia, Trelew, Esquel y Puerto Madryn, tuvieron en acción conjunta con la Universidad, carreras vinculadas a la capacitación sectorial, seminarios y talleres concurrentes de actualización.
El incremento de arribos de cruceros turísticos a nuestra provincia refleja el interés que nuestra zona despierta en los grandes empresarios del sector.
La Asociación Internacional de Cruceros Turísticos confirmó este interés anticipando que los puertos de Chubut se sumarán en forma creciente a las escalas previstas para el turismo internacional.
La semana pasada, el Subsecretario de Turismo de la Provincia recorrió con empresarios de este sector, los puertos de Comodoro Rivadavia y Camarones que también se pretenden incorporar al arribo de cruceros turísticos.
La precordillera chubutense contiene un abundante y valioso material geológico que permite avizorar un desarrollo innovador del turismo vinculado con la búsqueda y tallado de piedras preciosas.
En lo que respecta al denominado "Turismo de Alta Montaña", hemos duplicado nuestra oferta en Refugios mediante el equipamiento privado en las Comarcas del Paralelo 42º y Los Alerces. El "Centro La Hoya" ha vuelto, de la mano de la gerenciación privada, a ganar espacio en el mercado Nacional de Turismo de Invierno.

OBRA PUBLICA

En el presente ejercicio se seguirá trabajando en un ritmo similar al de años anteriores, garantizando la concreción de las distintas obras iniciadas en el periodo 1999, tales como: Terminal de Omnibus de la ciudad de Esquel, de Puerto Madryn, defensa costera de la ciudad de Rada Tilly.
Continuaremos dando respuesta a las distintas necesidades de obras públicas requeridas a saber: Construcción del Hospital de la ciudad de Trevelín, sistema de provisión potable para la ciudad de Esquel y refacción de las reservas faunísticas de la Zona Noroeste de Península Valdés.
Además, continuaremos con las obras de infraestructura en ejecución destinadas a mejorar y ampliar los servicios existentes a saber: la Interconexión Gobernador Costa-Río Pico, Interconexión Gobernador Costa-Tecka (Líneas de media tensión en 33Kv.), Ampliación Estación Transformadora de Futaleufú (construcción de un campo de transformación de 330/132 Kv. y línea de 132 Kv.) y otras tales como la Ampliación del Sistema Eléctrico del Noroeste, Manantiales Behr, Línea Media Tensión Río Pico-Las Pampas, Ricardo Rojas-Río Blanco.
Asimismo, comenzaremos durante el presente ejercicio la Línea en 132 Kv. Esquel—El Cohíue, cuya inversión estimada supera los $  5.000.000.
Hemos planteando firmemente ante la Secretaría de Energía de la Nación, la inmediata implementación de los mecanismos previstos en la Resolución Nro.657, para la construcción de la línea eléctrica de 500 KV, entre la localidad rionegrina de Choele Choel y Puerto Madryn, que posibilitará la vinculación de la región patagónica al Sistema Interconectado Nacional, con la seguridad que en este nuevo milenio deben acabarse tantos años de aislamiento.
Con la concreción de esta importante obra, que demandará una inversión superior a los Cien Millones de Pesos ($100.000.000), lograremos significativos beneficios, entre los que podemos mencionar, la reducción de las tarifas eléctricas en el mercado mayorista y asegurar la oferta energética para cualquier emprendimiento de magnitud que quiera radicarse en nuestra zona.
En este punto vale recordar el compromiso que se asumió, no hace muchos días atrás, por parte de la empresa ALUAR en el sentido que, de lograrse la concreción de la línea de 500 Kw, la misma hará una inversión en la provincia del Chubut de U$S 2.000.000.000 para una nueva planta de aluminio, una planta de laminado, una de cubiertas radiales para vehículos pesados y una para la transmisión de cables, un emprendimiento importantísimo a radicarse en la zona del Valle.
Pero lo más relevante a mí juicio, será la posibilidad de exportar energía eléctrica de origen eólico, mediante la instalación de importantes parques de generación que utilizarán la energía de nuestro único recurso inagotable, el viento patagónico.
Esto hay que sostenerlo con mucha fuerza, con el acompañamiento de todos los sectores, porque no son muchos los lugares del país donde esté prevista una inversión de esta magnitud.
En materia de Gas se ejecutaron las Plantas de Almacenaje de Gas Propano que abastecerá de dicho elemento a las localidades de Gobernador Costa, José de San Martín, Alto Río Senguer, Camarones, como así también distintas ampliaciones de Redes de Gas Natural en Lago Puelo y El Hoyo. Asimismo se avanzó en la transformación y Equipamiento a gas natural de escuelas y puestos sanitarios y que con gas propano se está dotando a todas las instalaciones de las distintas dependencias policiales de la provincia.
Además de las obras señaladas se realizaron diversos trabajos tendientes a mejorar los servicios de Agua potable, Cloacas, Comunicaciones y Energía Eólica. Tal como se cumplió durante el pasado ejercicio, aseguraremos el funcionamiento de los edificios públicos.

POLITICA PORTUARIA

Los resultados alcanzados en esta área desde que la provincia se hizo cargo de la administración portuaria, nos permiten corroborar que el camino elegido ha sido el adecuado.
El aumento en el movimiento de cargas, la aparición de nuevos servicios, la incipiente inversión privada, la incorporación de nuevos rubros de exportación y el crecimiento de la actividad del turismo internacional, entre otros, son una muestra de lo señalado.
Este nuevo escenario económico y financiero nacional y provincial, de fuerte restricción de fondos, nos obliga a repensar las estrategias de inversión, pero no modifican nuestra convicción en cuanto al rol fundamental que tiene una activa política de desarrollo portuario para la creciente autonomía económica de la Provincia y de las comunidades portuarias.
En este marco continuaremos y profundizaremos las inversiones en infraestructura física mediante fondos provinciales y/o con financiamiento externo con programas específicos.
Debe recordarse que hace pocos días estuvieron en nuestra provincia representantes del Banco Interamericano de Desarrollo, quienes han comprometido su gestión para ampliar todo lo que es el financiamiento de dicha institución para el crecimiento y la modernización de todos los puertos del Chubut.
Promoveremos la modernización operativa y de gestión de nuestros puertos, con el objeto de potenciar su competitividad y la oferta de servicios. Se buscará atraer y facilitar una creciente inversión privada tanto en servicios como en sistemas de concesión de obras.
Puede tomarse como una clara referencia de nuestra política portuaria la inversión prevista para concluir las obras del muelle Almirante Storni de Puerto Madryn. Asimismo, comenzaremos a trabajar en el proyecto y evaluación económica de un nuevo sitio para contenedores.
Renovamos nuestro compromiso y nuestra convicción ante la vital importancia de la obra de readecuación del muelle Comandante Luis Piedrabuena y, en virtud de las conversaciones mantenidas con representantes de la empresa, somos optimistas en cuanto a la búsqueda de opciones y alternativas que nos permitan asegurar su financiamiento.
Con el dictado del decreto de adjudicación de las obras de abrigo y dragado del Puerto de Rawson, respondemos a una histórica demanda de la comunidad.
Avanzaremos en la definición técnica del proyecto de la 3º etapa del puerto de Comodoro Rivadavia, obra que requiere para potenciar lo ya ejecutado, prever la ampliación de su muelle de ultramar y de su muelle pesquero, y los macizos que prolongarán su frente de atraque, facilitando la operatoria de buques de mayor calado y la simultaneidad de tareas.

Señores Diputados:

Concibo la política -como una herramienta- la más fantástica, para saciar los anhelos de la gente, en especial el sector social más desprotegido. La estrategia es la construcción de consenso que aglutine los puntos de coincidencia aún de las posiciones más dispares.
Quiero decir con esto que estaré abierto al diálogo, a la charla franca, al abordaje serio de los problemas profundos. En esa línea, encontrarán a un interlocutor permanente para que juntos, opositores y oficialistas y todo aquel que disponga de ideas útiles, alumbremos las soluciones que la sociedad demanda de una clase política que es necesario reivindicar.
Esta Legislatura es en nuestra sociedad el ámbito excelso para discutir positivamente, las ideas que sostengan la acción de gobierno. Si encontramos la estrategia adecuada, y protegemos el nudo conceptual de los problemas de las especulaciones menores, habremos encontrado la forma de responder a las expectativas de quienes confiaron en nosotros para construir juntos un destino común.

