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Diarios de Sesiones

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Rawson, 19 de octubre de 2004      

N° 972       

Sesión Ordinaria N° 32/04
32° Período de Sesiones Ordinarias

Presidencia
Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia

Secretarios
Ing. Guillermo F. Martoccia
Lic. Juan Martín Ripa

Diputada ausente:

- CHIQUICHANO, Rosa Laudelina

SUMARIO

I – APERTURA DE LA SESIÓN

II – ORDEN DEL DÍA

1. Asuntos entrados.

1.1. Resoluciones de Presidencia Nros. 210, 211, 212, 214, 215 y 216/04, dictadas ad referéndum de la Honorable Cámara.
Oradores: Diputados Dante Rúa, Carlos Relly, Carlos Lorenzo (UCR), Presidente Vargas, Javier Touriñán y Miguel Ángel González (PJ).

1.2. Presentación y derivación a Comisión del Proyecto de Declaración N° 132/04 referido a desagravio a la Policía del Chubut.
Orador: Diputado Dante Rúa (UCR).

1.3. Proyecto de Declaración N° 133/04. Peticiona al Poder Ejecutivo provincial la inclusión en el Presupuesto 2005 de las partidas específicas para la construcción de varias obras públicas en Comodoro Rivadavia.
Orador: Diputado José Karamarko (PJ).

1.4. Proyecto de Declaración N° 135/04. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial prevea la inclusión en el Presupuesto 2005 de los fondos necesarios para la construcción de un Gimnasio Municipal en la Comuna Rural de Lago Blanco.
Oradora: Diputada Norma Olanda (PJ).

1.5. Proyecto de Declaración N° 136/04. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial declare de interés provincial la participación del concertista Alberto Morelli en el Recital y Masterclass de guitarra que se realizará en el Conservatorio de Música de la Universidad de Pelotas en Brasil.
Oradora: Diputada Elsa Lagoria (PJ).

III – HORA DE PREFERENCIA
1.Presentación y derivación a Comisión de Proyecto de Ley referido al funcionamiento de los Registros Civiles en la Provincia.
Orador: Diputado Javier Touriñán (PJ).

2. Proyecto de Resolución Nº 163/04. Solicita informes a la Escribana General de Gobierno sobre Contratos de Locación de Obras e Inmuebles suscriptos por el Gobierno desde el 10 de diciembre de 2003 a la fecha.
Orador: Diputado Carlos A. Lorenzo (UCR).

3. Recordatorio del aniversario de la fundación de la ciudad de Trelew.
Oradores: Diputados Oscar García (PJ) y Adriana Fara (UCR).

4. Informe sobre los Juegos Evita.
Oradores: Diputados Oscar Gallego y Rubén Fernández (PJ) y Carlos A. Lorenzo (UCR).

5. Proyecto de Declaración Nº 138/04. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial incluya en el Presupuesto 2005 las partidas presupuestarias para la construcción de un Gimnasio en la Escuela N° 47 “Provincia de Santa Fe” de la ciudad de Rawson.
Orador: Diputado Alejandro Papaiani (UCR).

6. Proyecto de Declaración N° 139/04. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial construya el cerco perimetral de todas las escuelas de Rawson.
Oradores: Diputados Alejandro Papaiani (UCR) y Javier Touriñán (PJ).

7. Referencia a expresiones de diputados con relación al Partido de Acción Chubutense.
Oradores: Diputados Roque González (PACH), María A. Nasif y Dante Rúa (UCR).

8. Proyecto de Declaración N° 140/04. Vería con agrado que en el Presupuesto 2005 se incluyan las partidas necesarias para la adquisición de un móvil policial y una ambulancia para la localidad de Lago Puelo.
Oradora: Diputada María A. Nasif (UCR).

9. Proyecto de Resolución Nº 164/04. Solicita informes a la Secretaria de Salud sobre la estructura y el organigrama de esa Secretaría y sobre el Hospital de Trevelin.
Oradora: Diputada María A. Nasif (UCR). 

10. Proyecto de Resolución N° 165/04. Solicita informes al Poder Ejecutivo provincial sobre el estado del proyecto de la obra Acueducto para Paso de Indios.
Oradora: Diputada Adriana Fara (UCR).

11. Proyecto de Resolución N° 166/04. Solicita informes a la Secretaria de Salud sobre la posible habilitación del Centro Materno Infantil en el edificio de ex ADOS en Trelew.
Oradoras: Diputadas Adriana Fara (UCR) y Rosa Muñoz (PJ).

12. Referencia a dichos en la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria y consideraciones políticas.
Oradores: Diputados Dante Rúa, Carlos Relly, Alejandro Papaiani, Omar Morelli, Carlos Lorenzo y Olga Machado (UCR) y Javier Touriñán, Presidente Vargas, Oscar García, Juan Damián y Araceli Di Filippo (PJ).

13. Referencia a ayuda para Centros de Rehabilitación.
Orador: Diputado Dante Rúa (UCR).

14. Presentación y derivación a Comisión de Proyecto de Ley referido a SEROS.
Oradora: Diputada Araceli Di Filippo (PJ).

IV – CONTINUACIÓN DEL TRATAMIENTO DEL ORDEN DEL DÍA

1. Proyecto de Ley Nº 076/04. Suspende el artículo 12° de la Ley 4154.
Orador: Diputado José Karamarko (PJ).

1. Proyecto de Ley N° 183/04. Deroga la Ley 4828 referida a la Comisión de Control y Seguimiento del Banco del Chubut.
Oradores: Diputados Oscar García (PJ) y Dante Rúa y María A. Nasif (UCR).

3. Proyecto de Ley N° 199/04. Deroga el artículo 30° de la Ley 4154.
Oradora: Diputada Norma Olanda (PJ).

4. Proyecto de Declaración N° 107/04. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial elabore y ejecute el  plan de obras y proyectos productivos para la reparación de daños causados por el desastre hídrico.
Orador: Diputado Rubén Fernández (PJ).

5. Proyecto de Declaración N° 114/04. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial suscriba un convenio con la Administración Nacional de Vialidad para la instalación de balanzas en las zonas aduaneras de la provincia.
Oradores: Diputados Juan Damián y Norma Olanda (PJ) y Carlos Lorenzo (UCR).

6. Proyecto de Declaración N° 101/04. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial declare de interés provincial el Programa Materno Educativo y de Salud –PROMESA- implementado en Puerto Madryn.
Orador: Diputado Julio César Aristarain (PJ).

7. Proyecto de Ley N° 139/04. Incorpora la atención médica integral de los enfermos del Mal de Alzheimer al nomenclador de prestaciones de SEROS Chubut y SEROS Vital.
Oradores: Diputados José Gaspar (UCR) y Juan Damián (PJ).

8. Proyecto de Ley N° 205/04. Modifica el artículo 43° inciso b) de la Ley 3923 referida al régimen previsional.
Oradora: Diputada Araceli Di Filippo (PJ).

9. Proyecto de Declaración N° 108/04. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial impulse los medios y las medidas necesarias a fin de enseñar el Himno Nacional Argentino en su versión original en las escuelas.
Orador: Diputado José Karamarko (PJ).

10. Proyecto de Declaración N° 130/04. Vería con agrado que la Cámara de Diputados de la Nación dicte legislación informativa sobre alimentos transgénicos.
Orador: Diputado Roque González (PACH).

11. Proyecto de Ley N° 195/04. Establece la obligatoriedad para todos los comercios de la provincia del Chubut de exhibir los productos alimenticios que contengan componentes o derivados transgénicos con la leyenda “productos transgénicos”.
Orador: Diputado Carlos A. Relly (UCR).

12. Proyecto de Ley N° 143/04. Establece la guía de transporte de mineral para todo mineral que se transporte o comercialice dentro de la provincia.
Orador: Diputado Oscar Gallego (PJ).

13. Proyecto de Ley N° 184/04. Modifica el artículo 5° de la Ley 5035 referida al Sistema Nacional de Inversión Pública.
Oradores: Diputados José Karamarko (PJ) y Carlos Lorenzo (UCR).

V - CIERRE DE LA SESIÓN

VI – APÉNDICE: Sanciones de la Honorable Legislatura
 
- I -

APERTURA DE LA SESIÓN

- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a diecinueve de octubre de dos mil cuatro, siendo las 18,15  dice el

SR. PRESIDENTE (Vargas): Con la presencia de veinticuatro señores diputados en el recinto, dos en la Casa y uno ausente con aviso, se declara abierta la sesión ordinaria del día de la fecha.

- II –

ORDEN DEL DÍA

SR. PRESIDENTE (Vargas): Sobre sus bancas se encuentra el Orden del día el que, de no mediar observaciones, se dará por aprobado.

- Aprobado.

Por Secretaría se dará relación a los Asuntos entrados.

- 1 –

ASUNTOS ENTRADOS

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- 1.1 -

RESOLUCIONES DE PRESIDENCIA

- Resoluciones de Presidencia Nros. 210, 211, 212, 214, 215 y 216/04, ad referéndum de la Honorable Cámara.

SR. PRESIDENTE (Vargas): A consideración de los señores diputados.
Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

SR. RÚA: Señor Presidente, solicito que sean leídas las Resoluciones Nros. 211 y 212 a los efectos de argumentar nuestra oposición a las mismas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerán.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

RESOLUCIÓN N° 211/2004/P.HLCH.

EL PRESIDENTE DE LA
HONORABLE LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:
AD REFERÉNDUM DE LA HONORABLE CAMARA

Artículo 1°.- Déjase sin efecto lo dispuesto mediante Resolución N° 085/04/P.HL. ratificada por la Honorable Cámara N° 102/04, a partir del día 12 de octubre del corriente año, en virtud del dictado de la Resolución N° 172/04 del Ministerio de Coordinación de Gabinete del Poder Ejecutivo Provincial.

Artículo 2°.- La presente Resolución será refrendada por el Señor Secretario Habilitado.

Artículo 3°.- Regístrese, Notifíquese, Comuníquese y Cumplido, ARCHÍVESE.

RESOLUCIÓN N° 212/2004/P.HLCH.

EL PRESIDENTE DE LA
HONORABLE LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:
AD REFERÉNDUM DE LA HONORABLE CAMARA

Artículo 1°.- Déjase sin efecto lo dispuesto mediante la Resolución N° 084/04/P.HL. ratificada por la Honorable Cámara N° 102/04, a partir del día 12 de octubre del corriente año, en virtud del dictado de la Resolución Conjunta N° 173/04 del Ministerio de Coordinación de Gabinete y N° II 230/04 del Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia del Poder Ejecutivo Provincial.

Artículo 2°.- La presente Resolución será refrendada por el Señor Secretario Habilitado.

Artículo 3°.- Regístrese, Notifíquese, Comuníquese y Cumplido, ARCHÍVESE.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

SR. RUA: Señor Presidente, con respecto a estas dos resoluciones no vamos a acompañar. Y no lo haremos porque responden pura y exclusivamente a una persecución política que, lamentablemente, se está dando. No responde a otra cosa; no hay ningún argumento válido para que esto no sea considerado una represalia porque pretendimos que una Ministra del Poder Ejecutivo, con las facultades que nos da la Constitución Provincial, viniera para una interpelación a la Cámara.
Es realmente lamentable que estas cosas sucedan, señor Presidente. Pensábamos que eran prácticas muy lejanas que no se iban a volver a repetir; pensábamos que estábamos viviendo en un proceso democrático, en que todos y cada uno de nosotros tenemos que avanzar constantemente y perfeccionarnos, en las medidas de nuestras posibilidades.
Realmente, esta actitud que ha tenido el Gobierno de perseguir a militantes o afiliados radicales por su condición de tales y en represalia a nuestra actitud aquí en Cámara, que tiene que ver con la responsabilidad que el pueblo nos ha otorgado a través del voto para ejercer la oposición, que tiene que ver con lo que la Constitución Provincial nos marca y nos da como herramienta para ejercer precisamente ese derecho democrático.
Señor Presidente, realmente después de haber sido advertido, no amenazado, y esto quiero dejarlo en claro porque tengo en mi poder una nota que recibí con su firma; en ningún momento hablé de amenaza sino de advertencia. Lo lamentable es que esta advertencia termina siendo una realidad el primer día hábil, porque el día martes nos enteramos de esta situación y de otras situaciones que se dieron en otros ámbitos de la Administración Pública.
Creo que esto nos debe llevar a reflexionar muy profundamente sobre estas cuestiones. Creo que como diputados -que somos todos- tenemos derecho a disentir, a expresar en esta Cámara, como representantes del pueblo que somos, nuestras ideas y nuestras convicciones. Porque ésta es nuestra obligación, creo que todos y cada uno de nosotros debe ser respetado.
Y si hay argumentos políticos válidos que nos convenzan de lo contrario, bienvenidos sean, pero no nos van a convencer ni hacer cambiar de ideas con este tipo de cuestiones.
No vamos a claudicar en la defensa de todo aquello que consideramos lógico y razonable, y en función de nuestros ideales. Creo que es triste esta jornada para nosotros, y también creo que todos y cada uno de nosotros tenemos que hacer una reflexión.
Es necesario que estas cosas no sucedan más, señor Presidente. Y cuando hagamos planteos políticos que nos respondan con planteos políticos, y cuando defendamos ideas que nos respondan con otras ideas superadoras y mejores, porque si realmente son ideas superadoras y mejores nos van a convencer con ellas, pero no con estas actitudes.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, realmente es llamativo el discurso que ha pronunciado el Presidente del Bloque de la Unión Cívica Radical, pero no puedo más que rechazar los términos que ha manifestado o planteado, porque en principio no existe nada parecido a una persecución política ni mucho menos, dentro del esquema que se presenta en este momento. Con respecto a las dos resoluciones que se ponen a consideración del Cuerpo hay una realidad, señor Presidente y es que las adscripciones son nada más que eso, adscripciones; no se ha perseguido a nadie, ningún agente se ha quedado sin trabajo. El único Bloque que tenía adscripciones era el de la Unión Cívica Radical, si el Bloque Justicialista las hubiera tenido, también hubieran sido canceladas, lo mismo se hubiera hecho con el Bloque del PACH. Teniendo en cuenta que esa situación no ocurría, como las únicas adscripciones las tenía el Bloque de la Unión Cívica Radical, por dicha cuestión se tomó esa decisión.
Se trata asimismo del reagrupamiento y de la reubicación de los distintos cuadros y el mismo Poder Ejecutivo Provincial ha solicitado que sean retornadas estas dos agentes -que  mencionó el señor diputado Rúa- a sus lugares de trabajo originales.
No puedo más que rechazar los términos con los que se ha manifestado el señor diputado preopinante, porque no existe tal cosa, ni mucho menos ha ocurrido algo parecido a una persecución política en esta Casa. Esto nos consta a todos, por ello no tomo en serio lo que ha dicho el señor diputado Rúa.
Repito, expreso un enérgico rechazo a lo aludido y quiero aclarar que este Bloque y su Presidente mantienen un espíritu democrático, como este Gobierno, respecto a cómo se debe actuar en estas circunstancias; de manera que no le voy a dar  mayor entidad a lo que se está planteando. Evidentemente, nos estamos manejando con distintas concepciones de lo que ocurre en la realidad y esto se debe a que la Unión Cívica Radical pretende mantenerse con un espíritu novedoso, democrático y además quiere transparentarse ante la sociedad como los paladines de la libertad y de la democracia repitiendo los gestos de un positivismo rigurosamente mecanizado. Esto se evidencia teniendo en cuenta los tiempos y los requerimientos actuales, en todo ello se muestran las diferencias de evolución en cuanto a lo que pretende el Estado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Relly.

SR. RELLY: Señor Presidente, estaba convencido de que en este recinto íbamos a discutir cuestiones de política, pero han tratado, tanto el Bloque Justicialista, como usted, señor Presidente, temas estrictamente personales; porque se ha tomado revancha contra dos señoritas que trabajan en esta Casa. Esto me da vergüenza, sobre todo ver gente grande que en vez de ocuparse de temas importantes de la Provincia y sobre todo en su caso, señor Presidente, un hombre grande, con una posición social y económica hecha –tengo que elegir bien las palabras para poder expresarme- demuestran una total falta de integridad ética porque se bajan al llano, al tomarse revancha contra dos señoritas que trabajan en la Legislatura.
Realmente esta situación me da mucha vergüenza y por otro lado siento un poco de pena porque a mí se me ocurre pensar, como decía antes, teniendo en cuenta su vida personal, el tener que estar ocupándose de este tipo de cuestiones y no de otras.
Toda esta situación me da mucha rabia, mucha pena, porque pensé que íbamos a discutir de política y así tratar de aportar algo a la cuestión.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Si se me permite una dispensa o una autorización, en base a que he sido mencionado por el señor diputado Relly, voy a poner a consideración de la Cámara para poder defenderme de las acusaciones -que las veo impertinentes- y si ustedes me permiten, voy a hacer un breve comentario.
Voy a poner a consideración de la Cámara si me permiten hablar sobre este tema.

- Se vota y aprueba.

Señor diputado, le voy a responder brevemente. Usted me imputa que he participado de este tipo de cosas y le digo ¿qué pruebas tiene de ello? Sinceramente en presencia del Secretario Martoccia y además del señor Secretario de Enlace, cuando vino el señor diputado Rúa a preguntarme en este recinto -en honor a estricta verdad- cómo estaban las cosas, nosotros estábamos tratando en el Cuarto Intermedio de darle solución a un tema del que estábamos charlando y que era absolutamente nuestro trabajo.
Simplemente lo que le mencioné al señor diputado Rúa es esta absoluta realidad, por eso lo invito en la carta que le hago en forma personal, para no hacer un show mediático de esto. Por ello digo también que tengo los testigos para poder conversar y dialogar.
Entonces no sé de qué me acusa, sus penas manéjelas usted con sus cosas que yo manejo las mías. Lo que le voy a decir es lo siguiente: tengo las cosas demostradas y usted se va a dar cuenta a lo largo del tiempo, entonces a mí no me venga a acusar de cosas que no corresponden.
Con el señor diputado Rúa hablé en su momento de un tema que no me parecía pertinente, lo digo con todo respeto. Quizá pueda haberme equivocado, pero lo que digo es que en  el Pedido de Informes del señor diputado Morelli, me parece que no corresponde donde está toda la delegación de pesca continental e inclusive la cabeza política del Radicalismo. Me parecen exagerados los términos, que soy un protector de la pesca, que se cazan los peces y que no se pesca, etcétera, etcétera, entonces argumentan ese tema. Insiste en que están los testigos, él dice en eso tenemos razón y ahí se terminó el tema. No se habló absolutamente nada, entonces no se pueden decir cosas que no se dijeron.
Además, me gustaría que en el Diario se dijera -como él vuelve a repetir- que no acusó o lo que fuere.
Entonces ¿de qué me está culpando? La resolución viene del Ejecutivo, le doy vista y la paso. Por lo tanto, no sé cuál es mi responsabilidad en cuanto a la persecución o lo que fuere. Inclusive, le digo que con el marido de una de esas chicas, me une una amistad de muchos años y no voy a hacer nada que la pueda llegar a perjudicar, simplemente hice el trámite pertinente.
Por eso me parece que usted quiere montar un show con respecto a mi persona y no se lo permito. Nada más.
Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, voy a hacer una aclaración por los dichos del presidente del Bloque Justicialista. Además, el Presidente de la Casa no está autorizado por Reglamento a hablar sino que debe hacerse una moción de apartarse del Reglamento que necesita de los dos tercios. No los tenía, sin embargo lo hemos dejado hablar.
Quiero aclararlo porque hay que ajustarse al Reglamento para todas las cosas y desde una banca se gritó diciendo “estado democrático”; los democráticos lo dejamos hablar a pesar de que no se estaba dando cumplimiento a lo expresado en el artículo 31° del Reglamento y a la moción de orden que establece concretamente el artículo 84°, inciso 12), para apartarse del Reglamento. Muchas gracias.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, evidentemente no sólo nos hemos apartado del Reglamento en esta oportunidad sino que prácticamente de la norma. Si el señor diputado Lorenzo está solicitando que no nos apartemos más del Reglamento y nos atengamos al texto del Reglamento, que lo presente como moción y lo haremos; pero después no pretenda apartarse continuamente del Reglamento como lo hace él.
Por otro lado, señor Presidente, los hechos son los hechos y la realidad es una sola: que ellos han votado por la negativa evidentemente sobre la posibilidad de que usted hable, señor Presidente. Si no, hubieran votado por la afirmativa en este espíritu democrático que tanto declaman pero que no practican, hubieran votado entonces por la afirmativa permitiendo expresarse ante los señores diputados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Miguel Ángel González.

SR. GONZÁLEZ (Miguel Ángel): Señor Presidente, creo que muy pocas veces he discutido en este recinto con los amigos radicales -por favor, le voy a pedir a los señores diputados que traten de no dialogar y que me respeten, porque yo no hablo cuando ellos lo hacen- en este show que están montando desde hace muchas sesiones, sobre todo llamando a la reflexión al resto de los integrantes de la Cámara y que debemos seguir avanzando y trabajar para la gente, para la sociedad, con errores y aciertos.
Como vulgarmente se dice, para que no se prendan en este show, a partir de hoy, con el mayor de los respetos que me merecen los amigos radicales y sobre todo ese Partido, centenario y democrático, que ha hecho mucho por este país, cada vez que se monte este tipo de show, voy a hacer de diablo en la Cámara, en el buen sentido. Como dice el amigo, el señor diputado Lorenzo, cuando afirma que no está en el Reglamento, que no existe, también yo voy a aferrarme al mismo. Por ello, como moción de orden, solicito a Presidencia que automáticamente se interrumpa el uso de la palabra y se ponga a votación lo que estamos discutiendo.

SR. RÚA: Señor Presidente, no me puede interrumpir el uso de la palabra, tengo el derecho...

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción de orden.
 
- Se vota y aprueba.

Se van a votar las Resoluciones de Presidencia nros. 210, 211, 212, 214, 215 y 216/04, dictadas ad referéndum de la Honorable Cámara.

- Se votan y aprueban.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

COMUNICACIONES OFICIALES

- Nota del Bloque de la Unión Cívica Radical presentando denuncia y solicitando la sustanciación de juicio político al señor Ministro Coordinador de Gabinete, don Norberto Yauhar.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Decretos Nros. 1461 y 1788/04 del Poder Ejecutivo Provincial, mediante los cuales se incorporan partidas al Presupuesto General del presente ejercicio.

- A la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda.

- Nota de la Administración de Vialidad Provincial en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución N°. 219/04 de esta Legislatura, referido a equipos viales afectados a la reparación de banquinas en la Ruta Nacional N° 25.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Mensaje de la Honorable Legislatura de La Pampa comunicando su Resolución N° 123/04, por la que expresa el apoyo explícito a los términos de la Resolución n°. 678/04 de la Honorable Legislatura del Neuquén, referida a las gestiones para concretar las obras del Ferrocarril Trasandino del Sur, que unirá las localidades de Zapala con Lonquimay (Chile).

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la Subsecretaría de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos en respuesta al Pedido de Informes dispuesto por Resolución N° 150/04 de esta Legislatura, referido al resultado de la licitación para la Obra de Defensas Costeras del Barrio Caleta Córdova de la ciudad de Comodoro Rivadavia.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la Secretaría de Pesca en respuesta al pedido de informes formulado por Resolución N° 217/04 de esta Legislatura, sobre acciones llevadas a cabo en relación con la pesca clandestina en las cuencas lacustres.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del Presidente de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia solicitando que se convoque a los integrantes de dicha Comisión para el día de la fecha a las 19 horas, a fin de recibir la visita de la señora Ministra de Gobierno, Trabajo y Justicia y del señor Jefe de la Policía Provincial.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Queda sin efecto porque se ha cumplido la reunión en horas de la mañana.

- Nota de la Honorable Legislatura del Neuquén enviando su Declaración N° 695/04 mediante la cual se declaró de interés legislativo al “Primer Congreso Patagónico de Promotores y Educadores para la Democracia y los Derechos Humanos” que se realizó en Puerto Madryn los días 15 y 16 del corriente mes.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

PROYECTOS ENTRADOS

- Proyecto de Resolución N° 162/04, presentado por el Bloque de la Unión Cívica Radical, por el que se convoca a la señora Ministra de Gobierno, Trabajo y Justicia para que brinde informes sobre los puntos que se indican.

SR. PRESIDENTE (Vargas): El proyecto fue retirado en la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria.

- Proyecto de Declaración N° 131/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se solicita al Poder Ejecutivo Provincial que gestione ante la Superintendencia de AFJP la normalización de la Comisión Médica N° 19 con sede en Comodoro Rivadavia y la creación de una nueva Comisión Médica en la zona del Valle Inferior del Río Chubut.

- A la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.

- Proyecto de Declaración N° 132/04, presentado por el Bloque de la Unión Cívica Radical, por el que se propicia desagraviar a la Policía del Chubut ante acusaciones publicadas en los diarios El Patagónico y Crónica del sábado 2 de octubre próximo pasado.

SR. RÚA: Señor Presidente, solicito su reserva en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Declaración N° 133/04, presentado por el diputado Karamarko, del Bloque Justicialista, por el que se solicita al Poder Ejecutivo Provincial que contemple la inclusión en el Proyecto de Presupuesto del año 2005 de la construcción de obras públicas en la ciudad de Comodoro Rivadavia según detalle que se indica.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito su reserva en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Ley N° 206/04, presentado por el diputado Lorenzo, del Bloque de la Unión Cívica Radical, por el que se propicia la sanción de la norma que regule la exploración y explotación de los recursos hidrocarburíferos sólidos y gaseosos de jurisdicción provincial como así también la percepción de las Regalías Hidrocarburíferas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda.

- Proyecto de Declaración N° 134/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propone declarar de interés cultural la obra escrita por el Ingeniero Osvaldo Luis Mosconi titulada “Energía Eólica para Alumnos de Escuelas Primarias”.

- A la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación.

- Proyecto de Declaración N° 135/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial prevea la inclusión en el Presupuesto del año 2005 de los fondos necesarios para afrontar la construcción y puesta en funcionamiento de un Gimnasio Municipal en la Comuna Rural de Lago Blanco.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito su reserva en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Ley N° 207/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el cual se propicia la aprobación del Acuerdo Marco de Cooperación entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Provincia del Chubut, sobre el manejo integrado de la zona costera patagónica.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente.

- Proyecto de Resolución N° 162/04, presentado por el Bloque de la Unión Cívica Radical, por el que se propicia considerar de interés cultural y educativo para la Provincia del Chubut el “VII Certamen Internacional de Coros” a realizarse del 20 al 24 de setiembre de 2005 con epicentro en la ciudad de Trelew.

- A la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación.

- Proyecto de Ley N° 208/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propicia la sanción de la norma de procedimiento laboral estableciendo la conciliación obligatoria previa.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Legislación Social y Salud, de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda.

- Proyecto de Declaración N° 136/04, presentado por los diputados Lagoria y Fernández, del Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la participación del Concertista Alberto Morelli en el Recital y Masterclass de Guitarra a realizarse en la Sala Milton Lemos del Conservatorio de Música de la Universidad de Pelotas –Brasil- los días 24 y 25 de noviembre de 2004.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito su reserva en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.
 
COMUNICACIONES PARTICULARES

- Nota del Presidente del Colegio Público de Abogados de la ciudad de Sarmiento, en nombre de la Comisión Organizadora de las Jornadas “Décimo Aniversario de la Reforma de la Constitución de la Provincia del Chubut y Nacional”, acusando recibo de la Resolución N° 226/04 de esta Legislatura y haciendo llegar su agradecimiento por la sanción de la misma. Asimismo hace llegar la invitación para participar de dichas Jornadas, cuya inauguración será el día 29 del corriente a las 9 horas.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo finalizado la relación de los Asuntos Entrados, corresponde considerar los puntos reservados en Secretaría.
En primer lugar, el Proyecto de Declaración N° 132/04.
Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

- 1.2 –

PROYECTO DE DECLARACIÓN
N° 132/04

SR. RÚA: Señor Presidente, en la fallida sesión anterior nosotros habíamos presentado un Proyecto de Declaración, en el cual propusimos desagraviar a las fuerzas policiales de la Provincia del Chubut ante publicaciones aparecidas en los diarios El Patagónico y Crónica, del corriente mes. Este desagravio tiene que ver con aquellas cosas a las que hicimos mención, cuando se generaliza.
Son malas las generalizaciones porque involucran a todos los sectores de la sociedad, por cuestiones puntuales que en muchos casos tocan y rozan el buen nombre y honor de las personas. Todos cometemos errores. En cada uno de los estratos sociales existen personas que cometen excesos, que no obran de manera honesta, pero lo que no se puede hacer -de ninguna manera- es generalizar.
Y en esta generalización le tocó -en este caso en particular- a la Policía, como antes a la Justicia y por qué no a esta Cámara, en esta suerte de abrir juicios de valor, precisamente. Por eso, ante esta situación que se dio, pretendemos que se desagravie a la institución policial.
Existen malos policías; existen malas personas en todos los ámbitos de la sociedad, pero sigo insistiendo con esto: no generalicemos. Porque, ¿qué convicciones le podemos dar a la sociedad sobre nuestros policías si planteamos estas dudas, y sobre todas las instituciones en su conjunto? ¿qué convicciones le podemos dar a la sociedad de nuestra Justicia si hacemos lo mismo, o con todos los miembros de la Justicia cuando generalizamos? ¿qué convicciones podemos pretender para nosotros mismos en la sociedad si cometemos estos mismos errores?
Por eso digo que debemos ser sumamente cuidadosos, sobre todo nosotros que tenemos responsabilidades institucionales, porque las instituciones de la democracia se basan en la división de Poderes, y cada uno debe tener la confianza del pueblo para que la democracia y la república funcionen adecuadamente.
Por eso pretendemos este desagravio para la fuerza policial, para la institución en su conjunto. En aquellos casos donde haya malos policías que sean juzgados como corresponde, porque existen los mecanismos administrativos, existen los mecanismos de la Justicia para llevarlos al estrado cuando comenten irregularidades o delitos, porque sabemos perfectamente -y nos consta a todos y cada uno de nosotros- que son los menos dentro de la fuerza policial.
Por eso, señor Presidente, pedimos que sea tratado sobre tablas este Proyecto de Declaración de desagravio a que hice mención.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y resulta rechazado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Dicho proyecto será girado a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.
Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Declaración N° 133/04.  
Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.

- 1.3 –

PROYECTO DE DECLARACIÓN
N° 133/04

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, a través de este proyecto de declaración lo que se pretende es tener en cuenta el crecimiento poblacional que ha tenido la Capital Nacional del Petróleo, la tierra de los vientos, Comodoro Rivadavia ya que, aproximadamente, su población ronda los ciento setenta mil habitantes. En ese crecimiento poblacional históricamente no se ha contemplado en forma paralela la infraestructura básica necesaria para que el Estado pueda brindar, de manera eficiente, los servicios esenciales que, constitucionalmente, debe brindar, entre ellos la educación, la salud y la justicia y desde hace bastante tiempo también la construcción de nuevas viviendas a través de planes individuales o colectivos que tienen lugar en la zona norte, específicamente en el sector de Kilómetro 8 y sus alrededores. Esa zona ha sufrido históricamente bastante abandono por parte del Estado, por cuanto nosotros fuimos dependientes de la tarea que realizaban nuestros padres en las empresas nacionales como Petroquímica Sociedad del Estado y el hecho de tener esa dependencia, prácticamente nos imposibilitaba poder acceder a una mayor integración con un proyecto político llevado adelante por la Municipalidad de Comodoro Rivadavia.
Hoy por hoy también tenemos que decir que pese a que se han instalado nuevas viviendas, la infraestructura tampoco sigue siendo la adecuada y por eso, en principio, y además de otros proyectos que han presentado mis pares, solicitamos la creación de una sucursal del Banco del Chubut S.A. y a su vez, la colocación de rejas en los cercos perimetrales a modo de protección para dar mayor intimidad a la comunidad educativa.
Nos vemos también en la necesidad de expresar nuestra petición al Poder Ejecutivo para que contemple en el proyecto de Presupuesto para el año 2005 el inicio de la construcción de un nuevo hospital público, porque la ciudad de Comodoro Rivadavia lo necesita, no solamente por el aspecto socioeconómico que estamos viviendo sino porque hay una demanda que no sólo es requerida por la población de dicha localidad, sino también de otros lugares de la Provincia del Chubut e incluso del extranjero. Entonces, se hace necesario contemplar esta situación de carácter imperativo en el proyecto de presupuesto.
Por todo lo expuesto, solicito que se ponga a consideración de los señores diputados este proyecto de declaración porque más allá de su correcta normativa es el pueblo del Chubut el que lo está pidiendo a través de sus representantes y creo que vamos a contar con el apoyo de los demás legisladores para darle fortaleza y consenso legislativo. Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

LA CÁMARA SE
CONSTITUYE EN COMISIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá el dictamen emanado de la Cámara en estado de comisión.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Peticionar al Poder Ejecutivo Provincial contemple en el Proyecto de Ley de Presupuesto 2005, partidas específicas para la construcción de las siguientes obras públicas en la Ciudad de Comodoro Rivadavia.

1) Sucursal del Banco de la Provincia del Chubut S.A., en la zona de  Km. 8 o área de influencia comenzando con infraestructura necesaria para brindar el servicio de recibir pagos y también la disposición de cajeros automáticos.
2) Rejas de protección en todas las Escuelas Públicas.
3) Hospital Público nuevo.

Artículo 2°.- Enviar copia al Gobernador de la Provincia del Chubut, al Secretario de Infraestructura, al Presidente del Banco de la Provincia del Chubut S.A., al Ministro de Economía, al Ministro de Educación, a la Secretaria de Salud.

Artículo 3°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo sido leído por Secretaría, se va a votar en general el dictamen emanado de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.

SE LEVANTA EL
ESTADO DE COMISIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado en Comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar en general el proyecto de Declaración.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.

Queda aprobada la presente Declaración.
Continuamos con el tercer tema reservado en Secretaría, el Proyecto de Declaración n° 135/04.
Tiene la palabra la señora diputada Olanda.

- 1.4 –

PROYECTO DE DECLARACIÓN
N° 135/04

SRA. OLANDA: Señor Presidente, en oportunidad de visitar la localidad de Lago Blanco en su aniversario, realmente me llevé una gran sorpresa al ver que tanto la Escuela como el Municipio no tienen un espacio adecuado. La escuela no tiene un SUM –Salón de Usos Múltiples- y el municipio no cuenta con un gimnasio donde se puedan realizar actividades recreativas o deportivas.
Es una zona de nuestra provincia donde las temperaturas son muy bajas en gran parte del año y con vientos muy fuertes. Estas temperaturas muy bajas suelen prolongarse durante la mayor parte del año. Los vecinos de esta localidad realizan todas sus actividades al aire libre -ya sean sociales, recreativas o deportivas- y si no, deben utilizar la galería de la Escuela. Los alumnos realizan las actividades de educación física en la galería de la escuela, lo cual por ahí ocasiona un trastorno al resto de los alumnos que se encuentran en actividad escolar porque los distraen.
Por lo tanto, hablé con el señor intendente y con el Director de la Escuela sobre este tema y ambos coincidieron en que sería de buen agrado que el Poder Ejecutivo Provincial pudiera construir más que un SUM para la escuela, un gimnasio para la localidad.
Por lo expuesto, solicito el acompañamiento de mis pares para el presente proyecto de Declaración a los efectos de que se incluya en el proyecto de presupuesto 2005 un gimnasio para la localidad de Lago Blanco.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

LA CÁMARA SE
CONSTITUYE EN COMISIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá el dictamen emanado de la Cámara en Comisión.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial prevea la inclusión en el Presupuesto del año 2005 de los fondos necesarios para afrontar la construcción y puesta en funcionamiento de un Gimnasio Municipal en la Comuna Rural de Lago Blanco.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo sido leído por Secretaría, y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular, el dictamen emanado de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

SE LEVANTA EL
ESTADO DE COMISIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado en Comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Declaración N° 136/04.
Tiene la palabra la señora diputada Lagoria.

- 1.5 –

PROYECTO DE DECLARACIÓN
N° 136/04

SRA. LAGORIA: Señor Presidente, por este proyecto de declaración se vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial un acontecimiento que honra a los argentinos, como es la actuación del eximio ejecutante de guitarra, el concertista Alberto Morelli, que ha sido invitado por la Universidad de Pelotas de Brasil a fin de actuar durante los días 24 y 25 de noviembre del corriente año en el Recital y Masterclass de Guitarra.
El señor Morelli es oriundo de Buenos Aires, pero está radicado en la ciudad de Comodoro Rivadavia. Durante su trayectoria como ejecutante de guitarra ha actuado incluso en el Teatro Colón e intervenido en distintos encuentros a nivel internacional como el de ahora, en el que va a dar un concierto y al día siguiente una masterclass de guitarra.
Pensamos que esto debe ser difundido declarando su participación de interés provincial. Por ello quien les habla, junto con el señor diputado Fernández, pensamos que así se hará justicia y a efectos de que se pueda tomar la medida con la debida antelación, solicitamos el tratamiento sobre tablas y la aprobación de este proyecto de declaración.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

LA CÁMARA SE
CONSTITUYE EN COMISIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, declare de interés provincial la participación del Concertista Alberto Morelli, en el Recital y Masterclass de guitarra a llevarse a cabo en la Sala Milton Lemos, del Conservatorio de Música de la Universidad de Pelotas en Brasil, los días 24 y 25 de Noviembre de 2004.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.

SE LEVANTA EL
ESTADO DE COMISIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de Comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente declaración.
Habiendo finalizado el tratamiento de los asuntos reservados en Secretaría, queda a vuestra disposición la Hora de Preferencia.

- Eran las 19,03.

- III -

HORA DE PREFERENCIA

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

- 1 –

PRESENTACIÓN DE
PROYECTO DE LEY

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, en esta Hora de Preferencia queremos dar ingreso y solicitar la derivación a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia de un proyecto de ley referido a la Ley N° 4685, que regula el funcionamiento de los Registros Civiles de la Provincia del Chubut.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.
- Se gira a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

- 2 –

PROYECTO DE RESOLUCIÓN
N° 163/04

SR. LORENZO: Señor Presidente, en esta Hora de Preferencia vamos a presentar un pedido de informes dirigido a la señora Escribana General de Gobierno, que solicito sea leído por Secretaría y puesto a consideración de los señores diputados.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de un pedido de informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse a la Señora Escribana General de Gobierno, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, a los efectos de que, en el término de CINCO (5) días corridos a partir de la notificación de la presente, haga llegar a este Poder Legislativo, copia del Protocolo de esa Escribanía, donde constan los Contratos de Locación de Obras e Inmuebles suscriptos por el gobierno, desde el 10 de Diciembre de 2003 a la fecha.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el pedido de informes.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado García.

- 3 –

CONMEMORACIÓN DE LA
FUNDACIÓN DE TRELEW

SR. GARCÍA: Señor Presidente, mañana 20 de octubre se cumple un nuevo aniversario de la fundación de la ciudad de Trelew.
Con unas breves palabras quiero rendir un homenaje a todos aquellos dirigentes hombres y mujeres que durante todo este tiempo, desde la fundación de la ciudad de Trelew, el día 20 de octubre de 1886, hicieron posible que Trelew fuera una de las ciudades más importantes de la Provincia del Chubut. Me refiero a los dirigentes políticos, gremiales, de entidades intermedias, docentes, de entidades barriales; para ser justo no quiero dar nombres porque seguramente me olvidaría de algunos porque fueron muchas las personas que durante todos estos años pusieron su granito de arena para el crecimiento de la ciudad de Trelew.
Trelew tuvo un crecimiento explosivo en la década del setenta, en pleno auge del Parque Industrial y también sufrió la crisis económica de los últimos años pero siempre Trelew ha sido el centro político de la provincia y en los últimos años, especialmente desde 1983, en el inicio del período democrático a la fecha, ha dado a la provincia importantes dirigentes que han conducido incluso los destinos de nuestra provincia. Así recordamos en 1983 al ex Gobernador, doctor Atilio Viglione y actualmente al Gobernador Mario Das Neves nativo de la ciudad de Trelew. Esta importante fecha que conmemora mañana Trelew, será recordada por todos sus habitantes con la seguridad de que en un futuro no muy lejano Trelew volverá a ser la ciudad más progresista del sur argentino.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Fara.

SRA. FARA: Señor Presidente, desde el Bloque de la Unión Cívica Radical adherimos a las palabras del señor diputado García. A mí me honra ocupar esta banca por mi ciudad ya que soy nacida y criada en el Pueblo de Luis, en honor a quien la fundó, Lewis Jones, un colono galés que llegó a estas tierras como otros llegaron a Puerto Madryn, a Gaiman, a todo el Valle con aires de libertad, con aires de trabajo, de dedicación, de empeño, porque venían de un lugar adonde no se les permitía lo más simple como es poder trabajar, poder hablar su propio idioma, cultivar su lectura y practicar su religión. Todo eso se lo permitió esta zona y en esta zona crecieron, se desarrollaron y así nosotros podemos tener la historia y la realidad que hoy vive la ciudad de Trelew.
Como habitante hija de este pueblo me llena de orgullo cumplir un año más y recordar a quienes la fundaron, poder imitarlos lo más que se pueda en este empeño por crear un espacio de democracia, de participación, de crecimiento libre, algo tan simple y que ellos en su lugar de origen no tuvieron. Son todos principios básicos y elementales y esperamos, quienes hoy en el año 2004 nos toca ocupar determinados espacios de poder en esta República, poder volver a sus orígenes y de esta manera poder seguir creciendo porque éstos fueron los anhelos que tuvieron quienes acompañaron a Lewis Jones en los orígenes de la ciudad.
Así que quiero acompañar las palabras del señor diputado García, y también nos unimos en este homenaje al cumpleaños de la ciudad de Trelew.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Gallego.