- Aplausos en las bancas y en las barras.

SR. PRESIDENTE (Gil): Agradecemos la presencia del señor Gobernador a quien, habiendo finalizado su mensaje, le damos la despedida de este recinto.

- Se retira del recinto el señor Gobernador de la Provincia, don José Luis Lizurume.

- IV -

CIERRE DE LA SESION

SR. PRESIDENTE (Gil): Habiéndose cumplimentado el objeto de la presente, se levanta la sesión.

- Eran las 11,23.


Susana Ibarra de Denegri
Taquígrafa Directora
Poder Legislativo

- V -

APENDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA

RESOLUCION Nº 03/00-H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE

Artículo 1º.- Designar integrantes de las Comisiones de Recepción de Exterior y de Interior, para recibir al señor Gobernador de la Provincia, D. José Luis Lizurume, a los siguientes señores diputados:

Comisión de Recepción Exterior

Mario Ernesto Pérez Michelena
Carlos Alberto Lorenzo
Federico Manuel Montenegro
Araceli Di Filippo
Argentina Noemí Martínez

Comisión de Recepción Interior

Adriana Noemí Fara
Beatriz Magda Ricaud
Liliana Alicia Llamazares
Elsa Inés Zarcos
Margarita María Marcovecchio
José Omar Navarre
Pedro Abel Giménez

Artículo 2º.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, AL PRIMER DIA DEL MES DE MARZO DE DOS MIL.

Dr. NESTOR MARIO GIL
Vicegobernador
de la Provincia del Chubut
Presidente
Honorable Legislatura del Chubut

ANA MARIA CZYZ
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura del Chubut

 

DIARIO DE SESIONES
HONORABLE LEGISLATURA
PROVINCIA DEL CHUBUT

28º Período de Sesiones Ordinarias
Reunión Nº 724
Sesión Ordinaria Nº 01/00
03 de Marzo de 2000

Presidencia:

Dr. Néstor Mario Gil
Presidente de la Honorable Legislatura

Secretarios:

Sra. Ana María Czyz
Sr. Oscar Enrique Griffiths

Diputados:

Todos presentes

SUMARIO

I - APERTURA DE LA SESION
1. Asuntos entrados

1.1. Proyecto de Resolución Nº 03/00. Solicitan informes al Ministerio de la Producción referidos a las concesiones boscosas implantadas y/o nativas.

1.2. Proyecto de Resolución Nº 01/00. Solicita incorporar partidas presupuestarias para la continuidad de distintos Programas que realiza l INTA.

Oradores: Diputados García (U.C.R.) y De Bernardi (P.J.).

1.3. Proyecto de Resolución Nº 02/00. Solicita al Poder Ejecutivo declare de interés provincial las 11mas. Olimpiadas Nacionales para la Tercera Edad, a llevarse a cabo en Puerto Madryn los días 19 al 25 de marzo de 2000.

Orador: Diputado Gonzalez (P.J.).

III - HORA DE PREFERENCIA

1. Introducción de un Proyecto de Ley sobre emergencia hídrica en Río Senguer. (Pasa a Comisión).

Orador: Diputado Risso (U.C.R.).

IV - CONTINUACION TRATAMIENTO ORDEN DEL DIA

1. Designación de los integrantes de las Comisiones Permanentes.

Oradores: Diputados García (U.C.R.), De Bernardi (P.J.) y Giménez (P.A.CH.).

2. Designación integrantes de las Salas de Acusar y de Juzgar.

Orador: Diputado García (U.C.R.).

V - CIERRE DE LA SESION
VI - APENDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA

- I -

APERTURA DE LA SESION

- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura del Chubut, a dos de marzo de dos mil, siendo las 12,40 dice el:

SR. PRESIDENTE (Gil): Con la presencia de veintiséis         señores diputados en el recinto y uno en la Casa, se declara abierta la sesión ordinaria del día de la fecha.

- II -

ORDEN DEL DIA

SR. PRESIDENTE (Gil): Sobre sus bancas se encuentra el Orden del día el que, de no mediar observaciones, se dará por aprobado.

- Aprobado.

Por Secretaría se dará relación a los Asuntos entrados.

- 1 -

ASUNTOS ENTRADOS

SRA. SECRETARIA (Czyz):

COMUNICACIONES OFICIALES

- Decretos del Poder Ejecutivo Provincial Nros. 202, 259 y 270/99, mediante los que se incorporan partidas al Presupuesto General del Ejercicio 1999.

- A la Comisión Permanente de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas.

- Decretos del Poder Ejecutivo Provincial Nros. 212, 214, 215, 216, 218, 219, 247, 248 y 273/99, por los cuales se habilitan créditos especiales para el cumplimiento de sentencias judiciales.

- A la Comisión Permanente de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas.

- Nota de la Secretaría General de la Gobernación comunicando el Decreto Nº 221/99, por el que se veta totalmente el proyecto de ley sancionado el 7 de diciembre de 1999 referido a la condonación de deudas en concepto del impuesto exigido en la Ley Nº 411 a las comisiones organizadoras de fiestas provinciales.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Nota de la Secretaría General de la Gobernación comunicando el Decreto Nº 234/99, por el que se veta totalmente el proyecto de ley sancionado el 9 de diciembre de 1999 referido a la condonación de deudas por el impuesto de las Leyes Nros. 411 y 4236, a las entidades de bien público y asociaciones civiles.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Nota de la Secretaría General de la Gobernación comunicando el Decreto Nº 235/99, por el que se veta totalmente el proyecto de ley sancionado el 9 de diciembre de 1999 referido a la ordenación territorial.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Nota del Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia remitiendo la respuesta del Ministerio de la Producción al pedido de informes dispuesto por Resolución Nº 121/99-HL., referido al área de pesca deportiva.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia enviando la respuesta del Ministerio de la Producción al pedido de informes formulado por Resolución Nº 123/99-HL., referido al convenio celebrado entre la Provincia y la Fundación Prima Klima.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del Diputado Nacional Dr. José Manuel Corchuelo Blasco remitiendo copia de la nota que enviara al Secretario de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación, en relación con las medidas adoptadas por el Poder Ejecutivo Nacional respecto de la administración del recurso pesquero merluza hubbsi.

-  Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente.

- Nota de la Secretaría General de la Gobernación comunicando el Decreto Nº 07/00, por el que se veta totalmente el proyecto de ley sancionado el 23 de diciembre de 1999 referido a la modificación del inciso l) del artículo 27º del Código de Procedimiento Penal de la Provincia del Chubut.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Nota del Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia enviando la respuesta del Presidente del Instituto de Seguridad Social y Seguros al pedido de informes dispuesto por Resolución Nº 124/99-HL., referido a deudas de ese Instituto con asociaciones de prestadores de salud.

-  Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia enviando la respuesta del Banco del Chubut al pedido de informes formulado por Resolución Nº 125/99-HL., relacionada con los gastos del festejo del 40º Aniversario de dicha institución.

-  Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del Ministerio de la Producción enviando para conocimiento copia de la Resolución Nº 01/00-MP., por la que autoriza el pago de un Subsidio Operatoria 1997 para Planes de Forestación.

-  Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente.

- Nota de la Legislatura del Neuquén comunicando su Declaración Nº 493/00, por la que solicita al Poder Ejecutivo Nacional que la Administración de Parques Nacionales se ubique en la órbita de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del Defensor del Pueblo de la Nación comunicando la Resolución Nº 0140/00 del 25 de enero próximo pasado, dictada en la actuación Nº 14.338/98 caratulada "Millán, Mauro s/presunta violación de derechos humanos y garantías constitucionales de integrantes de la comunidad Mapuche Füta Huau de la Provincia del Chubut".

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.

- Nota del Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia remitiendo la nota de la Administración de Vialidad Provincial relacionada con la Declaración Nº 018/99 de esta Legislatura, sobre estudio de factibilidad para construir una pasarela peatonal en inmediaciones del puente sobre el Río Chubut en el tramo de superposición de las Rutas 3 y 25.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del Honorable Concejo Deliberante de El Hoyo enviando su Resolución Nº 01/00, por la que solicita a esta Legislatura y al Ministerio de la Producción que en el marco de los programas de empleo que se generen se instrumente un programa especial de empleo para producción de frutas finas y sus subproductos.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.

- Nota del Honorable Concejo Deliberante de El Hoyo informando que por Ordenanza Nº 087/99 ha sido ratificado el Convenio firmado entre el Departamento Ejecutivo Municipal y el Ministerio de Salud y Acción Social de la Provincia, para avanzar en la implementación de acciones conjuntas enmarcadas en la Ley de Protección Integral de la Niñez, la Adolescencia y la Familia.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente comunicando que ha fijado como día y hora de reunión para el presente año, todos los miércoles a las 9.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Decretos Nros. 102, 133, 161, 163 y 190/00, por los cuales se incorporan partidas al Presupuesto General del presente Ejercicio.

- A la Comisión Permanente de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas.

- Decretos del Poder Ejecutivo Provincial Nros. 134, 135 y 137/00, por los que se habilitan créditos especiales para el cumplimiento de sentencias judiciales.

- A la Comisión Permanente de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas.

- Nota del señor Julio Eduardo Mandagaran, Vocal del Instituto de Seguridad Social y Seguros en representación del sector pasivo, haciendo llegar sus consideraciones con respecto al Proyecto de Ley de Solvencia Fiscal que ha enviado el Poder Ejecutivo a esta Legislatura.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas.

- Nota del Coordinador de Planificación de la Subsecretaría Provincial de Turismo y Areas Protegidas invitando a esta Legislatura a formar parte del Equipo de Trabajo de Elaboración del Plan de Desarrollo Turístico de la Comarca Andina del Paralelo 42º, designando un representante titular y dos suplentes.

- Se envió copia a los Bloques.
- A las Comisiones Permanentes de Turismo y Deporte y de Desarrollo Humano y Medio Ambiente.

PROYECTOS ENTRADOS

- Proyecto de Ley Nº 01/00, presentado por señor diputado Cominetti del Bloque de la Alianza, por el que se propicia la nueva delimitación del ejido municipal de la ciudad de Trelew.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la calificación del Proyecto como Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Ley Nº 02/00, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la adhesión a la Ley Nacional Nº 25.080, de inversiones para bosques cultivados.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la calificación del Proyecto como Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Desarrollo Humano y Medio Ambiente.

- Proyecto de Ley Nº 03/00, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación de la denominada "Ley de Solvencia Fiscal".

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la calificación del Proyecto como Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisiones Permanentes de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas y de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Declaración Nº 01/00, presentado por la diputada Ricaud, del Bloque de la Alianza, por el que se solicita al Poder Ejecutivo Provincial que gestione ante las autoridades nacionales la rectificación de la medida de relegar la prioridad asignada a las obras del ferrocarril transpatagónico, reafirmando el interés en las mismas.

- A la Comisión Permanente de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas.

- Proyecto de Declaración Nº 02/00, presentado por los diputados Díaz, Raso y Ricaud, del Bloque de la Alianza, por el que se solicita al Poder Ejecutivo Provincial que gestione ante el Poder Ejecutivo nacional la incorporación dentro del Plan de Obras Públicas para el año en curso de las obras de pavimentación de la ruta nacional Nº 40 en los tramos que se encuentran sin pavimentar dentro del territorio de nuestra provincia.

- A la Comisión Permanente de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas.

- Proyecto de Declaración Nº 03/00, presentado por el señor diputado Giménez del Bloque del Partido Acción Chubutense, por el que se solicita la denuncia de todos los convenios y la rescisión de los contratos celebrados con la sociedad alemana Prima Klima, en relación con bosques fiscales de la Provincia del Chubut.

- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Declaración Nº 04/00, presentado por los Diputados Iralde y Lorenzo, del Bloque de la Alianza, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial convoque al Consejo Provincial de la Niñez, la Adolescencia y la Familia para seleccionar y proponer a esta Legislatura al Director de la Oficina de Derechos y Garantías, de acuerdo con la Ley Nº 4347.

- A la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.

- Proyecto de Ley Nº 04/00, presentado por los Diputados Iralde y Lorenzo, del Bloque de la Alianza, por el que se propicia dejar en suspenso hasta el 31 de diciembre de 2000 la designación de los Jueces Penales y Contravencionales de Niños y Adolescentes y establecer quiénes ejercerán las competencias asignadas en el Título III del Libro II de la Ley Nº 4347.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Legislación Social y Salud.

- Proyecto de Resolución Nº 01/00, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se solicita al señor Jefe de Gabinete del Ministro de la Nación que reconsidere la exclusión de los Programas Social Agropecuario y Minifundio y la reducción en las partidas de los Programas Prohuerta y Cambio Rural, del Presupuesto Nacional.

SR. LUIS GARCIA: Señor Presidente, solicito se reserve en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Gil): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Ley Nº 05/00, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se declara de interés provincial el control de la diabetes en todas sus formas.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.

- Proyecto de Ley Nº 06/00, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación de normas modificatorias y complementarias de la Ley Nº 4.154 de Emergencia Económica de la Provincia.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas y de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Resolución Nº 02/00, presentado por los Diputados Eliceche y González, del Bloque Justicialista, por el que se solicita al Poder Ejecutivo que declare de interés provincial las "11mas. Olimpiadas Nacionales para la Tercera Edad" a llevarse a cabo en la ciudad de Puerto Madryn.

SR. DE BERNARDI: Señor Presidente, solicito se reserve en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Gil): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Ley Nº 07/00, presentado por los Diputados Iralde y Lorenzo, del Bloque de la Alianza, por el que se declara al viento como recurso natural en todo el ámbito provincial y se reafirma el dominio imprescriptible e inalienable sobre el mismo.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Desarrollo Humano y Medio Ambiente y de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- 1.1. -

PROYECTO DE RESOLUCION Nº 03/00

- Proyecto de Resolución Nº 03/00, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se solicitan informes al  Ministerio de la Producción referidos a las concesiones boscosas implantadas y/o nativas.

SR. PRESIDENTE (Gil): Por tratarse de un pedido de informes por Secretaría se leerá.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º.- Dirigirse al Señor Ministro de la Producción, en los términos y con los alcances del Artículo 134º inciso 3) de la Constitución Provincial, para que en el término de DIEZ (10) días, responda sobre los siguientes puntos:

1.- Teniendo en cuenta el listado de concesiones de superficies boscosas implantadas y/o nativas en el territorio de la Provincia del Chubut, que fuera remitido por Nota Nº 149/00-MP. En respuesta a la Resolución Nº 055/99 HL - SGG según Expediente Nº 02603/99-SG-. Solicitamos la siguiente información ampliatoria;

a.- Cuáles de estas concesiones tienen plan de manejo.
b.- Responsables de dichos planes de manejo, y si estos se encuentran ejerciendo a la fecha de la presente.
c.- Estado de cuentas por pago de aforo a la fecha de cada una de las concesiones con o sin plan de manejo.

2.- Teniendo en cuenta la Resolución de referencia del punto 1 de la presente y la sanción de esta Resolución solicitamos saber;

a.- Si se otorgaron nuevas concesiones o si hay algún pedido formal de concesión (identifique con exactitud).
b.- Si se han realizado inspecciones con el objeto de  verificar si alguna de las concesiones tiene causales de caducidad.

Artículo 2º.- Regístrese, Comuníquese, Publíquese y Cumplido Archívese.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el Pedido de Informes.

- Se vota y aprueba.