- 4 –

INFORME SOBRE LOS
JUEGOS EVITA

SR. GALLEGO: Señor Presidente, el tema fundamental que quiero desarrollar en esta Hora de Preferencia está relacionado con que en esta semana más de ciento treinta y tres personas de Chubut estarán participando en la etapa final de los Juegos Evita.
Por eso voy a dar lectura a un informe de la Secretaría de Deportes, Recreación y Turismo Social, y luego dentro del mismo informe voy a hablar de los Torneos Evita. Dice así:
“El deporte es, a partir de esta gestión, política de estado. Por decisión de este Gobierno, la creación de la Secretaría de Deporte, Recreación y Turismo Social, lleva implícita la importancia que históricamente el Justicialismo le ha otorgado al deporte como herramienta fundamental para la contención social y el desarrollo saludable de la comunidad, a través de la práctica deportiva sistemática de sus integrantes. Niños, jóvenes y adultos de toda la Provincia tienen ahora las mismas posibilidades de acceso a los programas de la Secretaría de Deportes, a diferencia de años anteriores donde esa puerta solamente se abría para unos pocos privilegiados.
La asignación de mayores recursos al deporte es considerado como una inversión y no como un gasto del Estado Provincial, poniendo nuestro máximo esfuerzo en mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Provincia.
El Presupuesto en materia deportiva se ha incrementado en cuatro veces en comparación con años anteriores, lo que ha permitido llevar adelante importantes programas de asistencia a deportistas; capacitar a profesores, entrenadores, personal técnico y trabajadores sociales en distintas disciplinas deportivas; ampliar significativamente el alcance de las competencias locales, zonales y provinciales, siendo el más claro ejemplo en este sentido la implementación de los “Juegos Evita Chubutenses”, de los cuales miles de niños y adolescentes chubutenses han participado a lo largo y ancho de toda la Provincia.
Uno de nuestros mayores desafíos ha sido recuperar los valores esenciales de los emblemáticos “Juegos Evita”.
Atletismo, fútbol, handball, voleybol, básquetbol y ajedrez, natación y atletismo para personas con necesidades deportivas especiales en sus distintas modalidades: sensoriales, mentales, motores y parálisis cerebral, son los deportes incluidos en los Juegos Provinciales.
Es a partir de esta competencia, que abarca cada rincón de la amplia geografía provincial, que retomaremos el abandonado camino del desarrollo en cada disciplina deportiva.”
Hago un paréntesis en la lectura, señor Presidente, para informar que en esta semana más de ciento treinta y tres personas, entre ellos deportistas, profesionales, discapacitados y acompañantes, estarán participando de la etapa final de los Juegos Evita nacionales, en handball, fútbol, voleybol, ajedrez por equipo, también discapacitados -en atletismo y natación- con necesidades deportivas especiales.
Los Juegos Evita chubutenses fueron ampliados en este sentido tomando como ejemplo los Juegos Evita nacionales,  desarrollando la categoría Cadete.
Los juegos Evita chubutenses han incluido dos categorías más: de menores y juveniles, en las cuales están participando los jóvenes chubutenses y, aquellos que no tienen la posibilidad de viajar a Misiones van a ser recompensados -una vez que termine este torneo- con un viaje a Buenos Aires, por la Dirección General de Recreación y Turismo, por cinco días,  con el  desarrollo de un amplio programa deportivo.
Los jóvenes que participan en estos Torneos Evita cuentan entre 13 y 19 años. Como se dio en años anteriores, a excepción de la Provincia del Chubut que en los últimos años no ha participado por razones que creemos que son de índole política. Por ejemplo, la cantidad de jóvenes que han participado supera los 13.000, Trelew aportó más de 3000 adolescentes, Comodoro Rivadavia 4000, Esquel y Puerto Madryn 300, Rawson 800, El Maitén y Tecka 620 y 540 respectivamente.
Es importante destacar que después de mucho tiempo una delegación de la provincia participará en la provincia de Misiones en las finales de los Juegos Evita Nacionales.
Continúo con el informe de la Secretaría de Deportes. “El deporte escolar ha sido revalorizado a través de la organización y puesta en práctica de programas elaborados en forma conjunta con la Dirección General de Educación Física del Ministerio de Educación, dejando atrás la disociación de los últimos años entre Deporte y Escuela.
Nuestros alumnos de EGB y Polimodal, son los destinatarios específicos y permanentes de las actividades programadas por la Secretaría de Deportes y han accedido también a los planes recreativos y turismo social. Chubut cuenta con un interesante potencial de jóvenes deportistas, el que ha sido producto del esfuerzo individual de cada uno. A pesar de ello, muchos de esos incipientes talentos han logrado notorios resultados en competencias nacionales e internacionales. Nuestro compromiso con cada uno de ellos ha sido puesto de manifiesto y nos hemos involucrado en su preparación, acompañamos su desarrollo y colaboramos en los momentos de competencia, para lograr que Chubut se convierta en potencia deportiva en el ámbito patagónico y proyectarnos luego al escalón nacional.
El Gobierno Provincial dispuso un ambicioso plan de ayudas económicas que en el orden deportivo lleva la denominación de “Becas Estímulo Deportivo”.
Son más de trescientos beneficiados con este Programa, siete veces más que lo existente hasta el año 2003, quienes han recibido un importante aporte económico mensual durante diez meses, lo que les ha permitido solventar distintos gastos que insume su preparación y participación para la competencia.
Garantizar la seguridad en distintos eventos también han sido áreas de incumbencia de la Secretaría de Deportes en una tarea mancomunada con la Policía de la Provincia. El Estado a través de la Oficina de Coordinación, ha dispuesto de un sistema de control en espectáculos deportivos brindando seguridad tanto a los deportistas como al público. El trabajo conjunto con los municipios, comisiones de fomento y comunas rurales, con los clubes, asociaciones y federaciones deportivas, ha sido otra meta alcanzada, teniendo siempre como horizonte beneficiar a nuestros deportistas. El compromiso de las mencionadas entidades oficiales, públicas y privadas ha demostrado que se sintieron parte involucrada en la tarea, asumiendo un rol netamente participativo, terminando definitivamente con los esfuerzos aislados que condujeron al deporte provincial a un camino sin salida en el pasado.
En el año 2005 Chubut volverá a ser sede de los Juegos de la Araucanía y ello nos pone en una situación adicional de trabajo y apoyo hacia aquellos que nos representarán en ese evento binacional.
Ya hemos comenzado a desandar el camino que desembocará, en el mes de noviembre de 2005, en tal importante justa deportiva. El 2004 ha servido para sentar las bases de nuestros seleccionados provinciales en cada disciplina y para crear la infraestructura necesaria para jerarquizar la competencia con las demás provincias patagónicas y nuestros hermanos chilenos.
Los casi 2000 deportistas que nos visiten el próximo año, quienes permanecerán en Chubut durante la semana de los juegos, deben llevarse la mejor imagen de nuestra tierra y en ello pondremos todo nuestro esfuerzo y voluntad de trabajo, involucrando además a otros sectores del Estado Provincial.
Deporte, Salud y Educación, son áreas que han trabajado en forma integrada durante esta gestión. A través de un convenio se puso en marcha un plan de chequeo médico que abarcó un importante sector de la población, lo que nos brindó un panorama general del estado de salud de la población escolar. El segundo paso en este sentido, fue la derivación para su atención y seguimiento de aquellos casos donde se detectó algún tipo de patología. Es en función de esta gran tarea desarrollada en casi diez meses de gestión y su comparación con las fracasadas gestiones anteriores, que no dejan de sorprender algunas apreciaciones y reclamos por obras de infraestructura realizadas por algunos políticos que hoy forman parte de esta Cámara, quienes han tenido estrecha relación con el poder durante la última década; cuestiones éstas que en su momento y con la posibilidad de concretarlas, simplemente se dejaron pasar y que hoy son utilizadas para intentar ponerse en la cresta de la ola”.
Este informe, señor Presidente, fue redactado por el Secretario de Deportes, señor Walter Ñonquepán, del cual se me ha solicitado su difusión.
A raíz de esto, efectuando un análisis de la nota, vemos que están mancomunados tanto el deporte como la salud y la educación para el bienestar de toda la Provincia del Chubut.
Para finalizar voy a hacer dos comentarios más también relacionados con el deporte. Ya comenzó hace pocos días la Liga Patagónica de Voleibol que abarca a las provincias patagónicas y próximamente al país hermano de Chile. El fin de semana pasado finalizó en Comodoro Rivadavia –que fue sede- el Segundo Campeonato Patagónico de Básquetbol donde por primera vez llegaron a instancias finales tres equipos de la Provincia del Chubut. De ellos, dos son de Comodoro Rivadavia y uno de Río Gallegos, porque la Delegación Deportiva de Gimnasia de Comodoro Rivadavia terminó igualada en la cantidad de puntos y luego se definió por diferencia de goles en el partido entre ambos equipos y salió favorecido el Club Boxing de Río Gallegos.
La importancia de esto, señor Presidente, es que se trata de otro aporte que ha dado la provincia. El mismo día de la finalización estuvo el señor Secretario de Deportes Walter Ñonquepán, acompañado por quien les habla, haciendo entrega de los premios a los distintos equipos que participaron en la instancia final. También es una iniciativa en la cual están los integrantes de la Liga juntamente con la provincia, para que el próximo año cuando se realice la Tercera Edición de la Liga Patagónica, el equipo ganador pueda participar del torneo nacional de ascenso. Esto nos llevaría a que Comodoro Rivadavia o Puerto Madryn -que son las dos ciudades que están en la Liga Nacional de Básquetbol- puedan participar y que la Provincia del Chubut pueda tener seguramente otro representante más.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, quiero aprovechar para decir que después del informe leído por el señor diputado Gallego, que hizo a pedido del Secretario de Deportes, pensé que lo que iba a hacer era responder a un Pedido de Informes, que aún no fue respondido, efectuado por esta Casa.
Fue muy extenso en la información genérica pero en las cuestiones puntuales no se mencionó nada respecto a ese Pedido de Informes. Reitero creí que era a los efectos de responder el Pedido de Informes 209/04 –creo que lo presentó la señora diputada Nasif- sobre el tema del Campeonato Mundial de Windsurf, -lo de la beca lo leyó- para ver si había información sobre este Campeonato y esclarecer el tema.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Gallego.

SR. GALLEGO: Señor Presidente, el Pedido de Informes N° 209 lo tengo acá, en mis manos, quiere decir que ya lo contestaron. El otro no lo recuerdo pero el que hace referencia el señor diputado, está acá. Es decir que todos los señores diputados tienen la respuesta a este pedido de informes al que hace referencia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Hablando correctamente, lo he interpretado señor diputado. Lo de la beca lo ha leído recientemente en el informe pero no ha leído nada respecto al Campeonato Internacional de Windsurf. Este Pedido de Informes 209 no expresa nada tampoco respecto del viaje a Polonia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Fernández.
SR. FERNÁNDEZ: Señor Presidente, habría que revisar la respuesta a ese Pedido de Informes.
También queremos manifestar que en el día de ayer hemos recibido una nota en la Comisión Permanente de Turismo y Deporte respecto a una invitación cursada oportunamente al señor Secretario de Deportes de la Provincia -que se encuentra en la Provincia de Misiones junto con la delegación chubutense que participa de los Juegos Evita-, en la que, en definitiva, se podría incluir esta consulta a efectos de disipar las dudas que existan con respecto a esta competencia de nivel internacional que ha mencionado el señor diputado preopinante.
Creo que lo bueno, extenso y amplio de este informe son las pautas y condiciones en las que se está trabajando en materia de deporte en la provincia, que todos compartimos y más aún los que estamos cerca de quienes lo practican. En definitiva, hay una política que nos enorgullece a los oficialistas. Y si bien seguiremos reclamando cosas para cada una de las regiones, lo haremos siempre dentro de este lineamiento de trabajo muy claro.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

- 5 –

PROYECTO DE DECLARACIÓN
N° 138/04

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, queremos presentar en esta Hora de Preferencia dos proyectos de declaraciones. El primero de ellos tiene que ver con la Escuela N° 47 de nuestra ciudad capital. Dado que el Poder Ejecutivo está confeccionando el proyecto de Presupuesto para el año 2005, a través de este proyecto solicitamos la inclusión de las partidas necesarias para llevar adelante una obra en la Escuela N° 47, que por los vaivenes de las economías nacional y provincial no se ha podido concretar. Se trata de uno de sus viejos anhelos como es construir un lugar donde su matrícula escolar –cercana a los 400 alumnos, en las modalidades de EGB 1, 2 y 3- pueda desarrollar actividades sociales, recreativas y deportivas.
Es un caso similar al expuesto por la señora diputada Olanda. Esta obra fue requerida por carta y personalmente en una reunión por los alumnos de dicha escuela cuando tuvimos la grata visita del señor Presidente de la Nación, doctor Néstor Kirchner, a la ciudad capital. En esa oportunidad, les respondió que lo canalizaran por el Programa de Infraestructura y Equipamiento Escolar financiado por el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación. Sin embargo, desde la Unidad Coordinadora Provincial se respondió que esta obra no se encuentra encuadrada en las normativas vigentes. No obstante, la escuela siguió avanzando. Tanto es así que recibió un subsidio por parte del Instituto de Asistencia Social para efectuar el estudio de suelos, que ya ha sido realizado. A su vez, el Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano ha desarrollado el proyecto ejecutivo de la obra.
Debemos destacar que esta escuela está inserta en el área municipal N° 12 de la ciudad de Rawson y, además, dejar constancia de que nuestra ciudad capital no cuenta con un gimnasio municipal, por lo que solicito el acompañamiento de los señores diputados para el tratamiento sobre tablas y la posterior aprobación del proyecto.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

LA CÁMARA SE
CONSTITUYE EN COMISIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el despacho emanado de la Cámara en estado de Comisión.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Presupuesto 2005, las partidas presupuestarias necesarias a fin de concretar la construcción de un gimnasio en la Escuela Provincial N° 47 “Provincia de Santa Fe”, en la ciudad de Rawson, a los fines de dar respuesta a los reclamos de la comunidad educativa de la misma.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el dictamen.

- Se vota y aprueba.

SE LEVANTA EL
ESTADO DE COMISIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de Comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose fundamentado y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Papaiani.

- 6 –

PROYECTO DE DECLARACIÓN
N° 139/04

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, el otro proyecto de declaración tiene que ver con la Escuela N° 167 de nuestra ciudad. En esta gestión ya ha sido licitada la ampliación de la misma pero hay otro reclamo que vienen haciendo los directivos por la seguridad de la propia escuela y es la construcción de su cerco perimetral. Por lo tanto, estamos pidiendo que a través de la Secretaría de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos se construya el mismo.
Esta escuela tiene una matrícula aproximada de 500 alumnos en las modalidades de EGB1 y EGB2 y debemos destacar que dentro de su edificio funciona el Jardín de Infantes N° 404 en turno mañana y tarde y en el horario nocturno funciona el Anexo de la Escuela de Adultos N° 603.
Por lo expuesto y en función de la seguridad de los chicos que concurren al establecimiento escolar mencionado voy a pedir a los pares que me acompañen en el tratamiento sobre tablas del presente proyecto.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

LA CÁMARA SE
CONSTITUYE EN COMISIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose fundamentado, por Secretaría se leerá el despacho.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos, construya el cerco perimetral de la Escuela 167 “Crucero A.R.A. General Belgrano” de la ciudad de Rawson, a los efectos de dar respuesta de esa manera al reclamo de la comunidad educativa de dicho establecimiento.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, quiero hacer una aclaración. Si bien estamos acompañando el proyecto porque estimamos necesaria la obra que figura en el mismo, este tema lo hemos abordado hace ya algunos meses con el Secretario de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos de la Provincia, arquitecto Morejón, referente a la necesidad de incluir a la totalidad de las escuelas de la provincia para la construcción de sus cercos perimetrales. Lo he manifestado en su momento porque efectivamente lo he visto porque lo hemos pedido, ya se ha cumplimentado y por administración se está realizando ese tipo de obras, los cercos perimetrales de las escuelas. De manera que esto abarcaría a la totalidad de las escuelas de Rawson en una primera etapa planteada por el arquitecto Morejón y de allí en más no por administración, porque no todas las localidades de la provincia cuentan con talleres, sino por otras vías podremos ir cumpliendo con todas las escuelas de la provincia. Por lo tanto, solicito se modifique el texto y la construcción de los cercos perimetrales se haga extensiva a la totalidad de las escuelas de la ciudad de Rawson.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, estoy de acuerdo con la modificación propuesta.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el texto modificado.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos, construya el cerco perimetral de la totalidad de los establecimientos educativos de la capital de la provincia, a los efectos de dar respuesta de esa manera al reclamo de la comunidad educativa de dichos establecimientos.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

SE LEVANTA EL
ESTADO DE COMISIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de Comisión de la  Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y constando de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

- 7 –

EXPRESIONES REFERIDAS A
DIPUTADOS DEL PACH

SR. GONZALEZ (Roque): Señor Presidente, señores diputados, en la última semana del mes de septiembre, hemos sido los diputados del Bloque de Acción Chubutense objeto de una fuerte agresión mediática por parte de algunos diputados de la Unión Cívica Radical, específicamente del Presidente del Bloque y de una diputada de la Cordillera.
Estas agresiones, que fueron debidamente rechazadas en esos ámbitos, que no es el legislativo, sinceramente me parece que es importante que lo aclaremos acá porque si no el que calla otorga.
Parte de esta crítica sería más interesante si se hiciese como hacemos la mayoría de los señores diputados en esta Casa, que respetamos el Reglamento, pedimos la palabra y la expresamos. Los diputados de la Unión Cívica Radical en una actitud casi adolescente, hablan desde atrás cuando otro diputado tiene el uso de la palabra, como se hacía en la escuela para parecer graciosos. Quiero aclarar que tampoco hay de nuestra parte espacio para las ofensas, todo forma parte de la lucha por el poder.
Nosotros estamos acá -todos y cada uno- tratando de defender nuestras posturas con respecto a un  compromiso que hicimos durante la campaña electoral. Y ahora hay muchos chubutenses que están mirando lo que nosotros hacemos.
El Bloque de Acción Chubutense trabaja en función de este compromiso, y debe quedar muy en claro que la estrategia de oposición que toma Acción Chubutense se decide en el seno del Bloque de Acción Chubutense, no la decide otro partido político.
Esto a lo mejor no fue entendido por parte de la gente que hizo estas agresiones. Pero si hay algo fascinante que tiene esta actividad -como lo digo reiteradamente- es que cada tanto tenemos la posibilidad de que la población nos tome examen y, justamente, el día tres de octubre se votó para  Convencionales Constituyentes en la ciudad Esquel.
Me quedo con el resultado de ese examen: Acción Chubutense sacó dos veces y medio más votos de lo que habíamos sacado el año pasado cuando fuimos elegidos el señor diputado Irianni y yo.
Sin embargo, parte de estos diputados que nos criticaban, de cada cuatro votos que sacaron en el mes de noviembre del año pasado ahora sacaron solo uno; o sea que vamos por el camino correcto, punto número uno. Asimismo, el hecho de tener determinados enemigos nos confirma que vamos por el buen camino.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Nasif.

SRA. NASIF: Señor Presidente, parece que estas expresiones han molestado a algunas personas. El resultado de lo que pasó en Esquel el 3 de octubre tiene muchas lecturas, no le voy a enseñar al señor diputado Roque González cómo tiene que leer la elección del 3 de octubre. Somos conscientes de lo que pasó, sucedieron muchas cosas y pasó lo que pasó.
Creo que estamos mezclando las cosas, porque las únicas expresiones que se hicieron tuvieron que ver con el tema de Petrominera y una actitud que se tuvo en este recinto, con la cual no estuvimos de acuerdo. Si se pregunta cuál fue la actitud, nosotros ya la planteamos, pero cuando se quieren decir las cosas con palabras que no obedecen a la verdad, de alguna manera se desenmascara la situación. ¿Cuál era la estrategia? Un diputado dijo que la estrategia se basaba en lo que había ocurrido y haciendo honor a la verdad  no había ninguna estrategia, entonces se desenmascaró.
Cuando uno está frente a un medio tiene que decir la verdad, yo digo la verdad, y eso a muchos no les gusta, pido disculpas, pero eso fue lo único que se planteó.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

SR. RÚA: Señor Presidente, en principio quiero aclararle al señor diputado Roque González que él es un adversario político en este ámbito, los enemigos están en la guerra, quizás en Irak, pero no en este ámbito, somos adversarios políticos, no enemigos.
En segundo lugar, se refirió a mi persona, es cierto, hice declaraciones a algunos medios al respecto de lo que me pareció que había sido una actitud no del todo clara.  Manejamos herramientas en este ámbito y las han manejado muy bien nuestros amigos del Bloque mayoritario, por ejemplo cuando se hizo el pedido de interpelación se retiraron y dejaron sin quórum a la Cámara.
Es una herramienta válida, podemos discutirla desde el punto de vista político. Nosotros decimos que es inadecuada, los demás dirán que es una herramienta que tienen y la usan pero, en este caso en particular, nosotros teníamos la herramienta. El Bloque mayoritario no podía lograr quórum necesario para dar tratamiento a un tema en el que nosotros no estábamos de acuerdo. Nosotros usamos esa herramienta como también la usó el señor diputado Irianni. El señor diputado Roque González también se oponía pero se quedó para dar quórum a sabiendas de que el proyecto salía sancionado, se trataba de un proyecto de ley que le daba la potestad a Petrominera para concesionar en distintas áreas. Fue una ley que se votó en este recinto  por doce diputados de un total de veintisiete que tiene la Cámara. Usamos las herramientas que teníamos porque estábamos absolutamente en desacuerdo en dar a esta empresa del Estado estas facultades.
El Bloque del PACH dijo que estaba en desacuerdo, puntualmente el señor diputado Roque González expresó que estaba en desacuerdo pero se quedó para dar quórum. Si a esto se lo considera una agresión, porque dije que no me parecía una actitud razonable estar en contra de un proyecto de ley y luego usar esta herramienta para que después salga sancionado, si me considera por esa razón un enemigo, no sé por donde pasa el valor de esas palabras. Lo considero un adversario político y toda vez que tenga que discutir con el señor diputado lo haré en términos políticos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Nasif.

- 8 –

PROYECTO DE DECLARACIÓN
N° 140/04

SRA. NASIF: Señor Presidente, voy a presentar un proyecto de declaración teniendo en cuenta el proyecto de Ley de Presupuesto. Voy a solicitar que dicho proyecto sea tratado sobre tablas porque se trata de una inclusión en el proyecto de presupuesto.
Habiendo estado en la localidad de Lago Puelo, se me informó que realmente los insumos del Hospital y de la Policía están en orden, es decir, no tienen grandes quejas porque están recibiendo el apoyo que tienen que tener.
Pero están teniendo un grave problema con los móviles tanto de la Policía -porque tienen uno solo- como algunos problemas también con la ambulancia, tienen una ambulancia nueva pero no da abasto por el aumento poblacional que ha tenido la zona, ya que Lago Puelo ha crecido mucho en estos años.
Se me planteó dicha necesidad en esa localidad, por lo tanto estamos solicitando en este proyecto de Declaración la posibilidad de que se incluya en el proyecto de Presupuesto un móvil para la policía y una ambulancia para el hospital de Lago Puelo.
Por lo expuesto, señor Presidente, solicito el tratamiento sobre tablas del presente proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Fundamentadas las razones de urgencia, se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

LA CÁMARA SE
CONSTITUYE EN COMISIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.

¿Quiere agregar algo más señora diputada?

SRA. NASIF: Simplemente que es un pedido basado en las necesidades de la gente de Lago Puelo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el dictamen emanado de la Cámara en Comisión.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que se vería con sumo agrado la inclusión, en el Proyecto de Presupuesto de Cálculo de Gastos y Recursos del año 2005, de las partidas correspondientes que permitan la adquisición de un móvil policial y una ambulancia para ser afectados a la prestación de los servicios de salud y seguridad de la Localidad de Lago Puelo.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo sido leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular, el dictamen emanado de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

SE LEVANTA EL
ESTADO DE COMISIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado en Comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.
 
Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Continúa en el uso de la palabra la señora diputada Nasif.

- 9 –

PROYECTO DE RESOLUCIÓN
N° 164/04

SRA. NASIF: Señor Presidente, tuvimos la respuesta de la Secretaría de Salud respecto a un Pedido de Informes sobre la estructura orgánico-funcional de la misma -es decir su organigrama- y realmente la respuesta no ha completado lo que específicamente se solicitaba.
A lo mejor, todavía no está listo el organigrama nuevo de la Secretaría y la respuesta al Pedido de Informes está basada en información del año 1999 e información de la última gestión. Cuando leíamos el informe de los seis meses de gestión, notamos que hay una estructura nueva por los nombres de los cargos, es decir una reestructuración de la Secretaría que no queda reflejada en el Pedido de Informes.
Por lo tanto, en este Pedido de Informes estamos ampliando un poco la anterior solicitud, además planteamos una inquietud respecto a la localidad de Trevelin por el tema del nuevo hospital y cómo está ingresando la gente en el mismo.
Tratándose de un Pedido de Informes, solicito su lectura por Secretaría y su posterior aprobación.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de un Pedido de Informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse a la Sra. Secretaria de Salud, para que en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inc. 3° de la Constitución Provincial, informe a esta Legislatura en el término de cinco (5) días corridos, en ampliación de la respuesta brindada a la Resolución N° 157/04 HL, lo siguiente:

a) Planilla de Cargos – nivel Conducción año 2004;
b) Estructura orgánico-funcional correspondiente al presente año;
c) Instrumentos administrativos “Coordinación Hospitales Rurales”;
d) Organigrama actual.

Artículo 2°.- Solicitar además a la Secretaria de Salud, para que en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inc. 3° de la Constitución Provincial, informe a esta Legislatura en el término de cinco (5) días corridos, los siguientes puntos referidos al Hospital de la Ciudad de Trevelin:

a) Listado de personal y funciones de cada uno de ellos correspondientes a las plantas Permanente, Transitoria y Contratos al 10 de diciembre de 2003;
b) Listado de personal y funciones de cada uno de ellos correspondientes a las plantas Permanente, Transitoria y Contratos al 01 de octubre de 2004;
c) Criterios de selección para la incorporación de nuevos agentes si los hubiere;
d) Funciones que prestan los nuevos agentes;
e) Cantidad de camas de internación al 28 de junio de 2004 y al 01 de octubre de 2004.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el pedido de informes.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra la señora diputada Fara.

- 10 –

PROYECTO DE RESOLUCIÓN
N° 165/04

SRA. FARA: Señor Presidente, voy a hacer uso de la palabra para referirme a dos temas. Al primero de ellos estábamos abocados en esta Cámara desde el comienzo de las sesiones de este año, en virtud de la preocupación que se nos había planteado por parte del intendente, concejales y comunidad en general de Paso de Indios respecto al déficit de la provisión de agua potable.
Es un tema que se abordó desde el Radicalismo, que también contó con la preocupación del Bloque del Partido Acción Chubutense como también con el interés del señor diputado Touriñán. A partir de la presentación efectuada en su momento, el reclamo de los vecinos y del intendente era la posibilidad de avanzar en el proyecto para luego llevar adelante la realización del acueducto de la localidad de Paso de Indios. La iniciativa fue acompañada por esta Cámara e incorporadas las partidas correspondientes en el Presupuesto del corriente año, a efectos de llevar adelante el proyecto y la iniciación de la obra.
Teníamos previsto tratar este tema en las sesiones de hace diez días atrás, dado que nuevamente desde esa comunidad tanto los vecinos como los integrantes de su Concejo Deliberante nos hicieron llegar la inquietud para conocer el estado de avance del proyecto de acueducto para esa localidad.
Por los motivos expuestos, presentamos este pedido de informes, que solicito sea leído por Secretaría y puesto a consideración de los señores diputados.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de un pedido de informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse al Poder Ejecutivo para que a través del Organismo correspondiente, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3°, de la Constitución Provincial, informe a esta Honorable Cámara, en un plazo de DIEZ (10) días corridos a partir de la notificación de la presente, sobre el estado de avance del proyecto de la obra Acueducto para la provisión de agua potable para la localidad de Paso de Indios.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el pedido de informes.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra la señora diputada Fara.

- 11 –

PROYECTO DE RESOLUCIÓN
N° 166/04

SRA. FARA: Señor Presidente, el otro tema al que me quería referir tiene que ver específicamente con la ciudad de Trelew. Durante el año pasado se ha avanzado hasta un determinado punto -que tuvo que ver con un cambio de decisión, respetable, por supuesto- en el tema de la controvertida adquisición del edificio de la ex ADOS.
En su momento la gestión anterior, de la cual formé parte, pretendía y estaba el proyecto poder avanzar en el ex edificio ADOS, luego de su compra, con un centro materno infantil para Trelew que iba a ser un anexo del Hospital Zonal de Trelew.
Se avanzó con el proyecto, se hizo la presentación del mismo y todos teníamos en claro, radicales y justicialistas de Trelew, que nos interesaba el proyecto, que era muy importante la concreción del centro materno infantil como anexo del Hospital Zonal de Trelew por el crecimiento que había tenido la ciudad.
Luego fueron las elecciones y éstas marcaron un rumbo político distinto para la provincia. Respetuosa, por supuesto, de dicho cambio, mi preocupación consiste en que es un edificio que adquirió el Gobierno de la Provincia en su momento y no está teniendo absolutamente ningún uso. Es un edificio que está cerrado y sus instalaciones por estar cerradas se están deteriorando. Por eso la intención del Bloque Radical es tener información sobre dos puntos en particular, uno que tiene que ver con qué destino se le va a dar a este edificio que forma parte ahora del patrimonio de la Provincia del Chubut, si se va a hacer el Centro Materno Infantil o si se le va a dar otro destino y si no va a estar allí cuál sería el destino que se le daría a este centro tan importante porque todos estuvimos de acuerdo en que es una necesidad para la ciudad de Trelew.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.
 
SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Muñoz.

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, con respecto a las inquietudes de la señora diputada Fara le puedo decir que, a pesar de la gran suma que se pagó por ese edificio, todos pensábamos que lo íbamos a recibir en condiciones de funcionamiento, quedó vacío, devastado porque se llevaron todo menos las ventanas porque no han podido.
Es cierto lo que dice la señora diputada Fara en cuanto a que habría una gran inquietud por el tema del Centro Materno Infantil, pero las actuales autoridades de la Provincia decidieron alquilar el ex Sanatorio San Martín y trasladar allí todo lo que es neonatología y la atención materno infantil. Es decir, con respecto a lo que primeramente iba a ir a este sanatorio, se están analizando dos alternativas para el tema de ADOS y es muy posible que allí haya consultorios externos para descentralizar la atención del Hospital Zonal y quizá también una farmacia. Se está trabajando en el tema como también en el tema del sanatorio que se alquiló para tratar de dar mejor atención a la madre parturienta y a todo lo que es neonatología. Esto es lo que nos ha informado la doctora Di Perna con quien hemos estado trabajando en el tema.

SRA. FARA: Señor Presidente, más allá de la información que reconozco que maneja la señora diputada Muñoz, estamos interesados en obtener toda la información posible de las autoridades porque fue un proyecto que nos interesó mucho en su momento. Por lo tanto, solicito que se ponga a consideración el Pedido de Informes.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señora diputada.
Por tratarse de un Pedido de informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse a la Señora Secretaria de Salud, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3°, de la Constitución Provincial, a los efectos de informar a esta Honorable Legislatura, en el término de DIEZ (10) días corridos lo siguiente:

a) Si en el edificio de propiedad de la Provincia (Ex-ADOS), se habilitará el Centro Materno Infantil –ampliación de las dependencias del Hospital Zonal de Trelew; caso negativo, señale destino que tendrán dichas instalaciones y a partir de qué fecha.
b) Informe dónde funcionará el Centro Materno Infantil y fecha de su habilitación.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

- 12 –

REFERENCIA A DICHOS EN LA
COMISIÓN DE
 LABOR PARLAMENTARIA Y
CONSIDERACIONES POLÍTICAS

SR. RÚA : Señor Presidente, en uso del Reglamento hoy el señor diputado Roque González abordó un tema, pero también el Reglamento me permite hacer algunas consideraciones, que las iba a decir en el momento en que se pidió la moción de orden. Estas consideraciones tienen que ver con algunas cuestiones que yo hice públicas, en parte son textuales y en parte corre por cuenta del medio que lo hizo.
Quiero dejar esto en claro, porque con el respeto que usted me merece, lo cierto es que en la Comisión de Labor Parlamentaria, de la sesión del último jueves, fui advertido –y todos quienes estábamos en esa reunión- sobre algunas consecuencias que se podrían tener a raíz de esta presentación de pedido de interpelación a la señora Ministra. Quiero absolutamente manifestar la verdad de los acontecimientos, y creo que nadie va a poder desmentir que en la Comisión de Labor Parlamentaria usted manifestó que podía existir algún tipo de inconveniente con personas de nuestro partido que tuvieran relación con el Gobierno Provincial.
Luego de un breve Cuarto Intermedio que hubo en la Legislatura, me acerqué a solicitar una aclaración sobre este tema y también sobre lo que manifestó el señor diputado Morelli.
En honor a la verdad en ningún momento hice mención a amenazas; simplemente dije que había sido advertido por usted de esta situación, y quiero dejar aclarado que no lo involucré a usted, porque usted habló de actitudes que podía tomar el Ejecutivo. Eso quería dejar en claro porque estas confusiones se dan cuando se interpretan mal cuestiones que nos pueden llevar a equívocos, con manifestaciones que no son conducentes. Quería aclararlo porque las cosas fueron así, y así lo manifestó.
Por otro lado, sigo insistiendo con esto de mantenernos en una línea de respeto, considerar a cada uno de nosotros, que somos diputados provinciales electos para esta función, con nuestras responsabilidades, porque cada uno lo hace con total plenitud.
El Bloque de la mayoría obviamente va a defender la posición del Gobierno y me parece lógico que así sea, y nosotros tendremos que marcar aquellas cuestiones en que no estemos de acuerdo, es el principio básico de la disidencia democrática. Esto lo quería dejar absolutamente aclarado, porque es lo que ha sucedido y no quiero que haya dudas sobre el particular.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñan.

SR. TOURIÑAN: Señor Presidente, en realidad lo que ocurrió en el Cuarto Intermedio en aquella sesión no lo sé, porque no formé parte de la conversación, sólo hubo cuatro personas que lo hicieron, como usted señor Presidente explicó con absoluta claridad en su intervención que autorizó la Cámara. Sí puedo dar fe de que en la reunión de Labor Parlamentaria en la cual  estuve presente además de los dos Secretarios, de los demás Presidentes de Bloques y usted, señor Presidente, no existió nada parecido a una amenaza, ni a una advertencia. Sí hubo comentarios respecto de lo que ocurrió con el Bloque de la Unión Cívica Radical que pedía la interpelación a la Ministra de Gobierno; pero en ningún momento hubo algo que pueda tomarse o por asomo puede parecerse, o sea asimilable a una amenaza o a una advertencia.
Estuve presente allí, no estoy queriendo defender una cuestión, o defender algo, porque realmente no existió. Me parece que ha habido una confusión posiblemente en lo que pudo haber interpretado el señor diputado Rúa, tal vez por las circunstancias del momento en el que se estaban planteando las cosas.
Recuerdo que dije que si el Bloque de la Unión Cívica Radical insistía con la interpelación nos íbamos a retirar del recinto, los íbamos a dejar sin quórum, ésa fue la conversación. Más allá de eso si hubo comentarios, como hay en cualquier conversación de gente civilizada y no de gente que no respeta las normas de convivencia, no existió tal cosa, hablamos todos, creo que en buenos términos. Salimos de esa reunión, hablamos en buenos términos no como personas amenazadas o advertidas de algo.
Me parece que el señor diputado se confunde con lo que ocurrió, a mi entender, y creo que los demás participantes de la reunión de Labor Parlamentaria en aquella oportunidad, no salieron con la percepción de que hubo algo parecido a una amenaza o una advertencia y mucho menos de su parte señor Presidente que es un hombre de carácter, que no acostumbra a usar ese estilo y que las cuestiones las maneja de forma frontal. Entonces, el señor diputado Rúa malinterpretó la situación.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Lamento tener que pedir una dispensa porque vuelvo a ser nombrado. Quiero aclarar una situación si ustedes lo permiten, lo pongo a consideración de la Cámara, seré breve.

- Se vota y aprueba.

Al señor diputado Rúa lo vuelve a traicionar la memoria, lamentablemente fue en la sesión o en la reunión de Labor Parlamentaria. La gente hace su propio análisis y sabe con absoluta realidad lo que usted quiere instalar, entonces esto va a quedar a consideración de la gente y del público.
Quiero responderle al señor diputado Relly que opinó del resto de las declaraciones, él hablaba sobre un hecho que no cometí y lamentablemente fui agredido innecesariamente.
Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

SR. RÚA: Señor Presidente, hay algo que todavía a pesar de los años no me falla, es la memoria. Recuerdo perfectamente lo que se habló más allá de los acontecimientos que luego sucedieron y que corroboraron estos datos a los que hizo referencia el señor diputado Touriñán.
Tengo de testigos a todos y cada uno de los miembros de mi Bloque y cuando volví de Labor Parlamentaria, manifesté esta inquietud. En ese momento –obviamente- no dijimos nada porque nos pareció que podía ser simplemente una cuestión por una situación de nerviosismo que estábamos viviendo todos. Luego el día martes nos encontramos con las novedades a las que hice referencia anteriormente.
Creo que no interpreté mal, creo que interpreté perfectamente bien y justamente el señor diputado Touriñán se encargó de decir que era un error de interpretación mío –puede ser- pero creo que no fue así y de ninguna manera me desmintió.
Por lo tanto, creo que no merece la pena seguir insistiendo sobre esto porque para mí es un asunto terminado. Lo que yo sí sé es que no he mentido y que -esto lo quiero dejar recalcado- jamás hablé de una amenaza. Así fue y así lo tengo clarito en mi memoria y en mi conciencia.
Si ningún otro señor diputado se va a expresar al respecto, quiero seguir hablando de otro tema, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado García.

SR. GARCIA: Señor Presidente, me parece razonable que el señor diputado Rúa mencione que no va a seguir con este tema. Creo que ha sido suficientemente aclarada la situación y me parece lamentable que se utilice la Hora de Preferencia de esta Cámara para seguir mencionando este tema que -como usted aclaró, señor Presidente-  evidentemente no ocurrió.
Creo que el Radicalismo ha cambiado de estrategia. Hace algunas horas yo decía en algunos medios de prensa que se utilizaba la estrategia de traer cualquier tema para mantenerse en los medios por una necesidad de protagonismo que tiene el Bloque del Radicalismo.
Ahora cambiaron la estrategia y me parece que debemos terminar con la hipocresía, señor Presidente, porque entiendo perfectamente que intentan defender la situación de dos empleadas del Bloque. Estoy seguro de que lo que se expresa no ha ocurrido porque el Poder Ejecutivo tiene la facultad de cortar cualquier adscripción y cuando este gobierno asumió, fue muy celoso en el tema de las adscripciones.
Recuerdo que cuando fueron adscriptas las dos personas que hoy menciona el Bloque Radical, se veía al personal de planta del mismo signo político –del mismo Bloque- que lloraba por los pasillos de esta Legislatura. Entonces creo que debemos terminar con la hipocresía.
Estoy seguro de ello porque además conocemos -y lo conocen perfectamente los integrantes del Radicalismo- que hay muchos puestos políticos del gobierno Justicialista ocupados por personas del Radicalismo.
Entonces creo que si hubiera en el gobierno Justicialista un afán de revanchismo por algún tema -yo sería el primero en oponerme- estas personas que están ocupando puestos políticos hoy no estarían ocupando estos cargos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Damián.

SR. DAMIAN: Señor Presidente, “yo creo” -dijo en varias oportunidades el señor diputado Rúa- y creo que le falla la memoria cuando habla de desagraviar a la Policía de la Provincia del Chubut. Dice a su vez que existen malos policías, entonces el Bloque Justicialista también tendría que pedir el desagravio de esto y pedir que diga cuáles son los malos policías, que dé nombres y detalles al respecto. No vamos a pedir esto, señor Presidente, como lo pidió el Radicalismo.
Con respecto a lo expresado por el señor diputado Relly del Radicalismo, donde mezcla lo familiar, donde dice “usted, señor Presidente, tiene una posición social y económica importante”. ¿Qué tiene que ver con esta cuestión? ¿Por qué mezclamos lo familiar? En otro momento, también se habló del tema de la hija del señor Ministro Yauhar. ¿Por qué mezclan lo familiar, aquello que tiene que quedar dentro de la casa de cada uno? ¿Qué tiene que ver esto? Hablan de la falta de integridad, de falta de ética, y de que es una revancha que se tomó el Justicialismo con respecto a la posibilidad de una interpelación. También puedo decir que aquí se está siguiendo a la señora Ministra, porque después de dos días de trabajo se la quería interpelar. Pienso que también es un seguimiento. Sin embargo, estuve callado durante todos estos días.
¿Por qué, de una vez por todas, no trabajamos en serio? ¿Por qué mezclamos lo familiar con lo que es la Cámara de Diputados y lo que es legislar? Insisto, ¿por qué no trabajamos en serio, con ética?, porque ética también es respetar la familia, algo que no hicieron los señores diputados Rúa y Relly.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Relly.

SR. RELLY: Señor Presidente, quiero aclararle al señor diputado preopinante que con el tema del señor Ministro Yauhar nosotros fuimos precavidos y muy cautos, y que no hicimos ninguna mención con respecto a la travesura de la niña. Lo que sí señalamos, con mucha preocupación, fue la actitud del señor Ministro de imputar un supuesto delito a la Policía. Jamás hicimos ninguna apreciación personal y mucho menos de la menor, ni en ningún medio ni en este recinto. Por eso me animo a decir, sabiendo que no me equivoco, que el señor diputado Damián está mintiendo, se equivoca.
Por otro lado, con respecto al tema de las dos señoritas empleadas del Bloque, creo entender ahora que aparentemente no hubo ni advertencia ni amenaza, simplemente se las echó; es una realidad. Somos gente grande, me hubiese gustado y valorado más que el señor Presidente o el señor diputado Damián hubieran asumido esto con valentía, poniendo lo que hay que poner. ¿Por qué tomaron la decisión y después trataron de esconder la mano, diciendo que no saben, que vino del Ejecutivo? Si así hubiera sido, el señor Presidente habría podido contestar que esta gente no se mueve de aquí, porque semanas atrás les otorgaron las adscripciones por meses y eso lo vamos a respetar, porque soy el Presidente de la Casa y acá estas cosas no suceden. Podría haber dicho eso.
Entonces, dejémonos de hipocresías, todos somos grandes, hay que hacerse cargo de las cosas. Es más, estaba convencido y creído que iba a ser así, pero me equivoqué. Sin embargo, debe quedar claro –lo dije en mi anterior intervención- que la idea es discutir y debatir de política, no de cuestiones personales. Lamentablemente, se ha tomado una actitud de revancha en forma personal contra estas señoritas y no nos queda otro remedio que hacer referencia a estas cuestiones personales. No tenemos otra posibilidad, por eso digo y coincido con los diputados que opinaron antes que yo, que este tema para mí está terminado. Reitero, me hubiese gustado que cada uno asumiera las decisiones que tomó.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, lo voy a reiterar, hay actitudes que tal vez porque han sido prácticas comunes en otros tiempos manifiestan un reflejo de lo que piensan que se hace y no están más que viendo reflejada su imagen en el espejo.
Esto que ellos denuncian como una suerte de persecución no es tal cosa, tal vez lo puedan interpretar como que es eso pero realmente no se ha dejado a nadie sin trabajo, no se ha expulsado a nadie de la administración, simplemente se ha reacomodado personal que no pertenecía a esta Casa y que ha vuelto a su lugar de origen. No significa en modo alguno una suerte de persecución ni nada que se le parezca, no es asimilable a lo que está planteando el Bloque Radical. Puedo entender que tengan algún tipo de resquemor, molestia o suspicacia planteados desde el punto de vista de ellos pero no desde el punto de vista nuestro. Estamos avanzando, estamos trabajando, queremos reorganizar el Estado y para eso se está trabajando; esto no es nuevo, la propia Legislatura ha cortado adscripciones que tenía y es lógico que si el Ejecutivo no quiere tomar gente porque el Estado está saturado simplemente se limite a reorganizar y a reordenar los cuadros que tiene diseminados en otros lugares de la administración.
Eso no puede entenderse desde el punto de vista de una persecución política y si se dio la casualidad, vuelvo a repetir porque me gusta repetirlo para que se entienda, de que justamente el único bloque que tenía personal adscripto fue el Bloque Radical por eso le tocó en suerte, podrían haber sido los Bloques Justicialista o el PACH si hubieran tenido personal adscripto pero, reitero, el único bloque que tenía esta preferencia, si se la quiere llamar de algún modo, era el Bloque de la Unión Cívica Radical.
En estos doce años de Gobierno, en el cúmulo de empleados que ha ingresado a la Administración Pública ha tenido preferencia o pertenencia al partido Radical y no nos fijamos en ello. En un reacomodo de personal o finalizado un contrato porque son contratos a término que se hacen, de locación, lo más probable es que el gran porcentaje sean afiliados al Radicalismo contra un pequeñísimo porcentaje de afiliados al partido Justicialista; lo más probable es que termine un contrato de un afiliado radical y no de un afiliado justicialista. Es un cálculo de probabilidades, nada más que eso, no hay persecución alguna ni nada que se le parezca, simplemente una cuestión probabilística y eso está ocurriendo en esta Provincia. De ahí a que quiera interpretar que esto es una causa de perjuicio evidentemente no hace otra cosa que reflejar su propia imagen en el espejo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, en estos días, después de varios hechos ocurridos, me puso a escribir algunas líneas que solicito la posibilidad de leerlas si Presidencia lo permite.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, somos respetuosos del  Reglamento Orgánico de la Casa que lo prohíbe, pero que lo diga.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Papaiani.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, sólo quiero dar lectura a unas líneas que escribí y compartirlas con los señores diputados.
Recuerdan los memoriosos que hace años, tantos que yo aún no existía, imperó en un país muy parecido al nuestro, un gobierno de carácter autoritario, que si bien estaba legitimado por la voluntad popular, sus actos no se compadecían con un gobierno democrático.
Recuerdan que se perseguía sin tregua a quienes opinaban de manera distinta al pensar o actuar de las autoridades de turno. Que se requería para conseguir trabajo la ficha de afiliación al partido gobernante. Que se maltrataba y hasta se cerraban los medios que criticaban las acciones del gobierno y no se aceptaban los dineros que el Estado decía, entregaba a la prensa para que pueda existir la pluralidad de ideas y de pensamiento, dichos que de manera alguna se condecían con la forma de  actuar y de presionar. Que imperaba el temor, producto de una injustificable intolerancia. Que la gente hablaba en voz baja y mirando con recelo a sus interlocutores. Que la sociedad toda estaba embargada de un sentimiento de rechazo, que precisamente por ese temor al que aludo, no se animaban a expresarlo públicamente.
También me dijeron que esa época se había superado. Que las propias autoridades de aquel gobierno entendieron que la plena vigencia de la democracia imponía la libre expresión de las ideas, el disenso y la plena vigencia de la oposición, y que cuando retornaron al poder actuaron de manera distinta, contribuyendo a la consolidación de una democracia en la que todos sus habitantes querían vivir.
Hoy, después de más de cuarenta años de esa historia, en Chubut se viven circunstancias similares a las del país que aludía. Hoy el manifestarse contra el gobierno significa persecución política, pérdida de puestos de trabajo, agravios y en algunos casos hasta veladas amenazas.
Sepan los señores del gobierno como los colegas diputados oficialistas que de manera alguna, desde el rol que nos confirió la ciudadanía, cejaremos en nuestro esfuerzo por retornar a la época donde pensar o actuar distinto no significó un estigma, sino el pleno goce de los derechos y las libertades individuales. Creo sinceramente que no existe en las actitudes que denuncio un interés político en el alto sentido de la palabra, ni su accionar está guiado por ideales, anhelos, ni siquiera por un sentimiento común. Creo muy sinceramente que se actúa por un instinto de defensa. ¿Quién los ataca?
Me resisto a creer que el pensar distinto les signifique ataque o agresión, ¿contra quién o quiénes se defienden? Pienso que contra su propio programa de reacción institucional. Nuestras críticas, cuando existen, como así también nuestros reconocimientos, están dirigidos a una tarea institucional y de manera alguna contra una personalidad política, iniciando una suerte de opinión póstuma, sin sentido y sin razón, porque no nos corresponde a nosotros juzgar los méritos o desméritos de cada electo. Eso queda reservado a los electores.  Los programas de los partidos políticos son impersonales y llegan en su momento para responder a las exigencias del desarrollo provincial y bienestar de sus habitantes. Tenemos una provincia hermosa, a la que Dios ha dotado de recursos naturales y hermosos paisajes, es libre, orgánica, tratamos de vivir en paz, pero nos falta algo esencial.
Ignoramos las prácticas y los hábitos de un pueblo libre y  lo que hemos dicho o hacemos se convierte sólo en promesas incumplidas o ilusiones que el tiempo va haciendo perder.
Hemos adoptado una forma de gobierno representativa y republicana, pero la verdad, señor Presidente, desdibujada en los hechos, por prácticas totalmente reñidas con una actitud democrática. Digo esto por la innegable injerencia del Poder Ejecutivo sobre el Poder Legislativo y la pretendida injerencia en el Poder Judicial, práctica respecto a la cual pareciera que ni nos sorprendemos ni nos extrañamos. Hoy quien tiene el honor de representar a sus ciudadanos, en el Poder Ejecutivo o en nuestro poder no debe esmerarse por conquistar títulos u honores, sino conquistar la protección o buena voluntad del mandatario. Los chubutenses nos piden paz, libertad, crecimiento. Me pregunto: ¿no atentamos contra esa paz, ese orden, ese crecimiento si cerramos las puertas o nos tapamos los oídos, ante los reclamos o no respondemos a las imputaciones de injusticia que a diario se conocen? Quiero finalmente expresar que no nos guían intereses sectoriales ni partidarios, sólo creemos interpretar el pensamiento y el sentimiento de una gran parte del pueblo chubutense”.
Señor Presidente, he escuchado con atención en esta Hora de Preferencia y creo que seríamos hipócritas si realmente no reconocemos las cuestiones que ocurren a diario en nuestra provincia. Voy a respaldar al presidente de mi Bloque porque creo y confío en él, en la última reunión de Labor Parlamentaria nos transmitió tal cual lo hace hoy, lo ocurrido en la misma. No es ninguna novedad que estas dos secretarias del Bloque Radical, que estaban adscriptas, eran rehenes de las acciones que lleva adelante el propio Gobierno Provincial, porque permanentemente se nos decía que iban a cesar estas dos adscripciones.
Por otro lado, lo invito al Presidente del Bloque Justicialista para que venga a nuestra sede partidaria, se trata de un gesto de grandeza, lo recibiremos con mucho gusto para que pueda escuchar no sólo de mi boca sino de la propia boca de las víctimas las decisiones que ha tomado el gobierno en estos últimos días. Ha quedado gente sin trabajo, señor diputado Touriñan, por el solo hecho de figurar en el padrón radical. Se les ha pedido a la mayoría de los afiliados, así lo expresaron en la reunión que mantuvimos anoche, la desafiliación a nuestro partido y la afiliación al Partido Justicialista...

- Hablan simultáneamente varios señores diputados.

Creo que no estamos hablando de muebles, estamos hablando de personas, de familias, estamos hablando concretamente de la dignidad de las personas. Por eso no voy a ahondar en la cuestión, solamente vuelvo a reiterar la invitación no solamente al Presidente de la Bancada Justicialista sino al Bloque en pleno para que nos visiten en nuestra sede partidaria y escuchen lo que ocurre a diario con los militantes radicales dentro del Estado Provincial.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñan.

SR. TOURIÑAN: Señor Presidente, voy a contestarle un par de cosas al lector diputado preopinante. En principio, recuerdo cuando venían los afiliados justicialistas y decían que si no se afiliaban al Radicalismo no les daban los bolsones de alimentos. El señor diputado es un caradura porque no se acusó a nadie, se trataba de vencimientos de contratos, de gente que había ingresado a la administración pública por la puerta de atrás.
Entonces, señor Presidente, la culpa de la ineficacia de su propia gestión no pueden achacársela a la actual gestión.
En definitiva, nosotros no hacemos las cosas que hacían ellos, están acostumbrados a hacerlas y por eso esperan o creen que debemos repetir lo que ellos realizaban en el pasado.
Nosotros no somos iguales, somos distintos y como somos distintos, señor Presidente, no hacemos las cosas como las hicieron ellos y, entre esas cosas distintas, no perseguimos a la gente como hacen ellos. Nada más.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, quiero entender que esto que ha leído el señor diputado Papaiani es de su autoría. ¿Es así?

SR. PAPAIANI: Puede ser.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Señor diputado, la señora diputada Di Filippo le pregunta si es de su autoría.

SR. PAPAIANI: Sí, señor Presidente, es de mi autoría.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, realmente me llama la atención que una persona relativamente joven como el señor diputado Papaiani, tenga todavía esos criterios y esos conceptos, porque evidentemente del gobierno totalitario del que está hablando y hace un parangón con la actualidad es del gobierno Justicialista, del histórico y del actual.
Es lamentable que un diputado, un representante del pueblo de la Provincia del Chubut, tenga estos conceptos, que los haga propios y hable del gobierno Justicialista de esa manera, de perseguir sin tregua, del trabajo a cambio de la ficha de afiliación, del cierre de los medios de comunicación y del imperio del terror en una sociedad embargada por un sentimiento de rechazo y de temor.
Esto es lo que usaron durante cuarenta años los gorilas de este país, éstos son los argumentos que usaron durante muchos años para motivar y propiciar los golpes de Estado.
De esto hablamos durante mucho tiempo y muchas veces esos golpes de Estado que terminaron con la vida de miles de personas, terminaron con gente torturada y encarcelada durante años sin saber por qué, por el solo hecho de pensar distinto. Terminaron con la dignidad de muchísimas personas y terminaron también con el estado de derecho que la mayoría del pueblo argentino había elegido.
Es lamentable que un diputado tan joven como el señor diputado Papaiani sea tan gorila, que vierta estos conceptos y que los tome como propios para justificar lo que pasó en la historia reciente de nuestro país.
Nosotros asumimos las cosas que pasaron en nuestro gobierno, asumimos las cosas que hemos hecho mal y no queremos repetirlas. Pero sería bueno que asuman también la participación de ellos y de personas como el señor diputado Papaiani en los golpes de Estado con las banderitas a favor de los militares que vinieron después, sin importar qué pasaba con el resto de la población, no sólo de los descamisados que -como decía Evita- lloraban por la pérdida de un gobierno popular que los había reivindicado, sino además por lo que cada uno de ellos tuvo que pasar de ahí en más.
Sea respetuoso de la historia, sea respetuoso de la gente que luchó en este país, señor diputado, y respetuoso de la gente a la que Perón y Evita le devolvió la dignidad.
Este parangón que pretende hacer para convertir al Radicalismo en el paradigma de la democracia, después de golpear las puertas de los cuarteles y seguramente el señor diputado Papaiani hubiera estado golpeándola -si la edad le hubiera dado- por lo que acaba de expresar.
Uno tiene que escuchar aquí que habían rehenes, que las personas que estaban allí en el Bloque Radical eran rehenes. ¿Rehenes de quién? Los rehenes eran los de la época de la dictadura, que eran verdaderos rehenes de guerra.
Si hablamos de rehenes, y si se interpreta así con esta palabra tan fuerte -que nosotros obviamente no compartimos- también podríamos decir que son rehenes los compañeros que trabajan en la Municipalidad de Rawson ¿De qué estamos hablando?
Evidentemente, no tengo ningún problema en ir al Comité. ¿Saben qué?, durante esta semana fueron del Comité a mi casa y me dijeron exactamente lo contrario. No soy una “botona”, no voy a dar nombres. Pero con respecto a lo que acaba de decir el señor diputado Papaiani, ¿saben cuál fue el planteo que me hicieron?, que se afiliaron para que les dieran trabajo y que el ministro del área los hizo afiliar no sólo a ellos sino a toda la familia hace cinco o seis años cuando planteaban su necesidad de trabajo. El planteo es distinto, dicen que se afiliaron por eso, pero que no son radicales ni les interesa serlo. Evidentemente, la gente, para protegerse y poder seguir trabajando, usa los argumentos que cree convenientes y los dice y cambia de acuerdo con el lugar y la persona con la que está hablando.
Señor Presidente, nosotros no compartimos estas expresiones del señor diputado Papaiani ni de otros señores diputados que han hecho uso de la palabra. Tampoco compartimos esta actitud de víctimas que están tomando algunos señores diputados de la oposición. Llevo nueve años en esta Casa y durante ocho años he visto pasar a muchísimos compañeros de mi Partido a los que jamás les dieron trabajo justamente por ser justicialistas, a muchísimos compañeros de mi Partido a los que jamás les dieron vivienda justamente por ser justicialistas, a muchísimos compañeros de mi Partido a los que jamás les dieron subsidios justamente por ser justicialistas. Entonces, tienen que tener cuidado con las cosas que dicen, porque la dignidad de las personas pasa por poder expresarse libremente. Justamente, ante la acusación de que este gobierno ha echado gente porque son de otro partido político –cosa que no es cierto, tal como lo expresara con anterioridad mi compañero de Bancada, el señor diputado García-, les tengo que decir que en muchísimos puestos importantes, aquí en esta misma Casa, tenemos a afiliados radicales.
De ninguna manera vamos a aceptar esto que han dicho. Me gustaría, esto sí como una expresión de deseos final, que una persona tan joven como el señor diputado Papaiani leyera un poco de historia, no esta historia intuitiva y anecdótica de los que hablan del peronismo y no cuentan sus bondades y verdades, cuando Perón y Evita llevaron a la clase trabajadora a ocupar un lugar que jamás hubieran pensado. Sólo cuentan que les obligaban en la escuela a leer “La razón de mi vida”, ésta es la anécdota. Me gustaría que el señor diputado leyera y supiera los testimonios de cada uno de los trabajadores y niños de este país que tuvieron por primera vez el derecho a una muñeca, una pelota, un juguete o a que sus padres pudieran hacerlos estudiar y mandarlos a la universidad, tener vacaciones, poder acceder a una vivienda y comprar las cosas que necesitaban para vivir. Éstas son las cosas importantes y seguramente cuando este gobierno del compañero Das Neves termine, cuando termine su mandato -afortunadamente, no existe margen para golpes de estado sino tendríamos, con mentalidades como la del señor diputado Papaiani, algunos golpeando algún cuartel en la provincia- seguramente, cuando termine el mandato del compañero Das Neves se lo va a recordar por estas cosas, por la dignidad que se le está dando a mucha gente en esta provincia que por muchos años estuvo postergada y estas anécdotas que acaba de plantear de dos o tres personas o empleadas de la Administración Pública van a quedar en el olvido pasado mañana.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Damián.

SR. DAMIÁN: Señor Presidente, en realidad la señora diputada Di Filippo ha sido muy explícita y ha dicho lo que todos saben, el partido Justicialista fue el único proscripto y la primera vez que se presentó en las elecciones después de esto ganó nuevamente la Presidencia de la Nación. Quiere decir que el pueblo no se equivocaba.
Cuando hablamos de gorilas nos referimos directamente a la Unión Cívica Radical porque fueron los primeros en golpear a las puertas de los cuarteles, de esto no tengo ninguna duda, ni ellos la tienen. Cuando el señor diputado Papaiani habla, y no voy a hablar de todo lo que dijo anteriormente cuando habló de épocas de temor y que después de 40 años volvía esa época a nuestra querida provincia, lo dice queriendo hacer entender a los que estamos aquí presentes que vuelve la época de la dictadura. La única dictadura que existe hoy en día es que se cumpla a rajatabla con lo que se prometió en su momento. Cuando dice que no se cumplió con lo que se prometió, no sé a qué se refiere. Si hablamos de educación, de salud, de seguridad, estamos trabajando continuamente con el Ejecutivo para solucionar todos y cada uno de los problemas. El problema de educación nos afligía y ahora el Presupuesto prácticamente tiene el doble de lo que tenía; en cuanto al tema de salud hace pocos días estuve en Facundo y en Sarmiento y nunca los hospitales habían tenido tantos remedios, nunca jamás, porque el gobierno justicialista apunta a lo social y esto es lo que le duele al Radicalismo. Les está doliendo que este gobierno triunfe en todos los órdenes y es duro para ellos.
He recibido de la comunidad de Rada Tilly un pedido para la construcción de un SUM, un salón de usos múltiples. ¿Sabe, señor Presidente, cuántas veces se lo pidieron al Radicalismo? Siete veces. Ha pedido un SUM un colegio que lo necesita y en ese momento no tuvo satisfacción el pueblo de Rada Tilly como no lo tuvo ningún lugar de la provincia. Por eso, hoy en día, se piden nuevas escuelas, nuevos hospitales. ¿Por qué, señor Presidente? Porque el gobierno radical ha sido inoperante, porque como dijo el señor diputado García en más de una oportunidad, han saqueado el Banco. Porque tienen envidia de que el Banco del Chubut S.A. en este momento está saliendo de sus problemas, de todos y cada uno de los problemas que nos dejó el Radicalismo.
Como siempre, el señor diputado Lorenzo tiene razón en todo y me corta cuando estoy en el uso de la palabra. Que pida la palabra si quiere hablar, señor Presidente.

- Suena el timbre de Presidencia.

Tanto les duele, señor Presidente, pero tanto les duele este triunfo que está teniendo el Gobernador Das Neves en la Provincia, y esto está reflejado, hace pocos días, en Esquel donde el Justicialismo arrasó y va a seguir arrasando en Trelew. Y estas cosas les duelen, y como no tienen nada que decir continuamente solicitan pedidos de informes o pedidos de interpelación.
Quisiera que continuamente trabajen en proyectos importantes para la Provincia, esto le pido al Radicalismo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Morelli.

SR. MORELLI: Señor Presidente, simplemente para recordarle a la señora diputada Di Filippo, que me trató de golpista y de que íbamos a golpear las puertas de los cuarteles, que ese decreto famoso de las Fuerzas Armadas no lo firmó un presidente radical, precisamente. Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado García.

SR. GARCÍA: Señor Presidente, vuelvo a reiterar, evidentemente la estrategia del Bloque Radical es ponerse en víctima. Es lamentable que tengamos que tocar este tema. Creo que son desafortunadas las palabras del señor diputado Papaiani y adhiero a las expresiones de mi compañera de bancada, señora diputada Di Filippo.
Me parece lamentable que el señor diputado Papaiani mencione los regímenes totalitarios que tuvimos que sufrir en este país, donde fue el Justicialismo el que aportó la mayor cantidad de presos y desaparecidos.
Pero quiero resumir esto en dos épocas distintas, porque el señor diputado Papaiani se fue cincuenta años atrás, resumir en la época actual y también en el pasado.
Recuerdo del gran dirigente de la Unión Cívica Radical, Doctor Ricardo Balbín, una desafortunada frase: “No hay solución”, y habilitó el golpe de Estado de 1976, que le costó a nuestro país la cantidad de desaparecidos que tuvo repercusión mundial.
En la época actual, si quieren hablar de persecución pueden preguntarle al Presidente del Bloque de Concejales de la Unión Cívica Radical de Trelew, concejal Ramos, que acaba de despedir a una empleada que tenía como cocinera en su hotel porque no se afilió al Radicalismo. Esto fue hace una semana.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, obviamente no le voy a responder a la señora diputada Araceli Di Filippo con la misma verborragia, resentimiento y odio que la caracterizó siempre.
Hemos crecido juntos con la señora diputada, así que mal puede decir que soy un gorila o que iba a golpear las puertas de los cuarteles en contra de gobiernos constitucionales. A pesar que tiene unos años más que yo, sabe perfectamente que hemos luchado codo a codo para recuperar nuestra democracia. Hemos sufrido juntos; hemos sufrido tanto radicales como justicialistas para recuperar el gobierno democrático, pero pareciera ser que el adalid de la recuperación del sistema democrático argentino es la señora diputada Di Filippo.
Entonces, no voy a agregar una sola palabra más con respecto a toda la verborragia que utilizó en cuanto a mis dichos, con la intolerancia y el resentimiento que la caracterizó siempre, es obvio que se dirija de esa manera; sabe perfectamente que en las épocas duras éramos pocos pero estábamos totalmente convencidos de que había que luchar para recuperar la democracia. Hubo radicales que también murieron, hubo radicales que también estuvieron presos, porque pareciera ser que solamente el Justicialismo aportó militantes, tuvo presos y muertos.
El otro día escuchaba a un dirigente de la ciudad de Rawson al que le tengo mucho aprecio, hablaba de la época dura y de un abogado de Trelew que recorría las comisarías, recorría las cárceles visitando a los presos y ayudando. Este dirigente se lamentaba porque en vida no se le ha hecho un reconocimiento al doctor Romero quien merece el mayor de mis respetos. Estoy hablando del doctor Romero, pero pareciera ser que los justicialistas cuando salen a sostener que son los únicos que lucharon para recuperar el sistema democrático, se olvidaron de un hombre que fue mucho más allá, el doctor Romero, y también me estoy refiriendo nada más ni nada menos que a Mario Abel Amaya.
Entonces lo que tienen que entender los amigos justicialistas es que no podemos seguir en este nivel de confrontación y enfrentamiento, lo he dicho una y mil veces en esta Cámara, pero esto es de nunca acabar, sucede todos los días. Tomemos algún diario desde el 10 de diciembre a la fecha y veremos que el Gobernador de la provincia y sus funcionarios se enfrentan con algún sector, arremeten contra la justicia, contra la policía, contra los docentes, contra el propio Bloque Justicialista y ni hablemos de la oposición, somos delincuentes, chorros, vaciamos la provincia, todo lo que ellos están arreglando, supuestamente, en ocho meses con la varita mágica es el desastre que dejamos durante los doce años de gobierno radical en la provincia.
Creo que con la misma falta de respeto que permanentemente se expresa el señor diputado Touriñan, Presidente de la Bancada Justicialista, como lo está haciendo en este momento, también le está faltando el respeto a toda la comunidad chubutense porque parece ser que el señor diputado no tiene memoria, que de 21 años de democracia que llevamos en nuestra provincia 16 años la gente optó por el Radicalismo. Parece ser que no recuerda que la gente lo echó a patadas del gobierno a Perl, y el actual gobernador era Secretario General de la Gobernación.
Espero por el bien de la provincia, porque no puedo ser tan egoísta, que a este gobierno le vaya bien, pero le va a ir bien en tanto y en cuanto no incurran en los mismos errores que incurrieron desde 1987 a 1991. Creo que van por el mismo camino, no se puede vivir en una provincia permanentemente con enfrentamientos, con confrontaciones, ni persiguiendo a la gente. Por eso ofrezco, una vez más, que escuchen a la gente, por ejemplo, se han dado de baja contratos de siete años de antigüedad, se han dado de baja mensualizaciones de cinco años de antigüedad.
Creo que lo que no podemos hacer es jugar con la dignidad y necesidad de la gente y les puedo asegurar que de la misma manera que me voy a sentir orgulloso si a este gobierno le va bien, porque soy chubutense aparte de ser radical, también me siento orgulloso de los gobiernos radicales que estuvieron en la provincia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Damián.

SR. DAMIAN: Señor Presidente, estoy seguro –conociéndola- que la señora diputada Di Filippo no necesita que uno la defienda. Estoy seguro porque la conozco. El señor diputado Papaiani habla de odios que siempre la caracterizan, habla de su intolerancia y de muchas cosas más.
Creo que la señora diputada Di Filippo es la única compañera de esta Sala que estuvo presa por la causa. Entonces -conociéndola- no habla con odio pero sí con dolor quizá porque justamente el otro partido, la Unión Cívica Radical, era el que siempre golpeaba la puerta de los cuarteles. Me gustaría saber cuántos Radicales estuvieron presos cuando murieron miles de peronistas, quizá le alcanzan las dos manos para contestar, de eso estoy plenamente seguro.
El señor diputado Papaiani habló de un enfrentamiento -que no es un enfrentamiento- y, en definitiva, sucede por las palabras que él hoy vertió acá. Si él no hubiera hablado, seguramente seguiríamos legislando, seguiríamos trabajando. Habla de que no se puede vivir con enfrentamientos y ataca a una diputada de esta manera.
Señor Presidente, en algo tiene razón el señor diputado Papaiani: creo que este tema está agotado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, lástima que el historiador Papaiani se ha retirado de este recinto. En realidad no hablé de mi persona, no dije que era el adalid de la democracia, como dijo el señor diputado Papaiani.
Lo que sí probablemente hablo con mucho más sentimiento del que puede hablar él, obviamente. Por ser un poco mayor que él, soy parte de la historia viviente de los últimos años de la historia negra de nuestro país.
En realidad, tampoco me preocupan los adjetivos que pueda usar el señor diputado Papaiani hacia mi persona. Le podría agregar una serie de adjetivos más de los que se han usado hacia mi persona en los últimos treinta años que hago política. Esto va variando de acuerdo con los momentos que nos tocan vivir. Por ejemplo, los militares no me decían resentida o que tenía odio, me decían “montonera”, “subversiva”, “tupamara”, entre otras cosas, eso era lo más suave que me decían.
En realidad no hablé de mi persona y lamento que el señor diputado Papaiani lo tome de esa manera, lamento que mi historia personal le moleste al señor diputado Papaiani. Esto es parte de mi vida, estuve dos años y medio presa y no los puedo borrar. Evidentemente, en algún momento esto tiene que aparecer y aparece con la vehemencia que lo hizo en una intervención como la de hace minutos atrás. Pero no hablé de mi persona. En realidad, creo que a veces uno parece ser un fantasma. Tampoco dije que no haya habido radicales, porque estuve detenida con mi madre, que es y fue radical desde siempre.
Yo no podría decir esta barbaridad que ha expresado el señor diputado Papaiani. Por eso lo único que le pido es que sea más respetuoso con la historia de cada uno. Yo soy respetuosa de su historia, de su militancia en el radicalismo, de su acompañamiento al entonces gobernador Lizurume en los distintos puestos que ocupó. Respeto a cada uno en su lugar en la democracia, porque cada uno de nosotros es necesario en la misma. Pero quiero decir que nunca luché ni sufrí con el señor diputado Papaiani, no tengo una historia de sufrimiento ni de lucha con el señor diputado. Sí debo reconocer momentos más duros en los que estuve trabajando con algunos correligionarios, no tengo empacho en decirlo, lo he manifestado en otras oportunidades. Pero soy respetuosa de la historia de los demás. Quiero decirle al señor diputado que no tenga esta envidia, que parece tener en función de la historia de cada uno; me parece que no corresponde.
Con respecto a lo que acaba de decir, que no podemos seguir con la confrontación, debo manifestar que en cada una de sus intervenciones el señor diputado Papaiani siempre termina con esto: agrede, nos echa la culpa de montón de cosas malas del mundo, el país y la provincia, y nos hace responsables a nosotros, que llevamos nueve meses de gestión. Nos dice que hay que terminar con estas cosas, que paremos con la confrontación. Cuando el señor diputado decide, hay que terminar con el tema y ser todos amigos, pero mientras tanto aparece con historias gorilas y quiere retrotraer la  historia, cosa que no le vamos a permitir ni hoy ni en ningún otro momento de estos tres años que nos quedan de estar juntos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, en virtud de todo lo dicho, voy a ser muy breve, y a citar una frase de Thomas Jefferson, que una vez me hiciera llegar a la banca el señor diputado Irianni, que dice: “El espíritu de resistencia al gobierno es tan valioso en ciertas ocasiones que deseo que siempre se mantenga vivo. A veces será ejercido equivocadamente, pero es preferible eso a que no pueda ejercerse. Me gusta una pequeña rebelión de vez en cuando, es como una tormenta en la atmósfera.” Creo que ésta es la conclusión para este tema. Esto es en definitiva lo que nos tiene que quedar y no asustarnos el funcionamiento del sistema democrático.
Quiero rescatar una sola cuestión, para formular un pedido: las palabras del señor diputado Touriñán cuando manifestó que usted, señor Presidente, es un hombre frontal. Las personas frontales son, a veces, las necesarias para resolver inconvenientes que se pueden plantear. En toda esta discusión que se está dando, algo que se reconoció como tal es el tema de contratos que no han sido renovados, porque eran simplemente eso. Por ello voy a solicitar de su gestión, señor Presidente, para que se pueda restablecer en su trabajo
a un señor a quien la semana pasada le dieron de baja cuando estaba en Buenos Aires asistiendo a su mujer que tiene cáncer. Le voy a pedir, señor Presidente, que haga la misma gestión para un joven, que es un padre solo, que necesita alimentar a sus hijos. Pido solamente esto y que además sean quitados los nombres de la versión taquigráfica porque estoy involucrando a personas que no hay por qué nombrar en una discusión de tipo política y más allá de eso es una necesidad de tipo social. Le voy a pedir que desde su gestión pueda lograr reincorporarlos y solucionar estos grandes problemas sociales.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se toma debida nota, señor diputado.
Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

SR. RÚA: Señor Presidente, simplemente le quiero contestar al señor diputado García que hizo una mención histórica sobre Balbín. Cuando Balbín despidió los restos de Perón, quien había sido un adversario muy duro, recuerdo, aunque era bastante joven, una frase que quedó en la historia. Cuando se avecinaba el golpe militar en 1976 Balbín dijo, y si no miremos los diarios de aquella época, “hay que llegar a las elecciones aunque sea con muletas”, textuales palabras de Balbín. O sea que de ninguna manera estaba propiciando un golpe de estado.
Como un resumen de todo esto no creo que sea conducente buscar o hurgar en la historia los pecados que hemos tenido tanto radicales como peronistas y digo así porque fueron los dos partidos que han tenido la hegemonía del poder o que ostentaron el poder durante mucho tiempo en estos últimos años. Fíjese qué cosa, señor Presidente, que tenemos que tener en cuenta, en los principios básicos, filosóficos, los dos partidos eran muy similares, no había muchas diferencias entre el pensamiento de Perón y el de Yrigoyen, por ejemplo, eran pensamientos similares. Creo que nacemos casi de una misma ideología y nos alternamos en el poder porque vencimos en su oportunidad a los partidos conservadores. Como hermanos ideológicos que somos nos debemos y tenemos la responsabilidad de empezar a transitar por otros caminos, la República nos lo está exigiendo.
Quizá como idea para el señor diputado Touriñán, como ya manifiesta alguna potencial reforma de la Carta Orgánica, no estaría mal como en otros países, anular definitivamente las fichas de afiliación y dejar al ciudadano que elija libremente sin tener el compromiso de una ficha porque parece que todos, de alguna manera, estamos cautivos políticamente.
También existe, y lo sabemos y tenemos que reconocerlo, esta transferencia automática de personas que por lograr alguna prebenda o algún beneficio se corren constantemente de un partido a otro de acuerdo con quien esté sentado en el poder. Quizá no sería mala idea repensar nuestra Constitución desde este punto de vista y empezar a ver cuántas personas tienen la voluntad cautiva de una ficha y dejarlas que elijan libremente a quien pretenden que las gobierne.
Si el tema está agotado pasaría a hablar sobre otro tema.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado  Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, voy a tratar de ser breve. Rescato lo que acaba de decir el señor diputado Rúa que reconoce precisamente lo que estamos planteando sobre el final de su discurso y la emigración de gente de un partido hacia otro y esto se debe a una razón, a una práctica que se realizó en esta provincia durante los últimos años llamada asistencialismo. Esto no se debe a la gente porque la gente no es perversa, sino que ha sido efectivamente generado desde el ámbito gubernamental, también en esos últimos doce o dieciséis años que dicen, y que tanto se enorgullecen los señores diputados radicales de ser gobierno de esta Provincia.
Pero no quiero referirme a eso, sino a recordar la historia, donde yo diferencio las cuestiones.
Es una cuestión bastante simple, ¿qué nos diferencia de los radicales? Puede ser que en algún momento hayamos peleado por la restitución de la democracia en nuestro país, pero lo que nunca hicimos los peronistas fue ir a golpear las puertas de los cuarteles, y ellos no pueden decir lo mismo, señor Presidente.
El señor diputado Papaiani, que parece que se enoja, termina planteando cuestiones personales y cierra su discusión queriendo ser componedor de una situación generada en su imaginario y comete varios errores.
En principio, básicamente, estimando la idea de querer “aparentar ser”, o que  nosotros somos lo que él piensa que somos. Lo que digo es que no hay persecución, para nadie, en esta provincia.
Comenzaron diciendo: las dos señoritas que estaban adscriptas al Bloque.
Señor Presidente, le voy a hacer una proposición al Bloque Radical; si ellos piensan que es indispensable la presencia de estas dos señoritas en el bloque las pueden traer a la Legislatura, en carácter de personal político para lo cual las deberán presentar a su bloque, es decir: “hacer lo que quiero”, retrotraer lo que quiero al principio de estos actos, cuando ellos mismos –aclaro- dejaron sin funciones a las dos personas de planta, afiliadas radicales, que tenían y que andaban por los pasillos dando vueltas hasta que las designamos. Eso para acomodar a las dos personas  adscriptas  que evidentemente tenían  una razón  política para estar ahí.
Es una cuestión política, señor Presidente.
¿Saben en qué se diferencia el Radicalismo con la ideología de Perón? Perón instauró la seguridad laboral; seguridad laboral que no les dieron durante doce años a la gente, y las fueron tomando con contratos precarios, de esa forma no se dio estabilidad laboral para que la gente tuviera empleo genuino y estable.
En ese contexto, señor Presidente, se ve que cuando el señor diputado Papaiani no lee, porque no puede leer, únicamente pone cara de inteligente y sale a agredir a la señora diputada Di Filippo, arremete al señor diputado Damián, agrede al Peronismo en su conjunto con cuestiones que nada tienen que ver con lo que se estaba planteando.
Rescato la última intervención del señor diputado Lorenzo, porque puntualiza una cuestión que no es política, no como lo que hace el señor diputado Papaiani.
Creo, señor Presidente, y lo vuelvo a repetir, como  él es así piensa que todos somos así como él lo cree, y en esto me enorgullezco de ser diferente, porque si no me estaría tirando de los pelos, sale a agredir, como bien dijo la señora diputada Di Filippo.
Los gorilas, señor Presidente, están de aquel lado, de éste están los argentinos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Machado.

SRA. MACHADO: Señor Presidente, voy a pedir, como hizo el señor diputado Roque González, una moción de orden porque creo que la discusión se está yendo por el lado más triste de un partido político importante, con los muertos que han llenado las páginas oscuras de la Argentina; todos lo muertos duelen y todos los lloramos.
Señor Presidente, solicito un breve Cuarto Intermedio por cinco minutos, y que se dé por agotado el tema.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción de la señora diputada Machado de pasar a un Cuarto Intermedio.

- Se vota y aprueba.
- Así se hace a las 21,20.

CUARTO INTERMEDIO

- A las 21,40 dice el:

SR. PRESIDENTE (Vargas): Cumplido el Cuarto Intermedio, se reanuda la sesión.
Se va a votar la moción de la señora diputada Machado de dar por cerrado el debate.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

- 13 –

AYUDA PARA CENTROS DE
REHABILITACIÓN

SR. RÚA: Señor Presidente, quiero leer una nota que tiene que ver con una situación que se dio en algún momento en esta Cámara cuando solicitábamos una ayuda para distintos centros de rehabilitación. Tengo en mis manos la nota que está dirigida al Ministerio de Educación, específicamente a la Coordinación de Educación Especial y dice así: ”Por la presente le informamos que llamaremos a una reinscripción de las personas que se encuentran inscriptas en nuestra lista de espera, para ingresar al Taller Protegido de Producción. Seleccionaremos a 5 (cinco) postulantes para el puesto de Operarios en Capacitación, en el turno tarde. Esto podemos hacerlo gracias a los cargos otorgados, tanto por el Ministerio de Educación Provincial, como por la Municipalidad de Puerto Madryn. Desde su otorgamiento hemos podido organizarnos de una mejor manera, contando con el número necesario de supervisores para atender a los 45 operarios que ya asisten a este Taller. Ahora hemos decidido hacer un nuevo esfuerzo e incorporar a partir del mes de octubre a cinco nuevos operarios y otros cinco a principios del año próximo, para dar respuesta y cumplimiento a nuestro compromiso para con las personas que tienen Necesidades Especiales en edad laboral de nuestra ciudad”.
Muchas veces se dice que criticamos algunas cuestiones, sobre todo algunas que consideramos que no están bien, pero también tenemos que destacar las que están bien como en este caso.
Vemos que hubo una inquietud de parte del Ministerio para poder cubrir los cargos a los que se hizo referencia en el proyecto, en el cual también el señor diputado Negrette avanzó para lograr una ampliación en las leyes especiales de personas con capacidades diferentes.
Es importante toda esta situación porque va a haber alrededor de 55 personas, cuando en algunos momentos sólo había 35. Repito, también es bueno destacar las buenas noticias y alegrarnos por ello.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

- 14 –

PRESENTACIÓN DE
PROYECTO DE LEY

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, quiero presentar en esta Hora de Preferencia un proyecto de ley que tiene que ver con el funcionamiento de la Obra Social SEROS, teniendo en cuenta las falencias que presenta y que a diario podemos observar, como por ejemplo la falta de algunas prestaciones. Éste es un tema que hemos venido trabajando desde hace bastante tiempo incluso con los señores diputados Carlos Lorenzo y Miguel Ángel González en el período anterior.
Avanzamos con esta presentación en varios temas que se venían tratando desde hace bastante tiempo, uno de ellos tiene que ver con la equiparación de derechos del hombre y de la mujer y el otro tema tiene que ver con las prestaciones a las personas incapacitadas o situaciones que actualmente no están contempladas en la obra social.
Solicito que dicho proyecto sea girado a la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.

Este proyecto se gira a la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.
No habiendo más oradores que quieran hacer uso de la palabra, damos por finalizada la Hora de Preferencia.

- Eran las  21,45.

- IV –

CONTINUACIÓN TRATAMIENTO DEL
ORDEN DEL DÍA

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el punto 2° del Orden del día.

- 1 –

PROYECTO DE LEY
N° 076/04

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 076/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propone suspender la aplicación del artículo 12° de la Ley N° 4154, de emergencia económica y administrativa, en lo referido a la política salarial de los Magistrados y Funcionarios Letrados del Poder Judicial comprendido en el Escalafón Profesional.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, los señores diputados dieron dictamen unánime en conjunto en ambas Comisiones –las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda-. Esto tiene que ver con la suspensión del Artículo 12° de la Ley 4154, Ley de Emergencia Económica.
En función del problema de la hacienda pública provincial, en su momento motivó impulsar medidas extraordinarias y luego con el correr del tiempo fueron paulatinamente corregidas, porque debemos recordar que nunca una emergencia pública puede tener rango supraconstitucional sino que la jerarquía es siempre infraconstitucional.
En ese devenir del tiempo y con relación al ámbito del Poder Judicial, se han hecho modificaciones que alcanzaron a la mayoría de las personas que, de una u otra forma, desempeñan funciones administrativas o jurisdiccionales. Pero ha quedado un remanente de ciento tres magistrados que en este momento tienen cercenado el derecho a percibir un beneficio, un plus por permanencia en la categoría y que, en honor a la verdad, si nosotros mantenemos esta situación es muy posible que las personas que tienen esta situación, esta dificultad, puedan hacer los reclamos pertinentes.
Por eso, hemos creído conveniente restablecer para todos el mismo trato, es decir -como corresponde en el campo del derecho laboral- a igual trabajo igual remuneración. También se tiene presente al Artículo 16° de la Constitución Nacional que establece taxativamente el principio de igualdad y más específicamente lo que en el campo doctrinario se llama la igualdad en igualdad de condiciones.
Esto es lo que precisamente se da para estos ciento tres magistrados que cumpliendo exactamente iguales tareas que otros magistrados, en función de la vigencia de este Artículo 12° de la Ley de Emergencia Económica, no pueden tener la misma contraprestación.
Por ello, señor Presidente, pongo a consideración de los señores diputados este dictamen buscando por supuesto el consenso que seguramente tendrá para fortalecer la modificación que queremos hacer.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°.- Suspéndese la aplicación del artículo 12° de la Ley 4154 (T.O. Decreto N° 1277/03), referido a la política salarial de los Magistrados y Funcionarios Letrados dependientes del Poder Judicial comprendido en el escalafón profesional.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba por unanimidad.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.
Por Secretaría se leerá el punto 3° del Orden del día.

- 2 -

PROYECTO DE LEY
N° 183/04

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen en mayoría de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 183/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propicia la derogación de la Ley N° 4828, de creación de la Comisión Especial de Control y Seguimiento de la Aplicación de Fondos que el Estado Provincial asigne al Banco del Chubut S.A..