- Proyecto de Resolución Nº 04/00, presentado por el Bloque de la Alianza, mediante el que se propone la modificación de varios artículos del Reglamento Orgánico de esta Legislatura, en lo referente a las Comisiones Permanentes.

- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

COMUNICACIONES PARTICULARES

- Nota de la Asociación Civil "Grupo Pro Derechos de los Niños", de la ciudad de Comodoro Rivadavia, enviando el documento titulado "Vamos a ver como es... A diez años de la Convención Internacional de los Derechos del Niño. Una aproximación al Estado de Avance y su Aplicación en el Chubut", el que ha sido elaborado por dicha asociación.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.

- Nota del señor Lorenzo Podymski, de la localidad de Trevelin, en la que hace conocer su situación.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Nota del señor Américo A. Ulloga, de la ciudad de Comodoro Rivadavia, por la que envía una propuesta destinada al mejoramiento de la seguridad en dicha ciudad.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Nota de la Asociación Civil "Grupo Pro Derecho de los Niños" manifestando su preocupación y repudio al Decreto de Necesidad y Urgencia que posterga la implementación del Libro II de la Ley Nº 4347 de protección integral de la niñez, la adolescencia y la familia.

SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra la señora diputada Martínez.

SRA. MARTINEZ: Señor Presidente, solicito que esta nota sea leída por Secretaría.

SR. PRESIDENTE (Gil): Así se hará, señora diputada.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

Asociación Civil "Grupo Pro Derecho de los Niños"

21 de Febrero de 2000

Al Señor Presidente de la Honorable Legislatura
Dr. Néstor Gil
A los Presidentes del Bloque de la Alianza,
Bloque Justicialista y PACH

De nuestra consideración:

Nos dirigimos a Ud. para manifestar nuestra preocupación y repudio al Derecho de necesidad de urgencia que posterga nuevamente la implementación del Libro II de la Ley 4347 de protección integral de la niñez, la adolescencia y la familia.
Según las declaraciones del Sr. Gobernador, en nota periodística (Diario El Patagónico de fecha 11 de febrero de 2000, páginas 4 y 5 regionales) el motivo de la nueva postergación se debe a razones económicas, y que la misma ha sido acordada previamente con el Superior Tribunal de Justicia.
Esta nueva postergación y el camino elegido, dan cuenta del desconocimiento o el desacuerdo con el proceso de construcción legislativa, que contó con la participación, el aporte y aval de amplios sectores sociales de la provincia, mediante el trabajo de una comisión interpoderes que elaboró el anteproyecto de ley. Fue asistido técnicamente por UNICEF Argentina, llegando a sancionarse, solo con modificaciones de técnica legislativa, por unanimidad de todos los partidos políticos representados en la Legislatura del Chubut el 16 de Diciembre de 1997.
La sociedad toda y en especial la sociedad civil, vio por primera vez en la provincia los logros del consenso, la participación y el trabajo técnico y político. Siendo avalado, en distintos foros especializados de niñez y adolescencia entre ellos el Encuentro Federal de Mendoza en el año 1998, por distintas provincias del país y por UNICEF que la presenta como precedente a nivel nacional y latinoamericano, tomándola como modelo para la elaboración de las propias.
El Libro II de la ley, que pone en vigencia el Fuero civil de familia y el penal de niños y adolescente tenía que entrar en vigencia el 1 de Julio de 1998. Vencido largamente el plazo que manda la Constitución Provincial del año 1994, no se implementa y sufre nuevamente una postergación para el 15 de Marzo de 2000. Y ahora un decreto de necesidad y urgencia avalado por el Superior Tribunal de Justicia lo vuelve a postergar.
En el mes de Diciembre de 1999 el Director de UNICEF  Edward Madinger felicitó al entonces Gobernador, Dr. Carlos Maestro y con él al pueblo por el respaldo de su gestión al proceso de elaboración e implementación de la Ley 4347, expresando el deseo y la necesidad de continuar avanzando. Afirmando "se dieron pasos importantes que fueron plasmados en la capacitación de equipos técnicos, en la suscripción de convenios marco con los municipios para la descentralización de acciones y recursos, en la creación de juzgados de familia y penal y contravencional de niñez y adolescencia, así como en el nombramiento de magistrados para esos fueros".
Instando también a profundizar "las nuevas instituciones, mecanismos y medidas dispuestas por la ley: El Consejo Provincial, la Oficina de Derechos y Garantías, los Consejos y Oficinas Municipales, las estrategias para evitar la institucionalización de niños y niñas y los programas no privativos de la libertad para adolescentes infractores a la ley penal".
Recordando que "estas iniciativas significan una transformación sustantiva en las relaciones del estado con los niños y adolescentes y suponen esfuerzos  no sólo financieros sino también de orden cultural, social y organizacional, por lo que su desarrollo y consolidación demanda tiempos que trascienden las gestiones de un gobierno en particular, proyectándose así como tarea hacia el nuevo gobierno que asumirá próximamente".
Como miembros de la Sociedad Civil, nos preguntamos e instamos a ustedes a cuestionarse, ¿dónde queda el compromiso político de dar Prioridad Absoluta a la Niñez, asumido en Diciembre de 1997?, si falta el compromiso político, ¿cómo se cumplirá la Ley que contó con el mayor consenso social y político de los últimos tiempos, que reconoce y garantiza los derechos humanos de los niños y adolescentes? ¿Cuál es la posición de los representantes del pueblo ante este avallasamiento? ¿En qué estaban pensando los legisladores de los tres partidos políticos, cuando en medio de un estado de emergencia, aprobaron esta ley? ¿Es que todos estaban equivocados? ¿Por qué no se realizan recortes a otros rubros y, sí a la aplicación de la Ley que permitiría asegurar los derechos y garantías a los niños, adolescentes y las familias? ¿Será porque la aplicación de estos derechos y garantías, obliga al Poder Ejecutivo y al Poder Judicial a llevar adelante acciones a favor de los niños? ¿Es más importante la construcción de Ciudades Judiciales, la secretaría informática del Superior Tribunal o tantos otros gastos de los distintos Poderes del Estado, que brindar justicia para la niñez y la adolescencia? ¿Quién garantizará entonces el cumplimiento de la ley, la protección de la niñez, si el Superior Tribunal avala que no se cumpla la ley que lo posibilita, convirtiéndose además en cómplice de su incumplimiento? ¿Qué va hacer Usted y su bloque, frente a esta situación? ¿Cuál es la posición del Poder Legislativo del Chubut? ¿También decidirán que los niños y adolescentes esperen un año más para ser tratados como sujetos plenos de derechos? ¿Quién se encargará de exigirle a los funcionarios del Poder Ejecutivo que respeten el orden legal vigente y los sancionará si no lo cumplen? ¿En qué lugar pone el Sr. Gobernador y el Superior Tribunal de Justicia a la niñez de nuestra provincia con este decreto?
Este tipo de medidas, de la actual gestión de gobierno, pone de manifiesto que la protección integral de los niños y adolescentes pasará a ser una mera declamación, una promesa o simple retórica cuando convenga.
El tratamiento y debate democrático en la Legislatura y en la sociedad dirá si esta medida deber ser derogada o no, viendo así como nuestros representantes y la sociedad del Chubut consideran a la niñez y la adolescencia.
Sin otro particular, y comunicándole que copia de esta nota la remitiremos al Director de Unicef Argentina y a los medios de comunicación social de nuestra provincia y de la Nación, lo saludamos muy atentamente.

Manuel Correia
Roberto Llaiquel
Jorge Walker
Comisión Directiva Asociación Civil
Grupo Pro Derecho de los Niños

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.

- Nota de pobladores de Puerto Pirámide solicitando que se cree la Comisión de Fomento para dicha localidad.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Nota del Centro de Jubilados y Pensionados de la ciudad de Puerto Madryn, por la que informan que desde el 19 al 25 de marzo se llevarán a cabo las "Decimoprimeras Olimpiadas Na¬cionales para la Tercera Edad" y solicitan que las mismas sean declaradas de interés provincial.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.