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado García.

SR. GARCÍA: Señor Presidente, en sesiones pasadas hemos debatido reiterada e intensamente el tema del Banco del Chubut S.A., como también cuando presentamos este proyecto de ley que deroga la Ley N° 4828, de creación de la Comisión Especial de Control y Seguimiento de la Aplicación de Fondos que el Estado Provincial asigne al Banco del Chubut S.A.. Son por todos conocidos los motivos que nos llevaron a la presentación de este proyecto.
Por ello, para ser breve y no caer en reiteraciones, quiero insistir en que hoy el Banco no necesita de esta Comisión Especial como en el año 2002, cuando fue sancionada esa ley ante la grave situación en que se encontraba la institución financiera provincial y que como es de dominio público sufriera un vaciamiento inédito en su historia. Hoy el Banco del Chubut S.A. está saneado y ha sido capitalizado. Se ha aprobado el Plan de Saneamiento presentado ante el Banco Central, órgano de control que ha retirado la veeduría que lo tenía prácticamente intervenido. Hoy, nuestra institución bancaria es manejada por su Directorio.
Por todo lo expuesto creo que no es necesaria la Ley N° 4828, por lo que solicito el acompañamiento de los señores diputados a los efectos de su derogación.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

SR. RÚA: Señor Presidente, creo que no nos vamos a entender, si bien fue clarísimo el señor diputado Gaspar cuando en su oportunidad habló sobre el tema. Por ello vamos a adelantar que no vamos a acompañar la derogación de esta ley, porque los organismos de control son necesarios. No vemos cuál es el motivo, aunque la situación sea distinta, para derogar un organismo de control. Con este criterio, si el gobierno considera que su gestión anda bien, también podría derogar el Tribunal de Cuentas, porque si anda bien para qué lo quiere.
Por lo expuesto, adelantamos nuestro voto negativo para este proyecto de ley.

SRA. NASIF: Señor Presidente, iba a manifestar lo mismo que ha expresado mi compañero de Bancada. No obstante, quiero agregar que ser transparente –que es el slogan de este gobierno- también significa poder abrir las puertas a los controles de la oposición. Entendemos que ésta es una forma más de dejar de ser transparentes.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado García.

SR. GARCÍA: Señor Presidente, el señor diputado Rúa, Presidente del Bloque de la Unión Cívica Radical, confunde los organismos de control con una comisión creada especialmente en su momento por la situación caótica en que se encontraba el Banco del Chubut S.A..
Tal como he mencionado en reiteradas oportunidades en esta Cámara, los organismos de control siguen vigentes. El Banco está controlado por el Tribunal de Cuentas, por el Banco Central, por auditorías internas y externas, y por la Sindicatura. Creo que son suficientes controles. Insisto, la situación del Banco no es la misma que tenía durante el gobierno del Radicalismo. Justamente, la situación en que se encontraba en ese momento motivó la necesidad de los diputados de esa Legislatura de crear una Comisión Especial para hacer el seguimiento del dinero que ponían en el Banco porque se evaporaba mensualmente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°.- Deróguese la Ley 4828, de “Creación de la Comisión Especial de Control y Seguimiento de la Aplicación de Fondos que el Estado Provincial asigne al Banco del Chubut S.A.”, a partir de la fecha de promulgación de la presente Ley.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda san¬cionada la presente ley.
Por Secretaría se leerá el Punto 4° del Orden del día.

- 3 -

PROYECTO DE LEY
N° 199/04

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 199/04, presentado por el Bloque Justicialista, el que se modificó en la Comisión, por el que se propone la derogación del artículo 30° de la Ley N° 4154, de emergencia económica y administrativa, prorrogada por Ley N° 5115 y se propone establecer que todo auspicio oneroso de viajes y presentaciones artísticas, culturales o deportivas, así como la entrega de pasajes oficiales, deberán ser previamente autorizados por el señor Ministro Coordinador de Gabinete.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Olanda.

SRA. OLANDA: Señor Presidente, este Proyecto de Ley tiene dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda y tiende a posibilitar tanto a la Secretaría de Cultura como a la Secretaría de Deporte de la Provincia poder ejecutar el presupuesto asignado por el Gobierno Provincial, que con la vigencia del artículo 30° de la Ley 4154, Ley de Emergencia Económica y  Administrativa, prorrogada por la Ley 5115, le impedía la ejecución del mismo. Es por ello que se propicia la derogación del artículo mencionado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°.- Deróguese el artículo 30° de la Ley N° 4154 por la que se declara a la Provincia del Chubut en Estado de Emergencia Económica y sus modificatorias, prorrogada por Ley N° 5115.

Artículo 2°.- Todo auspicio oneroso de viajes y presentaciones de actividades artísticas, culturales o deportivas, así como la entrega de pasajes oficiales, deberán contar con la autorización previa del señor Ministro Secretario de Estado en el Departamento de Coordinación de Gabinete.

Artículo 3°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el proyecto en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda san¬cionada la presente ley.
Por Secretaría se leerá el Punto 5° del Orden del día.

- 4 -

PROYECTO DE DECLARACIÓN
N° 107/04

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Infraestructura y Servicios Públicos  sobre el Proyecto de Declaración N° 107/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial elabore y ejecute el Plan de Obras y Proyectos Productivos para la reparación de daños ocasionados por el desastre hídrico en los Departamentos afectados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Fernández.

SR. FERNÁNDEZ: Señor Presidente, en realidad en el enunciado del Orden del día falta quizá lo más sustancioso que tiene el Proyecto de Declaración. Me refiero a que este plan se ha elaborado en base al concepto y objetivos del ordenamiento territorial y desarrollo sustentable. Esta expresión de deseos la han marcado los diputados que integran la Comisión Permanente de Infraestructura y Servicios Públicos, la cual no me toca integrar pero el proyecto ha sido elaborado por la señora diputada Chiquichano. El espíritu que reza este proyecto tiene que ver con un plan que se está ejecutando -sabemos el final de algunos otros temas tratados aquí en la Cámara- por eso el pedido de este Bloque en este tema en particular que se está llevando adelante y el objetivo principal de la Comisión para llevar adelante este Proyecto de Declaración es que la ejecución se haga en base al concepto y objetivos del ordenamiento territorial y desarrollo sustentable en el marco de la Constitución Nacional y de la Constitución de la Provincia y también de la Ley Nacional N° 25.675.
También otros de los conceptos son poder desarrollar un proceso económico equilibrado en el territorio; poder utilizar todas las herramientas técnico-jurídicas con que cuenta nuestra provincia, y toda la información que se encuentra en la Dirección de Catastro.
Éste es el concepto fundamental que se quiere transmitir en este Proyecto de Declaración, de utilizar los conceptos de ordenamiento territorial y desarrollo sustentable dentro de este marco de ejecución de plan de obras y proyectos productivos que se está llevando adelante en la cordillera chubutense.
Seguramente se va a aplicar este concepto en base al pedido que realiza esta Legislatura a través de este Proyecto de Declaración, que cuenta con dictamen unánime de la Comisión respectiva, por lo que solicito su aprobación.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo elabore y ejecute el plan de obras y proyectos productivos para la reparación de daños ocasionados por el desastre hídrico en los departamentos afectados en base al concepto y objetivos del ordenamiento territorial y el desarrollo sustentable.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Por Secretaría se leerá el Punto 6° del Orden del Día.

- 5 –

PROYECTO DE DECLARACIÓN
N° 114/04

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Infraestructura y Servicios públicos sobre el Proyecto de Declaración N° 114/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial requiera a la Administración Provincial de Vialidad la suscripción de un Convenio con la Administración Nacional de Vialidad para la urgente instalación de balanzas para un control de cargas, pesos y medidas en las rutas provinciales y nacionales en el ámbito de la Provincia del Chubut.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Damián.

SR. DAMIÁN: Señor Presidente, éste es un proyecto que se suma al que en su momento presentó el Partido de Acción Chubutense, con respecto a la cartelería necesaria en las rutas provinciales, y luego el Partido Justicialista hizo mención a la necesidad de señalización y demarcación de las rutas.
Este proyecto tiende a  tratar de solucionar de una vez por todas el deterioro que sufren las rutas nacionales y provinciales por excesos de cargas, pesos y medidas de los transportes de cargas que circulan en todo el ámbito de nuestra provincia.
Sabemos que no se cumple con las normas vigentes; Vialidad Provincial está desarrollando cursos de capacitación con respecto al control de cargas con la Policía,  Gendarmería y la Dirección de Transporte.
Por otro lado, sabemos también que hay $ 90.000.000 para solucionar el tema integral de las rutas Arroyo Verde y Malaspina, Ruta 25 entre Trelew y Rawson. Precisamente se ha llamado a licitación la pavimentación de la Ruta Nacional 40 entre Río Mayo y límite con Santa Cruz.  Esto va adjuntado también a la zona aduanera.
Asimismo a otras  zonas donde continuamente transitan camiones que son las zonas petroleras.
En todos los gobiernos se han hecho reparaciones de rutas, pero lo que aquí faltan son balanzas para el control del peso de los camiones, por eso lo que se solicita con este Proyecto es que con la Administración de Vialidad Provincial se haga un convenio para el posicionamiento de balanzas en cada una de las rutas mencionadas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial requiera a la Administración de Vialidad un Convenio con la Administración Nacional de Vialidad para la instalación urgente de balanzas para un control integral en las rutas provinciales y nacionales de cargas, peso y medidas, especialmente en las zonas aduaneras en el ámbito de la Provincia del Chubut.

Artículo 2°.- Comuníquese a la Administración de  Vialidad Provincial y a la Administración Nacional de Vialidad.

Artículo 3°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Olanda.

SRA. OLANDA: Señor Presidente, solicito que se lea nuevamente el artículo 1°.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el artículo 1°.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

“Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial requiera a la Administración de Vialidad un convenio con la Administración Nacional de Vialidad para la instalación urgente de balanzas para un control integral en las rutas provinciales y nacionales de cargas, peso y medidas, especialmente en las zonas aduaneras en el ámbito de la Provincia del Chubut.”

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, deberíamos quitar “Administración de Vialidad Provincial” porque de acuerdo con la legislación vigente el que tiene responsabilidad es el Poder Ejecutivo, la representación nacional es la Dirección de Transportes que no depende de Vialidad Provincial, es mejor que el Poder Ejecutivo decida quién hace la gestión.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción del señor diputado Lorenzo.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá el proyecto tal cual quedó redactado con las modificaciones propuestas.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial suscriba un Convenio con la Administración Nacional de Vialidad para la instalación urgente de balanzas para un control integral en las rutas provinciales y nacionales de cargas, pesos y medidas, especialmente en las zonas aduaneras en el ámbito de la Provincia del Chubut.

Artículo 2°.- Comuníquese a la Administración Nacional de Vialidad.

Artículo 3°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.

Queda aprobada la presente Declaración.
Por Secretaría se leerá el Punto 7° del Orden del día.


- 6 -

PROYECTO DE DECLARACIÓN
N° 101/04

SR. SECRETARIO (Martoccia):

– Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación y de Legislación Social y Salud sobre el Proyecto de Declaración N° 101/04, presentado por el diputado Aristarain, del Bloque Justicialista, el que fue modificado en Comisión, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el Programa Materno Educativo y de Salud (PROMESA) que se está implementando en la ciudad de Puerto Madryn.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Aristarain.

SR. ARISTARAIN: Señor Presidente, el embarazo y la maternidad temprana tienen efectos e implicancias diferenciales y desiguales para las adolescentes que tienen que ver con factores biológicos, económicos, sociales y culturales, aunque a veces los embarazos responden a la voluntad de las jóvenes, en la mayoría de los casos no son deseados y tienen efectos devastadores, efectos como por ejemplo la pérdida de autonomía ya que estas jóvenes están obligadas a buscar apoyo en sus padres cuando ya deberían estar independizándose. También pérdida de sus relaciones grupales por su imposibilidad de seguir actividades escolares y laborales.
Las adolescentes dejan de crecer en su grupo y según un estudio de la Organización Mundial de la Salud en la Argentina, el 73% de las jóvenes que quedan embarazadas abandonan los estudios, también ocurre una demora o un cese en su desarrollo personal.
La maternidad no programada genera tensión ya sea porque su capacidad biológica y psicológica se ve fuertemente exigida, más aún si ha sido rechazada por su familia y más aún si ha sido rechazada por su pareja.
Es así que son amenazados sus derechos básicos de bienestar, de aceptación y pertenencia, de seguridad y protección, de dar y recibir, de ser estimada y respetada; en definitiva el derecho a la autorrealización. Todo esto según la Convención de los Derechos del Niño.
El presente programa protege el derecho a la salud y a la educación de las madres adolescentes o adolescentes embarazadas, fortaleciéndola para que puedan tener igualdad de oportunidades en los circuitos a los que acceden los otros adolescentes.
La Provincia del Chubut tiene la Ley 4347, de Protección de los Derechos del Niño, Adolescente y Familia, y es la adecuación legislativa provincial a la Convención Internacional de los Derechos del Niño, dentro del cual se establece que el Estado implementará programas que efectivicen o restituyan derechos amenazados y de todo esto se trata este programa.
Quiero destacar la participación de trabajadores voluntarios en el área educativa: Miguel Giménez, Alejandra Caamaño, Silvia Barbier, Mónica Languasco, Ximena Santos, Natalia Gamarro, Viviana Saso y Mónica Venturino. Dentro del área Salud el doctor Mario Sahd, médicos residentes con orientación generalista y médicos de familia y pediatras del Hospital de Puerto Madryn. El doctor Enrique Grisetti y también directivos como la Arquitecta María del Carmen Cid, y la profesora y actual concejal de Puerto Madryn Xenia Gabella.
Este Proyecto de Declaración cuenta con el apoyo unánime de las dos Comisiones a las cuales fue girado, por lo tanto solicito el voto afirmativo de todos los señores diputados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de Interés Provincial el “Programa Materno Educativo y de Salud” (PROMESA), que se está implementando en la Ciudad de Puerto Madryn.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley.
Por Secretaría se leerá el Punto 8° del Orden del día.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General N° 126/04, presentado por los diputados García y Negrette del Bloque Justicialista, por el que se propone que las empresas pesqueras que operen en jurisdicción provincial deberán incorporar obligatoriamente un 50% de personal con más de dos años de residencia permanente debidamente acreditada en la provincia y un 10% de personal sin experiencia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, solicito un breve Cuarto Intermedio en las bancas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Si hay asentimiento, así se hará, señor diputado.

- Asentimiento.
- Así se hace a las 22,16.

CUARTO INTERMEDIO

- A las 22,20 dice el

SR. PRESIDENTE (Vargas): Finalizado el cuarto intermedio, se reanuda la sesión.
Tiene la palabra el señor diputado Negrette.

SR. NEGRETTE: Señor Presidente, solicito que el punto 8° pase al Orden del día de la próxima sesión.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Si hay asentimiento, así se hará.

- Asentimiento.

Por Secretaría se leerá el Punto 9° del Orden del día.

- 7 -

PROYECTO DE LEY
N° 139/04

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud sobre el Proyecto de Ley General N° 139/04, presentado por el diputado Gaspar, del Bloque de la Unión Cívica Radical, por el que se propone incorporar la atención médica integral de los enfermos del Mal de Alzehimer al nomenclador de prestaciones de SEROS Chubut y SEROS Vital.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Gaspar.

SR. GASPAR: Señor Presidente, este proyecto está incorporado en el Orden del día como una propuesta de mi autoría pero también quiero hacer un reconocimiento a la Comisión que lo trató, a su Presidente y a cada uno de sus integrantes porque hicieron las consultas necesarias, pidieron informes para que saliera con el mayor respaldo posible y así se hizo, por lo tanto, reitero, debo agradecerlo a cada uno de sus integrantes.
Presenté este proyecto porque esta enfermedad, una enfermedad muy nueva en el mundo pero con un gran avance porque he leído legislación de Estados Unidos, se plantea como una enfermedad que va a comprometer seriamente a la vejez, que va a comprometer seriamente los métodos para poder, no curarla porque no tiene cura, pero sí para aplacar la destrucción que lleva adelante en la persona. Es una enfermedad como todas las enfermedades con pronóstico final de muerte, muy cruel para aquellos que la padecen y muy cruel para el entorno familiar. Por eso este proyecto no sólo plantea que tenga el nomenclador de la obra social, que a todos nos cobija, la atención sólo del enfermo sino también un apoyo al grupo familiar.
Señor Presidente, creo que vamos a ser pioneros en la República Argentina para que esta enfermedad sea tenida en cuenta en el nomenclador de una obra social. La señora diputada Di Filippo acaba de presentar hoy un proyecto de ley
en el cual también ha insertado a esta enfermedad, como una de las tantas enfermedades que ha tenido en cuenta la obra social SEROS y SEROS VITAL.
Por supuesto, lo que pretendemos -no es mi proyecto, sino de todos los señores diputados- es que después esta Ley sea tomada a nivel nacional y sea aplicada por cada una de las obras sociales y prepagas que en la República Argentina están funcionando.
Vuelvo a reiterar, es una enfermedad de un avance e incidencia cada vez en aumento en nuestros mayores.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Damián.

SR. DAMIÁN: Señor Presidente, es para destacar la importancia de este Proyecto. Esta noche escuchamos cosas tan duras, tan graves, que esto reconforta, sobre todo por el destino social y humano que condice con la hombría de bien del señor diputado que lo presentó.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°.- Incorpórase al nomenclador de prestaciones de SEROS-CHUBUT y SEROS VITAL, la atención médica integral de los enfermos de ALZHEIMER.

Artículo 2°.- A los efectos del cumplimiento del artículo anterior, SEROS-CHUBUT Y SEROS VITAL otorgarán a los enfermos de ALZHEIMER las siguientes prestaciones:

a) Medicina general y especializada en consultorio y domicilio.
b) Servicio de diagnóstico y tratamiento.
c) Provisión de medicamentos.
d) Atención psicológica y/o psiquiátrica para el enfermo y su familia.
e) Internación en establecimientos asistenciales especializados.
f) Cobertura de atención domiciliaria de profesional especializado.
g) Toda otra prestación que directa o indirectamente contribuya a la protección y el mejor nivel de asistencia  médica del afiliado a fin de lograr su contención y bienestar social.

Artículo 3°.- La cobertura de las prestaciones detalladas en el artículo 2° de la presente, será del mismo porcentaje que las establecidas para las enfermedades crónicas, no pudiendo ser dicha cobertura, menor al ochenta por ciento (80%).

Artículo 4°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° al 3°.
- El artículo 4° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley.
Por Secretaría se leerá el punto 10° del Orden del Día.

- 8 -

PROYECTO DE LEY
N° 205/04

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General N° 205/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propicia la modificación del artículo 43°, inciso b) de la Ley N° 3923, de Régimen Previsional del personal de la Administración Pública Provincial.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, la Ley N° 3923, texto ordenado por la Ley N° 4251, es la que crea en el ámbito del personal de la Administración Pública el sistema de jubilaciones y pensiones.
Precisamente su artículo 43°, que estamos modificando, reglamenta las pensiones y dice quiénes serán los que tendrán el derecho a las mismas en caso de fallecimiento del jubilado o jubilada en actividad. Puntualmente en el inciso b), que se modifica ahora, lo que hacemos es un agregado porque la Ley original dice que tendrán derecho “los hijos y nietos de ambos sexos en las condiciones del inciso anterior”, es decir, hasta los dieciocho años de edad o cuando estuvieren incapacitados para el trabajo.
Con esta modificación lo que hacemos es extender el beneficio hasta los veintiséis años de edad, cuando el hijo concurra a un establecimiento educativo reconocido de enseñanza terciaria o superior. Esto es para que esté en concordancia con la Ley de Asignaciones Familiares y con la Ley de Obra Social, que justamente regulan y amplían los beneficios hasta esta edad en caso de estudio. Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°.- Modifíquese el artículo 43°, inciso b) de la Ley 3923, el que quedará redactado de la siguiente manera:

“Artículo 43°, inciso b): Los hijos y nietos, de ambos sexos, extendiéndose el beneficio hasta los VEINTISÉIS (26) años de edad cuando el hijo concurra regularmente a establecimientos educativos reconocidos, de enseñanza terciaria o superior”.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley.
Por Secretaría se leerá el Punto 11° del Orden del día.

- 4 -

PROYECTO DE DECLARACION
N° 108/04

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia sobre el Proyecto de Declaración N° 108/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial impulse los medios y medidas administrativas pertinentes con la finalidad de enseñar el Himno Nacional Argentino en su versión original, en las Escuelas dependientes del Ministerio de Educación.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, este proyecto de declaración que está a consideración de los señores diputados lo que busca lisa y llanamente es la posibilidad real de poder enseñar en las escuelas públicas de la Provincia del Chubut el Himno Nacional en su versión original, es decir, en forma integral.
Días atrás estaba leyendo un libro de Jorge Lanata que se llama “Argentinos” y en uno de sus capítulos hace referencia a uno de los aspectos de la pérdida de la soberanía, que es precisamente a través de la mutación que ha sufrido el Himno, tanto por presiones externas como por condescendencias internas. Esa lectura me hizo reflexionar porque recordé en ese momento a mis maestras que me enseñaron las primeras letras como acostumbraba a decir el General Belgrano y aprovecho la ocasión de mencionarlo porque las tengo en el corazón. Lo que soy en la vida lo aprendí a través de mis padres, que me dieron educación en la casa, en la familia y también las maestras que me enseñaron a sumar, restar, multiplicar, dividir y a leer, como las maestras: De Luca, Martínez, Radovic, Zurios y González entre otras.
Si aprendimos el Himno completo más allá de la posibilidad de cantarlo en los actos públicos está limitado por cuanto el Himno ha sido desmembrado, fragmentado. Todo símbolo patrio, es decir, el Himno Nacional, la bandera, el  escudo, la escarapela constituyen una integridad de un todo y particularmente el Himno Nacional que es un símbolo de amor a la Patria, eso sentimos cuando lo cantamos. Que haya sido fragmentado por la pretensión y presión de los españoles, como el comportamiento genuflexo de algunos gobernantes, hoy impiden que nuestros educandos tengan una idea segura, que existe una letra original, la de Vicente López y Planes con música de Blas Parera.
Me permito hacer un “racconto” histórico: lo que se buscaba en 1812 fue tener una marcha patriótica, es así que el Segundo Triunvirato le encomendó a Vicente López y Planes que era miembro de ese Triunvirato, tomó la posta y construyó la letra de nuestro Himno Nacional y Blas Parera hizo la música.
Vicente López y Planes era un abogado porteño y Blas Parera era –paradójicamente- español, de Barcelona. A poco de conocerse el contenido del Himno Nacional, comenzaron esas presiones externas y los españoles que residían en ese momento en nuestra patria, tenían instrucciones precisas de retirarse de los actos públicos cuando se entonara el Himno.
Allá por 1882 hubo una Feria Industrial en nuestro país y precisamente en dicha feria había un monumento en honor a los que lucharon por la independencia, el que reflejaba a un león rendido a los pies de la Nación. Como siempre nos ha sucedido, estaba cubierto por un velo para evitar que lo vieran los que fueran a esa feria, para evitar que pudieran ver la obra escultural que reflejaba un momento histórico.
Posteriormente, por inquietud de aproximadamente mil quinientos españoles, se hizo una presentación por escrito al gobierno de la Nación, donde se pide la revisión del Himno Nacional.
El 9 de julio de 1893, el Ministro del Interior -que precisamente era el nieto del autor del Himno Nacional- cede ante esa pretensión y quiere modificar el Himno, es decir, quitarle lo mejor de su contenido. Eso provoca la reacción del Congreso de la Nación, del diputado nacional Osvaldo Bagnasco, que cree que no se pueden mutilar los símbolos de la Nación -fíjense qué palabra voy a utilizar- e “interpela” al  Ministro del Interior.
Se presenta ante el Congreso de la Nación y la única fundamentación que exteriorizó fue que su abuelo era descendiente de españoles, que tenía un sentimiento profundamente español y que no se modificaba el Himno sino que simplemente se le daba una duración para poder ser mejor cantado, cuando la realidad precisamente era otra.
Ustedes saben que el Himno Nacional en su primera estrofa hace alusión al nacimiento de una nueva Nación, de la segunda a la octava estrofa se hace referencia a las luchas y proezas por la conquista de la libertad. En la novena estrofa se refiere a que los demás pueblos libres le dan la bienvenida a la nueva Nación soberana.
Me he tomado el atrevimiento y parafraseando al General Perón, “tengo ante mí a la más maravillosa letra” que son las estrofas del Himno Nacional Argentino.
En este momento siento envidia por aquellos que tienen una buena voz -yo no la tengo precisamente- y podría mencionar a algunos como por ejemplo, al inolvidable Aníbal Porcada, inclusive a Artemio Morales, a Elio Fragoza o a Juan Carlos Neri, que realmente serían especiales para leer cada una de las estrofas y el contenido de nuestro Himno.
Simplemente voy a dejar la versión completa del Himno Nacional para que sea incorporada a la Versión Taquigráfica.
Voy a solicitarle a los señores diputados que acompañen este proyecto que seguramente nos hará sentir un poquito mejor.

- Hace llegar a mesa de Presidencia lo indicado.
- Se agrega el texto completo del Himno Nacional Argentino.

I

Oíd mortales! El grito sagrado
¡Libertad, libertad, libertad!
Oíd el ruido de rotas cadenas
Ved en trono a la noble igualdad.
Se levanta a la faz de la tierra
Una nueva y gloriosa nación;
Coronada su sien de laureles
Y a sus plantas rendido un león.

CORO

II

De los nuevos campeones los rostros
Marte mismo parece animar;
La grandeza se anida en sus pechos,
A su marcha todo hacen temblar.
Se conmueven del inca las tumbas
Y en sus huesos revive el ardor,
Lo que ve renovando a sus hijos
De la patria el antiguo esplendor.

CORO

III

Pero sierras y muros se siente
Retumbar con horrible fragor;
Todo el país se conturba por gritos
De venganza, de guerra y furor.
En los fieros tiranos la envidian
Escupió su pestífera hiel,
Su estandarte sangriento levantan
Provocando a la lid más cruel.

CORO

IV

¿No los veis sobre México y Quito
Arrojarse con saña tenaz,
Y cual lloran bañados en sangre
Potosí, Cochabamba y La Paz?
¿No los veis sobre el triste Caracas
Luto y llantos y muerte esparcir?
¿No los veis devorando cual fieras
Todo pueblo que logran rendir?

CORO

V

A vosotros se atreve ¡argentinos!
El orgullo del vil invasor,
Vuestros campos ya pisa contando
Tantas glorias hollar vencedor.
Mas los bravos que unidos juraron
Su feliz libertad sostener,
A esos tigres sedientos de sangre
Fuertes pechos sabrán oponer.

CORO

VI

El valiente argentino a las armas
Corre ardiendo con brío y valor,
El clarín de la guerra cual trueno
En los campos del Sud resonó;
Buenos Aires se pone a la frente
De los pueblos de la ínclita Unión,
Y con brazos robustos desgarran
Al ibérico altivo león.

CORO

VII

San José, San Lorenzo, Suipacha,
Ambas Piedras, Salta y Tucumán,
La Colonia y las mismas murallas
Del tirano en la Banda Oriental;
Son letreros eternos que dicen
Aquí el brazo argentino triunfó,
Aquí el fiero opresor de la Patria
Su cerviz orgullosa dobló.

CORO

VIII

La victoria al guerrero argentino
Con sus alas brillantes cubrió,
Y azorado a su vista el tirano
Con infamia a la fuga se dio.
Sus banderas, sus armas se rinden
Por trofeos a la Libertad,
Y sobre alas de gloria alza el pueblo
Trono digno a su gran majestad.

CORO

IX

Desde un polo hasta el otro resuena
De la fama el sonoro clarín,
Y de América el nombre enseñando,
Les repite ¡Mortales! oíd.
¡Ya su trono dignísimo abrieron
Las Provincias Unidas del Sud!
Y los libres del mundo responden:
¡Al Gran Pueblo Argentino, Salud!

CORO

Sean eternos los laureles
que supimos conseguir
coronados de gloria vivamos
o juremos con gloria morir.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto de declaración.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial impulse los medios necesarios y las medidas administrativas que correspondan con la finalidad de enseñar el Himno Nacional en su versión original en las escuelas dependientes del Ministerio de Educación.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba por unanimidad.

Queda aprobada la presente declaración.
Por Secretaría se leerá el Punto 12° del Orden del día.

- 10 -

PROYECTO DE DECLARACIÓN
130/04

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Declaración N° 130/04, presentado por los integrantes de dicha Comisión, por el que se vería con agrado que la Honorable Cámara de Diputados de la Nación contemple legislar sobre normas adecuadas tendientes a informar a los consumidores sobre los alimentos que contienen componentes logrados con productos transgénicos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, señores diputados, como miembro de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación me han confiado fundamentar este proyecto de declaración, que fue trabajado en su seno y articulado asimismo con el proyecto de ley incluido como punto 13° del Orden del día. Los productos transgénicos a los cuales nos referimos son los productos biológicos en los cuales se ha modificado su composición de ADN con un fin productivo. Esta ciencia, que es bastante nueva, ha tenido un gran desarrollo y especialmente tiene una amplia aplicación en el reino vegetal, que en nuestro país se está utilizando para algunos cultivos intensivos.
Por un lado es claro que esos beneficios productivos son muy tangibles, al punto que si se aplican es porque dieron un beneficio al disminuir los costos y aumentar la producción; por eso son aplicables. Pero hay todo un componente que no es bien conocido, que son los posibles efectos secundarios que puede llegar a traer esta manipulación genética. En la actualidad hay especialmente una escuela, específicamente la europea, que es bastante cautelosa en el empleo de estos productos, al punto que tiene prohibido su consumo en todo el continente europeo.
Por otro lado, debemos tener en cuenta que uno de los fundamentos de la democracia es la libertad del individuo y que dentro de ese componente está la libertad de poder elegir qué es lo que queremos consumir. En realidad, todos estos puntos están compenetrados y avalados por el espíritu del proyecto de ley que se va a tratar en el punto 13° del Orden del día. Pero coincidimos en la Comisión en generar este proyecto de declaración porque al día de hoy no existe una norma nacional que garantice la trazabilidad de los productos alimenticios que contengan entre sus ingredientes organismos transgénicos. Para eso hace falta una ley nacional en la que se pueda incluir estas seguridades en el Código Alimentario para que esta trazabilidad sea efectiva y todos los habitantes de la República Argentina puedan saber en qué caso  están consumiendo un producto transgénico, cuestión que no sucede hoy en día.
Por estos argumentos solicito el acompañamiento de los señores diputados, fundamentalmente en este proyecto de declaración que trata de darle mayor fuerza al proyecto de ley que figura como punto 13° del Orden del día.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto de declaración.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que la Honorable Cámara de Diputados de la Nación contemple legislar sobre normas adecuadas tendientes a informar a los consumidores sobre cuáles alimentos contienen componentes logrados con productos transgénicos.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Por Secretaría se leerá el Punto 13° del Orden del día.

- 11 -

PROYECTO DE LEY
N° 195/04

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación y de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General N° 195/04, presentado por el Bloque de la Unión Cívica Radical, por el que se propone establecer la obligatoriedad para todos los comercios de la Provincia del Chubut que ofrezcan a los consumidores productos alimenticios que contengan componentes transgénicos o derivados de los mismos, de exhibirlos con un distintivo identificatorio que incluya en forma visible la leyenda “productos transgénicos”.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Relly.

SR. RELLY: Señor Presidente, la fundamentación fue expuesta en el momento de presentar el proyecto. Me queda agregar el agradecimiento a los integrantes de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación y de Legislación Social y Salud por su tratamiento y el aporte que han efectuado sobre el proyecto que tiene por objeto informar a los consumidores sobre productos alimenticios que contengan ingredientes orgánicos transgénicos.
Tal como decía el señor diputado Roque González, pese a los avances científicos hoy son inciertos los riesgos potenciales que pueden tener sobre la salud humana y en el medio ambiente estos productos que han sido alterados. De tal manera se pretende informar a los consumidores y complementar en algún sentido la Ley de Protección al Consumidor. Así que descuento el acompañamiento de la Cámara para la aprobación de este proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°.- Establécese para todos los comercios de la Provincia del Chubut que ofrezcan a los consumidores productos alimenticios que contengan, entre sus ingredientes, organismos transgénicos o derivados de los mismos, la obligatoriedad de exhibirlos con un distintivo identificatorio que incluya en forma visible la leyenda “productos transgénicos”.

Artículo 2°.- Será Autoridad de Aplicación de la presente Ley la Dirección de Industria y Comercio dependiente de la Subsecretaría de Desarrollo Económico de la Provincia, en un todo de acuerdo a lo establecido en la Ley Provincial 4219 de Defensa del Consumidor.

Artículo 3°.- La Autoridad de Aplicación deberá reglamentar la presente Ley en  un plazo no mayor a los noventa (90) días de sancionada.

Artículo 4°.- Las infracciones a la presente Ley y su reglamentación serán pasibles de sanciones, de acuerdo a lo que determine la Autoridad de Aplicación.

Artículo 5°.- La Autoridad de Aplicación instrumentará un listado de los productos transgénicos actualmente comercializables, que deberá estar permanentemente actualizado, con una amplia difusión.
Asimismo establecerá las características de un único distintivo en cuanto a su tamaño, color y forma.

Artículo 6°.- De forma.
 
SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba por unanimidad.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° al 5°.
- El artículo 6° es de forma.

Habiéndose aprobado por unanimidad en general y en particular, queda san¬cionada la presente ley.
Por Secretaría se leerá el Punto 14° del Orden del día.

- 12 -

PROYECTO DE LEY
N° 143/04

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Ley General N° 143/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone establecer la Guía de Transporte de Mineral, que amparará a todo mineral que se transporta o comercializa  dentro de la provincia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Gallego.

SR. GALLEGO: Señor Presidente, este proyecto de ley originalmente se redactó en la Dirección General de Minas y Geología de la Provincia y luego se modificó juntamente con la Dirección General de Rentas para un mayor control en defensa de los intereses de la provincia. El objetivo principal es el amparo a todo mineral que se transporta o comercializa en el ámbito provincial. El mismo prohíbe expresamente todo transporte o comercialización de mineral sin el amparo de la correspondiente guía que tiene que estar visada; caso contrario, el transportista que no tuviera la solicitud de visado debe presentarse ante la autoridad competente para hacer el visado correspondiente; en este caso es competencia de la Policía Minera, de la Dirección de Transporte, de Gendarmería Nacional y de la Policía Provincial.
Habiéndose aprobado en forma unánime el proyecto, solicito que los veintiún artículos, si los señores diputados están de acuerdo, sean aprobados a libro cerrado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción del señor diputado Gallego.

- Se vota y aprueba.
- Se agrega copia del proyecto.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

GUIA DE TRANSPORTE DE MINERAL

CAPITULO I

DEFINICIÓN – VISADO - APLICACION

Artículo 1°.- Se entiende por guía de transporte de mineral el documento que ampara a todo mineral que se transporta o comercializa dentro de la provincia.

Artículo 2°.- Queda prohibido el transporte o comercialización de mineral sin estar amparado por la correspondiente guía.

Artículo 3°.- Toda persona, empresa o entidad, que transporte minerales extraídos o beneficiados de cualquier categoría, conforme a las indicadas por el Código de Minería, en el territorio de la provincia, estará obligada a exhibir a requerimiento de la autoridad policial, Gendarmería Nacional, Policía Minera y de Control Ambiental y Dirección de Transporte de la Provincia del Chubut una guía de transporte de mineral para su visado.
Asimismo, y en caso de no serle requerida la guía de transporte de mineral, deberá acudir a la autoridad competente más próxima para solicitar el visado de la misma. La autoridad policial actuante deberá proceder al visado de la guía exhibida en forma clara, legible e indubitable, acreditando de tal forma su intervención y control.
A los fines de la presente ley se considerará visada toda guía de transporte de mineral que ostente sello, lugar, fecha y firma de la autoridad policial provincial.

Artículo 4°.- Queda exceptuada de las prescripciones del artículo precedente toda persona, empresa o entidad que acredite el transporte de minerales extraídos fuera del territorio provincial, siendo esto considerado como un mero tránsito de paso por el mismo.

Artículo 5°.- Los inspectores de la Policía Minera que la  Autoridad de Aplicación designare quedan facultados a los fines del artículo 3°.

Artículo 6°.- Es competencia de la Policía Minera, la Dirección de Transporte, la Gendarmería Nacional y la Policía Provincial, en actuación conjunta o indistinta, el efectivo control de cualquier cargamento mineral que transite por territorio provincial a los fines de verificar que se encuentre amparado por la correspondiente guía de transporte mineral. El incumplimiento de alguna de las funciones inherentes a dicha competencia dará lugar a la responsabilidad administrativa del funcionario que la cometa, sin perjuicio de otra de mayor gravedad que pudiere corresponderle por la naturaleza del incumplimiento de que se tratare.

CAPITULO II

PROCEDIMIENTO – FORMA - CONTENIDO

Artículo 7°.- Las guías de transporte de mineral serán extendidas en formularios especiales numerados que serán confeccionados y autorizados por la Dirección General de Minas y Geología de la Provincia, siendo su costo a cargo de los interesados. Facúltase a dicho organismo a sistematizar la presentación y confección de las guías mediante soporte magnético.

Artículo 8°.- El productor minero solicitará la guía mediante nota a la Dirección General de Minas y Geología, la que le entregará únicamente a los inscriptos en el Registro de Productores Mineros o que posean plantas de tratamiento y que presenten, conjuntamente con la solicitud, el Certificado de Cumplimiento de Obligaciones Fiscales otorgado por la Dirección General de Rentas de la Provincia del Chubut. Para el transporte de muestras minerales provenientes de trabajos de exploración, la Dirección General de Minas y Geología sellará una guía especial.

Artículo 9°.- En la guía de transporte de mineral se harán constar los siguientes datos:

a) Nombre de la mina o cantera y número de expediente administrativo.
b) Tipo de mineral.
c) Cantidad que transporta, medida en toneladas (ticket de balanza o aforo).
d) Procedencia del mineral.
e) Destino del mineral.
f) Domicilio del destinatario.
g) Medio de transporte e identificación.
h) Identificación del transportista.
i) Fecha y hora del embarque.
j) Fecha de emisión y vencimiento.
k) Visado de autoridad policial competente.

Artículo 10°.- Las guías se confeccionarán por quintuplicado. El original será remitido a la Dirección General de Minas y Geología dentro de los diez (10) días de emitida la misma. El duplicado acompañará la carga y quedará en poder del destinatario. El triplicado quedará como comprobante al productor minero. El cuadruplicado quedará en poder de la Policía Minera, Dirección de Transporte, Gendarmería Nacional o Policía Provincial. El quintuplicado acompañará a la carga cuando ésta salga fuera de la provincia.

Artículo 11°.- Los formularios de guía tendrán una validez anual, caducando posteriormente de pleno derecho en los quince (15) primeros días del año calendario, sin perjuicio de lo cual la Dirección General de Minas y Geología, a través de un sellado, tendrá facultad para proceder a su renovación.

Artículo 12°.- En caso de vacancia, abandono o cualquier otra circunstancia que determine la suspensión de la explotación o causa que anulase la guía, deberá comunicarse a la Dirección General de Minas y Geología dentro de los cinco (5) días, debiendo remitirse el original, duplicado, triplicado, cuadruplicado y quintuplicado debidamente anulados.

CAPITULO III

ACTA DE INFRACCIÓN

Artículo 13°.- En caso de verificarse una infracción a las prescripciones de la presente ley, la autoridad que actúe con poder de policía labrará un acta de infracción y la Autoridad de Aplicación intimará al infractor para que en el término de dos (2) días hábiles abone la multa que correspondiere. Vencido este plazo se dispondrá que el cobro se tramite por vía de apremio, derivándose las actuaciones a la Dirección General de Rentas.

Artículo 14°.- Las actuaciones o actas labradas por la autoridad policial competente tendrán carácter de declaración jurada y harán plena fe de lo en ellas declarado por el transportista, salvo prueba en contrario, siendo elevadas en forma inmediata a la Autoridad de Aplicación. Los controles realizados por cualquiera de las autoridades mencionadas serán sistemáticos en cualquier tiempo y lugar en que se encuentre la carga.

Artículo 15°.- El acta de infracción deberá contener claramente los siguientes datos:

a) Lugar, fecha y hora.
b) Procedencia del mineral: cantera, mina y ubicación geográfica.
c) Número de guía minera (de contar con alguna) y número de registro de productor minero.
d) Apellido y nombre, DNI y domicilio del conductor.
e) Tipo de transporte, número de patente, modelo, marca, marca del trailer contenedor y capacidad declarada del mismo.
f) Observaciones.
g) Firma, apellido, nombre y DNI de los agentes intervinientes y conductores.

CAPITULO IV

MULTAS – REGISTRO DE INFRACCIONES

Artículo 10°.- El transporte o comercialización de minerales realizado sin la correspondiente guía dará lugar a una penalización equivalente al triple del valor del canon minero establecido para los minerales, conforme a la categoría de la sustancia mineral de que se trate. En el caso de tratarse de minerales de tercera categoría, el monto de la multa será equivalente al previsto para el supuesto de minerales de segunda categoría. Los montos se elevarán en un doble al de la multa inmediata anterior ante cada reincidencia posterior.

Artículo 17°.- A los efectos del artículo precedente, la Dirección General de Minas y Geología llevará un registro de infractores y reincidentes.

Artículo 18°.- No se renovarán guías a los solicitantes  que se encuentren en infracción hasta que no hayan oblado las multas dispuestas.

Artículo 19°.- Toda persona, empresa o entidad, sin excepción, que transporte minerales extraídos o beneficiados de cualquier categoría, conforme a las indicadas por el Código de Minería en el territorio de la provincia, tendrá un plazo de treinta (30) días corridos, a partir de la publicación de la presente ley, para regularizar su situación y condiciones de explotación conforme a las prescripciones contenidas en la misma.

Artículo 20°.- Facúltase a la Dirección General de Minas y Geología a dictar las normativas que fueran necesarias para la instrumentación, desarrollo y cumplimiento de la Guía de Transporte de Minerales.

Artículo 21°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de una votación a libro cerrado, se va a votar en general.

-Se vota y aprueba.

Se va a votar en particular.

- Se votan y aprueban los artículos 1° al 20°.
- El artículo 21° es de forma.        

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley.
Por Secretaría se leerá el Punto 15° del Orden del Día.

- 13 -

PROYECTTO DE LEY
N° 184/04

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General N° 184/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la modificación del artículo 5° de la Ley N° 5035, por la que se aprobó el convenio celebrado entre el Estado Nacional y la Provincia del Chubut, adhiriendo al Sistema Nacional de Inversión Pública.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, este proyecto de Ley, por iniciativa del Poder Ejecutivo, lo que busca es hacer una modificación en el artículo 5° de la Ley-Convenio celebrada entre el gobierno de la Provincia del Chubut y el Estado Nacional, relacionada con el sistema de inversión pública.
Desde el Poder Ejecutivo se creyó conveniente que sea precisamente la Secretaría de Infraestructura la que pueda tener la posibilidad de aplicación de los proyectos para darle mayor operatividad, pero siempre manteniendo una relación, a través del presupuesto, con el Ministerio de Economía de la Provincia; es decir, manteniendo el espíritu de creación de este  Proyecto, pero adecuándose al nuevo funcionamiento de la Secretaría de Infraestructura, creada a partir del 10 de diciembre.
El Poder Ejecutivo cree conveniente hacer esta separación funcional en aras de darle mayor celeridad a la aplicación del sistema de inversión pública, que pongo a consideración de los señores diputados para su aprobación.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, el Bloque de la Unión Cívica Radical no adhirió al dictamen, tampoco ha dado un dictamen por la negativa, en virtud de que simplemente se va a abstener en la votación de este Proyecto de Ley, porque entiende que el sistema de inversiones públicas es mucho más que la simple inversión en obras públicas.
Entendemos que es una decisión política del gobierno determinar quiénes son autoridades de aplicación. Como no nos parece lo adecuado, hemos fijado nuestra posición de no dar dictamen y abstenernos en la votación del sistema de inversión pública.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°.- Modifícase el artículo 5° de la Ley 5035, el que quedará redactado de la siguiente forma:

“Artículo 5°: El Poder Ejecutivo Provincial dispondrá el área responsable de la administración del Sistema Provincial de Inversión Pública en el ámbito de la Secretaría de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos”.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba con la abstención del Bloque de la Unión Cívica Radical.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley.

- V -

CIERRE DE LA SESIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): No habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión.

- Eran las  22,55.

Susana Ibarra de Denegri
Taquígrafa – Directora
Poder Legislativo

Ing. Guillermo F. Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut


- VI –

APÉNDICE: SANCIONES DE LA
HONORABLE LEGISLATURA

RESOLUCIÓN N° 230/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse a la señora Escribana General de Gobierno, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3° de la Constitución Provincial, a los efectos de que, en el término de CINCO (5) días corridos a partir de la notificación de la presente, haga llegar a este Poder Legislativo, copia del Protocolo de esa Escribanía, donde constan los Contratos de Locación de Obras e Inmuebles suscriptos por el gobierno, desde el 10 de diciembre de 2003 a la fecha.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

RESOLUCIÓN N° 231/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse a la señora Secretaria de Salud, para que en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3° de la Constitución Provincial, informe a esta Legislatura en el término de CINCO (5) días corridos, en ampliación de la respuesta brindada a la Resolución N° 157/04-HL, lo siguiente:

a) Planilla de Cargos – nivel Conducción año 2004.
b) Estructura orgánico-funcional correspondiente al presente año.
c) Instrumentos administrativos “coordinación Hospitales Rurales”.
d) Organigrama actual.

Artículo 2°.- Solicitar además a la Secretaria de Salud, para que en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial informe a esta Legislatura en el término de CINCO (5) días corridos, los siguientes puntos referidos al Hospital de la ciudad de Trevelin:

a) Listado de personal y funciones de cada uno de ellos correspondientes a la planta permanente, transitoria y contratos al 10 de diciembre de 2003.
b) Listado de personal y funciones de cada uno de ellos correspondientes a la planta permanente, transitoria y contratos al 1° de octubre de 2004.
c) Criterios de selección para la incorporación de nuevos agentes si los hubiere.
d) Funciones que prestan los nuevos agentes.
e) Cantidad de camas de internación al 28 de junio de 2004 y al 1° de octubre de 2004.

Artículo 3°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT A LOS DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

RESOLUCIÓN N° 232/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse al Poder Ejecutivo, para que a través del Organismo correspondiente, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3° de la Constitución Provincial, informe a esta Honorable Cámara, en un plazo de DIEZ (10) días corridos a partir de la notificación de la presente, sobre el estado de avance del proyecto de la obra Acueducto para la provisión de agua potable para la localidad de Paso de Indios.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT A LOS DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

RESOLUCIÓN N° 233/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse a la señora Secretaria de Salud, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3° de la Constitución Provincial, a los efectos de informar a esta Honorable Legislatura, en el término de DIEZ (10) días corridos lo siguiente:

a) Si en el edificio de propiedad de la Provincia         (Ex-ADOS), se habilitará el Centro Materno Infantil – ampliación de dependencias del Hospital Zonal de Trelew; caso negativo, señale destino que tendrán dichas instalaciones y a partir de qué fecha.
b) Informe dónde funcionará el Centro Materno Infantil y fecha de su habilitación.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

DECLARACIÓN N° 108/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Peticionar al Poder Ejecutivo Provincial contemple en el Proyecto de Ley de Presupuesto 2005, partidas específicas para la construcción de las siguientes obras públicas en la ciudad de Comodoro Rivadavia:

1) Sucursal del Banco del Chubut S.A. en la zona de Km.8 o área de influencia comenzando con infraestructura necesaria para brindar el servicio de recibir pagos y también la disposición de cajeros automáticos.
2) Rejas de protección en todas las Escuelas Públicas.
3) Hospital Público nuevo.

Artículo 2°.- Enviar copia al Gobernador de la Provincia del Chubut, al Secretario de Infraestructura, al Presidente del Banco del Chubut S.A., al Ministro de Economía, al Ministro de Educación y a la Secretaría de Salud.

Artículo 3°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

DECLARACIÓN N° 109/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial prevea la inclusión en el Presupuesto del año 2005 de los fondos necesarios para afrontar la construcción y puesta en funcionamiento de un Gimnasio Municipal en la Comuna Rural de Lago Blanco.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

DECLARACIÓN N° 110/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, declare de interés provincial la participación del Concertista Alberto Morelli, en el Recital y Masterclass de guitarra a llevarse a cabo en la Sala Milton Lemos, del Conservatorio de Música de la Universidad de Pelotas en Brasil, los días 24 y 25 de noviembre de 2004.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

DECLARACIÓN N° 111/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial incluya en el Presupuesto 2005, las partidas presupuestarias necesarias a fin de concretar la construcción de un gimnasio en la Escuela Provincial N° 47 “Provincia de Santa Fe”, en la ciudad de Rawson, a los fines de dar respuesta a los reclamos de la comunidad educativa de la misma.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GULLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

DECLARACIÓN N° 112/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.-  Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos, construya el cerco perimetral de la totalidad de los establecimientos educativos de la capital de la provincia, a los efectos de dar respuesta de esa manera al reclamo de la comunidad educativa de dichos establecimientos.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

DECLARACIÓN N° 113/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que se vería con sumo agrado la inclusión, en el Proyecto de Presupuesto de Cálculo de Gastos y Recursos del año 2005, de las partidas correspondientes que permitan la adquisición de un móvil policial y una ambulancia para ser afectados a la prestación de los servicios de salud y seguridad de la localidad de Lago Puelo.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

DECLARACIÓN N° 114/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial elabore y ejecute el plan de obras y proyectos productivos para la reparación de los daños ocasionados por el desastre hídrico en los Departamentos afectados, en base al concepto y objetivos del ordenamiento territorial y el desarrollo sustentable.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido  ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

DECLARACIÓN N° 115/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial suscriba un Convenio con la Administración Nacional de Vialidad  para la instalación urgente de balanzas para un control integral en las rutas provinciales y nacionales de cargas, pesos y medidas, especialmente en las zonas aduaneras en el ámbito de la Provincia del Chubut.

Artículo 2°.- Comuníquese a la Administración Nacional de Vialidad.

Artículo 3°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

DECLARACIÓN N° 116/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés provincial el “Programa Materno Educativo y de Salud” (PROMESA), que se está implementando en la ciudad de Puerto Madryn.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

DECLARACIÓN N° 117/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial impulse los medios necesarios y las medidas administrativas que correspondan, con la finalidad de enseñar el Himno Nacional en su versión original en las escuelas dependientes del Ministerio de Educación.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

DECLARACIÓN N° 118/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que la Honorable Cámara de Diputados de la Nación contemple legislar sobre normas adecuadas tendientes a informar a los consumidores sobre cuáles alimentos contienen componentes logrados con productos transgénicos.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Reunión n°. 971
Sesión ordinaria n°. 31
32° Período de Sesiones Ordinarias
7 de octubre de 2004

 

Presidencia
Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura


Secretarios
Ing. Guillermo Federico Martoccia
Lic. Juan Martín Ripa


Diputados ausentes con aviso

Rosa Laudelina Chiquichano
Miguel Ángel González
Juan Domingo Perón

 

 

SUMARIO

 

I - APERTURA DE LA SESIÓN


II - ORDEN DEL DÍA


1. Asuntos entrados.

1.1. Resolución n°. 228/04. Aprueba las Resoluciones de Presidencia nros. 203 a 209/04, dictadas ad referéndum de la Honorable Cámara.

1.2. Proyecto de Declaración n°. 127/04. Expresa que vería con agrado que el señor Gobernador instruya a la Secretaría de Salud para la pronta creación de centros asistenciales para internación de pacientes afectados por adicciones severas a las drogas.
- Orador: Diputado Roque González (BPACH).

1.3. Proyecto de Declaración n°. 128/04. Expresa que vería con agrado que el Poder Ejecutivo incorpore en el Presupuesto General del año 2005 las partidas para construir un nuevo edificio para la Escuela n°. 757 del Barrio General Mosconi de Comodoro Rivadavia.
- Oradora: Diputada Lagoria (BJ).

1.4. Proyecto de Declaración n°. 126/04. Expresa que vería con agrado que el Poder Ejecutivo incluya en el proyecto de ley de Presupuesto del año 2005 la construcción del gimnasio de la Escuela n°. 747 "Colegio Nacional de Trelew".
- Orador: Diputado García (BJ).


III - HORA DE PREFERENCIA

1. Consideraciones sobre el plan de saneamiento del Banco del Chubut S.A. aprobado por el Banco Central y respecto de la solicitud de interpelación a la Ministra de Gobierno, Trabajo y Justicia.
- Oradores: Diputados García y Touriñán (BJ), y Lorenzo (BR).


IV - CIERRE DE LA SESIÓN


V - APÉNDICE: DECLARACIONES Y RESOLUCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA


 


- I -
APERTURA DE LA SESIÓN


- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Legislatura de la Provincia del Chubut, a siete de octubre de dos mil cuatro, siendo las 13,40 dice el

SR. PRESIDENTE (Vargas): Con la presencia de veinticuatro señores diputados en el recinto y tres ausentes con aviso, se declara abierta la sesión ordinaria de la fecha.


- II -
ORDEN DEL DÍA


SR. PRESIDENTE (Vargas): Sobre sus bancas se encuentra el Orden del día que, de no mediar observaciones, se dará por aprobado.

- Aprobado.

Por Secretaría se dará relación a los Asuntos entrados.


- 1 -
ASUNTOS ENTRADOS


SR. SECRETARIO (Martoccia):

RESOLUCIONES DE PRESIDENCIA


- 1.1 -
RESOLUCIÓN N°. 228/04


- Resoluciones de Presidencia nros. 203 a 209/04, dictadas ad referéndum de la Honorable Cámara.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se van a votar.

- Se votan y aprueban.


COMUNICACIONES OFICIALES

- Nota del señor Ministro Coordinador de Gabinete en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución n°. 210/04 de esta Legislatura, sobre actividades realizadas por la Subsecretaría de Modernización del Estado y sus dependencias.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Decreto n°. 1769/04 del Poder Ejecutivo Provincial, mediante el cual se incorporan partidas al Presupuesto General del presente ejercicio.

- A la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda.

- Nota del Presidente del Bloque de Diputados de la Unión Cívica Radical haciendo llegar copia de la carta documento que le remitiera la Federación de Cooperativas de la Patagonia Central (FECOOPACE Ltda.), a los fines de que sea leída en la presente sesión.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

Señor Presidente
Bloque de Diputados
de la Unión Cívica Radical

Nos dirigimos a Usted en relación al Convenio Marco de Colaboración Institucional entre la Secretaría de Desarrollo Social, el Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut y la Federación Chubutense de Cooperativas de Servicios Públicos Ltda., celebrado el día 25 de septiembre de 2004, en forma pública, en la localidad de Dolavon.
Habiendo concurrido a dicho acto público, tomamos conocimiento que dicho convenio fue suscripto también por el señor Pedro Schankula, arrogándose la representación de la Federación de Cooperativas de la Patagonia Central Ltda. (FECOOPACE).
Es en razón de ello que le hacemos saber formalmente que el mencionado Pedro Schankula no integra la FECOOPACE en representación de ninguna de las entidades cooperativas en ella federadas, como así tampoco integra ningún órgano de la FECOOPACE. Tampoco le ha sido otorgado mandato o poder alguno que le autorice actuar en nombre y representación de FECOOPACE.
Siendo que el representante legal de las cooperativas tanto de las de primer grado como de las de grado superior resulta ser el Presidente del Consejo de Administración (artículo 73° de la Ley 20337), que tal cargo es ejercido por Oscar Per y que ni el Consejo de Administración ni la asamblea de FECOOPACE han autorizado ni apoderado al señor Pedro Schankula a actuar en su representación, realizamos una presentación impugnatoria del convenio ante la Secretaría de Desarrollo Social con fecha 30 de septiembre de 2004.
Teniendo en cuenta que los convenios celebrados por el Estado Provincial deben ser aprobados por esa Honorable Legislatura (cfr. artículo 135° inciso 1 de la Constitución de la Provincia del Chubut), ponemos en su conocimiento esta situación para que por su intermedio sea anoticiada a los señores diputados integrantes de ese Bloque a fin de que, para el improbable caso que no se hiciera lugar a la impugnación planteada y el señor Gobernador resolviese someter el antijurídico convenio a la consideración parlamentaria, se abstengan de aprobar el mismo, ello en atención a que por FECOOPACE lo ha suscripto una persona que no la representa y que se arroga falsamente una representación que no tiene, vulnerándose flagrantemente el artículo 73° de la Ley 20337.
Hacemos saber también al señor Presidente que en la comunicación que cursáramos a la Secretaría de Desarrollo Social dejamos planteada la reserva de formular la correspondiente denuncia penal contra los funcionarios públicos que han tomado parte en la firma del convenio, de interponer los recursos administrativos que prevé el Decreto-Ley 920 en caso de que se apruebe el convenio, como así también de iniciar acciones resarcitorias por los daños y perjuicios que se deriven del convenio mencionado contra el Estado Provincial y los funcionarios intervinientes en forma personal, esto último a tenor de lo que prescribe el artículo 69° de la Constitución de la Provincia del Chubut.
Saludan a Usted atentamente.

Oscar Alberto Per
Presidente
D.N.I. 14.075.232

Nancy M. Torres
Secretaria
D.N.I. 21.586.362


- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.


PROYECTOS ENTRADOS

- Proyecto de Declaración n°. 127/04, presentado por el Bloque del Partido Acción Chubutense, por el que se vería con agrado que el señor Gobernador instruya a la Secretaría de Salud para la pronta creación de centros asistenciales para internación de pacientes afectados por adicciones severas a las drogas.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Declaración n°. 128/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial incorpore en el Presupuesto General del año 2005 las partidas para construir un nuevo edificio para la Escuela n°. 757 del Barrio General Mosconi de Comodoro Rivadavia.

SRA. LAGORIA: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señora diputada.

- Proyecto de Declaración n°. 129/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, incorpore la obligatoriedad de la entonación de las estrofas de la Marcha de las Islas Malvinas en todos los actos que se realicen en las escuelas de la Provincia del Chubut.

- A la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación.

- Proyecto de Resolución n°. 160/04, presentado por el Bloque de la Unión Cívica Radical, por el que se solicitan informes al Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia sobre distintos puntos relacionados con la Policía Provincial.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Dicho proyecto fue retirado por el Presidente del Bloque de la Unión Cívica Radical, señor diputado Rúa, en la Comisión de Labor Parlamentaria.


DESPACHOS DE COMISIONES

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Declaración n°. 126/04, presentado por los diputados García, Muñoz y Negrette del Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo incluya en el proyecto de Ley de Presupuesto del año 2005 la construcción del gimnasio de la Escuela n°. 747 "Colegio Nacional de Trelew".

SR. GARCÍA: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General n°. 139/04, presentado por el diputado Gaspar del Bloque de la Unión Cívica Radical, por el que se propone incorporar la atención médica integral de los enfermos del Mal de Alzheimer al nomenclador de prestaciones de SEROS Chubut y SEROS Vital.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General n°. 205/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propicia la modificación del artículo 43° inciso b) de la Ley n°. 3923, de Régimen Previsional del personal de la Administración Pública Provincial.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Declaración n°. 108/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial impulse los medios y medidas administrativas necesarias con la finalidad de enseñar el Himno Nacional Argentino en su versión original en las escuelas dependientes del Ministerio de Educación.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Declaración n°. 130/04, presentado por los integrantes de dicha Comisión, por el que se vería con agrado que la Honorable Cámara de Diputados de la Nación contemple legislar sobre normas adecuadas tendientes a informar a los consumidores sobre los alimentos que contienen componentes logrados con productos transgénicos.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación y de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General n°. 195/04, presentado por el Bloque de la Unión Cívica Radical, por el que se propone establecer la obligatoriedad, para todos los comercios de la provincia del Chubut que ofrezcan a los consumidores productos alimenticios que contengan elementos transgénicos o derivados de los mismos, de exhibirlos con un distintivo identificatorio que incluya en forma visible la leyenda "productos transgénicos".

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Ley General n°. 143/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone establecer la Guía de Transporte de Mineral, que amparará a todo mineral que se transporta o comercializa dentro de la provincia.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General n°. 184/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la modificación del artículo 5° de la Ley n°. 5035, por la que se aprobó el convenio celebrado entre el Estado Nacional y la Provincia del Chubut adhiriendo al Sistema Nacional de Inversión Pública.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo finalizado la relación de los Asuntos entrados, corresponde considerar los temas reservados en Secretaría para su tratamiento sobre tablas. En primer lugar se encuentra reservado el Proyecto de Declaración n°. 127/04.
Tiene la palabra el señor diputado Roque González.


- 1.2 -
PROYECTO DE DECLARACIÓN N°. 127/04


SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, tal como hemos anunciado el martes y en la reunión de Labor Parlamentaria solicito que consideremos el tratamiento sobre tablas de este proyecto, en el cual la urgencia está dada por la necesidad de que la temática de dicho proyecto de declaración esté incorporada en el Presupuesto del año 2005, según contactos que hemos tenido con el Ministro de Economía quien nos recomendó hacerlo a la mayor brevedad ya que el mismo se está concretando en estos momentos.
Este proyecto busca dar contención a una gran cantidad de jóvenes chubutenses que tienen problemas de adicciones severas a las drogas y que no tienen actualmente o están imposibilitados de acceder a los tratamientos, porque también, hasta el momento, el Estado está ausente para dar los tratamientos adecuados.
Valga la coincidencia, hoy un diario de Comodoro Rivadavia, "El Patagónico", da cuenta de un juicio oral que se lleva adelante a un delincuente en el cual se señala que tuvo que robar dos camionetas para vender sus autopartes y así poder afrontar su tratamiento de adicción, o sea esto es totalmente concordante con la voluntad de los legisladores, con los cuales hemos logrado un acuerdo al efecto, que estamos cumpliendo ahora.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°. Que vería con agrado que el señor Gobernador instruya a la Secretaría de Salud para contemplar la pronta creación de centros asistenciales para internación de pacientes afectados por adicciones severas a las drogas.

Artículo 2°. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente declaración.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Declaración n°. 128/04.
Tiene la palabra la señora diputada Lagoria.


- 1.3 -
PROYECTO DE DECLARACIÓN N°. 128/04


SRA. LAGORIA: Señor Presidente, como hace unos momentos se indicó, solicito que este tema esté también contemplado en la discusión del presupuesto.
Solicito el tratamiento sobre tablas del proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra la señora diputada Lagoria.

SRA. LAGORIA: Señor Presidente, se trata de que la Escuela n°. 757 de General Mosconi "Hipólito Yrigoyen" tenga un nuevo edificio. Dicha escuela fue creada en el año 1983, en el año 1984 funcionó en forma transitoria en el ámbito del Colegio Dean Funes hasta que posteriormente en 1986 pasó a funcionar en lo que fueron las gamelas de YPF, construcciones que datan del año 1940.
Como todos pueden presuponer se trata de instalaciones precarias de madera, con aulas de techo de cielo raso bajo de madera, muy expuestos al deterioro, aberturas sin seguros, con pocos medios de escape ante la posibilidad de incendios. Es decir, tenemos un ámbito con una infraestructura física inadecuada para el funcionamiento de lo que es impartir educación.
Por otro lado, es necesario que los 400 alumnos que hoy concurren a esa escuela cuenten con las instalaciones adecuadas y la única forma de obtenerlo es que consten las partidas necesarias en el Presupuesto del año 2005, la educación se debe impartir en los ámbitos adecuados y pienso que todos mis pares son conscientes de ello.
Por lo expuesto, solicito el acompañamiento de mis pares para este proyecto votándolo en forma afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial incorpore, en el Presupuesto General del año 2005, los fondos necesarios para construir un nuevo edificio para la Escuela n°. 757 del Barrio General Mosconi de la ciudad de Comodoro Rivadavia.

Artículo 2°. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el dictamen emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.
 
Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente declaración.

Se encuentra reservado en Secretaría el dictamen sobre el Proyecto de Declaración n°. 126/04.
Tiene la palabra el señor diputado García.


- 1.4 -
PROYECTO DE DECLARACIÓN N°. 126/04


SR. GARCÍA: Señor Presidente, voy a fundamentar las razones de urgencia para el tratamiento del presente Proyecto de Declaración. Las mismas están expuestas en la necesidad de incluir este tema en el proyecto de presupuesto que está siendo confeccionado en estos días.
El presente proyecto tiene dictamen unánime de la comisión respectiva y procura incluir en el presupuesto del año venidero la construcción del gimnasio de la Escuela n°. 747, Colegio Nacional de Trelew.
Quienes vivimos en esta ciudad, sabemos perfectamente que el Colegio Nacional es la primera escuela secundaria de la Patagonia, una escuela que cumplió en el mes de abril del corriente año 80 años de vida. A la misma concurren más de 600 alumnos, a los que debemos agregar cuatrocientos alumnos de la Escuela n°. 206 "María Curie" que comparten el mismo lugar físico aledaño al Colegio Nacional.
Hace muchos años que las autoridades de esta escuela vienen reclamando por la construcción de un gimnasio propio para tratar de corregir este grave problema que se presenta con el alumnado, principalmente en la materia Educación Física. Hoy están utilizando el Gimnasio Municipal de Trelew para esta actividad, provocando un problema de disgregación de los alumnos.
Puedo atestiguar que hace muchos años que se viene reclamando por este gimnasio propio, ya que a mediados de la década del 90 me desempeñé como presidente de la Cooperadora de esta Escuela durante tres años. Ya en esa época se venía reclamando y tuvimos reuniones con el gobierno de turno sin haber tenido éxito en alcanzar este objetivo.
Por eso, señor Presidente, creo que es necesario que el Poder Ejecutivo incluya en el próximo presupuesto la construcción de este gimnasio para una escuela tan importante de la ciudad de Trelew.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá el proyecto de declaración.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial incluya en el Proyecto de Ley Presupuestario del año 2005 la construcción del gimnasio de la Escuela n°. 747 "Colegio Nacional de Trelew", primera escuela secundaria de la Patagonia, modelo y orgullo de generaciones en todo el Valle del Chubut.

Artículo 2°. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente declaración.


- III -
HORA DE PREFERENCIA


SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo finalizado el tratamiento de los asuntos reservados en Secretaría, queda a vuestra disposición la Hora de Preferencia.

- Eran las 14,00.

Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito pasar a un cuarto intermedio.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Si hay asentimiento, así se hará, señor diputado.

- Asentimiento.
- Así se hace a las 14,01.


CUARTO INTERMEDIO


- A las 17,04 dice el

SR. PRESIDENTE (Vargas): Cumplido el cuarto intermedio, se reanuda la sesión.
Se encuentra a disposición de los señores diputados la Hora de Preferencia.
Tiene la palabra el señor diputado García.


- 1 -
PLAN DE SANEAMIENTO DEL BANCO DEL CHUBUT S.A. Y SOLICITUD DE INTERPELACIÓN A LA MINISTRA DE GOBIERNO, TRABAJO Y JUSTICIA


SR. GARCÍA: Señor Presidente, el jueves de la semana pasada varios legisladores de esta Casa asistimos a un acto que se realizó en la Casa de Gobierno de Fontana 50 que presidió el señor Gobernador, donde fue anunciado que el Banco Central aprobó un plan de saneamiento del Banco del Chubut S.A.. Este anuncio que realizó el señor Gobernador Das Neves a las autoridades presentes y a la comunidad en general por intermedio de los periodistas acreditados tiene una particularidad que calificaría como histórica por la manera en que transcurrieron en los últimos años los avatares del Banco del Chubut S.A..
Desde el día 10 de diciembre en que asumió esta gestión de gobierno en esta Legislatura en varias oportunidades debatimos el tema del Banco, en mi caso siempre he incursionado en estos debates contestando posiciones y posturas del Bloque del Radicalismo. Ésta es la primera vez que voy a utilizar la Hora de Preferencia para tratar el tema del Banco del Chubut S.A. y me voy a centrar en dos puntos que creo fundamentales; el primero de ellos, que lo voy a resumir, se refiere a lo que significa para el Banco y para la comunidad del Chubut la aprobación de este plan de saneamiento por medio del órgano rector que es el Banco Central. El segundo punto que voy a abordar más adelante es una gran preocupación que tengo y una advertencia que voy a hacer respecto a algunos posicionamientos que está teniendo el Radicalismo en cuanto al Banco, que más adelante voy a detallar.
En el primer punto, como decía anteriormente, en los últimos meses muchas veces hemos debatido la situación que vivió el Banco en los últimos diez años. Nosotros llegamos al Gobierno, para refrescar la memoria, con un Banco que tenía pérdidas por $ 260.000.000 según reflejaban los balances, tenía créditos sin previsionar por $ 30.000.000, pérdidas mensuales que orillaban los $ 4.000.000, un patrimonio negativo de $ 30.000.000 y una cartera morosa del 80%. Había nueve grupos económicos que concentraban el crédito, había pérdidas por $ 8.000.000 por cargas de iliquidez porque el accionista mayoritario que era la Provincia tenía paradójicamente su dinero depositado en otro Banco que era el Banco de la Nación. Teníamos un Banco inactivo desde abril de 2002, teníamos intervenido el Banco por veedores del Banco Central, teníamos funcionarios procesados investigados, teníamos planes de regularización rechazados por el Banco Central, deudas con el personal y una superestructura organizacional, un atraso tecnológico de siete años, y por si esto fuera poco teníamos la mayor cantidad de los edificios embargados por el Banco Central, o sea teníamos un Banco cerrado.
Recuerdo que cuando el Banco cerró, en aquella oportunidad durante un mes, que todos recordarán, muchas personas vinculadas con el ámbito financiero -inclusive en una circular del Banco Central, en Buenos Aires- decían que era prácticamente imposible, con los antecedentes que había de este tipo de situación, que el Banco volviera a trabajar normalmente sin llegar a una privatización total o a una liquidación.
Cuando a mediados de 2002 el Banco reabre sus puertas, fue evidente que el gobierno de Lizurume pautó con las autoridades del Banco Central, que estaba reclamando en ese momento una capitalización aproximada de $ 60.000.000, realizar capitalizaciones parciales para llegar al 10 de diciembre. Era el comentario más común dentro de la institución, saber que luego de las elecciones el Banco estaba prácticamente perdido; inclusive circularon algunos nombres de grupos económicos de provincias vecinas con las cuales se mantuvieron negociaciones para que se hicieran cargo del Banco, y vendérselo. Vendérselo fue un término comercial, yo diría regalárselo. Pero además, por algunas operaciones que se realizaron, sabíamos que al Banco lo iban a regalar, que de los pasivos se iba a hacer cargo la Provincia y nosotros los chubutenses nos íbamos a quedar sin el importante aporte de una institución financiera que pudiera orientar el crédito y atendiera el interior de nuestra provincia.
Pero luego llegó el 10 de diciembre y ocurrió algo que evidentemente no se esperaba. La ciudadanía eligió otro gobierno; eligió un gobierno encabezado por el Gobernador Mario Das Neves, que para sorpresa de todos cumplió con la promesa electoral que le había hecho a los empleados del Banco, que era que él iba a reflotar el mismo y que haría todo lo necesario para que este Banco volviera a prestar los servicios que nunca tendría que haber dejado de prestar.
No fue fácil la tarea, que aún no ha concluido, por supuesto. De haber recibido el Banco en la situación que detallé hace un momento, se logró la aprobación de este Plan de Saneamiento que se acaba de anunciar y que terminó con la intervención del Banco.
Hoy el Banco recuperó su autonomía y su autarquía, y así volver a orientar el crédito hacia la producción y atender a todas las personas físicas que haya que atender, porque el Banco no va a concentrar más sus créditos en pocos grupos económicos, sino que va a tratar de beneficiar a la mayor cantidad de gente posible.
El Banco va a seguir atendiendo a todo el interior provincial, donde ningún Banco puede atender. Hoy el Banco privado que más sucursales tiene en la provincia son cuatro, y el Banco del Chubut Sociedad Anónima tiene más de veinte sucursales diseminadas en todo el territorio provincial prestando una invalorable colaboración financiera a todos los sectores del interior.
A pesar de todos estos logros que está llevando a cabo el actual gobierno y que son dignos de destacar, he comenzado a ver con mucha preocupación que el Radicalismo ha tenido una actitud que está siendo funcional con los sectores de la banca privada. No sé si el Bloque del Radicalismo lo está haciendo conscientemente o inconscientemente. Si lo está haciendo conscientemente, por supuesto, es sumamente grave; porque la Unión Cívica Radical es responsable de los $ 260.000.000 que faltan en el Banco, $ 260.000.000 que tuvo que poner toda la comunidad del Chubut más $ 90.000.000 con los que nosotros lo hemos capitalizado en estos meses de gestión.
Creemos que sería insensato, terrible, que conscientemente estén perjudicando el accionar del Banco. Si lo están haciendo inconscientemente, también es muy grave y con ello dejarían sentado que por una mezquindad política, de no tolerar el éxito de un gobierno que se ha comprometido en reflotar al Banco y ponerlo en el lugar que corresponde, están poniendo en riesgo todo el esfuerzo que hace la comunidad del Chubut y el gobierno.
He estado analizando algunos pedidos de informes que se hicieron con respecto al Banco por parte de la Unión Cívica Radical. Cuando uno analiza estos pedidos de informes se da cuenta de que están hechos exclusivamente para desgastar al Banco. Tengo aquí la versión taquigráfica de una de las últimas sesiones donde el señor diputado Lorenzo refiriéndose al proyecto de ley que vamos a tratar más adelante y que deroga aquella Comisión que se creara en su momento para hacer el seguimiento del Banco y que hoy nosotros sabemos que no es necesaria decía: "...los legisladores no necesitamos leyes para controlar y que el control republicano lo podemos ejercer fácilmente desde esta Legislatura con tres votos". Entonces, ha reemplazado la cuestión que establece la propia ley realizando un sistema de preguntas que van a ir a diario a través de esta posibilidad constitucional que tiene el legislador. Esto se dijo más allá de reconocer que había un desgaste en el Banco.
La opinión pública y el grueso de la gente que no maneja la actividad financiera, acostumbrados a que durante estos últimos años pasaron cosas raras, tiende a pensar que también ahora pasan cosas raras en el Banco.
Cuando por febrero o marzo el Banco largó su primera línea de créditos personales en Comodoro Rivadavia, la banca privada tenía una tasa anual para esa línea de créditos que orillaban el 26% y 27% anual y el Banco del Chubut S.A. tenía tasas que iban desde 16% al 18% anual. Por supuesto, a la semana, cuando la banca privada se percató de esto, reacomodó sus tasas para que la estrategia bancaria fuese lograda por un importante grupo de clientes y personas que se habían interiorizado para poder absorber esos créditos e incluso muchos tomaron créditos del Banco del Chubut para cancelar sus créditos a tasas más altas.
Esta estrategia comercial en un mercado tan competitivo como el financiero hace que cualquier gestión que se ventile por los medios referida a la estrategia que tiene un Banco, vaya en desmedro de esa institución. El señor diputado Lorenzo lo sabe, como también lo sabe el Bloque Radical. Creo que están conspirando, señor Presidente, con el esfuerzo que está poniendo el gobierno y, reitero, todos los habitantes del Chubut, en reforzar a un Banco al que dejaron fundido y esto es sumamente grave.
Por ello quiero advertir que debemos seguir de cerca y analizar los posicionamientos que está teniendo el Radicalismo en ese sentido porque el mismo en doce años de gobierno, señor Presidente, le hizo mucho daño al Banco del Chubut y me da la impresión de que hoy, sin estar en el gobierno, le siguen haciendo daño.

SR. LORENZO: Señor Presidente, me hubiera gustado escuchar al señor diputado García, que incorporara en su discurso -en esto de que si preguntamos por cuestiones del Banco, si nos preocupamos por las cosas que pasan en el mismo- cómo perjudicamos al Banco y favorecemos a la banca competitiva del Banco del Chubut S.A.. Si a estas actuaciones que hace el Bloque de la Unión Cívica Radical -que son contraproducentes según el señor diputado García-, si este tipo de cosas son las que justifican, por ejemplo, querer modificar el Código Procesal Penal para ver si la "Megacausa" es acordada previamente para que se entere la sociedad chubutense de todas las cosas que se tiene que enterar, me hubiera gustado escuchar eso, señor Presidente. Es parte de la estrategia que no se ventile, porque si no vamos a perjudicar al Banco.
Desde cuándo, señor Presidente, un planteo de esta naturaleza, que hayamos buscado caminos de enlace con las autoridades del Banco que nos permitan trabajar de la mejor manera en relación a nuestra función, con la utilización de los pedidos de informes previstos en el artículo 134° inciso 3) de la Constitución Provincial, el señor diputado García viene a tergiversar las palabras de este diputado, señor Presidente.
¿Cómo lo vamos a hacer entonces si no lo podemos hacer de otra manera? Pedí que se integrara la comisión legislativa prevista en una ley y el señor diputado García dijo que no necesitamos más esa ley. Me gustaría estar trabajando con la misma porque se le dieron $ 90.000.000 al Banco del Chubut S.A. y no hay créditos de inversión.
El Banco está fenómeno, está bien, claro, con toda la plata que le ponen no da un solo peso para la producción en la provincia, así no va a haber ningún tipo de inconvenientes. Realmente, señor Presidente, uno pretende escuchar del Bloque Justicialista -y en particular del señor diputado García- otro tipo de mensaje respecto al Banco y no el que ha volcado.
Hay una cuestión que uno ve cuando analiza el camino recorrido, cuando la política nacional implementada por el gobierno justicialista de Carlos Saúl Menem le hacía obligatorio a los Estados Provinciales transferir sus Cajas de Jubilación a la Nación y privatizar sus Bancos, la Provincia del Chubut, con un acuerdo que tuvo amplia base social de todos los sectores políticos, incluido el justicialismo -actor principalísimo en esa decisión-, le encontró la vuelta a la política nacional al transformar el Banco de la Provincia del Chubut en sociedad anónima manteniendo la mayoría estatal, para no darle el gusto a esa privatización y cumplir con los requisitos que se estaban solicitando.
Hoy, al analizar el camino recorrido, debo decir que ahí está el error; porque cuando se transformó el Banco en sociedad anónima lo hicieron los radicales, pero de la mano del peronismo, con el peronismo dentro del Banco, con el peronismo controlando e integrando el Directorio; y hoy trae este discurso facilista de decir y de olvidarse de las cosas que ellos mismos hicieron en el país.
Vayan a la Provincia de Santa Cruz, la del señor Presidente Kirchner, para ver qué hicieron con el Banco, cuando nosotros con los dientes apretados pudimos aguantar el nuestro. Vayan a ver dónde está el Banco de la Provincia del hoy Presidente de la Nación Argentina, que es el ejemplo más cercano que podemos dar en este tipo de circunstancia.
¿Pero saben qué es lo que ofende?, que se esté permanentemente señalando cada uno de los temas que se tratan desde la mayoría, para transformarlos en hechos policiales. Cada uno de los temas a analizar, de cualquier naturaleza, tengan que ver con la temática que sea, es un tema policial: se robaron el Banco, destrozaron el Banco; son todos temas de seguridad. Está bien, vamos a empezar a trabajar en este tema, pero comenzando por lo básico. No vamos a discutir cada uno de los temas que se les venga a su antojo, sino a resolver los problemas de seguridad. Por ello hago llegar a Secretaría este proyecto de resolución para su tratamiento.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. GARCÍA: Señor Presidente, como siempre, el señor diputado Lorenzo nos tiene acostumbrados a estos estados nerviosos...

- Hablan simultáneamente varios señores diputados.
- Suena el timbre de Presidencia.