- Nota de Organizaciones Mapuches Tehuelches "Pu peñi soli¬darios" y "Namculahuen" y del programa radial "Derecho a la Vida" adjuntando firmas de ciudadanos de la provincia, soli¬citando la anulación del convenio celebrado entre la Provin¬cia y la empresa Prima Klima.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Am¬biente.

SR. PRESIDENTE (Gil): Habiendo finalizado la relación de los Asuntos entrados, corresponde considerar los temas reserva¬dos en Secretaría para su tratamiento sobre tablas. En pri¬mer término se encuentra reservado el Proyecto de Resolución Nº 01/00.
Tiene la palabra el señor diputado Luis García.

- 1.2. -

PROYECTO DE RESOLUCION Nº 01/00

SR. GARCIA (Luis): Señor Presidente, es por todos conocido que el Gobierno Nacional, en el marco de la difícil situa¬ción económica que atraviesa, con un déficit prácticamente inmanejable en las condiciones en las que fue recibido, de¬bió y debe tomar medidas muy importantes, apuntando precisa¬mente a la reducción de ese déficit. Esto ha significado el achicamiento de partidas presupuestarias de distintos secto¬res de la administración pública nacional.
Nosotros compartimos la necesidad de esta medida política que se tomó, que apunta a sanear las cuentas públicas y reducir este déficit, tener las posibilidades ciertas de su financiamiento, pero tenemos que presentar ante las autoridades nacionales una inquietud que es compartida por muchos productores o por la mayoría de los productores de la Provincia del Chubut y que se refiere a la reducción de partidas presupuestarias de programas que maneja el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. Este instituto tiene una larga historia en nuestra Provincia y en el país y maneja programas que tienen que ver con pequeñas y medianas empresas, con pequeños productores, programas de capacitación, de soporte tecnológico y en este presupuesto nacional, por esta única vez, en razón de la urgencia de esta situación tan difícil a la que nos hemos referido, el Jefe de Gabinete tiene la posibilidad de compensar partidas o de reformular para el financiamiento de algunos programas.
Nuestra intención, más allá de compartir la necesidad de reducir fundamentalmente este déficit, es plantear ante el Jefe de Gabinete la situación de cuatro programas que el INTA desarrolla en la provincia. Estos programas son: Programa de Minifundio, luego denominado Plan Social Agropecuario, que han sido excluidos del Presupuesto Nacional, y la reducción de las partidas de los programas Cambio Rural y Pro Huerta.
El programa Minifundio, muy sintéticamente lo explicaré, es un programa del INTA dirigido al asesoramiento de pequeños productores del área oeste de nuestra provincia. Busca lograr emprendimientos asociativos y autogestionarios donde la organización de las comunidades cumple un papel fundamental en sus posibilidades de progreso, como la Cooperativa de Cushamen, emprendimiento de artesanos y otros. Fue origen de lo que se consolidara después como Plan Social Agropecuario y la principal diferencia es que no provee de créditos a los beneficiarios.
Otro programa que ha visto también afectadas sus partidas es el programa Cambio Rural, conocido prácticamente por todos. Tiene su historia en la Provincia del Chubut, desde el año 1993, como parte del programa nacional de Reconversión de la Pequeña y Mediana Empresa Agropecuria y depende de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación. Fue concebido desde su comienzo para que su gerenciamiento fuera compartido por los gobiernos provinciales y las entidades de productores a través de un Comité de Acción Provincial que actualmente funciona dentro del Consejo Regional Chubut del INTA.
Las estrategias básicas son: promover el agrupamiento y la organización de los productores, vincular a los grupos de productores con la tecnología disponible, introducir el análisis económico financiero de la empresa como una herramienta de planificación y articulación responsable con el crédito.
El principal subsidio que se le aporta a los productores es el pago del contrato de un profesional para que los asista en su proceso de reconversión. La actividad de estos profesionales, que se denominan: promotor-asesor, es coordinada y apoyada técnicamente por los equipos técnicos del INTA.
El Programa Pro Huerta -muy conocido- es fundamentalmente importante e incide sobre la calidad de vida de la familia. Los cambios producidos en los últimos años en el país hacen que más de diez millones de argentinos vivan en condiciones de pobreza estructural y bajo la línea de pobreza. La situación es especialmente crítica en los grandes centros urbanos y su periferia, donde una parte significativa de la población no accede a un nivel de alimentación que satisfaga sus necesidades básicas.
Los objetivos del Programa Pro Huerta son complementar la alimentación mediante la autoproducción de alimentos; mejorar la calidad de la dieta alimentaria; mejorar el gasto familiar en alimentos; promover la participación comunitaria en producción de alimentos; generar las tecnologías apropiadas para la autoproducción de alimentos y promover pequeñas alternativas productivas agroalimentarias.
El Programa Social Agropecuario que implementa la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación en todo el país está destinado a productores minifundistas y articula los esfuerzos que realizan el Estado Nacional, Provincial, Municipal y diversas organizaciones de la sociedad civil.
En nuestra Provincia sólo hay dos cooperativas de pequeños productores: la de Blancuntre y Mapuche, de Cushamen. Existe una tercera con asociados de Río Negro y Chubut, la cooperativa Cumen Suan de Ñorquinco Sur-Fita Miche. Todas ellas tienen dificultades en el financiamiento de sus tareas.
Éstos son programas que apuntan directamente a las pequeñas y medianas empresas, a los pequeños productores y, en el caso del Pro Huerta, a la familia.
Entendemos que se debe hacer un esfuerzo para tratar de reformar los presupuestos y asignar las partidas presupuestarias para que estos Programas -que tienen tanta importancia en nuestra Provincia, sobre todo por el universo poblacional al que van dirigidos- sigan teniendo continuidad.
Por estos motivos el Bloque de la Alianza presenta este Proyecto de Resolución, en el cual solicitamos al Jefe de Gabinete de la Nación que contemple la posibilidad de otorgar partidas presupuestarias para el financiamiento de estos Programas, tal como se venía haciendo en el año 1999.
Por lo expuesto, solicito que el proyecto sea leído por Secretaría con sus considerandos y el voto favorable de los señores diputados.

SRA. MARTINEZ: Señor Presidente, a fin de cumplir con nuestro Reglamento interno, previamente debemos votar el tratamiento sobre tablas y la constitución de la Cámara en Comisión.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

- SE CONSTITUYE LA CAMARA EN COMISION -

Se va a votar la constitución de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

SR. LUIS GARCIA: Solicito que se dé lectura por Secretaría con sus fundamentos, para después aprobar el despacho de la Cámara en Comisión y, finalmente, el Proyecto.

SR. PRESIDENTE (Gil): Por Secretaría se leerá el Proyecto.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

VISTO:
La exclusión de los Programas Minifundio y Social Agropecuario y la reducción en las partidas de los Programas Cambio Rural y Prohuerta de la Ley de Presupuesto Nacional recientemente aprobada por el Congreso de la Nación y;

CONSIDERANDO:
QUE estos programas revisten una fundamental importancia para el desarrollo productivo agrícola y ganadero de nuestra Provincia;
QUE la capacitación, la incorporación de tecnología y de nuevas técnicas de cultivo y de producción ganadera son de vital interés para nuestra región;
QUE la provincia del Chubut ha sancionado la Ley Nº 4459 de Denominación de Origen y también ha desarrollado un laboratorio de cromatografía en fase gaseosa para certificaciones de productos orgánicos, apostando a la posibilidad de exportar con estas condiciones, lo que le confiere un valor distinto y conveniente para nuestros productores;
QUE el programa Pro-Huerta ha tenido y tiene un prestigio relevante adquirido en nuestra Provincia, inclusive en programas de nivel municipal, que redunda en la calidad de vida de la población y además incide fuertemente en su propuesto familiar, por lo que, en momentos difíciles como los que nos toca vivir, acrecientan su importancia;
QUE la suspensión y reducción de las partidas de dichos Programas perjudicaría notablemente a la gran mayoría de los productores de nuestro interior provincial;

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º.- Dirigirse al señor Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación, Dr. Rodolfo Terragno, para que reconsidere la exclusión de los Programas Social Agropecuario y Minifundio y la reducción en las partidas de los Programas Prohuerta y Cambio Rural del Presupuesto Nacional y, en uso de las atribuciones que le confiere la citada Ley, analice la posibilidad de incorporar las partidas necesarias para la continuidad de dichos Programas.