Decía que el señor diputado Lorenzo nos tiene acostumbrados a estos estados de nervios, que aparenta para tratar de eludir situaciones que evidentemente no maneja.
Debo reconocer que no soy un experto en materia bancaria, sino que solamente tengo casi treinta años de servicios en la institución. Pero evidentemente creo que el señor diputado Lorenzo conoce bastante poco al respecto, de acuerdo con las declaraciones que realizara en el diario "El Chubut" el sábado 28 de agosto del corriente, donde manifestó que se acabaron los mitos, porque nosotros denunciamos que en el Banco del Chubut S.A. la gestión radical hacía pagar por dicha institución el Impuesto a las Ganancias y que eso demostraba claramente que tenía ganancias.
Después de esas declaraciones, tengo que interpretar que el señor diputado Lorenzo conoce bastante poco tanto en materia bancaria como comercial e impositiva. El señor diputado se fue hasta el gobierno de Menem y habló de la mayoría estatal, de la no privatización, de que mantuvieron el Banco, que los apoyó el Justicialismo, es cierto, estuvimos de acuerdo en mantener el Banco en la órbita estatal, lo que no sabíamos era que lo iban a vaciar; lo queríamos en la órbita estatal no para vaciarlo, no para que nueve empresas se llevaran $ 260.000.000, lo queríamos para orientar el crédito, para poder tener en la Provincia del Chubut el Banco que la comunidad se merece tener y que hoy gracias a Dios está comenzando a tener.
Pero no me voy a ir tan lejos como se va el señor diputado Lorenzo para decir que vengo acá a inventar cosas; tiene todo el derecho del mundo de hacer pedidos de informes, por supuesto que lo tiene, es un derecho constitucional, pero voy a demostrar y a reiterar lo que dije, que se están haciendo pedidos de informes para desgastar la gestión justicialista en el Banco, para perjudicar al Banco, para perjudicar a la Provincia del Chubut y a todos los chubutenses porque todos están haciendo un gran esfuerzo con los dineros que están poniendo en el Banco y los que han puesto.
Voy a analizar los pedidos de informes que está haciendo el Bloque Radical para ver si se dan cuenta de que no pueden tapar el sol con las manos y decir que los están haciendo porque están interesados en el Banco, porque se entiende que este derecho constitucional de hacer pedidos de informes se realiza cuando un diputado está trabajando en un tema y tiene dudas y quiere y necesita saber, y debe saber. Pero cuando uno ve, por ejemplo, este pedido de informes firmado por el señor diputado Gaspar, acompañado por otros integrantes de su Bloque, que dice: "Dirigirse al Banco del Chubut S.A., en los términos y alcances previstos en el artículo 134° inciso 3) de la Constitución Provincial, para que en el término de cinco días corridos, a partir de la notificación de la presente, informe lo siguiente: Destino de los fondos capitalizados al Banco desde el 10 de diciembre de 2003 a la fecha, aplicación de los mismos, consignando tipos de créditos, vencimientos, recuperación, clasificación de la cartera y/u otras aplicaciones"; debo confesar, señor Presidente, que realmente no sólo el señor diputado Lorenzo no entiende lo que es un Banco, me da la impresión de que tampoco el señor diputado Gaspar y sus otros colegas del Bloque entienden lo que es un Banco.
Creo que no es así, creo que esto es producto del apuro de hacer cualquier pedido de informes para mantener el Banco en los medios y desgastar la función que está cumpliendo el actual gobierno en el Banco. Porque debo confesar una cosa, señor Presidente, cuando este pedido de informes llegó al Banco no sólo los funcionarios políticos del Banco sino también algunos funcionarios de carrera no podían creer lo que estaban leyendo y me preguntaron si el Bloque radical no tenía asesores que les indicara lo que era un Banco porque están pidiendo que se informe en qué se destinó la capitalización de $ 90.000.000 que aprobamos en esta Legislatura.
Creo que no es necesario ser un experto en finanzas, si alguna vez alguien tuvo una cuenta corriente o una caja de ahorros en un Banco o leyó una página de economía de cualquier diario sabe que en la actividad bancaria el principal rubro es la intermediación, sabe que las capitalizaciones se hacen fundamentalmente para respaldar las operaciones o sea para incrementar el patrimonio. Los créditos que se están dando, -como informa acá el Presidente del Banco, se otorgaron préstamos por alrededor de $ 30.000.000- este dinero sale de los depósitos que tiene el Banco de sus clientes no de los $ 90.000.000 que nosotros capitalizamos en la institución.
Ese dinero se destina para cumplir con el patrimonio que exige el Banco Central, que en base al patrimonio que tiene el Banco es el porcentaje de los depósitos que puede prestar. Esto lo sabe cualquier persona que tenga un mínimo de conocimiento bancario, el Banco hace de intermediador, nosotros capitalizamos para reforzar el patrimonio del Banco, inclusive no capitalizamos todo en dinero fue una parte en dinero y otra parte en bonos. Acaba de entrar un decreto en estos días a la Legislatura donde se informa la integración de $ 50.000.000 en bonos Petrol para reforzar el capital del Banco.
Entonces, están haciendo el pedido de informes y realmente dan vergüenza ajena; están preguntando cosas que no existen; están preguntando en qué destinamos los $ 90.000.000 que capitalizaron al Banco, cuando tendrían que saber que esos noventa millones son patrimonio del Banco, y que fundamentalmente los créditos se han dado a los clientes, principalmente a los clientes que históricamente el Estado Provincial tenía que atender porque han puesto su futuro en el Banco del Chubut Sociedad Anónima y no en el Banco Nación como lo tenía el radicalismo.
Entonces, cuando uno ve estos pedidos de informes, no puedo más que pensar que están haciendo funcionar una estrategia para desacreditar al Banco. No sólo este pedido de informes, sino que también podemos analizar otros.
Acá tenemos un pedido de informes que hicieron, anterior a esta capitalización, donde se pide que informen cuáles son los juicios, la caducidad de los juicios que tuvo el Banco del Chubut Sociedad Anónima desde el 10 de diciembre a la fecha.
¿Qué quiere decir esto, señor Presidente?, que se han enterado que en este actual gobierno hubo caducidad de algunos juicios que llevó adelante el Banco. Entonces, elevan este pedido de informes para ver cuáles son los juicios que caducaron y por qué.
Es cierto, señor Presidente, en la contestación el Banco informa que hubo ocho juicios que caducaron, tres son de la zona del Valle y cinco de la ciudad de Comodoro Rivadavia. Podemos analizar esta cuestión que ellos conocen. ¿Sabe una cosa, señor Presidente? Estos ocho juicios caducaron y creo que eso es un milagro. ¿Sabe cuántos juicios tenía el Banco cuando asumió la actual conducción? Alrededor de tres mil quinientos juicios. ¿Pero de qué manera salían esos juicios? Salían sin inventario, sin seguimiento, con una cartera en mora del ochenta por ciento; solamente han caducado ocho juicios de esos tres mil quinientos. Creo que es milagroso, tendría que haber caducado al menos del diez al quince por ciento por la manera en que estaba esto.
Pero podemos analizar qué pasó con estos ocho juicios y por qué caducaron. Tres juicios caducaron aquí en Casa Matriz, que están circunscriptos en la zona del Valle y los voy a mencionar. El primero es con la empresa Chubut Madera, por juicio de desalojo. No es que caducó porque se le estaba reclamando una alta suma que debía esta empresa, sino que es un juicio por desalojo. El Banco acciona en su momento por una acreencia y evidentemente la han desalojado de sus instalaciones; este juicio caducó, pero no quiere decir que el Banco haya perdido esta instancia, porque si bien es la única instancia en firme de caducidad, el Banco puede volver a solicitar el desalojo.
El segundo, de los tres juicios que caducaron en la zona del Valle, es el de la empresa Geosur, con un concurso preventivo, con verificación de instancia de revisión, donde el Banco se presentó a reclamar una importante suma y cuando llegaron las nuevas autoridades se dieron cuenta de que lo que tenían que reclamar era mucho mayor, eso se está reclamando. No está firme esta caducidad porque se está reclamando nuevamente el importe requerido.
La tercera empresa es la firma Punta Rieles, que le debe un par de millones al Banco, y cualquiera puede pensar que este juicio está relacionado con la deuda que tiene con el Banco; no, está relacionado con algunos cheques, por operaciones en descubierto en cuenta corriente, es un juicio ordinario y no está firme la caducidad, pero de los dos millones y pico que debe Punta Rieles, que no pagó nunca, jamás le iniciaron juicio, no sé si los amigos del Radicalismo saben a qué persona me refiero, no sé si conocen a un tal señor Parodi que está detenido por evasión impositiva.
Después podemos analizar las cinco caducidades que hay en la sucursal de Comodoro Rivadavia. ¿Sabe usted, señor Presidente, por qué son cinco caducidades? Se otorgaron créditos y después resultó imposible ubicar el paradero de los demandados, a pesar de todas las gestiones realizadas al efecto. Se trata de créditos truchos, cuando se quería notificar de las acciones judiciales, la persona demandada no existía, son créditos fantasmas.
Ésta es la manera con que se manejaba el Banco y éstos son los pedidos de informes que realizan, referentes a situaciones de las que ellos son responsables. Pedidos de informes que confunden lo que es patrimonio con liquidez de un Banco. Entonces, ¿cómo quieren que uno no piense que están siendo funcionales a los intereses de la banca privada? ¿Cómo quieren que uno no piense que el egoísmo político está perjudicando la labor que está llevando adelante el gobierno de Mario Das Neves para tratar de reflotar el Banco que debe ser patrimonio de todos los chubutenses?

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito un breve cuarto intermedio.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Si hay asentimiento, así se hará, señor diputado.

- Asentimiento.
- Así se hace a las 17,37.


CUARTO INTERMEDIO


- A las 17,50 dice el

SR. PRESIDENTE (Vargas): Cumplido el cuarto intermedio, se reanuda la sesión.
Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, he tomado conocimiento del proyecto de resolución presentado por el señor diputado Lorenzo, que es nada más que la reiteración del pedido de interpelación a la señora Ministra de Gobierno, Trabajo y Justicia.
Como consecuencia de lo que planteamos en la sesión del martes pasado, vemos que la situación no ha cambiado su status desde esta incongruencia, incoherencia y falta de respeto presentada por el Bloque Radical en cuanto al proyecto presentado.
Se trata de una falta de respeto no solamente al resto de los Bloques sino también una falta de respeto que involucra a la sociedad, a los Constituyentes del '94, que planificaron la Constitución en el marco del artículo 134° con la participación de las minorías para que tengan presencia plena en el desarrollo de la vida armónica de la provincia.
Dentro de ese contexto, señor Presidente, los señores convencionales planteaban este artículo como una participación plena en el marco de construir y generar algún hecho positivo para el interés de la Provincia y de sus ciudadanos. Básicamente, la intención de los mismos no fue molestar ni poner palos en la rueda, no fue molestar en su naturaleza ni en su esencia como hacen los integrantes del Bloque de la minoría.
Señor Presidente, básicamente no se entiende, no se comprende, carece de toda lógica el hecho de querer interpelar a la señora Ministra a escasos días de haber asumido sus funciones.
Esa inteligencia cabe únicamente en la perversidad de la mente de quien lo pergeña y quien planifica este tipo de estrategias, no basadas en los más altos intereses de la provincia ni en el interés comunitario de las personas que conviven -con sus penurias y vivencias- con todos nosotros dentro del marco provincial.
¿Qué los incita? Los incita la perversión, la intriga, la malevolencia y la cuestión palaciega de querer responder tanto al compromiso o a la intención de la palabra interpelación, por lo que esto no es otra cosa que un pedido de informes dado en forma verbal y no en forma escrita. Es querer aparecer una cuestión como circence y demagógica, es querer aparentar falencias en el gobierno provincial porque no encuentran el camino para plantear una oposición coherente dentro de la planificación y discusión de las ideas.
No lo pueden encontrar, señor Presidente, por eso buscan este camino, buscan un camino que creo que los va a a llevar al mismo efecto que lo ha llevado la elección efectuada la semana pasada en Esquel.
Parece que los señores radicales se han divorciado de la sociedad, viven un pasado de gloria, entre comillas, en el cual han tenido que abandonar varias veces el gobierno.
En esta provincia la sociedad los ha castigado y parece que no se han dado cuenta, parece que el mensaje no les hubiera llegado y continúan en esta senda, señor Presidente.
Este tipo de manifestaciones o este tipo de intenciones de querer poner en el cadalso a funcionarios de un gobierno que está bien, que está demostrando hacer bien las cosas y que las mismas se pueden hacer -teniendo también el acompañamiento de toda la sociedad para ello- significa la negativa a entender su propia ineficacia.
Señor Presidente, como decía anteriormente, no vamos a prestarnos a este juego. No vamos a dar el marco para que puedan tener una tribuna que no consiguen de otra forma que no sea por estos métodos. No vamos a dar el quórum necesario para que sigan insistiendo con esa solicitud, basados en que es una actitud incoherente, que no tiene lógica y que es perversa.
Entendemos que con estas actitudes le hacen al gobierno el mismo daño que un mosquito o una hormiga le hacen a un elefante...

SR. PRESIDENTE (Vargas): Señor diputado, estamos sin quórum.
Reunido el mismo, continúa en el uso de la palabra.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, esta farsa montada, esta falta de escrúpulos manifestada por el propio Bloque de la Unión Cívica Radical -que es como el famoso escarabajo del cuento que iba haciendo una bola de excremento y arrastrándola durante toda la vida porque era su alimento- demuestra a las claras lo que son: que no tienen moral, aunque dicen tener altura suficiente para mostrar ciertas cosas del gobierno. Y estos cuestionamientos están siendo mirados y entendidos por la sociedad, a la que desde este Bloque le pedimos disculpas por no poder ponernos a trabajar en lo que pide la gente, por estas actitudes nefastas de un Bloque que no tiene la suficiente altura moral, cívica y ciudadana para presentar las cosas donde corresponde.

- Aplausos en las bancas.


- IV -
CIERRE DE LA SESIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): No habiendo quórum, se levanta la sesión.

- Eran las 18,00.

 

Susana Ibarra de Denegri
Taquígrafa Directora
Poder Legislativo

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

 

- V -
APÉNDICE: DECLARACIONES Y RESOLUCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA

 

DECLARACIÓN N°. 105/04 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°. Que vería con agrado que el señor Gobernador instruya a la Secretaría de Salud para contemplar la pronta creación de centros asistenciales para internación de pacientes afectados por adicciones severas a las drogas.

Artículo 2°. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los siete días del mes de octubre de dos mil cuatro.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

DECLARACIÓN N°. 106/04 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial incorpore, en el Presupuesto General del año 2005, los fondos necesarios para construir un nuevo edificio para la Escuela n°. 757 del Barrio General Mosconi de la ciudad de Comodoro Rivadavia.

Artículo 2°. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los siete días del mes de octubre de dos mil cuatro.
 
Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

DECLARACIÓN N°. 107/04 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial incluya en el Proyecto de Ley Presupuestario del año 2005 la construcción del gimnasio de la Escuela n°. 747 "Colegio Nacional de Trelew", primera escuela secundaria de la Patagonia, modelo y orgullo de generaciones en todo el Valle del Chubut.

Artículo 2°. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los siete días del mes de octubre de dos mil cuatro.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

RESOLUCIÓN N°. 228/04 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°. Aprobar las Resoluciones de Presidencia nros. 203, 204, 205, 206, 207, 208 y 209/04, dictadas por la Presidencia de esta Honorable Legislatura ad referéndum de la Honorable Cámara.

Artículo 2°. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los siete días del mes de octubre de dos mil cuatro.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 


PROVINCIA DEL CHUBUT
HONORABLE LEGISLATURA
DIARIO DE SESIONES

32° Período de Sesiones Ordinarias
Reunión N° 969
Sesión Ordinaria N° 29/04
23 de Setiembre de 2004

Presidencia:

Ing. Mario Eudosio Vargas

Secretarios:

Lic. Juan Martín Ripa
Dra. Mariana Gabriela Ripa

Diputados ausentes:

FERNÁNDEZ, Rubén Alberto
LAGORIA, Elia Nelly
NEGRETTE, Mario

SUMARIO


I – APERTURA DE LA SESION

II – ORDEN DEL DIA

1. Asuntos entrados

1.1. Aprobar las versiones taquigráficas de los días 10 y  12 de agosto de 2004.

1.2. Resoluciones de Presidencia Nros. 191, 192, 193, 195, 196 y 197/04, ad referéndum de la Honorable Cámara.

III – HORA DE PREFERENCIA

1. Proyecto de Declaración N° 120/04. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial arbitre los medios necesarios para dotar al Hospital Santa Teresita de Rawson de un profesional oftalmológico y de las instalaciones correspondientes para tal fin.

Orador: Diputado Papaiani (UCR).

2. Proyecto de Declaración N° 121/04. Se solicita al Poder Ejecutivo Provincial que a través de la Dirección Provincial de Transporte, se arbitren trámites pertinentes con empresas de transportes interurbano de pasajeros para incorporar los “abonos por unidad”.

Orador: Diputado Aristarain (PJ).

3. Presentación de un proyecto de ley referido al Programa de Prevención de Violencia Familiar. A las Comisiones Permanentes de Legislación Social y Salud y de Legislación General, Cultura y Educación.

Oradores: Diputados Rúa (UCR), Di Filippo y Touriñán (PJ).

4. Presentación de un proyecto en el cual se propicia la modificación del artículo 71° del Reglamento Orgánico. A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

Orador: Diputado Touriñán (PJ).

5. Debate sobre la publicidad de decretos oficiales.

Oradores: Diputados Touriñán (PJ) y Lorenzo (UCR).

6. Proyecto de Declaración N° 122/04. Solicita al Poder Ejecutivo Provincial que declare de interés provincial un concurso de cuento y poesía que se realizará en Comodoro Rivadavia.

Orador: Diputado Gaspar (UCR).

7. Proyecto de Resolución N° 152/04. Solicita informes al Banco del Chubut S.A. sobre fondos capitalizados desde el 10 de diciembre a la fecha.

Oradores: Diputados Gaspar, Nasif y Lorenzo (UCR); Touriñán y García (PJ) y Roque González (PACH).

8. Debate sobre la problemática educativa en la Provincia del Chubut.

Oradores: Diputados Muñoz (PJ), Papaiani y Machado (UCR).

9. Proyecto de Resolución N° 153/04. Solicita informes al Poder Ejecutivo Provincial sobre el control de pesca clandestina e inspecciones realizadas en el período de veda de pesca deportiva.

Orador: Diputado Morelli (UCR).

10. Proyecto de Declaración N° 123/04. Solicita al Poder Ejecutivo Provincial que por intermedio de la Dirección de Transporte de la Provincia arbitre los medios pertinentes para incluir a Rawson como escala necesaria en los recorridos de transporte terrestre.

Oradores: Diputados Olanda (PJ) y Rúa (UCR).

11. Presentación de un proyecto de ley sobre identificación de alimentos transgénicos o con componentes transgénicos.

Orador: Diputado Relly (UCR).

12. Proyecto de Resolución N° 154/04. Solicita informes al Interventor de Petrominera Chubut S.E. sobre licitación o concurso para exploración o explotación de áreas petroleras.

Oradores: Diputados Relly (UCR) y Touriñán (PJ).

13. Proyecto de Resolución N° 156/04. Solicita informes  la Dirección de Vialidad Provincial sobre equipos viales afectados a limpieza de banquinas en la Ruta 25.

Orador: Diputado Roque González (PACH).

14. Proyecto de Resolución N° 157/04. Solicita informes a la Dirección General de Asuntos Municipales sobre el llamado a elecciones de comunas rurales.

Oradores: Diputados Roque González (PACH) y Lorenzo (UCR).

15. Consideraciones sobre la situación de aborígenes en la cordillera.

Oradores: Diputados Chiquichano (PJ); Morelli y Nasif (UCR).

16. Proyecto de Resolución N° 158/04. Solicita informes al Fiscal de Estado sobre listado de asesores legales y viabilidad de los contratos.

Oradora: Diputada Nasif (UCR).

IV – CONTINUACIÓN TRATAMIENTO ORDEN DEL DIA

1. Proyecto de Ley General N° 189/04. Se propone establecer un sistema de créditos para el sector productivo de emergencias y/o desastres agropecuarios.

Oradores: Diputados Nasif (UCR) y Touriñán (PJ).

2. Proyecto de Ley General N° 098/04. Se propicia la sanción de la Ley de Manejo del Fuego e Incendios Forestales o Rurales.

Oradores: Diputados Gallego y García (PJ) y Gaspar (UCR).

3. Proyecto de Ley General N° 118/04. Se propone la modificación de varios artículos de la Ley N° 3422 de Petrominera S.E..

Oradores: Diputados Karamarko, Touriñán y García (PJ); Relly, Lorenzo y Rúa (UCR) y Roque González (PACH).

V – CIERRE DE LA SESION

VI – APÉNDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA

- I –

APERTURA DE LA SESION

- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a veintitrés de septiembre de dos mil cuatro, siendo las 13,10 dice el:

SR. PRESIDENTE (Vargas): Con la presencia de diecisiete señores diputados en el recinto, siete en la casa y tres ausentes con aviso, se declara abierta la sesión ordinaria del día de la fecha.

- II –

ORDEN DEL DIA

SR. PRESIDENTE (Vargas): Sobre sus bancas se encuentra el Orden del día el que, de no mediar observaciones, se dará por aprobado.

- Aprobado.

- 1 –

ASUNTOS ENTRADOS

Por Secretaría se dará relación a los Asuntos entrados.

SR. SECRETARIO (Ripa):
RESOLUCIONES DE PRESIDENCIA

- Resoluciones de Presidencia Nros. 191, 192, 193, 195, 196 y 197/04, ad referéndum de la Honorable Cámara.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se van a votar.

- Se votan y aprueban.

PROYECTOS ENTRADOS

- Proyecto de Ley N° 192/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la derogación del artículo 30° de la Ley N° 4.154 (de emergencia económica y administrativa), prorrogada por la Ley N° 5.115, y se propone establecer que todo auspicio oneroso de viajes y presentaciones artísticas, culturales o deportivas, así como la entrega de pasajes oficiales, deberán ser previamente autorizadas por el señor Ministro Coordinador de Gabinete.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, hay un proyecto que tiene dictamen de la Comisión, que versa sobre el mismo tema. Sería importante que se anexen los antecedentes de este proyecto al otro, unificados en un solo dictamen.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción del señor diputado Touriñán.

- Se vota y aprueba.

Queda anexado al Proyecto de Ley 190/04.
Se va a votar su calificación como proyecto de Ley no General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda.

DESPACHOS DE COMISIONES

- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 076/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propone suspender la aplicación del artículo 12° de la Ley N° 4.154, de emergencia económica y administrativa, en lo referido a la política salarial de los Magistrados y Funcionarios Letrados del Poder Judicial comprendido en el Escalafón Profesional.

- Al orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen en mayoría de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 183/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propicia la derogación de la Ley N° 4.828 de creación de la Comisión Especial de Control y Seguimiento de la Aplicación de Fondos que el Estado Provincial asigne al Banco del Chubut S.A..

- Al orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda sobre el Proyecto de Ley General N° 190/04, presentado por el Bloque Justicialista, el que se modificó en la Comisión, por el que se propone la derogación del artículo 30° de la Ley N° 4.154 (de emergencia económica y administrativa), prorrogada por Ley N° 5.115, y se propone establecer que todo auspicio oneroso de viajes y presentaciones artísticas, culturales o deportivas, así como la entrega de pasajes oficiales, deberán ser previamente autorizadas por el señor Ministro Coordinador de Gabinete.

- Al orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Infraestructura y Servicios Públicos sobre el Proyecto de Declaración N° 107/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial elabore y ejecute el Plan de Obras y Proyectos Productivos para la reparación de daños ocasionados por el desastre hídrico en los Departamentos afectados.

- Al orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Infraestructura y Servicios públicos sobre el Proyecto de Declaración N° 114/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial requiera a la Administración Provincial de Vialidad la suscripción de un Convenio con la Administración Nacional de Vialidad para la urgente instalación de balanzas para un control de cargas, pesos y medidas en las rutas provinciales y nacionales en el ámbito de la Provincia del Chubut.

- Al orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Declaración N° 101/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Ministerio de Educación en forma conjunta con la Secretaría de Salud, declaren de interés provincial el “Programa Materno Educativo y de Salud” (PROMESA), que se está implementando en la ciudad de Puerto Madryn.

- El citado proyecto se encuentra también derivado a la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud, la que aún no emitió dictamen. En consecuencia el presente despacho se gira a la mencionada Comisión.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo finalizado la relación de los Asuntos entrados y no habiendo temas reservados en Secretaría, queda a vuestra disposición la Hora de Preferencia.

- Eran las 13,16.

Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

- III –

HORA DE PREFERENCIA

- 1 –

PROYECTO DE DECLARACIÓN N° 120/04

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, voy a presentar un proyecto de declaración que tiene que ver con el Hospital Santa Teresita de nuestra ciudad capital. Este Hospital fue creado el 26 de agosto de 1945 y tuvo como primer director al señor Fernando Rossi. En la actualidad es de nivel IV con internación, se realizan las actividades correspondientes a las cuatro clínicas básicas: médica, quirúrgica, tocoginecológica y pediatría. Más o menos tiene una estadística de cincuenta mil a cincuenta y siete mil pacientes por año, y en algunos meses picos las consultas llegan hasta setenta mil pacientes.
El Hospital ha venido creciendo en su función edilicia, en su mejoramiento de servicios y, realmente, es un hospital para destacar. Siempre ha recibido el reconocimiento de la comunidad toda pero está teniendo un déficit en cuanto a la atención oftalmológica. Por eso, a través de este proyecto, estamos solicitando que la Secretaría de Salud arbitre los medios necesarios para poder contar con un espacio físico dentro del hospital y, en corto plazo, ver la posibilidad de tener un profesional con todo su instrumental técnico para poder desarrollar la tarea. Hoy, los vecinos de Rawson, se encuentran con el inconveniente –esto viene de larga data- de que deben ser derivados al Hospital de la ciudad de Trelew o en otros casos a profesionales del sector privado que atienden en la localidad de Rawson.
Por todo lo expuesto, solicito el tratamiento sobre tablas de este proyecto.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

- SE CONSTITUYE LA CAMARA EN ESTADO DE COMISION -

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del área de Salud, arbitre los medios necesarios a fin de dotar al Hospital Santa Teresita de Rawson, del espacio físico, en función de la arquitectura hospitalaria existente, adecuado a la instalación de un consultorio oftalmológico como así también la asignación de funciones de un profesional permanente y el equipamiento necesario para desarrollar la correcta atención de los vecinos de la ciudad que requieran de la prestación de dicho servicio.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

- SE LEVANTA EL ESTADO DE COMISION DE LA CAMARA -

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.

- 2 –

PROYECTO DE DECLARACION N° 121/04

SR. ARISTARAIN: Señor Presidente, voy a presentar un proyecto de Declaración a los efectos de extender un beneficio a los estudiantes –sobre todo universitarios- que utilizan el servicio interurbano de pasajeros.
Se procura que el Ejecutivo Provincial realice -a través de la Dirección Provincial de Transporte- las gestiones necesarias con las empresas para que estos estudiantes, además de poder obtener el abono mensual, también puedan tener el beneficio en forma unitaria –o sea por pasaje- porque muchos de ellos no viajan todos los días. Con este proyecto sí estarían favorecidos con el mismo costo en forma individual.
Por lo expuesto, si mis pares me acompañan, solicito el tratamiento sobre tablas del presente proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

- SE CONSTITUYE LA CAMARA EN ESTADO DE COMISION -

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.
 
Por Secretaría se leerá el dictamen.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial que a través de la Dirección Provincial de Transportes se arbitren los trámites pertinentes con las Empresas de Transportes interurbano de pasajeros, a los efectos de incorporar al sistema actual expendio de pasajes estudiantiles, la opción de “abonos por unidad”.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo sido leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el dictamen emanado de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

- SE LEVANTA EL ESTADO DE COMISION DE LA CAMARA -

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado en Comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

- 3 -

PROGRAMA DE PREVENCION DE VIOLENCIA FAMILIAR. A COMISION

SR. RUA: Señor Presidente, voy a presentar un Proyecto de Ley por medio del cual se instaura en la Provincia el Programa de Prevención de Violencia Familiar. Hay antecedentes en otras provincias -fundamentalmente en varias provincias del norte- que ya tienen implementado este tipo de programas. Quizás hoy más que nunca es necesaria la prevención de la violencia en el marco de la crisis que se vive, una crisis de valores en la sociedad con casos de violencias de los padres sobre sus hijos, y también los docentes tienen problemas por el traslado de la situación de crisis y violencia que -obviamente- repercute en la escuela.
Por lo tanto, creo que es necesario que tengamos en esta Provincia un programa para trabajar en forma mancomunada con los organismos del Estado que atiendan esta problemática, pero también se debe trabajar con los padres y la comunidad educativa de cada una de las escuelas, para poder llevar adelante este programa.
De hecho, hay algunas experiencias como es el caso de la ciudad de Puerto Madryn, donde existe un programa de esta naturaleza creado por ordenanza. Creo que es necesario que esto se extienda a nivel provincial para que pueda haber una actuación rápida y eficaz en ese sentido.
Hemos visto cuestiones que tienen que ver con el exceso de alcohol en menores y el consumo de estupefacientes. Esto genera hechos de violencia gravísimos en los chicos y tiempo atrás nadie podría pensar que se podían llegar a producir este tipo de situaciones.
Hace pocos días cuando se hizo la “Estudiantina” -que parece ser ya una tradición que tienen los chicos en distintos puntos de la Provincia- en Playa Unión también hubo una actividad que debería haber sido recreativa pero la ingesta de alcohol fue impresionante. Pudimos leer algunas noticias periodísticas respecto a las quejas incluso en la Comisaría de Playa Unión. Decían que ellos pueden proteger todo lo que pasa en las calles pero no tienen por qué estar controlando las viviendas privadas, donde realmente llegan a haber fiestas donde el consumo de alcohol es altísimo, con el riesgo que ello significa. Recientemente hemos sabido del caso específico, publicitado a través de los medios periodísticos, de un adolescente que fue internado en coma alcohólico en un nosocomio de la zona.
Este programa de prevención de la violencia escolar fundamentalmente tiene que tomar en cuenta la incorporación de los padres. Vemos que los chicos se reúnen en casas particulares llevando gran cantidad de bebidas alcohólicas. Aparentemente, ese adolescente –del que no se daba nombre y apellido por ser menor de edad- declaró que había consumido todo tipo de bebidas -whisky, vodka y otras-, toda una mezcla en cócteles que pueden ser explosivos y llevarlos a esta situación de gravedad y que incluso pueden llegar hasta la muerte.
Recuerdo que hace tiempo atrás, en la ciudad de Puerto Madryn, tuvimos el caso de un adolescente de dieciséis años que cayó muerto frente a una confitería bailable. Obviamente, también hemos tenido otros casos de adolescentes con este tipo de problemas.
Todos tenemos que tomar conciencia de que éste es un problema de la sociedad en su conjunto y que lo debemos atacar desde distintos ámbitos; y uno de ellos puede ser a través de este programa, pero involucrando fundamentalmente a los padres, porque el Estado de ninguna manera puede reemplazar la potestad que éstos tienen sobre los menores en el control de los mismos para saber dónde están, con quién, qué hacen, y principalmente en esta temática de las adicciones.
Como ya dijéramos en otras oportunidades, lamentablemente, por artículos periodísticos, sabemos que Argentina está en los primeros lugares en el concierto de las naciones de Sudamérica en cuanto a la cantidad de droga que se consume.
Por lo expuesto resulta imprescindible la toma de conciencia sobre el particular y con estos fundamentos, presentamos este proyecto de ley para que sea derivado a las Comisiones Permanentes de Legislación Social y Salud y de Legislación General, Cultura y Educación.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Legislación Social y Salud y de Legislación General, Cultura y Educación.

Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, quiero expresarle al señor diputado Rúa que compartimos la idea de este proyecto de ley y que además, al igual que con el proyecto presentado el martes pasado, ya existe en esta Casa un proyecto de violencia escolar con estado parlamentario, que fuera presentado creo en los años 2001 ó 2002, no lo recuerdo con precisión. Ese proyecto lo elaboramos justamente a partir de una ordenanza de violencia escolar sancionada en Puerto Madryn y que incluso se había trabajado en esa ciudad con algunas escuelas.
Este proyecto de ley, al igual que el presentado el martes, se podría trabajar en conjunto con el que ya tiene estado parlamentario, que también se encuentra en las dos Comisiones a las que ha sido derivado el proyecto recientemente presentado.

SR. RÚA: Señor Presidente, en realidad estuve buscando si se había sancionado o publicado alguna legislación sobre el particular. Es una equivocación de mi parte no haber verificado esta circunstancia mencionada por la señora diputada.
De todas maneras, si bien tenemos algunas coincidencias con la señora diputada, quiero dejar en claro que de ninguna manera este proyecto de ley es una copia del suyo, sino que está motivado en una inquietud que tuve a raíz de la ordenanza que sancionamos oportunamente en Puerto Madryn.
No tengo absolutamente ningún inconveniente –todo lo contrario- de trabajar los proyectos en conjunto. La semana pasada la señora diputada me acercó un proyecto referido a la situación de las personas expuestas a rayos ionizantes. Sus articulados son muy similares e incluso el del proyecto presentado por la señora diputada es más completo; pero de ninguna manera quiero que se interprete que estoy copiando proyectos, sino que las coincidencias en algunas cuestiones hace que tengamos la misma preocupación en estos temas y definitivamente lo podamos sacar y plasmar en ideas.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, de ninguna forma es un plagio, sino que es la musa inspiradora del señor diputado Rúa.

- 4 –

PROYECTO DE MODIFICACION ART. 71° REGLAMENTO ORGANICO. A COMISION

SR. TOURIÑAN: Señor Presidente, voy a dar ingreso a un proyecto de resolución por el cual se propicia la modificación del artículo 71° del Reglamento Orgánico de la Cámara, y como lo prevé el propio Reglamento debe ir a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia para su tratamiento. Es muy simple esta reseña, se propone que todo proyecto que se presente en Cámara quede registrado en un soporte magnético.

- Hace llegar a mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Touriñán.

- 5 –

DEBATE SOBRE PUBLICDAD DE DECRETOS OFICIALES

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, cambiando de tema, y referido a la denuncia que tuvimos por objeto en la sesión anterior, en esta Cámara, respecto al hecho denunciado como una gravedad institucional, denuncia no sólo penal sino de juicio político, como resultado de un número de decretos no publicados en el Boletín Oficial.
Me interesé en el tema y fui a buscar información respecto de lo que se practicaba en este tiempo, en virtud de no quedar atrapados en la campana que se escuchó en Cámara. Y resulta que el hecho denunciado como gravísimo es algo que se viene practicando como un hecho cotidiano en la Administración Pública Provincial.
De hecho, para no ir demasiado atrás en el tiempo, nos encontramos con que en el año 2000 fueron publicados 59 decretos, y en el 2001 basados en la misma situación de los hechos que se denuncian, más de 18 decretos, lo que contabiliza 77 decretos no publicados en fecha y publicados un tiempo después de su promulgación.
En el año 2001 nos encontramos con que en enero se publicaron 71 decretos; en febrero de 2002, 61 decretos, lo que hace un total de 172 decretos publicados en el Boletín Oficial, que habían quedado reservados en las mismas condiciones que los decretos que estamos analizando en esta oportunidad, denunciados como hechos gravísimos; lo mismo ocurrió en el 2002 y en el 2003.
Entonces si uno analiza, y tengo copia de los Boletines Oficiales que fueron presentados ayer, la situación presentada en ese momento, por ejemplo un hecho que me llama la atención: la declaración de la Emergencia Forestal, que fue publicada con posterioridad al hecho dado, también el tema de los Lecop, que podían haber sido importantes y sin embargo reunían el mismo status de los hechos que se denuncian actualmente.
Me parece que con esta cuestión simplemente se ha querido tomar protagonismo, de manera que los hechos cotidianos se vuelven habituales y lo habitual hace a la norma, señor Presidente.
De manera que sostengo lo que dije anteriormente, para mí el tema pasó a segundo plano y no merece mayor detalle.

SR. PRESIDENTE (Vargas) Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, voy a ratificar el pedido de juicio político del señor Ministro Coordinador de Gabinete, que hice el día martes, y quiero adelantar que si bien la Cámara por primera vez en la historia, ante la posibilidad de un delito, no ha trasladado un pedido de denuncia penal a la justicia, yo ya me he presentado.
Este tipo de cuestiones, situación que yo conocí ayer, de tener al personal del Boletín Oficial trabajando para poder organizar la defensa en este sentido, a mí me tiene sin cuidado, porque sobre la base de que “lo vamos a hacer porque ustedes lo hacían”, a mí me tiene sin cuidado, porque si lo hubiese conocido, lo hubiese denunciado.
Tengo un problema con un tema, que tiene que ver con lo jurídico, con la validez jurídica de determinadas normas, porque hay determinado personal que fue cesanteado y el decreto no fue publicado en el Boletín Oficial, y esto es realmente grave, por poner un ejemplo; pero como el señor diputado utilizó un término, que no había tenido la posibilidad de concatenar -algo así utilizó el día martes- los decretos, lo hará la justicia el día de hoy.
Me constituí con los Boletines Oficiales que estaban archivados en la Biblioteca Legislativa de esta Casa en una escribanía para certificar que la denuncia que había hecho sobre los decretos no publicados era real. O sea, certifiqué mediante escribano que esto es así, que en el Boletín Oficial de la Provincia del Chubut, de acuerdo con lo que establece la Ley N° 3764 en su artículo 12°, no estaban publicados a su debido tiempo y su vigencia está establecida en el artículo 11° de la misma ley que tiene directa relación con los ocho días posteriores de su publicación.
En este requerimiento ante un escribano público me encontré con una nueva novedad: que los datos que tenía eran insuficientes y por eso en el día de hoy entregaré una copia de la denuncia penal que hice, en la cual adjunto varias pruebas que deben estar en la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre todo la versión taquigráfica de mi denuncia.
Entonces voy a utilizar solamente una prueba que es la que utilicé en el día de hoy ante la justicia, en la cual está la actuación notarial que deja en claro que en realidad me equivoqué, y pido disculpas por ello; porque son más de cuatrocientos los decretos que, vencido el plazo de publicación, aún no se han publicado. Esto no lo dice solamente quien habla, lo dice un escribano quien revisó uno por uno los decretos desde el 11 de diciembre a la fecha.
Esto quiere decir que se tomó en cuenta la fecha límite que al día de hoy provoca el vencimiento de los mismos. Se deja constancia de que está verificado lo que denuncié el martes pasado en la sesión, que dichos decretos no están publicados, se deja constancia de cuáles son los decretos que han sido publicados y más allá de lo que diga quien habla un escribano certificó que son más de cuatrocientos decretos, revisados uno por uno, los que no han sido publicados. Esto está presentado como prueba para el pedido de juicio político al señor Ministro Coordinador de Gabinete, Norberto Yauhar, por este tema que para mí sigue siendo de una envergadura institucional grave.
Por todo lo expuesto, solicito que se dé traslado de esta presentación a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia como prueba de pedido de juicio político.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el escrito mencionado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.
Tiene la palabra el señor diputado Gaspar.

- 6 –

PROYECTO DE DECLARACION N° 122/04

SR. GASPAR: Señor Presidente, voy a presentar un proyecto de declaración para que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés provincial un concurso de cuento y poesía que realizará una radio de Comodoro Rivadavia para festejar el aniversario de su creación.
Este evento se realizará entre los meses de octubre y noviembre del corriente año, por lo tanto, solicito el tratamiento sobre tablas de este proyecto.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

- SE CONSTITUYE LA CAMARA EN ESTADO DE COMISION -

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, declare de Interés Provincial del Concurso de Cuento y Poesía de la Patagonia Sur “Aniversario de FM PLUS”, a llevarse a cabo en la ciudad de Comodoro Rivadavia, entre los meses de Octubre y Noviembre del corriente año.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

- SE LEVANTA EL ESTADO DE COMISION DE LA CAMARA -

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Tiene la palabra el señor diputado Gaspar.

- 7 –

PROYECTO DE RESOLUCION N° 152/04

SR. GASPAR: Señor Presidente, voy a presentar un pedido de Informes -más allá de que algunos lo tomen con sorna- que tiene que ver con un dictamen –el que estará para la próxima sesión- por el cual se deroga la creación de un instituto de control. Un control, señor Presidente, que tiene que ver concretamente con el Banco del Chubut S.A.
Me llama poderosamente la atención quién es el que presenta este proyecto de ley, señor Presidente, porque el autor del mismo, el impulsor de este proyecto para derogar este instituto de control del Banco, es nada menos que el señor diputado Oscar García. Diputado que ha planteado muchísimas veces en este recinto cuestiones importantes del Banco, críticas fundamentales al Banco o al manejo del mismo por parte de la anterior administración.
Entonces pregunté a un integrante de mi Bloque, al señor diputado Lorenzo, cuándo fue la creación de este instituto. La creación de esta Comisión fue, nada más ni nada menos, impulsada por la minoría que en ese momento existía que era del Bloque Justicialista. Planteaban que una institución como el Banco que es de fomento, tiene gran importancia para la Provincia del Chubut y que hoy vamos a capitalizar –decían- y de ahora en más tenemos que cambiar esta actitud, tenemos que ser controladores.
Esto más allá de los controles expresados en el Inciso 29°, en ese mismo día se planteaba la modificación -que es de los síndicos- y tenía que pasar por esta Legislatura y por la Federación Empresaria, por aquellos que usufructuaban el Banco.
Es notable la defensa que hacían el ex diputado De Bernardi, la ex diputada Martínez y otros diputados Justicialistas sobre la creación de esta Comisión para controlar el Banco.
Si mal no recuerdo, señor Presidente, nosotros capitalizamos al Banco en esta función y en este nuevo período legislativo. Hoy esto se da de bruces y contradice notablemente lo que en su momento el propio Justicialismo planteaba: que había que tener más controles sobre el Banco. Por supuesto ni qué hablar que va totalmente en contra de esa propaganda tan hermosa que tiene el Gobierno Provincial: “Ser transparentes, ser Chubut”.
Señor Presidente, en la época más nefasta de la República Argentina, en el gobierno del doctor Menem ¿qué es lo que se hizo? Eliminar todos los sistemas de control y al parecer esos vestigios del menemismo se están instalando en esta provincia, eliminar los sistemas de control, fundamentalmente sobre el Banco.
Y lo que más duele es que el primer control que tiene que ejercer la oposición -pero la oposición real y no la complaciente- no se ha respetado y como síndico del Banco -no se ha nombrado a uno mocionado por la principal fuerza de oposición que existe hoy en esta Cámara- se ha aceptado el nombre de la oposición complaciente que hay en esta Legislatura. Ahora hay dos categorías de oposición: una oposición real de control y una oposición de complacencia, por no opinar y utilizar otra palabra que sería mucho más dura.
Para terminar con el control de la oposición plantean la eliminación de una Comisión en la cual esta oposición, este Bloque -que es la oposición más importante que tiene este gobierno- podría estar representado; hoy se elimina. Pero se llenan la boca hablando, a través de toda la publicidad, de que éste es el gobierno de la transparencia. ¿Ésta es la transparencia?, ¿eliminando los controles? En nuestro país se eliminaron los controles argumentando que eran burocráticos y así se liquidó, vendió y farreó esta Nación; pero claro, había que eliminar de la Nación todos los sistemas de control porque eran burocráticos; es el mismo discurso que van a emplear hoy.
Lo más triste es que el autor de este órgano de control que se quiere eliminar fue alguien a quien al menos siempre he escuchado como un defensor acérrimo del Banco, como un terrible cuestionador de las administraciones anteriores de la institución; pero hoy quieren eliminar un elemento de control tan importante como es esta Comisión en la que los legisladores tenemos incumbencia. Habría que leer los fundamentos de los entonces diputados Eduardo De Bernardi y Argentina Martínez -hoy integrante del Directorio del Banco del Chubut S.A.- planteando lo que significaba el control y el poder tener injerencia cada vez que se le ponía plata. Sin embargo, hoy se presenta un proyecto con cuatro líneas para eliminar un sistema de control.
Si ésta es la transparencia que se pregona tanto en este gobierno, creo que nos están mintiendo, porque lo que están haciendo es eliminar todos los sistemas de control que tiene la oposición, la oposición real, no la complaciente.
Señor Presidente, sobre la base de estos argumentos, voy a presentar un proyecto de resolución para solicitar al Banco del Chubut S.A. que informe todos los elementos que esta Comisión tenía obligación de controlar, para demostrarle tanto al oficialismo como a esa oposición complaciente que ésta era una herramienta válida y que estamos abriendo la puerta para que no se pueda controlar absolutamente nada en la institución y vaya a saber uno lo que puede llegar a pasar.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, en principio creo que no es bueno hablar de alguien cuando no está presente.
Hay una diferencia entre la situación de hoy, en las actuales circunstancias del Banco del Chubut S.A., con lo que ocurría fundamentalmente antes de sancionarse la ley a la que hacía referencia el señor diputado Gaspar, cuya derogación propiciamos junto con el señor diputado García. La diferencia que podría ser tomada como simple, pero no lo es, porque al momento de la capitalización, el Banco estaba cerrado y con posibilidad de no abrir sus puertas, y eso es lo que motivó los controles.
Hoy, señor Presidente, más allá de ello ya no tenemos el control del Banco Central, las cuentas del Banco de la Provincia del Chubut Sociedad Anónima están saneadas y el Banco está saliendo adelante. Quiere decir que esta situación ha cambiado notablemente, de lo que ocurría en ese momento a lo que ocurre hoy. Para hablar de la situación hay que ubicarse en el momento histórico que se está viviendo, y el momento histórico no es la época del doctor Menem como decía el señor diputado Gaspar. El Banco del Chubut Sociedad Anónima estaba saqueado, estaba cerrado durante el gobierno de De la Rúa, por las condiciones en que había quedado el país en diciembre de 2001.
Lo que pasa que es frágil la memoria del señor diputado Gaspar, cree que nosotros pasamos cuatro años dentro de una burbuja, que De la Rúa no existió, que en este País no estuvo De la Rúa, que el Banco no fue saqueado y estuvo a punto de cerrar. Parece que esto no sucedió en la provincia y el señor diputado Gaspar se olvidó de ello. Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Gaspar.

SR. GASPAR: Señor Presidente, debo reconocerle al señor diputado Touriñán, lo hacía cuando era concejal y se lo reconozco ahora como diputado, su habilidad para derivar la discusión a otro punto y no al punto que se ha planteado.
Plantea que el Banco del Chubut Sociedad Anónima estaba casi quebrado, que hoy está quebrado. Y nadie está hablando de ese tema, señor Presidente.
Estoy hablando de Organismos de Control; estoy hablando de que este gobierno se jacta de su transparencia, y ha seguido avanzando mencionando al doctor Menem y a los diputados, y esto me hizo acordar cuando el doctor Menem eliminó los organismos de control y así terminamos.
Entonces, estoy planteando que se está eliminando un organismo de control importante y fundamental, que los diputados justicialistas cuando plantearon esto en su momento no sólo lo plantearon sino que modificaron el artículo 29° del Banco del Chubut Sociedad Anónima donde hablaba de los Síndicos, y no por la situación de Banco, sino porque querían que existieran controles y no volviera a pasar en el Banco lo que había pasado hasta ese momento, esa es la crítica que habíamos planteado.
Lean los diarios de sesiones, en ningún momento dijeron que era para salvarlo; dijeron “para que no vuelva a ocurrir esto, vamos a ser controladores”, no solamente los diputados sino también los empresarios, los que usaron el Banco, no era una comisión circunstancial para un momento circunstancial del Banco, no quieran cambiar la discusión. La discusión es el control, y cuando el justicialismo plantea este proyecto de ley lo hace no sólo para este momento sino para siempre, porque querían que el Banco no volviera a tener la crisis que había tenido, reconocida también por el propio justicialismo que tenía que ver con doce años de política del ex Ministro Cavallo y terminada en debacle con De La Rúa. Porque nosotros no nos sacamos y olvidamos lo que fue nuestro gobierno nacional. Pero en este caso la discusión pasa por eliminar un organismo de control, y cuando el Justicialismo lo planteó no lo hizo para una circunstancia, sino que planteó de ahí en adelante y para siempre, para que este Banco no tuviera los padecimientos que había tenido. Además, porque en esta Comisión no solamente estamos los diputados sino aquellos que usufructúan al Banco: los empresarios, aquellos que lo necesitan más que nunca –como ahora- como una herramienta de fomento. Esto es lo que planteamos, pero tiene mucha habilidad el señor diputado de plantear otra discusión que no tiene nada que ver. Cuando esto se planteó se hizo para siempre, no para una circunstancia. No quieran cambiar el espíritu de los legisladores que hicieron esto en un momento anterior.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado García.

SR. GARCIA: Señor Presidente, realmente me cuesta hablar siempre de los mismos temas con respecto al Banco del Chubut S.A. y sinceramente creo que el Radicalismo sufre de amnesia. Cuando el señor diputado preopinante se refirió a que se creó una Comisión habría que recordar lo que dijeron en su momento los ex diputados De Bernardi y Martínez. Cómo no vamos a recordar lo que dijeron en aquella época; por ejemplo el ex diputado De Bernardi le avisaba, en ese momento, al oficialismo que poner a Barcia en el Banco era como poner un zorro en un gallinero.
Cómo no se iba a crear una Comisión Investigadora si al Banco lo manejaban desde afuera, eso lo reconocieron públicamente en el año 2002, porque el Banco era manejado por unos empresarios que poseían un corralón de construcciones en Trelew.
El Banco tiene organismos de control, tiene un Tribunal de Cuentas, tiene una sindicatura en mayoría y minoría, se le hacen auditorías y demás, pero también hay que decir que el Banco salió de una grave situación y que en los próximos días se anunciará a través del Banco Central que dicha entidad crediticia volverá a ser un Banco y no un quiosco para ser sólo aprovechado por empresarios y amigos del poder.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Nasif.

SRA. NASIF: Señor Presidente, que la memoria no falle y lo digo en serio. Estoy hablando de la memoria, porque hemos capitalizado al Banco en noventa millones de pesos, y solamente se los están prestando a los empleados públicos, por lo tanto dicha entidad financiera tiene un recupero del 100% porque se descuentan los créditos de los sueldos, pero por ejemplo no se está cubriendo el problema agropecuario que existe por el tema de la emergencia, no se están dando créditos a nadie, salvo que sea personal del Estado, por lo tanto es muy difícil que el Banco esté con algún tipo de pérdida.
No funciona como un Banco, como se dijo en este recinto y lo expresó en sus discursos también el señor Gobernador, no funciona de esa manera, porque es muy sencillo, se le dieron noventa millones de pesos para que el Banco funcione, pero tenemos todo el derecho de controlar y de saber qué pasa con ese dinero. El Banco tiene organismos de control que estuvieron toda la vida pero justamente se consideró que había que generar una Comisión Especial para controlar esos fondos, que el Estado incluía dentro del Banco, porque es un Banco estatal, es con lo único que se puede mantener.
Debemos hacer ese control para que sepamos en qué se están prestando esos noventa millones y para que realmente se cumpla con todo lo prometido por este gobierno que dijo que iba a cambiar todo y mejorar todo. Solamente estamos cumpliendo con eso y nosotros queremos saber si eso ocurre. No me parece que eso sea malo, queremos saber cómo se utilizan esos fondos, nadie habla del funcionamiento general del Banco, no vamos a meternos en las oficinas y analizar si el Gerente toma bien las decisiones. Queremos saber lo que pasó con esos noventa millones, porque es mucha plata, y el Banco está como está gracias a esa capitalización y porque se hace un uso del Banco bastante restringido y gracias a eso funciona bien.
También hay que destacar que no se atienden las necesidades de la gente como se prometió. Tengamos memoria de lo que realmente pasó, no estamos poniendo palos en las ruedas y algunas otras cosas que se dicen, solamente queremos saber qué se está haciendo con esos noventa millones de pesos con los cuales capitalizamos el Banco.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

SR. GONZALEZ (Roque): Señor Presidente, es importante que deje aclarada la posición del Bloque del PACH con respecto a algunos pasajes que se han expresado en cuestiones que hacen al Banco del Chubut S.A.
En el mes de septiembre de 2001 me tocó mandar una Carta Documento al entonces Gobernador para que se hiciera cargo de algunas cuestiones que estaban ocurriendo dentro del Banco, porque sabíamos que iba a llegar el desastre que ocurrió en mes de febrero del año siguiente.
Precisamente el ex diputado Pedro Abel Giménez, quien ocupaba esta banca, le pidió juicio político al Gobernador de aquel entonces por ser responsable de lo que estaba sucediendo en el Banco del Chubut S.A.  en marzo de 2002.
Hoy adherimos a la posición del oficialismo de derogar esta ley porque creemos que en este momento el Banco no precisa ese instrumento de control que se proponía con la ley de aquél entonces. Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, muy breve, simplemente quiero -por haber sido testigo junto con otros diputados de la sanción de la ley- ver si puedo aportar algo en positivo en esta cuestión.
Lo que acaba de demostrar el señor diputado Gaspar es que los legisladores no necesitamos leyes para controlar y que el control republicano lo podemos ejercer fácilmente desde esta Legislatura con tres votos. Entonces ha reemplazado la cuestión que establece la propia ley realizando un sistema de preguntas que van a ir a diario a través de esta posibilidad constitucional que tiene el legislador.
Debo decir que se están anulando los consensos legislativos de esa ley con esta actitud de derogarla, más allá de los posicionamientos políticos que quedan reflejados en las versiones taquigráficas. Esa ley tenía un consenso político respecto al tema de las cuestiones que tienen que ver con el Banco del Chubut, las que fueron realizadas en un ámbito donde lo institucional tuviera la reserva del caso. No estoy planteando que se tengan que manejar en ambientes secretos sino con las reservas suficientes. Éste era el consenso que tenía esta ley, señor Presidente, el cual se pierde al derogarse la misma.
Recuerdo que una vez el propio señor diputado García habló del secreto bancario –con alguna razón en algún punto y no en otros- y creo que cuando se discuten todas estas cosas se trata de no poner permanentemente en tela de juicio al Banco -y esta ley permitía eso-.
La Comisión iba a trabajar, si había cuestiones que resolver ni el oficialismo ni la oposición podían decir nada porque se tenía que trabajar en el Banco, se tenía que colaborar, esto es así; pero aparte ésta es la conducta que tiene realidad jurídica a partir de que se transformó el Banco en una sociedad anónima. Se le podían otorgar responsabilidades al oficialismo mientras tanto el Banco del Chubut S.A. sea un ente autárquico, pero cuando pasó a ser sociedad anónima, hubieron muchas responsabilidades que el Justicialismo ha tenido en ese sentido. La propia creación fue producto de una ley votada mayoritariamente por el Justicialismo.
Lamento esta actitud -más allá de compartir el concepto que en ese sentido ha dicho el señor diputado Gaspar- porque se está eliminando un control, pero quiero decir que no nos están atando las manos. Ese espíritu de los legisladores estaba volcado dentro de esa ley votada por unanimidad e impulsada por el Justicialismo y tiene que ver con esto que estoy diciendo de la reserva de algunos temas, porque quizá nuestra voluntad no sea publicitar todos los días las cuestiones del Banco, sino que éstas se efectúen en los niveles que corresponde; pero cuando sean públicas, así podremos hacerlo. No era más que ése el objetivo. Con esto queda demostrado que los pedidos de informes se pueden efectuar permanentemente.
Por último, quiero solicitar a Presidencia que se extraigan de la versión taquigráfica los dichos del señor diputado García y sean enviados a la Oficina Anticorrupción, al igual que ocurriera con lo del Impuesto a las Ganancias, porque ha manifestado que un corralón manejaba el Banco –no me consta que sea así-. Por ello solicito que el señor diputado vaya y amplíe esta denuncia y dé precisiones, porque hay una causa que justamente se denomina “Megacausa” y probablemente tenga mucho que aportar.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado García.

SR. GARCÍA: Señor Presidente, quiero recordarle al señor diputado que cuando se sancionó ese proyecto de ley hubo consenso. En ese entonces tuve la oportunidad de hablar con diputados justicialistas que me comentaban que toda la Cámara manifestaba su preocupación, porque estaban cansados de votar capitalizaciones para el Banco y después se robaban la plata, como ocurrió. En los últimos doce años se destinaron cientos de millones de pesos de capitalización para el Banco del Chubut S.A., que terminó con un capital que no superaba los $ 10.000.000.
La señora diputada Nasif mencionó que está preocupada porque hoy a los únicos que se les presta dinero es a los empleados públicos. Quizás añora la época en que se prestaba a empresas quebradas, que descontaban documentos de otras empresas en las que quedaban las deudas.
El señor diputado Lorenzo solicita enviar esta denuncia a la Oficina Anticorrupción. No hay ningún inconveniente, nada se está ocultando. También mencionó que le preocupan los pedidos de informes, por lo que se pueda decir del Banco. No hay ningún problema de que se hable de todo lo que se tenga que hablar. En realidad, creo que hasta el momento, en esta gestión se están haciendo las cosas de una manera transparente y que no hay nada que ocultar. Incluso, he invitado a los diputados de la oposición y me he comprometido a acompañarlos para concurrir al Banco, porque tienen las puertas abiertas.
Por último, quiero manifestar algo que ya he expresado en esta Cámara con respecto a los pedidos de informes: por ser el Banco una sociedad anónima no tiene la obligación de contestarlos. No obstante, todos los pedidos de informes están siendo contestados, lo que evidencia que las nuevas autoridades de dicha institución no tienen nada que ocultar.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de un pedido de informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse al Banco del Chubut S.A. en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, para que en el término de CINCO (5) días corridos, a partir de la notificación de la presente, informe lo siguiente:
- destino de los fondos capitalizados al Banco desde el 10 de diciembre de 2003 a la fecha; aplicación de los mismos, consignando tipos de créditos, vencimientos, recuperación, clasificación de la cartera y/u otras aplicaciones.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra la señora diputada Muñoz.

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 DEBATE SOBRE LA PROBLEMÁTICA EDUCATIVA EN EL ESTADO PROVINCIAL

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, quiero hacer referencia en esta Cámara a lo acontecido hace dos días en la Provincia del Chubut con la visita del señor Ministro de Educación de la Nación. Según los dichos del señor Ministro, licenciado Daniel Filmus, la Provincia del Chubut es la que ha producido un mayor incremento en su presupuesto educativo. Esto no solamente se desprende del análisis comparativo que hacemos del Presupuesto Provincial, sino que se plasma en una seria de acciones que el Gobierno Provincial ha realizado a la fecha.
Estas acciones tienen que ver con importantes programas y acuerdos que se han realizado en diferentes niveles. Hoy tenemos que analizar el incremento del Presupuesto, y lo podemos hacer desde diferentes puntos de vista: uno, el más importante, es el que se dio a comienzo del ciclo lectivo, que es el incremento de becas.
Mediante la Ley N° 3845 se otorgaron 1200 becas de 150 pesos para alumnos de EGB y Polimodal. Mediante el decreto 2005 a partir del 30 de junio de 2004, por primera vez, se otorgaron becas a alumnos en situación de riesgo, o sea que son alumnos de soledad, que de alguna manera al hacerse obligatorio el ciclo E.G.B. 3, han abandonado el sistema educativo por la situación económica, no siendo prioritario el nivel académico. ¿Por qué? Porque se trata de bajar los índices de deserción escolar, por lo tanto se han implementado becas, de 328 becas de 50 pesos. A través del Decreto 312 se otorgaron 312 universitarias y terciarias, 200 becas de 200 pesos dentro de la Provincia y 300 fuera de la Provincia; además de 3329 becas nacionales de 400 pesos. De alguna manera se incrementó sustancialmente el programa de becas del 2003 al 2004, 3.900 becas se elevaron a 5357.
Éste es un ámbito en el que la Provincia comenzó a trabajar y de alguna manera está intentando que sea un elemento importante para apuntalar a los estudiantes de los diferentes niveles, para disminuir el agravamiento de la deserción escolar.
Otro de los ámbitos es el tema de la infraestructura escolar. Si bien es cierto que al comienzo del ciclo lectivo se terminaron de hacer obras, de las cuales informó el Ministerio de Educación, el arreglo escolar viene del gobierno anterior. También es importante destacar que se ha comenzado con un vasto programa de construcción y ampliación de escuelas, unas a través de programas nacionales y otras a través de la provincia.
Voy a nombrar algunas, por ejemplo la Escuela N° 760 de Comodoro Rivadavia, obra financiada por el Pacto Federal Educativo, próxima a finalizarse este edificio escolar.
La Escuela N° 736 de Puerto Madryn, obra financiada por el Programa Nacional 700 Escuelas.
La Escuela N° 720 de la ciudad de Trelew, obra financiada por el Programa Nacional 700 Escuelas, hace poco se terminó la licitación.
La Escuela N° 742 de Comodoro Rivadavia, financiada por el Programa 700 Escuelas. Además las escuelas de jardín Nivel Inicial en diferentes lugares de la Provincia, como también obras importantes que está haciendo este Gobierno, como la construcción de escuelas de Nivel Inicial. Hasta hace poco tiempo, teniendo en cuenta que la Ley Federal de Educación determina que las salas de 5 años son obligatorias y que la infraestructura de la Provincia no estaba dotada de todo lo necesario que la sociedad requiere para mandar a sus hijos a la escuela, la Provincia había implementado las construcciones anexas a las escuelas de EGB 1 y EGB 2, con salitas de Nivel Inicial, con direcciones no rotativas sino itinerantes, es decir la dirección estaba en una escuela y estas salitas estaban presentes en diferentes lugares de la provincia. Hoy se están construyendo escuelas con salitas de Nivel Inicial. También la Escuela N° 194 de Lago Puelo, próxima a iniciar la ampliación de las aulas.
La Escuela N° 727 de Cholila también con ampliación de aulas, la Escuela N° 167 de Rawson con ampliación y un aula- laboratorio, las Escuelas Nros. 193 y 168 de Puerto Madryn con ampliación de aulas y la Escuela N° 724 de Trelew también con ampliación de aulas. Estas ampliaciones se hacen a través de la Secretaría de Infraestructura de la Provincia del Chubut y el Instituto Provincial de la Vivienda.
Hay algo que es importante destacar, se está trabajando a través de la Secretaría de Infraestructura y Planeamiento de la Provincia, se está preparando la licitación de otro número de escuelas como la N° 113 de Cerro Centinela con ampliación, la N° 169, la N° 68 de Gobernador Costa, la N° 38 de Cushamen y toda una serie de obras que están próximas a licitarse ya sea escuelas nuevas o ampliación.
Lo interesante es que casi la mayoría, no todas las escuelas de la provincia, recibieron los laboratorios que venían de un programa nacional pero no estaban las aulas dotadas de salas específicas para que esos laboratorios puedan ser utilizados por los alumnos.
Dentro de todas estas obras que están próximas a realizarse mediante el presupuesto provincial, se encuentran las obras de informática de las Escuelas Nros. 207, 174, 175 y 195 de Trelew; las Escuelas Nros. 200 y 112 de Esquel y la Escuela N° 211 de Comodoro Rivadavia.
Se prevé la construcción de aulas específicas para que los chicos asistan a las clases de computación y también a los laboratorios. A veces hay que tener en cuenta que ciertos elementos están guardados porque no hay espacios suficientes en las escuelas para que los alumnos puedan utilizarlos coherentemente.
Estas son las acciones que el gobierno está realizando en lo que tiene que ver con la inversión escolar, teniendo en cuenta que el señor gobernador dice que la educación es un problema de Estado y que el Estado va a poner todas las fuerzas para poder tratar de salir adelante en todos los aspectos. También se ha analizado, en estos meses de gobierno la distribución de diferente cantidad de mobiliario en las distintas escuelas de la provincia dando respuestas a los pedidos como son: pupitres 650; pupitres grandes con sillas 1800; pupitres chicos con sillas 180; mesas de comedor 86; sillas de comedor 600; mesas de nivel inicial 98; pizarrones 108 y para las escuelas que tienen albergues, almohadas y colchones.
También se destacan las diferentes reuniones que tuvimos con la comunidad educativa, ya sea con los directores y supervisores donde también estaban presentes diputadas del Bloque radical y nos hicieron ver que había algo importante que destacar: las partidas que la provincia envía ya sean para comedores escolares, para limpieza, para combustible en caso de escuelas que lo necesiten, para útiles y todo el desarrollo de la actividad educativa, todas están al día. Es importante destacar que el Ministro de Educación de la Nación hizo entrega de libros de lectura y de premios. Esto tiene que ver con los diferentes convenios que el Ministerio de Educación ha firmado con Nación. Dentro de esos convenios se abarca a setecientas escuelas y hay otras cuestiones que vamos a ver más adelante. Voy a informar que no solamente tiene que ver con que lleguen recursos ya sean libros o mobiliario a la Provincia, sino también otro tipo de recursos que permitan que los docentes puedan llevar adelante diferentes proyectos.
Hoy, por ejemplo, el señor Ministro de Educación dentro del Programa Nacional de Lectura -hemos asistido al acto realizado en la ciudad de Puerto Madryn- expresó que el gran problema que tiene la educación -de hecho el docente también lo ve- es que el chico no lee, ha perdido el hábito de la lectura. Entonces, de alguna manera queremos fomentarlo a través de diferentes proyectos y utilizando diferentes recursos.
Este proyecto “Chubut, una sociedad lectora” está destinado a diferentes escuelas de la provincia y ha distribuido en total en toda la provincia 16.800 libros destinados a 230 escuelas, con lo cual se van a beneficiar 45.633 alumnos.
Esto es en el contexto de los acuerdos que ha hecho la Provincia con el Ministerio de Nación.
Otro convenio importante a destacar, informado por el señor Ministro de Educación en la reunión realizada en la Comisión de Legislación Social y Salud, es el convenio que fue firmado con Nación sobre el Proyecto de “Prevención de HIV – SIDA en la escuela”. Es un proyecto de trabajo en las escuelas y se desarrolla dentro del Programa Integral para la equidad educativa de la Dirección Nacional de Programas Compensatorios del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación.
Se han realizado las siguientes acciones: La firma del Acta compromiso entre la Dirección Nacional de Programas Compensatorios, representada por la Licenciada María Eugenia Bernal, el Ministro de Educación de la Provincia, Profesor Dardo López y el Coordinador Provincial Profesor Luis Zaffaroni.
Este convenio tiende a la selección de coordinadores provinciales del Proyecto de Prevención de HIV SIDA y a la conformación de redes de escuela para la implementación del proyecto. Contempla doce escuelas cabeceras y las redes correspondientes, sumando un total de 48 escuelas de Trelew, Rawson, Puerto Madryn, Esquel y Comodoro Rivadavia.
Participan en la capacitación docentes profesionales vinculados a la temática, a cargo del equipo técnico de coordinación nacional.
Esto está enmarcado dentro del proyecto en las escuelas de Polimodal y de EGB 3 y tiende a la formación, capacitación y concientización. Las escuelas incluidas tienen que ver con las regiones incluidas en las becas estudiantiles.
Este proyecto tiene que ver con el Fondo global de lucha contra enfermedades como el SIDA, Tuberculosis y la Malaria. Se trabaja para fomentar proyectos educativos interesantes a través de redes y se financian dichos proyectos.
Las escuelas que actualmente son cabeceras en este proyecto son en Trelew son: 720, 759 y 744. En Rawson, la 729. En Puerto Madryn la 736 y 710. En Esquel: 767 y 738. En Comodoro Rivadavia: 766, 722, 731 y 746.
De alguna manera me extendí más en este tema porque lo habíamos charlado con el señor diputado Papaiani -que había realizado una serie de preguntas- y justo hoy cuando vino el señor Ministro de Educación y la doctora Di Perna, no estuvo, pero estaba en su representación el señor diputado Rúa. En ese momento el señor Ministro informó que había firmado este Convenio –y lo tengo aquí en la banca por si alguien quiere verlo-.
También es importante destacar que la provincia hoy está trabajando para informar bien, de alguna manera, a la Dirección Provincial de Prevención de Adicciones.
Desde hace un tiempo esa Dirección cuenta con dos psicólogos que trabajaban sobre hechos cotidianos de seguimiento y tratamiento. Hoy están trabajando en la conformación de un equipo de trabajo, con una visión mucho más integradora, que no solamente tenga que ver con el tratamiento sino también con la prevención.
La licenciada Baudés, que es la representante provincial de este programa que también trabaja con Nación, me decía que tiene su sede en el Centro de Día de Rawson y que su idea es al menos lograr en este corto plazo que sean tres los centros de día, concretamente en las ciudades de Rawson, Trelew y Comodoro Rivadavia. En este sentido, en Rawson ya hay una chacra alquilada. Actualmente la Provincia no cuenta con centros para derivar a los jóvenes que están en esa situación. Sólo existe un convenio con CADES, que es un centro de rehabilitación, con un costo mensual de $ 90 por persona. Si la Provincia contara con estos centros, podría dar atención a una mayor cantidad de personas. Asimismo, es importante destacar esta inversión que el Gobierno Provincial ha realizado.
Esto, de alguna manera, se relaciona con el proyecto presentado por el señor diputado Gaspar, quien hablara sobre la Feria de las Ciencias con la entonces Directora General de Ciencia y Técnica del Ministerio de Educación. Actualmente, el Gobierno Provincial está dando y fomentando una mayor participación a los jóvenes de las diferentes escuelas de la provincia, en distintas actividades. Por ejemplo en deportes, donde cotidianamente vemos diferentes eventos que se realizan en la provincia. También a través de la Dirección General de Ciencia y Técnica del Ministerio de Educación se están realizando otras actividades, como son las Ferias de Ciencia y Tecnología en diferentes lugares de la provincia, y las Olimpíadas de Biología, Física, Ciencias Sociales, Geografía, Química, Filosofía, etcétera, en un intento de capitalizar el trabajo que realizan las diferentes escuelas y darle la oportunidad a los jóvenes para demostrar su capacidad y su interés por las diferentes áreas de la educación.
Por último, quiero destacar este trabajo que está realizando la Provincia del Chubut con respecto a la educación. Si bien es cierto que no debemos ser soberbios y que hay que reconocer que queda mucho por hacer, debo decir que las cosas que han sido bien hechas se continúan y se refuerzan, mientras que con respecto a las que necesitan un cambio se procede en tal sentido.
Oportunamente, esta Legislatura aprobó la Ley N° 5136, por la que se determinaba la conformación de dos comisiones: una que tenía que ver con la elaboración de la Ley Provincial de Educación, con la participación de toda la comunidad, y otra relacionada con la discusión plena que debe dar el gobierno con respecto a lo que es la carrera docente, el reglamento de licencias, el estatuto unificado; o sea, la discusión que se debe dar para el mejoramiento docente, mejorar la calidad de vida de los docentes, la calidad educativa, porque estando bien la educación se va a alcanzar los niveles que todos los chubutenses pretendemos.
Es importante destacar que la Provincia tiene una Ley Orgánica de Educación, la Ley 3146. Me quiero detener en esta Ley porque fue una Ley Orgánica del gobierno justicialista. Pasaron muchos años y además vinieron normativas importantes a nivel nacional como la Ley Federal de Educación, la reforma de la Constitución Provincial, el capítulo sobre educación es de avanzada e interesante, por lo tanto hoy otro gobierno justicialista toma la decisión política de trabajar sobre una Ley de Educación que no solamente significa discutir temas generales sino que significa, de alguna manera, el compromiso social para, entre todos, determinar qué tipo de hombre queremos, hacia dónde va nuestra educación, qué hombre chubutense queremos formar.
Este proyecto, que de alguna manera se comenzará a trabajar a partir de este fin de semana en la ciudad de Sarmiento, es el puntapié inicial para una gran discusión. Es interesante que toda la comunidad tome conciencia de lo que esto significa, ya que la participación está abierta a todos, a toda la comunidad, a las entidades intermedias, a los sindicatos, a los docentes de diferentes niveles y a los padres, porque creo que todos los que somos “papás” de alguna manera tenemos en mente qué educación pretendemos para nuestros hijos hoy, qué queremos para el futuro de ellos, y de alguna manera también podamos esbozar una idea proyecto que quede plasmada en un proyecto de ley. Significa definir qué educación queremos, cómo generamos políticas y los medios para garantizarla.
Agradezco a los señores diputados haberme escuchado exponer este informe sobre lo que en estos pocos meses hemos hecho, solicitando también que nos acompañen en este proyecto, porque este proyecto no es de un partido sino de todos los habitantes de la Provincia.
Tengo que rescatar que el gobierno radical realizó intentos para trabajar en este proyecto y que de alguna manera, sirven de base para esta discusión porque todo lo que sea y lo que se puede realizar es para el bien de la comunidad en general, y no de un partido en particular o de una comunidad en particular. Muchas gracias.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, después de haber escuchado a la señora diputada Muñoz, en cuanto a la temática que abordé en sesiones anteriores, creo que vamos encontrando el camino para trabajar con madurez y responsabilidad para tratar el tema del SIDA. Conozco el proyecto educativo que lleva adelante el Ministerio de Educación, financiado por las Naciones Unidas, pero a lo que uno apunta, y espero que cuando venga la señora Secretaria de Salud y el señor Ministro de Educación podamos hablar en estos términos, es con el solo afán de aportar todos los instrumentos legales y las políticas necesarias para combatir o paliar esta situación.
A lo que yo me referí el otro día, y quizá por la posición que adoptó el Presidente del Partido Justicialista, es que no se puede debatir esta cuestión. Este proyecto que encarna el Ministerio de Educación de la Nación en nuestra provincia, y en quince provincias más abarca sólo una porción de los establecimientos escolares provinciales. Esto es bienvenido para la provincia, pero viene de una forma muy lenta, cuando realmente es una enfermedad que requiere de políticas mucho más activas.
No critico el plan nacional, pienso que el gobierno nacional está trabajando muy bien e intensamente sobre la temática, pero se notó una gran ausencia por parte de la autoridad de salud de la provincia, no así de la autoridad educativa de la provincia, porque la Ley N° 4688 en su artículo 18° dice que abarca tanto a la currícula de EGB 3 y Polimodal para tratar esta cuestión del SIDA.
Me hubiera gustado comentarles las visitas que he hecho a las escuelas, he tomado contacto con los novenos años de EGB y los primeros años de Polimodal. He mantenido charlas con directivos de distintos establecimientos escolares, los que han respondido por escrito, porque eso es lo que pretendía, que hubiera documentación que avalara lo que uno expresa, porque vuelvo a insistir, este es un tema que no podemos politizar, que no es culpa de nadie, es responsabilidad de todos.
Voy a dar lectura a algunas respuestas de las escuelas donde concretamente se vé lo que está escrito y lo que ocurre en la realidad. Me voy a referir específicamente a los párrafos finales de cada establecimiento que he consultado sobre el tema SIDA.
Una escuela contestó: Le informo que en esta institución no se llevó a cabo ninguna actividad relacionada con el tema solicitado y hasta el momento la Secretaría de Salud de la Provincia del Chubut no se ha hecho presente enviando material, folletería, ni afiches relacionados al tema en cuestión, como así tampoco se ha solicitado que se lleve a cabo el tratamiento del mismo en clases especiales.
Otra escuela: Tengo el agrado de dirigirme a usted, a los efectos de informar que desde la escuela no se realizan actividades acerca del tema de prevención y lucha contra el SIDA, como así tampoco no se recibe asistencia ni participación desde la Secretaría de Salud de la provincia con respecto a este tema.
Otra escuela dice: Pensamos que desde la Secretaría de Salud debería realizarse una campaña mucho más efectiva, clara y directa hacia todos los sectores, máxime en los más carenciados.
Otra escuela: Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de informarle en respuesta a vuestra nota que en este establecimiento educativo no se ha abordado a la fecha la temática específica por usted consultada. Asimismo le hago saber que tampoco se han realizado charlas informativas a los padres, docentes y alumnos.
Otra escuela: Se informa además que la Secretaría de Salud de la provincia no desarrolla actividad en la lucha para la prevención del SIDA.
Otra escuela: Me dirijo a usted a fin de informarle que desde esta institución no se han realizado actividades específicas sobre la temática del SIDA. En años anteriores, en virtud de haber tenido un alumno con una situación muy particular, realizamos contactos con el servicio de enfermedades prevalentes del Hospital Santa Teresita y a través de la doctora Delamo realizamos una jornada informativa con todo el personal de esta escuela. Actualmente solo realizamos la rutina preventiva ante accidentes, higiene de los niños, estando equipado todo el personal con guantes descartables.
Otra escuela: En respuesta a vuestra consulta de fecha 30 de agosto le informo que la temática del SIDA y su prevención se afronta desde el área de ciencias naturales no contando con aporte alguno de la Secretaría de Salud de la provincia. No existe participación de la Secretaría de Salud. Sería de gran importancia poder contar con la misma y el material bibliográfico, inclusive capacitación para poder afianzar más aún el tema.
Esto es en lo que quizás me he expresado mal o lo han tomado mal, pero es un tema que debemos abordarlo entre todos. No citamos a nadie, solo invitamos, no estamos interpelando sino invitando a los responsables de la educación y la salud de la provincia que son los que saben del tema.
Digo todo esto con una cuota de gran voluntad para tratar de informarme de la mejor manera posible y tomar contacto con los alumnos.
Los docentes, los padres y los profesionales de la salud, como todo el mundo, están preocupados.
En forma clara expresó una profesional vinculada al proyecto educativo de Nación financiado por las Naciones Unidas, la señora Ana Cecilia Domecq, en una de las técnicas de campo que tiene a su cargo sobre la articulación de las tareas de seis escuelas -sobre el programa comentado- y hasta ahora se implementaron campañas publicitarias importantes que no han funcionado y cada vez hay más casos de HIV SIDA y de adolescentes embarazadas. Esto quiere decir que aunque haya información fluida, tenemos que entender que la cosa no camina.
Por eso tenemos que juntarnos todos los sectores para ver qué instrumentamos y qué políticas hacemos para que esto se vaya achicando año a año. Cuando hablo de urgencia -esto quiero que lo entienda el señor diputado Touriñan- es que estas cuestiones se tratan de vida o muerte.
El otro día les daba estadísticas escalofriantes y en el informe consta que ya hay certificados de veinticinco millones de chicos huérfanos por este tema.
Está bien, no ocurre en Chubut, Chubut tiene una población chica, y estamos a tiempo en muchas cosas, por eso digo vamos a discutir, vamos a debatir sin especulaciones políticas, sin cuestiones demagógicas una cuestión que es realmente muy seria.
Ojalá los diputados de la Comisión de Legislación Social y Salud, podamos constituirnos en distintos lugares de la Provincia para trabajar y realizar algunas consultas. Esto demuestra a las claras que de esto no se habla, pero no es culpa de la doctora Di Perna, o del Profesor López, es responsabilidad de todos. Tampoco nosotros lo hicimos, asumimos nuestras propias responsabilidades. No digo que no lo hayamos hecho, sino que no se pudo canalizar como corresponde.
A esto hay que darle un debate y le solicito a la señora diputada Muñoz, aprovechando estas jornadas -que se darán con la nueva Ley de Educación- que hablemos de una Ley de Educación Sexual. Este tema se está debatiendo en el país, en el mundo, por qué esperar que otros lo hagan, hagámoslo nosotros.
Hay dos posturas claras, una que dice que sea obligatorio en la currícula y otra que se den talleres, que se preparen a los padres. Imagínense lo que podría ser, el Estado preparando a los padres cuando con la situación de crisis quizás muchos no lo pueden hacer y quien está más con los chicos y con los adolescentes es el docente, es el establecimiento escolar. Nada más.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Muñoz.

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, quería hablar desde la experiencia. En primer lugar, me llama poderosamente la atención que las directoras que han contestado estas encuestas hayan eludido una responsabilidad que tienen como tal. Porque los diseños curriculares de la Provincia del Chubut -no sé en qué términos habrán estado realizadas las encuestas- lo establecen, pero quiero decir que si los que contestaron esta encuesta son directoras de escuelas, eludieron su responsabilidad porque los diseños curriculares de EGB 2, EGB 3 y Polimodal claramente hablan de lo que como docentes no se debe eludir. No es que lo hacen si quieren, sino que deben hacerlo. No es una selección de contenidos, sino que son temas que hay que abordar.
Por ello me llama la atención que las directoras o quienes contestaron estas encuestas esperen recursos internos para tratar el tema, porque es obligación de los docentes trabajarlo. Depende de la creatividad de cada escuela el hacer campañas o no. También es importante destacar que todos los contenidos curriculares tienen incidencia en los alumnos según la manera en que cada escuela los trabaja. Es responsabilidad de la dirección y de cada docente.
En esto no tenemos nada nuevo que inventar, dado que está en los diseños curriculares. En mi actividad como docente los utilicé durante muchos años y siempre que solicitamos la Secretaría de Salud nos enviaba gente para dar charlas en la escuela. Por eso creo que depende de la responsabilidad con que cada escuela o comunidad educativa lo aborde.
Con respecto al tema de la educación sexual, también está contemplada dentro de los diseños curriculares. Este fin de semana observaba un programa provincial y me daba vergüenza ver que las diputadas, sin haber leído los diseños curriculares, creían que estaban descubriendo América. Insisto, esto está en los diseños curriculares, pero se habla de leyes y proyectos cuando no se ha leído sobre lo que se va a legislar. Tenemos que ser serios en esta cuestión. En ninguna parte de los diseños curriculares o de sus anexos –donde se da el sustento teórico de cada área- dice que para tratar estos temas el docente tiene que pedir permiso a los padres. Está claro, son temas que los docentes tienen que abordar como parte de los contenidos curriculares de las diferentes áreas.
Comparto con el señor diputado Papaiani que es un tema delicado. Creo que tenemos las mismas fuentes. Yo también he trabajado con el doctor Villalba, que es un alergista. Sin embargo, quiero contar que una vez, por falta de información, tuve una experiencia no grata con respecto a la legislación. A veces uno puede cometer errores por falta de información en el intento de tratar que un mal no se propague. Cometemos errores y después nos damos cuenta de que esto estaba contemplado en la normativa y que no se podía trabajar como uno lo había hecho.
Por eso creo y comparto que es importante seguir avanzando en este tema, sin politizarlo porque está relacionado con la vida humana. Tenemos que ser lo suficientemente grandes como funcionarios para dejar a un lado estas cuestiones y tratar los temas en el nivel que corresponde. Por lo tanto, lo podemos trabajar y aportar cada uno las experiencias de nuestras otras funciones a los efectos de lograr un buen proyecto.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, quiero decirle a la señora diputada preopinante que en los establecimientos escolares, tanto en EGB 3 como en polimodal y en base a diseños curriculares, esto se baja.
Quizá pueda estar equivocado, pero varios docentes me han expresado los inconvenientes que se plantean en esta temática, que no es fácil de tratar, y que lo hacen pura y exclusivamente sobre la base de investigaciones propias. Lo que está reclamando el docente es una intervención de la autoridad de Salud, a los efectos de su capacitación -porque no es fácil ni sencillo, sino complejo- para que nos pongamos de acuerdo con el discurso. Se nos complica a los padres en los hogares y también a los docentes, que por currícula tienen que bajar el tema en las escuelas. No estamos pidiendo nada de otro mundo.
Es cierto que la autoridad de aplicación de la Ley N° 4686 es la Secretaría de Salud. Por eso creo que no es nada complicado que ésta coordine con el Gobierno Nacional cursos de capacitación de manera urgente, no para el año que viene ni para el otro, a efectos de que los docentes puedan bajarlo con fluidez y en una sola línea –como la que baja el propio Estado, como responsable de esta cuestión- a los alumnos. Vuelvo a insistir y lo puse como ejemplo el martes, nuestra página WEB es importante para todos los chicos, tengan o no computadora, porque ellos investigan sobre esta cuestión pero, lamentablemente, nuestra página WEB no tiene una sola letra sobre el SIDA.
Ponía como ejemplo a la de la ciudad de Rosario, que menciona cuáles son las vías de contagio, de qué manera prevenir, cuáles son los centros de distribución de profilácticos, cómo se usan los profilácticos, porque hay docentes, aquí en Rawson a quienes los chicos les piden profilácticos y no tienen para darles, cuando hay millones para distribuir en todo el país, porque lo ha dicho el propio Ministro de Salud de la Nación y le creo. Y el chico tiene vergüenza de pedir un profiláctico o de hacer cola en un hospital.
Entonces, estos son los debates que tenemos que dar. No estoy atacando a nadie, lo que estoy diciendo es que tenemos que discutir estas cuestiones y hay que capacitar recursos humanos.
La propia Directora de enfermedades transmisibles, de la Secretaría de Salud lo ha dicho, que no tiene presupuesto, que no tiene forma de capacitar, que hay que preparar a jóvenes preventores. Esto lo decía la propia Secretaria de Salud, pero no se está haciendo.
De la misma forma que el Gobierno prepara a preventores contra incendios, y está bien y lo aplaudo, porque están haciendo una actividad preventiva. Entonces digo: hagamos lo mismo, capacitemos a la gente, capacitemos recursos humanos, porque lo que ocurre es que para participar en concursos o cursos de capacitación o seminarios, los jóvenes los tienen que pagar de su propio bolsillo y para colmo está sucediendo aquí en Madryn, que salen los fines de semana por su propia voluntad a mostrar un video por los barrios, en el centro comunitario, haciendo sus propios folletos a través de una fotocopiadora.
Por eso digo que tratemos de no politizar esta cuestión, tratémoslo con la debida seriedad, por eso confío en los presidentes de las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación y Legislación Social y Salud, para poder dar un debate serio, maduro y responsable para cuando vengan los funcionarios del Gobierno.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Machado.


SRA. MACHADO: Señor Presidente, simplemente quiero completar el informe que ha dado la señora diputada Muñoz, no sólo basta lo material, cuantitativamente libros, mejoramiento de las instalaciones, mantenimiento de los edificios de escuela, sino que lo fundamental es que este gobierno muestra su real preocupación por la educación en cuanto a los recursos humanos, sobre todo en el interior provincial donde están los chicos más necesitados.
Hoy, los docentes del interior están angustiados porque están siendo citados en caso de que se desempeñen como tutores del EAS, por una abogada del Ministerio, que les dijo que les van a bajar las horas cátedra del ciclo Polimodal rural. Siendo una única maestra tutora la que completa la educación Polimodal de este niño, es preocupante. En este caso es una directora de una escuela del interior: Chacay Oeste, donde sabemos que no es fácil ser directora en todos los niveles: Inicial, E.G.B. 1, 2, 3 y Polimodal, más una carga de diez horas cátedra y darles un cargo jerárquico como funcionario de algún nivel, y esto sucede cuando hay personas que, en este caso, desconocen lo que es la educación a distancia y el trabajo que realmente realiza un integrante de EAS.
Por eso pedimos que realmente se haga realidad la importancia que se le debe dar a la educación, sobre todo en lo concerniente a los recursos humanos. Se puede hablar de calidad educativa y de equidad cuando el docente esté bien remunerado, cuando está frente a los alumnos con el material que necesita, lo hace con alegría y no está pensando qué hará con las horas que le van a quitar.
Tengo conocimiento de algunos casos, no de todos, pero hay funcionarios del Ministerio de Educación que tienen el tupé de hablar con estos docentes, los citan a Rawson para que expliquen por qué tienen diez horas. Sin embargo, pueden haber muchas más horas cátedra que el Ministerio va a eliminar porque algunos docentes no las justifican y sobre todo porque son integrantes del EAS.
La señora diputada presidente de la Comisión lo debe tener muy en claro, porque se trata de un proyecto especial que tiene que ver con la carga horaria, que no entrará en la Ley de Incompatibilidades. Hubo amenazas a este proyecto y realmente debe ser preocupación de todos los señores diputados de esta Cámara porque el proyecto está ideado para aquellas localidades del interior donde el alumno que desea terminar EGB 3 y Polimodal pueda tener la posibilidad de hacerlo porque no hay escuelas formales en dichas comunidades. Hablamos de una escuela formal que es más importante que contar sólo con un maestro tutor.
Por eso es imprescindible que le demos importancia a la educación como algo completo, teniendo en cuenta el recurso humano, que es en definitiva el docente y de ahí en adelante recién podemos hablar de calidad y equidad en forma completa.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Muñoz.

SRA. MUÑOZ: señor Presidente, me parece que la señora diputada Machado no escuchó bien la última parte de mi alocución, porque expresé que dicha ley se tratará en dos comisiones en las que vamos a discutir todas estas cuestiones que tienen que ver con la carrera docente, las incompatibilidades, el estatuto unificado, el reglamento de licencias, leyes de jubilación, etcétera.
Debo expresar que el proyecto EAS era de origen justicialista, fue realizado durante el último gobierno y se lo llamó Educación y Trabajo. Fuimos los creadores, era el único proyecto a nivel nacional que existía de estas características, posteriormente se le cambió el nombre y se lo llamó EAS.
Lo que sí es cierto cuando se refirió al otro tema. Me encargué personalmente, hablé con el director y según él supuestamente se había solucionado el problema de los docentes que tenían esta problemática.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Machado.