Artículo 2º.- Solicitar la intervención de nuestros Legisladores Nacionales para el logro de una solución favorable a la situación planteada.

Artículo 3º.- Requerir al Poder Ejecutivo Provincial que, a través de las áreas pertinentes, realice las acciones necesarias conducentes a revertir esta situación.

Artículo 4º.- Comunicar la presente Resolución a todas las Legislaturas Provinciales y al Parlamento Patagónico.

Artículo 5º.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra el señor diputado De Bernardi.

SR. DE BERNARDI: Señor Presidente, vamos a adelantar el voto afirmativo al proyecto presentado por la bancada oficialista, haciendo nuestro este proyecto en función de que entendemos que tiene un alto grado de sensibilidad social, y que en su momento el Poder Ejecutivo Nacional no ha tenido en cuenta.
No creo, desde ningún punto de vista, que estos programas hayan generado un desequilibrio económico a tal grado que hayan tenido que ser tomados en cuenta para ser declarados fuera del presupuesto, cuestiones que son muy propias del interior del país. Creo que este proyecto apunta fundamentalmente a que el centralismo entienda que el Estado Nacional en determinadas regiones, en determinados sectores sociales, tiene que estar presente, y con una presencia muy activa.
Sin lugar a dudas estamos poniendo de relieve, sin entrar en cuestiones meramente bizantinas, que nunca se debió en el orden nacional haber hecho borrón de estos programas y haber desatendido a la gente, porque ello significa, en uno o dos meses, un retroceso tal para esta gente que es muy difícil de recomponer a corto o mediano plazo.
Por lo tanto vamos a votar afirmativamente, acompañando este proyecto, y como dije al principio hacemos nuestro el contenido del mismo.

SR. LUIS GARCIA: Señor Presidente, brevemente haré uso de la palabra porque a este debate con muchísimo gusto lo podemos plantear en otra oportunidad. Se trata de una cuestión muy importante; me han hecho llegar muchas inquietudes sobre el mismo. Debo decirle que las reducciones de presupuestos del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, del CONICET, Consejo Nacional de Investigaciones de Ciencia y Técnica y de las Universidades Nacionales no son producto de setenta días de gobierno. Los diez millones de pobres estructurales y de los que viven por debajo de la línea de pobreza fueron ya descriptos en un trabajo de UNICEF, hace dos años, que se llama "Cuesta abajo" donde relataba esta situación.
Por lo tanto podemos llegar a discutir todas estas cuestiones porque no son el producto y el resultado de  setenta días de gestión.
Le agradezco el acompañamiento al señor diputado y lo invito a que debatamos, con muchísimo gusto, en otra oportunidad para no restar la importancia que tiene este proyecto de resolución.

SR. DE BERNARDI: Señor Presidente, de ninguna manera le estamos restando importancia a este proyecto, al contrario, dejamos de relieve la importancia y la sensibilidad que encarna el proyecto en sí mismo.
En todo caso estamos hablando de que no compartimos, de ninguna manera, el momento en que en el orden nacional se ha dejado de lado esta cuestión. Si usted quiere que entremos en debate, no hay problema, pero sería bizantino en este momento hacerlo  en función de que la sensibilidad que implica el mismo no da lugar a otra cosa.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar en general el despacho emanado de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los arts. 1º al 4º.
- El art. 5º es de forma.

- SE LEVANTA EL ESTADO DE COMISION DE LA CAMARA -

Se va a votar el levantamiento del estado de Comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los arts. 1º al 4º.
- El art. 5º es de forma.

Queda aprobada la presente Resolución.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se encuentra reservado en Secretaría el proyecto de Resolución Nº 02/00 para su tratamiento sobre tablas.
Tiene la palabra el señor diputado González.

- 1.3 -

PROYECTO DE RESOLUCION Nº 02/00

SR. GONZALEZ: Señor Presidente, solicito el voto favorable para el tratamiento sobre tablas y que la Cámara se constituya en Comisión.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el tratamiento sobre tablas del presente proyecto.

- Se vota y aprueba.

- SE CONSTITUYE LA CAMARA EN COMISION -

Se va a votar la constitución de la Cámara en comisión.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra el señor diputado González.

SR. GONZALEZ: Señor Presidente, en este Proyecto de Resolución solicitamos al Poder Ejecutivo declare de interés provincial las Olimpíadas Nacionales para la Tercera Edad. Todos sabemos en esta Cámara como también lo conoce toda la comunidad, que estas Olimpiadas se desarrollan en Puerto Madryn donde tienen una trascendencia histórica, concurriendo a ellas diversas delegaciones de la tercera edad de nivel nacional, provincial y local.
Por estas razones voy a ser muy escueto en la fundamentación de esta Resolución solicitando el tratamiento sobre tablas de la misma.

SR. PRESIDENTE (Gil): Por Secretaría se leerá el Proyecto.

SRA. SECRETARIA (Czyz):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º.- Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial, Declare de Interés Provincial las "11mas. OLIMPIADAS NACIONALES PARA LA TERCERA EDAD", a llevarse a cabo entre los días 19 al 25 de Marzo del presente año, en la Ciudad de Puerto Madryn.

Artículo 2º.- Regístrese, Comuníquese, Publíquese y Cumplido Archívese.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el despacho emanado de la Cámara en comisión.

- Se vota y aprueba.

- SE LEVANTA EL ESTADO DE COMISION DE LA CAMARA -

Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Resolución.

- III -

HORA DE PREFERENCIA

SR. PRESIDENTE (Gil): Habiendo finalizado la relación de los asuntos entrados y el tratamiento de los proyectos reservados en Secretaría, queda a vuestra disposición la Hora de Preferencia.

- Eran las 13,24.

Tiene la palabra el señor diputado Risso.

- 1 -

INTRODUCCION DE UN PROYECTO DE LEY SOBRE EMERGENCIA HIDRICA EN RIO SENGUER (PASA A COMISION)

SR. RISSO: Señor Presidente, con la licencia de los señores diputados, quiero introducir en esta Hora de Preferencia un proyecto de ley que está vinculado con la emergencia hídrica que vive en estos momentos la cuenca del Río Senguer y que afecta como consecuencia a todas las comunas y regantes de la cuenca, porque pone en peligro el abastecimiento de agua a Comodoro Rivadavia, Rada Tilly y Caleta Olivia.
La emergencia hídrica de la cuenca del Senguer es de público y notorio conocimiento, ya ha sido tratada por los representantes de todos los Bloques de esta Cámara al igual que por los sectores de la comunidad que se benefician de la cuenca del Río Senguer.
A tal efecto, el 25 de febrero del corriente año se realizó una convocatoria formulada por la señora Intendente de la localidad de Alto Río Senguer, reunión en la que participaron representantes de los municipios, de la cuenca, representantes de Comodoro Rivadavia, Rada Tilly, de los sectores ganaderos y  regantes en general que toman agua del Río Senguer.
Esta reunión adquirió particular relevancia porque más allá de las lógicas disidencias que se plantean cuando escasea el agua, hubieron opiniones y criterios distintos que nacen de los intereses de cada uno de los sectores: ganaderos, chacareros,  de los que utilizan agua para consumo o uso industrial.
Lo trascendente de esta reunión es que, todos, absolutamente todos los sectores, tomaron plena y total conciencia de la gravedad de la situación y fundamentalmente de la necesidad de implementar medidas urgentes y que, en el marco de emergencia, se introduzca un paliativo a esta gravísima situación; más allá de comenzar a trabajar en las medidas a mediano y largo plazo.
En la reunión del 25 de febrero pasado, se resolvió en primer lugar, dar consentimiento a las medidas que con carácter de urgencia ha tomado el Estado provincial a través de la Gerencia de Recursos Hídricos de CORFO y conformar, al mismo tiempo de declarar la emergencia, un comité de emergencia, que estará integrado por un representante de las localidades de Río Senguer, Río Mayo, Sarmiento, Como¬doro Rivadavia y Rada Tilly; un representante de las locali¬dades de Gobernador Costa, José de San Martín y Río Pico; tres representantes por los productores, correspondientes a la alta, media y baja cuenca; y un representante del Go¬bierno Provincial, quien asumirá la titularidad del comité.
En esa reunión se hicieron una serie de recomendaciones acerca de la realización de algunas obras de emergencia y también se expresó la necesidad de la presentación de un proyecto de ley, que es lo que efectúa nuestro Bloque en esta Hora de Preferencia. Sin embargo, quiero hacer una salvedad: si bien este proyecto de ley lo está presentando el Bloque de la Alianza, lo hace porque el Bloque Justicialista, por nuestra culpa, por falta de tiempo, ha tenido el tiempo suficiente -valga la redundancia- para analizarlo. Lo ideal hubiera sido que todos suscribiéramos su presentación, más allá de las disidencias y distintos apor¬tes que seguramente surgirán cuando este proyecto de ley sea tratado en la comisión respectiva.
En este proyecto de ley que hoy introducimos en esta Hora de Preferencia y que solicitamos sea derivado a la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente, se declara la emergencia hídrica y se constituye el comité respectivo, cuyo artículo deberá ser modificado según lo resuelto en la reunión realizada en la localidad de Río Senguer. Insisto, por este proyecto se otorgan facultades especiales para im¬plementar las medidas de urgencia que surjan del análisis del mismo comité y de las autoridades de recursos hídricos de la provincia. De esta manera, esperamos que se comience la búsqueda de un plan de riego y utilización del recurso y que, en definitiva, se tomen medidas que sean paliativas para esta grave situación.
En este proyecto de ley -que no voy a describir ahora, dado que será analizado en la comisión correspondiente, lo que permitirá el aporte de todos los sectores- se autoriza al Ministerio de la Producción para que comience a gestionar los financiamientos que permitan realizar: en primer lugar, algunas obras de urgencia, como por ejemplo la contención de la naciente del Río Senguer, acerca de cuya necesidad y urgencia todos coincidimos; en segundo lugar, la compra de equipamiento destinado en principio -esto lo decidirá la comisión o la reglamentación- a entidades representativas de los regantes para que se comience a priorizar la construcción de pozos para el aprovechamiento de agua subterránea, tanto para riego como para consumo de los animales. Se auto¬riza al Ministerio de la Producción a gestionar los créditos necesarios que permitan realizar las distintas obras de ur¬gencia, máxime teniendo en cuenta la misma situación de emergencia que está viviendo el Estado Provincial.
Queríamos dejar constancia de estas dos aclaraciones. Es un proyecto que debe ser necesariamente consensuado, porque en la problemática del agua el mejor camino es el consenso y no la confrontación de sectores. Debemos estar todos los blo¬ques políticos, los representantes de las localidades bene¬ficiarias de la cuenca del río Senguer, los regantes de cada una de las regiones. En definitiva, debemos evitar la con¬frontación de sectores y, fundamentalmente, asumir el com¬promiso de que este instrumento que se analizará y debatirá entre los Bloques, que se estudiará en el seno de la comi¬sión correspondiente, sirva como herramienta para que sea el primer paso necesario para la constitución del Comité de Cuenca y que, además, permita, mediante el consenso, establecer un plan de aprovechamiento de la cuenca del Alto Río Senguer y en tercer lugar, quizá lo más importante, es que se constituye en la herramienta que construye el consenso y que evita el enfrentamiento entre sectores que, más allá de la solución definitiva que podamos encontrar, va a ser a mi entender, el mejor aporte que pueda dar esta Honorable Legislatura.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.

Pasa a la Comisión de Desarrollo Humano y Medio Ambiente.
No habiendo más oradores anotados para hacer uso de la palabra, damos por finalizada la Hora de Preferencia.

- Eran las 13,29.

- IV -

CONTINUACION TRATAMIENTO ORDEN DEL DIA

Por Secretaría se leerá el punto 2º del Orden del día.

- 1 -

DESIGNACION INTEGRANTES DE COMISIONES PERMANENTES

SRA. SECRETARIA (Czyz):

- Designación de los miembros de las Comisiones Permanentes  (Artículo 17º Reglamento Orgánico).

SR. LUIS GARCIA: Señor Presidente, este Bloque de la Alianza va a proponer la ratificación de los integrantes de las Comisiones permanentes, tal lo propuesto en las últimas sesiones del mes de diciembre pasado.

SR. DE BERNARDI: Señor Presidente, este Bloque Justicialista va a aplicar la misma metodología en el sentido de ratificar  los integrantes de las Comisiones permanentes, tal lo actuado en las sesiones anteriores.

SR. GIMENEZ: Señor Presidente, el mismo criterio va a aplicar este Bloque.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se van a votar las mociones propuestas.

- Se votan y aprueban.

Por Secretaría se leerá el punto 3º del Orden del día.

- 2 -


 DESIGNACION INTEGRANTES SALAS DE ACUSAR Y DE JUZGAR

SRA. SECRETARIA (Czyz):

- Sorteo de los integrantes de las Salas de Acusar y de Juzgar (Artículos 200º de la Constitución Provincial y 17º del Reglamento Orgánico).

SR. LUIS GARCIA: Señor Presidente, de acuerdo con lo resuelto en la Comisión de Labor Parlamentaria, solicitamos a Presidencia que por Resolución ratifique los integrantes de las salas de Acusar y de Juzgar.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la moción del señor diputado Luis García.

- Se vota y aprueba.

- V -

CIERRE DE LA SESION

SR. PRESIDENTE (Gil): No habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión.

- Eran las 13,30.

 

 

 

 

Susana Ibarra de Denegri
Taquígrafa Directora
Poder Legislativo

- VI -

APENDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA


RESOLUCION Nº 004/00-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º.- Dirigirse al señor Ministro de la Producción, en los términos y alcances del artículo 134 inciso 3) de la Constitución Provincial, para que en el término de diez (10) días responda sobre los siguientes puntos:

1. Teniendo en cuenta el listado de concesiones de superficies boscosas implantadas y/o nativas en el territorio de la Provincia del Chubut, que fuera remitido por Nota Nº 149/99-MP, en respuesta a la Resolución Nº 055/99-HL., según Expediente Nº 02603/99-SG, solicitamos la siguiente información ampliatoria:

a. Cuáles de estas concesiones tienen plan de manejo.
b. Responsables de dichos planes de manejo, y si estos se encuentran ejerciendo a la fecha de la presente.
c. Estado de Cuentas por pago de aforo a la fecha, de cada una de las concesiones con o sin plan de manejo.

2. Teniendo en cuenta la Resolución de referencia del punto 1 de la presente, y la sanción de esta Resolución, solicitamos saber:

a. Si se otorgaron nuevas concesiones o si hay algún pedido formal de concesión (identifique con exactitud).
b. Si se han realizado inspecciones con el objeto de verificar si alguna de las concesiones tiene causales de caducidad.

Artículo 2º.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DOS DIAS DEL MES DE MARZO DE DOS MIL.

Dr. NESTOR MARIO GIL
Vicegobernador
de la Provincia del Chubut
Presidente
Honorable Legislatura del Chubut

ANA MARIA CZYZ
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura del Chubut


RESOLUCION Nº 05/00-H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º.- Dirigirse al señor Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación, Dr. Rodolfo Terragno, para que reconsidere la exclusión de los Programas Social Agropecuario y Minifundio y la reducción en las Partidas de los Programas Prohuerta y Cambio Rural del Presupuesto Nacional, y en uso de las atribuciones que le confiere la citada ley, analice la posibilidad de incorporar las partidas necesarias para la continuidad de dichos Programas.

Artículo 2º.- Solicitar la intervención de nuestros Legisladores Nacionales para el logro de una solución favorable a la situación planteada.

Artículo 3º.- Requerir al Poder Ejecutivo Provincial que, a través de las áreas pertinentes, realice las acciones necesarias conducentes a revertir esta situación.

Artículo 4º.- Comunicar la presente Resolución a todas las Legislaturas Provinciales y al Parlamento Patagónico.

Artículo 5º.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DOS DIAS DEL MES DE MARZO DE DOS MIL.

Dr. NESTOR MARIO GIL
Vicegobernador
de la Provincia del Chubut
Presidente
Honorable Legislatura del Chubut

ANA MARIA CZYZ
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura del Chubut

RESOLUCION Nº 006/00-H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º.- Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial que declare de interés provincial las "11mas. OLIMPIADAS NACIONALES PARA LA TERCERA EDAD" a llevarse a cabo entre los días 19 al 25 de marzo del presente año, en la ciudad de Puerto Madryn.

Artículo 2º.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DOS DIAS DEL MES DE MARZO DE DOS MIL.

Dr. NESTOR MARIO GIL
Vicegobernador
de la Provincia del Chubut
Presidente
Honorable Legislatura del Chubut

ANA MARIA CZYZ
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura del Chubut

RESOLUCION Nº 007/00-H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º.- Ratificar para el presente año a los integrantes de las Comisiones Permanentes de esta Legislatura que fueran designados por Resolución Nº 115/99-HL.

Artículo 2º.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DOS DIAS DEL MES DE MARZO DE DOS MIL.

Dr. NESTOR MARIO GIL
Vicegobernador
de la Provincia del Chubut
Presidente
Honorable Legislatura del Chubut

ANA MARIA CZYZ
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura del Chubut

RESOLUCION Nº 008/00-H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º.- Ratificar para el presente año la designación de los integrantes de las Salas de Acusar y de Juzgar efectuada por Resolución Nº 116/99 de esta Legislatura.

Artículo 2º.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DOS DIAS DEL MES DE MARZO DE DOS MIL.

Dr. NESTOR MARIO GIL
Vicegobernador
de la Provincia del Chubut
Presidente
Honorable Legislatura del Chubut

ANA MARIA CZYZ
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura del Chubut

Reunión nº. 722
Sesión Preparatoria
28º Período de Sesiones Ordinarias
1º de Marzo de 2000

Presidencia

Dr. NESTOR MARIO GIL
 Vicegobernador de la Provincia


Secretarios: Sra. Ana María Czyz
                    Sr. Oscar Enrique Griffiths

Diputados Ausentes:
Todos presentes

SUMARIO


I - APERTURA DE LA SESION

II - ORDEN DEL DIA

1. Designación de Vicepresidentes Primero y Segundo de esta Legislatura.
- Oradores: Diputado Luis García (Alianza) y diputado Eduardo De Bernardi (P.J.).

2. Determinación de los días y horarios de las Sesiones Ordinarias del corriente año.
- Orador: Diputado Luis García (Alianza).


III - CIERRE DE LA SESION

IV - APENDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA


- I -

APERTURA DE LA SESION

- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Le¬gislatura del Chubut, a primero de marzo de dos mil, siendo las 9,40 dice el:

SR. PRESIDENTE (Gil): Con la presencia de los veintisiete señores diputados en el recinto, se declara abierta la se¬sión preparatoria.

- II -

ORDEN DEL DIA

SR. PRESIDENTE (Gil): Sobre sus bancas se encuentra el Orden del día el que, de no mediar observaciones, se dará por aprobado.

- Aprobado.

Por Secretaría se leerá el punto 1º del Orden del día.

- 1 -

DESIGNACION DE VICEPRESIDENTES 1º Y 2º

SRA. SECRETARIA (Czyz):

- Designación de los Vicepresidentes Primero y Segundo de esta Legislatura.

SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra el señor diputado Luis García.

SR. GARCIA (Luis): Señor Presidente, el Bloque de la Alianza propone para ocupar la Vicepresidencia Primera de la Cámara a la señora diputada Elsa Inés Zarcos.

SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra el señor diputado De Bernardi.

SR. DE BERNARDI: Señor Presidente, el Bloque justicialista propone para ocupar la Vicepresidencia Segunda de esta Cá¬mara al señor diputado Juan Carlos Garitano.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se van a votar las mociones propuestas por los señores diputados.

- Se votan y aprueban.


Por Secretaría se leerá el punto 2º del Orden del día.


- 2 -

DETERMINACION DIAS Y HORARIOS DE SESIONES ORDINARIAS

SRA. SECRETARIA (Czyz):

- Determinación de los días y horarios de las sesiones ordi¬narias del corriente año.

SR. PRESIDENTE (Gil): Tiene la palabra el señor diputado Luis García.

SR. GARCIA (Luis): Señor Presidente, de acuerdo con lo con¬venido con los Presidentes de Bloque y las autoridades de la Casa, proponemos que las sesiones se realicen los días mar¬tes a las 17 y los jueves a las 10, semana por medio, convocando la primera sesión ordinaria para el jueves 2 del corriente.

SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar la moción del señor diputado García.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado, cito a los señores diputados a la primera sesión ordinaria para el día de mañana a las 10 y les recuerdo que quedan convocados para la sesión inaugural en la que escucharemos el mensaje del señor Gobernador hoy a las 10.


- III -

CIERRE DE LA SESION

SR. PRESIDENTE (Gil): No habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión.

- Eran las 10,44.

Susana Ibarra de Denegri
Taquígrafa Directora
Poder Legislativo


- IV -

APENDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA


RESOLUCION Nº. 01/00-H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º: Designar Vicepresidente Primero de esta Honorable Legislatura a la señora Diputada Elsa Inés Zarcos.

Artículo 2º: Designar Vicepresidente Segundo de esta Honorable Legislatura al señor Diputado Juan Carlos Garitano.

Artículo 3º: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, AL PRIMER DIA DEL MES DE MARZO DE DOS MIL.

DR. NESTOR MARIO GIL
Vicegobernador
de la Provincia del Chubut
Presidente
Honorable Legislatura del Chubut

SRA. ANA MARIA CZYZ
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura del Chubut


RESOLUCION Nº. 02/00-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º: Fijar como días y horarios de realización de las sesiones ordinarias del período legislativo del año 2.000, los días martes a las 17,00 y los días jueves a las 10,00, semana por medio; estableciéndose que la primera sesión ordinaria se llevará a cabo el jueves 02 de marzo a las 10,00.

Artículo 2º: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, AL PRIMER DIA DEL MES DE MARZO DE DOS MIL.

DR. NESTOR MARIO GIL
Vicegobernador
de la Provincia del Chubut
Presidente
Honorable Legislatura del Chubut

SRA. ANA MARIA CZYZ
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura del Chubut


CRONOGRAMA DE SESIONES ORDINARIAS AÑO 2.000

MES DE MARZO
Jueves 02
Martes 14
Jueves 16
Martes 28
Jueves 30

MES DE ABRIL
Martes 11
Jueves 13
Martes 25
Jueves 27

MES DE MAYO
Martes 09
Jueves 11
Martes 23

MES DE JUNIO
Martes 06
Jueves 08
Martes 20
Jueves 22

MES DE JULIO
Martes 04
Jueves 06
Martes 25
Jueves 27

MES DE AGOSTO
Martes 08
Jueves 10
Martes 22
Jueves 24

MES DE SETIEMBRE
Martes 05
Jueves 07
Martes 19
Jueves 21

MES DE OCTUBRE
Martes 03
Jueves 05
Martes 17
Jueves 19
Martes 31

MES DE NOVIEMBRE
Jueves 02
Martes 14
Jueves 16
Martes 28
Jueves 30

MES DE DICIEMBRE
Martes 12
Jueves 14


El horario de las sesiones ordinarias será: los martes a las 17,00 y los jueves a las 10,00.