SRA. MACHADO: Señor Presidente, no es mi intención debatir ni tampoco politizar la cuestión, coincido con el señor Gobernador cuando dijo que la educación es una cuestión de Estado. Si nació en un gobierno justicialista o radical, es otro tema, lo que sí hay que darle la importancia que se merece. En cuanto a la discusión que se dará respecto de los temas de jubilación, carrera docente, que en definitiva es la discusión del estatuto docente, también sería interesante saber en qué ámbito se dará porque de todos modos una ley de paritarias no se puede discutir en este recinto.
Tengo claro que el estatuto docente es una cuestión de paritarias. En estos momentos sólo se cuenta con un proyecto de ley que todavía no tiene estado parlamentario, que posteriormente debe ser aprobado, con ello se cae un poco la parte del articulado de la Ley N° 5136. Por eso hay que estar atentos en qué marco legal se discutirá la tarea docente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Muñoz.

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, para mayor información de la señora diputada Machado le quiero decir que van a participar en este proyecto, según lo dijo el señor Gobernador, todos los involucrados en los diferentes temas. En particular, le puedo decir que se quede tranquila porque participarán todos los gremios, la comunidad educativa y todos aquellos que puedan aportar algo importante.
Si no se trata en paritarias, lo sacaremos por ley pero le puedo decir que la convocatoria va a ser amplia. De alguna manera se van a escuchar todas las campanas para que podamos terminar elaborando los proyectos que contengan la totalidad de las inquietudes de la comunidad y de la docencia. Nada más.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Machado.

SRA. MACHADO: Señor Presidente, simplemente para aclarar que no estoy intranquila. Simplemente estoy diciendo que lo vamos a discutir en la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación y ojalá sea participativa la reunión y no un amontonamiento de gente. No es cuestión de debatirlo ahora porque lo vamos a discutir en Comisión. Nada más.

- 9 –

PROYECTO DE RESOLUCION N° 153/04

SR. MORELLI: Señor Presidente, voy a presentar un Pedido de Informes. En oportunidad de haber visitado la localidad de Río Pico, noté la preocupación del intendente y especialmente del Secretario de Turismo de esa comuna por la pesca que se está haciendo fuera de la temporada habitual de pesca deportiva en esa localidad, sin que se hayan efectuado controles firmes y severos en ese sentido.
La preocupación de la gente de Río Pico es porque como usted sabe, señor Presidente, para esta localidad la pesca deportiva es un motivo de atracción turística de muchísima importancia y ha comenzado a realizarse una caza indiscriminada de peces. Aunque parezca raro decirlo, pero como los peces en esta época están en desove –con la dificultad de movimiento dentro del agua- se da la situación de que más que pescarlos se los caza.
Por eso queremos que el Poder Ejecutivo Provincial nos informe sobre las acciones que se están llevando a cabo respecto al control de la pesca clandestina y las inspecciones que se han realizado en el período de pesca deportiva.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de un Pedido de Informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse al Poder Ejecutivo Provincial en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, a los efectos de solicitarle informe a este Poder Legislativo en el plazo de cinco (5) días corridos a partir de la notificación de la presente, sobre los siguientes puntos:
1) Qué acciones se están llevando a cabo para el control de la pesca clandestina en las Cuencas Lacustres de jurisdicción provincial.
2) Cantidad y resultado de las inspecciones que han realizado los guardapescas dependientes de la Dirección de Pesca Continental, en el actual período de veda de pesca deportiva.

Artículo 2°.- De Forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra la señora diputada Olanda.

- 10 –

PROYECTO DE DECLARACION N° 123/04

SRA. OLANDA: Señor Presidente, voy a presentar un proyecto de declaración porque habiendo concurrido en varias oportunidades a la Terminal de Ómnibus de nuestra ciudad capital y conversando con los distintos expendedores de pasajes sobre la situación de los vecinos que tienen que viajar, nos encontramos que la mayoría de las empresas de transporte terrestre de pasajeros con destino a distintos lugares de nuestra provincia, tienen su salida y llegada en la terminal de ómnibus de Trelew, sin realizar ninguna escala en nuestra ciudad capital.
No podemos desconocer que muchos vecinos de Rawson que viajan a distintos puntos de la provincia deben trasladarse primero a Trelew, sea la hora que sea y por el medio que puedan. De hecho esto les trae muchos inconvenientes, porque a veces, cuando lo hacen en transportes interurbanos, deben esperar un largo tiempo en esa terminal hasta que llegue el colectivo que los lleve a su lugar de destino. Lo mismo ocurre cuando llegan de distintos destinos de la provincia a la ciudad de Trelew, a veces en horas de la madrugada deben esperar el colectivo interurbano para llegar a la ciudad capital.
Por ello en este proyecto de declaración, para el que requerimos su tratamiento sobre tablas, solicitamos al Poder Ejecutivo que, a través de la Dirección de Transporte de la Provincia, arbitre los medios pertinentes para incluir a la ciudad de Rawson como escala necesaria en los distintos recorridos de las líneas de transporte terrestre de pasajeros que unen las localidades de la provincia con la ciudad de Trelew.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. RÚA: Señor Presidente, desde ya anticipamos el acompañamiento de nuestro Bloque para este proyecto.
Quiero decir que esto también está enmarcado en lo que expresaba en la sesión del martes acerca del proyecto de ley de regulación de la actividad. Indudablemente, si hubiera más de una empresa prestando el servicio, con seguridad llegaría alguna a Rawson, porque estarían compitiendo libremente como corresponde y quien prestara el mejor servicio captaría mayor cantidad de pasajeros.
Creo que como decía anteriormente el señor diputado Aristarain cuando presentó su proyecto, al igual que con esta inquietud de la señora diputada Olanda, tenemos que ponernos a trabajar sobre ese proyecto de ley, para lograr una libre competencia y poder disponer de medios de transporte que recorran todas y cada una de las localidades de la provincia, para no ser cautivos de algunas empresas porque esto va en contra de la calidad del servicio que se presta.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

- SE CONSTITUYE EL ESTADO DE COMISION DE LA CAMARA -

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial que por intermedio de la Dirección de Transporte Provincial arbitre los medios pertinentes para incluir a la ciudad de Rawson como escala necesaria en los distintos recorridos de las líneas de transporte terrestre de pasajeros que une las localidades de la Provincia con la ciudad de Trelew.

Artículo 2°.- De Forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.

- SE LEVANTA EL ESTADO DE COMISION DE LA CAMARA -

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de Comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Tiene la palabra el señor diputado Relly.

- 11 –

PROYECTO DE LEY N° 103/04. A LAS COMISIONES PERMANENTES DE LEGISLACION GENERAL, CULTURA Y EDUCACION Y DE
LEGISLACION SOCIAL Y SALUD.

SR. RELLY: Señor Presidente, quiero presentar en esta Hora de Preferencia un proyecto de ley que tiene como finalidad brindar información a los consumidores a fin de que puedan identificar a los alimentos transgénicos o con componentes transgénicos. Es una solución que han adoptado otras provincias de nuestro país y que también se ha seguido en el mismo sentido a nivel internacional.
Así por ejemplo, la Comunidad Económica Europea ha determinado que todos estos alimentos que tienen estas características, tengan una identificación particular.
Señor Presidente, hago llegar el proyecto para que por Presidencia se califique y se remita a las Comisiones respectivas.

- Hace llegar a mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.

Se gira a las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación y de Legislación Social y Salud.
Tiene la palabra el señor diputado Relly.

- 12 –

PROYECTO DE RESOLUCION N° 154/04. A LAS COMISIONES PERMANENTES DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA Y DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PUBLICOS

SR. RELLY: Señor Presidente, voy a ingresar un Pedido de Informes dirigido al Interventor de Petrominera Chubut, a fin de que nos haga saber si ha habido llamado a licitación, con relación a la exploración y explotación de alguna área petrolera y si se han firmado contratos relacionados con la exploración y explotación de áreas petroleras.

- Hace llegar a mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de un pedido de informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse al Sr. Interventor de Petrominera Chubut S.E., en los términos y alcances previstos en el artículo 134° inciso 3) de la Constitución Provincial, a los efectos de que informe, en el término de DIEZ (10) días corridos a partir de la notificación de la presente, sobre los siguientes puntos:

1. Si ha realizado algún llamado a licitación o concurso para exploración y explotación de áreas petroleras, desde el 10 de diciembre de 2003 a la fecha.
2. Si ha suscripto contratos relacionados con la exploración y explotación de áreas petroleras.
 
En caso afirmativo, remita copia de la documentación pertinente.

Artículo 2°.- De Forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, le puedo dar la respuesta. Hubo un llamado a licitación por cinco áreas petroleras y no se han abierto todavía los sobres. Hay nueve empresas petroleras que han comprado los pliegos y están en la etapa de este proceso.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Relly.

SR. RELLY: Señor Presidente, la inquietud está relacionada con que hemos visto publicaciones donde se suspenden los llamados a licitación, y aparentemente habría un área que creo que es Pampa María Santísima en proceso de licitación, y habrían sido suspendidas otras licitaciones, aparentemente esperando el ansiado proyecto de ley que lo establece.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, le puedo dar información sobre el área de yacimiento de Pampa María Santísima, licitada en el año 1992 por Nación, en el taller 01 del 1994, Petrominera se declara desierta por Nación porque no hubo oferentes. En 1996 se presentó la empresa Misahar, y otra empresa más cuyo capital no alcanzaba a cubrir el mínimo para poder categorizar y obtener la licitación. Misahar fue desestimada por ser figura fiscal con respecto a la provincia, de manera que esa licitación fue declarada desierta. Se llamó nuevamente a licitación de áreas, entre ellas Pampa María Santísima, y se suspendieron las mismas, no hubo apertura de sobres y tampoco ningún contrato firmado.

- 13 –

PROYECTO DE RESOLUCION ENVIADO A LA COMISION PERMANENTE DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA

SR. RELLY: Señor Presidente, vamos a solicitar más información de manera oficial.
También voy a solicitar el tratamiento sobre tablas de un proyecto de resolución que tiene que ver con la autorización que hemos hecho en esta misma Cámara al Poder Ejecutivo para la compra de la Empresa Energía del Sur. Hemos visto, a través de los distintos medios que el Poder Ejecutivo, primeramente dijo que era innecesaria la compra, después que se la compraría en condiciones muy favorables para la provincia y por último salieron publicaciones dando como un hecho la compra y en cuestión de horas estarían los contratos firmados.
Hay que destacar que finalmente aparecieron cuestiones que estaban vinculadas con distintos problemas fiscales que podría llegar a tener la empresa, específicamente se trataba de deudas. Estas marchas y contramarchas son cuestiones importantes por la que nosotros solicitamos constituir una comisión de investigación legislativa, teniendo en cuenta los términos y alcances del artículo 134° inciso 5) de la Constitución Provincial. Dicha Comisión será constituida justamente con el objeto de analizar y examinar esta gestión de adquisición de la Empresa Energía del Sur.
Vamos a solicitar el tratamiento sobre tablas para crear esta Comisión de Investigación Legislativa.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y resulta denegada.

Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Relly.

SR. RELLY: Señor Presidente, solicito que dicho proyecto sea girado a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑAN: Señor Presidente, solicito asimismo que dicho proyecto sea también girado a la Comisión Permanente de Infraestructura y Servicios Públicos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): El proyecto será girado a las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Infraestructura y Servicios Públicos.
Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

- 14 –

PROYECTO DE RESOLUCION N° 156/04

SR. GONZALEZ (Roque): Señor Presidente, voy a presentar dos pedidos de informes, uno esta referido a que se ha visto en varias oportunidades en la Ruta N° 25 una costosa maquinaria de Vialidad Provincial la cual está inexplicablemente limpiando las banquinas cuando en esta época del año lo único que genera es erosión eólica.
Tengo entendido y de acuerdo con reuniones mantenidas con el Comité de Emergencia Hídrica, hay varios miles de kilómetros de caminos vecinales destruidos de la provincia, teniendo en cuenta que para estas fechas vienen las comparsas de esquilas a trabajar, a sacar la lana, etcétera.
Por lo tanto se le solicita al responsable de la Dirección de Vialidad Provincial que informe a esta Cámara de acuerdo con el artículo 134° inciso 3) de la Constitución Provincial en qué momento esa maquinaria -que ahora está limpiando banquinas lo cual no es tan prioritario- sea afectada a la reparación de caminos vecinales afectados por la emergencia hídrica.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse a la Dirección de Vialidad Provincial, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, a los efectos de solicitarle informen en el plazo de 10 días corridos en qué fecha los equipos viales afectados a la limpieza de banquinas en Ruta 25 (Entre la Comuna de Las Plumas y Los Altares el día 22 de septiembre) serán afectados a la reparación de caminos vecinales afectados por la Emergencia Hídrica.

Artículo 2.- De Forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

- 14 –

PROYECTO DE RESOLUCION N° 157/04

SR. GONZALEZ (Roque): Señor Presidente, voy a presentar otro Pedido de Informes dirigido a la Dirección de Comunas Rurales de la Provincia para que nos informe en qué momento tiene previsto hacer el llamado a elecciones en las comunas rurales.
Cabe recordar que en la Ley 5132 esta Cámara aprobó una prórroga por ciento ochenta días que nos pareció coherente en ese momento, dadas las manifestaciones que había tenido el señor Gobernador en cumplimiento de la Constitución del año 1994, para que cada uno de los pobladores de esta provincia pudiera elegir en forma directa a sus representantes.
El ex diputado Pedro Abel Giménez que también estuvo en este recinto sentado en esta banca, había luchado los cuatro años de gestión para que esto sucediese. Nosotros lo apoyamos y esto fue también el “leit motiv” de nuestra campaña. Nos pareció bien y le recordamos al señor Gobernador que este hecho era muy importante.
Vemos que la ley de prórroga por 180 días aprobada en el mes de enero ha vencido, por eso esperamos con gran interés, que no pasen diez años desde la fecha que la nueva Carta Magna de la Provincia impone la elección directa en las comunas rurales y que no se posponga para el año que viene.
En ese sentido presentamos este Pedido de Informes, solicitando su lectura por Secretaría.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, más allá del Pedido de Informes que acompañamos, quiero hacerle un comentario relacionado con la sesión del día martes, lo que tiene cumplimiento y directa relación con lo que está planteando el señor diputado Roque González.
El señor diputado Aristarain el día martes habló -en nombre de su función que tiene en el Tribunal Electoral de la Provincia- de las elecciones de Juez de Paz. Justamente lo que manifestó concretamente es el buen trabajo que se hizo dentro del Tribunal por parte del personal y profesionales del mismo, que lograron establecer el padrón cívico que se requería para la elección en los Juzgados de Paz de acuerdo en la jurisdicción. Es importante mencionar este tema en este momento, el señor diputado Roque González citó la cuestión por un hecho que es simbólico.
El problema reside en las elecciones en las comunas rurales, pero además no se ha dado la debida categorización de esos municipios, porque en algunos se podría quizás estar eligiendo una Junta Vecinal cuando tal vez les corresponde tener un Concejo Deliberante e Intendente, porque no sabemos cuál es el verdadero padrón electoral que tienen en su jurisdicción. Los dichos del señor diputado Aristarain demuestra que esto se puede hacer.
Más allá del Pedido de Informes, hay un requerimiento pendiente de la Legislatura hacia el Tribunal Electoral Provincial a los efectos de que se confeccione el padrón cívico.
El otro día entró un pedido de la localidad de Sepaucal para que se designe un representante en los miembros de la comuna de Telsen, toda una cuestión planteada por parte de los vecinos de Sepaucal tratando de tener representación en la organización institucional que los atiende. Fíjense cómo son las cosas, habría que hacer un padrón electoral en Telsen y quizás a Sepaucal le corresponda Junta Electoral propia.
Éstas son cosas que en principio se deben hacer para determinar el resto de las cuestiones. Sin padrón cívico no se puede avanzar. Tal como lo ha expresado el señor diputado Aristarain, sabemos que las elecciones en los Juzgados de Paz demuestran claramente que se podría confeccionar en un corto tiempo el padrón cívico de la provincia y hacer las elecciones en esas localidades.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de un pedido de informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBU
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse a la Dirección General de Asuntos Municipales, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, informe en el término de DIEZ (10) días corridos la fecha del llamado a Elecciones de Comunas Rurales considerando que la prórroga concedida por al Ley N° 5132 Decreto N° 236/04 ha vencido.

Artículo 2°.- De Forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra la señora diputada Chiquichano.

- 15 –

CONSIDERACIONES SOBRE LA SITUACION DE LOS
ABORIGENES EN LA CORDILLERA

SRA. CHIQUICHANO: Señor Presidente, quiero referirme a algunas situaciones que están ocurriendo en la localidad de Epuyén. Si bien hay algunas buenas, también se dan otras tristes e ingratas. Entre éstas tengo que dar a conocer a la Cámara que hay una disposición del Intendente de Epuyén para desalojar del ejido municipal a la anciana Carmen Ñancucheo, que ocupa media hectárea junto al arroyo Las Minas. En realidad lo ocupó por un tiempo, dado que después por razones de salud se tuvo que alejar del lugar. Como en ese predio Vialidad Provincial realizó posteriormente algunos trabajos, el suelo quedó totalmente degradado y no sirve para la producción -como puede ser un invernáculo- sino sólo para vivir.
La cuestión es que esta situación de ocupación que tiene doña Carmen Ñancucheo está en riesgo por esta disposición. Personalmente quise entrevistarme con el señor Intendente la semana pasada, pero no pude hacerlo porque se encontraba de viaje. No obstante, es una situación que quería dar a conocer someramente –porque tiene muchos más detalles- a los señores diputados.
Otra cuestión que quería dar a conocer es la situación que está viviendo el grupo cultural Antú Quillén. En oportunidad de celebrarse un nuevo aniversario de la localidad de Epuyén, este grupo –que reúne a artistas y artesanos, fundamentalmente pobladores originarios- convocó al señor Gobernador a una reunión, en la que también estuvimos presentes diputados de esta Cámara, como los señores diputados Fernández, Morelli, Nasif y quien habla. Personalmente, le avisé a estos diputados para que estuvieran presentes en el encuentro.
Este grupo de trabajo se formó hace cuatro años en este centro cultural, que se encuentra junto al lago en Puerto Bonito y que estaba abandonado desde hacía ocho años. Así se conformó este grupo de trabajo que al día de hoy nuclea a muchas familias que mínimamente se sustentan a través de este centro cultural, porque se trata de un pequeño emprendimiento productivo, del tipo que nuestra provincia trata de desarrollar.
Hace poco tiempo atrás veía que el profesor Betancourt estaba dictando un curso de capacitación en la ciudad de Trelew, fundamentalmente para que los emprendimientos turísticos sean productivos. Hago una distinción entre lo que hace el Estado a través de la capacitación que brinda el profesor Betancourt, capacitar a personas para que se entusiasmen con la idea de pequeños emprendimientos productivos sustentados en el turismo, y este grupo humano del centro cultural Antú Quillén, que por propia iniciativa dio lugar a este emprendimiento.
Ellos son los gestores y bien pueden tomarse como modelos para otras comunidades o localidades, ver como empíricamente por propia voluntad y vocación este grupo se organizó y pudo generar este emprendimiento, que para el turismo se llama “puesta en valor”, se llega a poner en valor un área donde hacen comidas ancestrales, donde ellos mismos hacen tazas de cerámicas con que sirven las meriendas. Lo que ocurre es que ahora el municipio quiere relegarlos de ese espacio que ocupan para instalar una confitería.
Lo cierto es que estos artesanos, estas familias, se sienten muy mal y no saben si seguir con el proyecto, porque también tienen proyectos agropecuarios. Hablé con ellos y les dije que debían seguir la vía institucional, buscando posiblemente el diálogo para poder encontrar una solución. Están buscando dialogar y hacerle una propuesta el señor Intendente Rubilar.
Expongo esta situación, porque también estuvieron dos diputados y estoy segura que están enterándose y tomarán cartas en este asunto. Creo que para ellos ese emprendimiento puede darse en comodato, como una cuestión jurídica que permita que estos trabajadores puedan seguir cumpliendo con esta admirable función, que realmente afiance el trabajo cultural, que es lo que buscamos dentro de los objetivos turísticos y así acceder a mejorar la calidad de vida de la gente.
Por otro lado, ayer estuvieron en el Salón de los Constituyentes técnicos, profesionales e ingenieros exponiendo sobre el proyecto de Desarrollo Forestal, que el Gobierno Provincial ha encarado, donde habló el Director General de Bosques y Parques, señor Manuel Peralta. Y esta recuperación de tierras sobre la cual se habló en esta Cámara, de hecho es una buena noticia que genera buena expectativa en la región.
Ahora quiero comentar otra cuestión que llega al corazón de las personas que tiene que ver con lo espiritual, con lo moral y con lo histórico. Tal vez sea Epuyén la primera comuna en el país que declaró que el pabellón flamee a media asta en todos los edificios públicos el 12 de octubre de cada año, en memoria de los pueblos originarios, como acto simbólico, en reconocimiento y merecida justicia por el exterminio y despojo a que fueron sometidos.
Ésta declaración se aprobó ayer por unanimidad, todos los concejales de todos los partidos de la comuna de Epuyén aprobaron esta declaración que debe llenarnos de orgullo.
He hablado de este tema en otras oportunidades, y quiero decir que lo hago desde un convencimiento y respeto pleno por el hombre, de la raza humana única que habita esta Casa: el planeta Tierra, sin ningún tipo de discriminación, sino remitiéndome a un hecho histórico verdadero, porque he dicho que una de mis mejores amigas es española. Francamente la llegada de los españoles fue una de las mayores tragedias del despoblamiento de América Latina. Hay números que expresan el desconcierto de los científicos, que podría ser en 1520 de ochenta a noventa millones los pobladores de América, apenas de doce a trece millones en 1570; esta diferencia ¿cómo la llamamos, señor Presidente? Genocidio...

SR. PRESIDENTE (Vargas): Perdón, señora diputada, pero no tenemos quórum. Se solicita a los señores diputados que ingresen al recinto.

- Ingresan al recinto los señores diputados.

Continúan en el uso de la palabra la señora diputada Chiquichano.

SRA. CHIQUICHANO: Señor Presidente, también se llama catástrofe ecológica a la llegada de los europeos a América. La población de América representaba en ese momento sólo el 3% de la población de la humanidad y algunos quieren llamar a este encuentro como un encuentro de dos culturas.
Yo pregunto ¿Fue un encuentro de dos culturas cuando el conquistador Pizarro quería convertir al catolicismo al inca Atahualpa, que no aceptó y entonces decidió matarlo? ¿O cuando los propios incas, por el precio de ver a Atahualpa muerto, ofrecieron una habitación llena de oro y dos de plata, y aún así después de cumplir con eso los europeos le dieron muerte a Atahualpa, mejor dicho lo descuartizaron por no convertirse al catolicismo?.
Ese encuentro de dos culturas también trajo aparejadas muchas enfermedades, las que llegaron a América cuando no se tenían ni palabras para nombrarlas, porque no se las conocía. Decía Martín Fierro que los indios no sabían qué hacer para combatir la viruela. Todos leímos a Martín Fierro, es un libro criollo, uno de los mayores logros literarios de la Argentina, pero cuando en el mismo libro se refiere a la viruela se dice que los indios le llamaba gualicho, porque parece que era una cuestión mágica. Era algo totalmente desconocido. En Chubut la padecieron muchos familiares míos que aún están vivos y que no sabían qué método curativo utilizar porque era algo desconocido, entonces pensaron que era algo mágico.
Los primeros cronistas se refieren a los conquistadores de la naturaleza a ese encuentro de dos culturas, no sé por qué se habla de miedo a la naturaleza. Por ejemplo cuando llegaron los europeos al Río de la Plata lo vieron tan inmenso que lo llamaron Mar de Agua Dulce. Esto tiene que ver con que vinieron por nuestros recursos naturales. Colón hablaba de los ríos y de los árboles porque le interesaba la fuerza de los ríos y la madera para la construcción de los barcos, querían aprovecharse de nuestros recursos naturales, era una de las cosas que más les interesaba.
Ellos trajeron la esclavitud a América y tantas cosas más e hicieron la mayor discriminación del mundo en la historia de la humanidad porque no consideraron a los pueblos indígenas de América como seres humanos.
No sé por qué hablan de encuentro de dos culturas y saben por qué lo llaman así, porque en la Argentina estamos cansados de ver tanta precariedad en el trabajo. Frente a todo este tipo de situaciones que no es otra cosa que esclavitud, pensamos que eso es parte de nuestra cultura. Estamos cansados de que nos roben, que nos saqueen, que nos lleven nuestros recursos, nuestra propia cultura o que nos quieran imponer otra, teniendo en cuenta que explotan nuestros recursos y nos dejan una rentabilidad del 2%. Estamos tan acostumbrados al saqueo de nuestros recursos naturales que será por eso que muchos piensan que se trata de un encuentro de dos culturas. No quisiera que mis hijos y nietos y las futuras generaciones vivan en las condiciones que muchos pueden considerar como el encuentro de dos culturas. Ruego que la tengamos así porque seguro que voy a sumarme y no sé si a partir del sábado porque mañana -si Dios quiere- voy a ir a Gastre. Los chicos de allí mandaron una nota y ninguno de los diputados hemos ido a dar satisfacción a sus consultas.
Entonces eso lo tengo programado, por ahí no puedo concurrir, pero quisiera estar de regreso el día sábado para participar de las Jornadas en Sarmiento -como bien citó la señora diputada Muñoz- participando en la elaboración de esta ley de educación.
Justamente -como decía la señora diputada Muñoz- pensamos qué tipo de hombres queremos, porque hay muchas cosas que han hecho otros gobiernos y especialmente éste para mejorar la calidad educativa.
Sabemos que necesitamos niños, jóvenes y hombres capacitados para trabajar con el uso de la tecnología, ustedes saben que vivimos en un medio donde se necesita trabajar y aunque tuvieran fuentes de trabajo, nuestros hermanos no están capacitados. Para algunas cuestiones no están especializados y apenas especializados para otras. Hay que saber mínimamente leer para conocer la cantidad de alimentos que se les debe dar a las gallinas, a los vacunos, para mejorar una planta, atender una maquinaria de riego, en todos los ámbitos se necesita capacitación.
Una última reflexión, señor Presidente, con qué valores vamos a formar a nuestros niños, de qué nos sirve la tecnología si vamos a seguir permitiendo la extranjerización de nuestras tierras, que nos saquen nuestro oro. Entonces de qué nos sirve la tecnología si no tenemos el coraje, la convicción y la ética de defender lo nuestro.
Eso es lo que queremos, señor Presidente, la instrucción, la capacitación, el sistema moderno de tecnología e informática; debemos formar hombres con valores morales y dentro de esos valores vamos a ver si ponemos en la Ley de Educación que nuestros docentes se capaciten, que ellos también conozcan la verdadera historia y que trabajen por la Justicia, por la solidaridad social y la paz mundial.
Estoy comprometida y sé que muchos acá estamos comprometidos desde la obligación legal y moral de trabajar en esto. Permanentemente ruego para que así sea porque tengo esperanzas, creo que los buenos cambios son posibles y ojalá así sea. Gracias, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Morelli.

SR. MORELLI: Señor Presidente, en realidad como la señora diputada Chiquichano mencionó, habíamos estado presentes en la localidad de Epuyén justamente el día que era el aniversario de esa localidad. Fundamentalmente acompañamos al intendente de Epuyén y se encontraba presente también el señor Gobernador de la Provincia.
Este emprendimiento fue realizado por un grupo de personas a orillas del lago Epuyén en un espacio que ha sido cedido oportunamente por el Municipio. Lo que vemos es que el emprendimiento resulta interesante y que hay un trabajo artesanal muy bueno por parte de esa gente. Lo que no me consta es lo que acaba de manifestar la señora diputada Chiquichano acerca de que en su mayoría se trate de pobladores originarios. Pero en definitiva esto no interesa a los fines del grupo de trabajo, que reitero está realizando una tarea más que interesante.
Creo que el señor Intendente no los quiere sacar del lugar, sino simplemente darles otro espacio, porque el que tenían está destinado a la construcción de una confitería con fines turísticos.
Escuché en el lugar la solicitud que le hacía al señor Gobernador la gente que trabaja en este grupo y debo decir que lo tomaron de sorpresa. Además, le pidieron una respuesta tan urgente que tuvo que decirles que le estaban solicitando algo que no les podía dar porque no tenía conocimiento de la situación. Lo que podemos hacer ya que la señora diputada tiene quizá mejor llegada con el señor Gobernador, es solicitarle a éste que le haga un aporte a la comuna de Epuyén a los efectos de que se pueda construir en otro sector más amplio que el que pudimos observar y que el señor Intendente pensaba otorgarle a este grupo, para que de esta manera, pueda seguir realizando su trabajo como corresponde.
Sin embargo, no podemos inmiscuirnos en la potestad que tiene el señor Intendente de Epuyén para utilizar los espacios como crea más conveniente. Aprovechando que el señor Gobernador ha tomado conocimiento y que la señora diputada Chiquichano tiene más posibilidades que nosotros de contactarlo, sí creo en plantearle el tema –que reitero lo conoce- de que haga un aporte a la comuna de Epuyén y de esta manera se le adjudique un espacio a este grupo, que está trabajando en buenas condiciones, con resultados más que interesantes.

SRA. CHIQUICHANO: Señor Presidente, efectivamente, a veces los funcionarios toman cartas en el asunto, ésas son sus responsabilidades.
El señor Gobernador estaba tan entusiasmado con el lugar -que es hermoso, tal como lo ha manifestado el señor diputado Morelli- que manifestó que en el verano iba a trasladar allí su despacho. En ese encuentro, que fue muy grato, también estuvo presente el señor Intendente Rubilar.
De todas maneras, entiendo que tenemos que agotar la vía institucional. Si bien soy de confrontar fácilmente, tengo claro que hay que agotar previamente la vía institucional. En este sentido mantuve una reunión con el Subsecretario de Relaciones Institucionales, señor Máximo Pérez Catán, quien propuso algo interesante, similar a lo que manifestaba el señor diputado Morelli. Cuando lo escuché me pareció interesante, como una forma de buscar una solución definitiva, que con fondos aportados por Provincia se construya en el ejido municipal un lugar para ser afectado al grupo cultural Antú Quillén. Sabemos que por una ley la Provincia cedió a Gualjaina una escuela para ser destinada a museo, de manera que jurídicamente esto es posible. La semana pasada, cuando estuve en Epuyén, planteaba esto, pero me decían que como es muy frágil el sistema en ese lugar, justamente que por una ordenanza se impida cualquier otra construcción en lo posible.
No sé lo que sucederá cuando se abra la confitería. Para ser franca, hoy lo llamé y no lo puede ubicar. Quería ver qué me comentaba el intendente Rubilar.
No sé qué tipo de emprendimiento es ésta confitería, si es para servir al turismo, dando meriendas y desayunos, porque otra cosa es una confitería bailable.
Justamente hoy planteaba el señor diputado Rúa esta cuestión de alcoholismo, porque el lugar es frágil y tiene que mantenerse el equilibrio con la vegetación, de todo el medio ambiente. Si es una confitería bailable no sé hasta dónde no se rompe el equilibrio ambiental. Y si se trata de una confitería para servir desayunos, meriendas o refrigerios, seguramente este señor Rubilar va a buscar acordar con la gente, para que ellos lo sigan haciendo. Como sé que es del mismo signo político de los señores diputado Nasif y Morelli, y tienen comunicación con el intendente, se puede buscar una solución pacífica y mediante el diálogo podemos contribuir a que este conflicto llegue a solucionarse y conforme a todas las partes.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Morelli.

SR. MORELLI: Señor Presidente, lógicamente como bien manifestó la señora diputada, siempre hay una solución para este tipo de cuestiones. Si hay alguna ordenanza que impida trabajar en este sentido será cuestión que uno tenga la posibilidad de hablar con los concejales y con el intendente de Epuyén. Nos comprometemos, y me comprometo, lógicamente con la señora diputada Nasif a ir al lugar y hablar con el intendente, de la misma manera que la señora diputada Chiquichano lo ha hecho con el Gobierno Provincial para obtener los fondos para que esta gente pueda tener este lugar.
No creo, y lo manifestaba ese día el intendente Rubilar, que él tenga la intención que este grupo desaparezca; al contrario, lo presentó como un grupo exitoso en cuanto a su tarea o trabajo. Tendrán justamente necesidad de utilizar un lugar y seguramente lo van a tener, para que la provincia construya un edificio y este grupo pueda continuar en la tarea. Nos comprometemos a ir a Epuyén para tratar que este tema se solucione lo más pronto posible.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Nasif.

SRA. NASIF: Señor Presidente, quería dejar aclarado que esta confitería tiene una ampliación, porque se considera que es demasiado chica, o sea que con un fondo que aporte la provincia se podría hacer una ampliación en el mismo lugar y no se afectaría ningún equilibrio ecológico, y de esta forma quedamos todos contentos y felices.
Creo que esta solución es mucho más lógica, y no estar una hora y media con esta discusión, porque creo que la discusión no es el camino para solucionar estos temas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Chiquichano.

SRA. CHIQUICHANO: Señor Presidente, quizás el tiempo es largo para nosotros, pero para esta gente que está esperando y tiene incertidumbre es mucho más largo. Pero lo que quiero advertir es que no sólo se trata de esa cuestión, no sólo se trata de un lugar sino de los desmanes que se crean allí.
Se trata de una confitería para refrigerio, no es un local bailable, para ese objetivo sabemos que tenemos que contar con normas, leyes que protegen el equilibrio ambiental. Queremos darle lugar a un grupo humano para que se instale pero no pretendemos que atenten contra el equilibrio ambiental.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Nasif.

- 16 –

PROYECTO DE RESOLUCION N° 158/04

SRA. NASIF: Señor Presidente, voy a presentar un proyecto de resolución visto que ya han pasado diez meses del inicio de este gobierno y también hemos visto pasar por esta Legislatura algunos proyectos interesantes, según nuestro Bloque, los que por supuesto no fueron aceptados por el Bloque oficialista. Algunos proyectos tenían fallas técnicas o estaban en contra de lo que la Constitución manda.
Mediante este proyecto se solicita el listado de los asesores legales que hoy están trabajando en el Estado y queremos saber si realmente cumplen con lo prescripto en el artículo 214° de la Constitución o se encuentran encuadrados en el artículo 7° de la Ley N° 5117, porque ingresaron al Estado previo dictamen de la Fiscalía de Estado.
Creo que una vez que tengamos esa respuesta vamos a entender algunas de las situaciones que ocurren hoy en algunos lugares donde los asesores legales tienen muchos problemas de interpretación. Queremos saber qué opinión tiene la Fiscalía de Estado de cada una de las personas que ocupa ese lugar en la provincia.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de un pedido de informes por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse al Fiscal de Estado Provincial en los términos y alcances establecidos en el artículo 134° inciso 3) de la Constitución Provincial, para que en el plazo de cinco (5) días, envíe a este Poder Legislativo la siguiente información:

a) Listado de asesores legales que están cumpliendo funciones en el Estado.
b) Fotocopia de los dictámenes del Fiscal de Estado sobre la viabilidad de la contratación de los mismos de acuerdo al Art. 215° de la Constitución Provincial y Art. 7° inc. 10) de la Ley N° 5117.

Artículo 2°.- De Forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes.

- Se vota y aprueba.

No habiendo más oradores anotados para el uso de la palabra damos por finalizada la Hora de Preferencia.

- Eran las 16,00.

Por Secretaría se leerá el punto 2° del Orden del día.

- IV –

CONTINUACION TRATAMIENTO ORDEN DEL DIA

- 1 –

PROYECTO DE LEY GENERAL N° 189/04

SR. SECRETARIO (Ripa):

- Proyecto de Ley General N° 189/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propone establecer un sistema de Créditos para el Sector Productivo de Emergencia y/o Desastre Agropecuario. (Tratamiento con fecha fija – artículo 88° Reglamento Orgánico).

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se han acercado a esta Presidencia los dictámenes unánimes de las Comisiones con respecto a los puntos 2° y 3° del Orden del día, por lo tanto se dará la fundamentación a los mismos.
Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑAN: Señor Presidente, hemos fundamentado este proyecto en la sesión del martes pasado cuando ingresó el mismo. Se trata del cumplimiento a lo que ya había sancionado la Cámara respecto a la Ley de Emergencia Agropecuaria en la zona noroeste de la Provincia del Chubut y zona del valle medio del Río Chubut.
Se creó básicamente el fondo de asistencia al sector productivo que estaba afectado por el hecho de la emergencia o el temporal que tuvo lugar hace poco tiempo y todos somos conscientes porque hemos estado participando en una reunión en la zona. Básicamente se plantean créditos otorgados en condiciones de tasas de interés bajas, del 4%, con dos años de gracia y cinco años para su devolución. Esto está dentro de lo que se ha previsto y de los aspectos positivos que se están siguiendo respecto a las soluciones que se le deben dar a los productores de la Provincia. El presente proyecto de ley se mantiene con las partidas necesarias como para alcanzar a cubrir los montos que significan los mismos.
En ese contexto, solicitamos el acompañamiento de la Cámara para su aprobación dado que este proyecto tiene despacho unánime.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Nasif.

SRA. NASIF: Señor Presidente, respecto a este proyecto quedó claro en la Comisión -cuando se trató el tema de la Ley de Emergencia- que habíamos marcado enfáticamente que este tema estaba pendiente, que hubiésemos dado unanimidad a la ley si hubiese habido un tratamiento parecido para adelante que, creemos, debería haberse hecho de entrada.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUEZA DE
LEY:

CREDITOS PARA EL SECTOR PRODUCTIVO EN
EMERGENCIA Y/O DESASTRE AGROPECUARIO

Artículo 1°.- CREASE el fondo de asistencia al sector productivo afectado por Emergencia y/o Desastre Agropecuario.

Artículo 2°.- Los fondos de la línea crediticia creada según el Artículo 1° de la presente Ley serán distribuidos previa evaluación y aprobación efectuado por el Comité Evaluador de Emergencia y/o Desastre Agropecuario (CEEDA) que funciona en el ámbito del Ministerio de la Producción y conforme a las solicitudes presentadas por los productores.

Artículo 3°.- Los créditos a otorgar serán entre la suma de PESOS CINCO MIL UNO ($ 5.001) y hasta un máximo de PESOS CINCUENTA MIL ($ 50.000) por productor, siendo su único destino la recuperación de las pérdidas sufridas por fenómenos meteorológicos causantes de Emergencia y/o Desastre Agropecuario.

Artículo 4°.- Los créditos serán otorgados en las siguientes condiciones:
1) Tasa Interés Anual del 4%.
2) Dos (2) años de gracia.
3) Cinco (5) años para su devolución cumplida la gracia establecida.
4) Suscripción de documento por parte del solicitante y su cónyuge.

Artículo 5°.- A fin de la implementación de la citada línea crediticia, facultarse al Comité Evaluador de Emergencia y/o Desastre Agropecuario (CEEDA) a realizar convenios con el Banco del Chubut S.A.

Artículo 6°.- El Comité Evaluador de Emergencia y/o Desastre Agropecuario (CEEDA) determinará las condiciones de otorgamiento de los créditos y dictará las normas complementarias y aclaratorias que sean necesarias para la mejora ejecución de la presente operatoria.

Artículo 7°.- Aféctase una partida Presupuestaria de Pesos Dos Millones ($ 2.000.000), para la implementación de una línea crediticia destinada al sector productivo afectado por al Emergencia y/o Desastre Agropecuario.

Artículo 8°.- Autorízase al Poder Ejecutivo a realizar las compensaciones de partidas necesarias a los efectos de cumplimentar la presente Ley.

Artículo 9°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los arts. 1° al 8°.
- El art. 9° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley.
Por Secretaría se leerá el punto 3° del Orden del día.

- 2 –

PROYECTO DE LEY GENERAL N° 098/04

SR. SECRETARIO (Ripa):

- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General N° 098/04, presentado por el Poder Ejecutivo, el que se modificó en Comisión, por el que se propicia la sanción de la Ley de Manejo del Fuego e Incendios Forestales o Rurales en procura de la defensa de las comunidades vegetales que componen los ecosistemas existentes en la Provincia, frente a los incendios y proteger a las personas y a los bienes por ellos afectados, promoviendo la adopción de una política activa de prevención.

SR. GALLEGO: Señor Presidente, en el día de ayer se hizo presente en la Comisión el Director General de Bosques y Parques, señor Manuel Peralta, con su grupo técnico. Esa reunión fue uno de los motivos por los que en la sesión anterior solicitamos que este proyecto de ley tuviera tratamiento en la de hoy. Fue importantísima la presencia del funcionario ya que teníamos dudas con respecto a algunos artículos que habíamos observado en el trabajo de comisión y en cuya modificación estábamos todos de acuerdo. Por ello llegamos a la conclusión de que hoy vamos a modificar tres artículos, fundamentalmente teniendo en cuenta la importancia del proyecto.
También en el día de ayer, en una conferencia de prensa realizada en Casa de Gobierno, el señor Director General de Bosques y Parques hizo mención a este proyecto de ley, manifestando el agradecimiento a los diputados, porque su aprobación la convertirá a nivel nacional en la primera Ley de Manejo del Fuego e Incendios Forestales o Rurales.
Por este proyecto de ley se crea el Fondo Provincial de Manejo del Fuego y un Servicio Provincial de Manejo del Fuego, que dependerán de la autoridad de aplicación respectiva. Además, en su articulado y como capítulos se abordan la prevención, la prohibición, la planificación, la protección, la extinción, las sanciones y las infracciones. Este proyecto de ley que vamos a aprobar es fundamental para la defensa de las masas vegetales que componen los distintos ecosistemas de la provincia. Sin embargo, por su extenso articulado, solicito que, a excepción de los artículos 1°, 46° y 48° que modificaremos, el resto se trate a libro cerrado.
Por lo expuesto y por contar con dictamen unánime de las Comisiones Permanentes de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente y de Presupuesto y Hacienda, solicito a los señores diputados el voto favorable para la aprobación del presente proyecto.

SR. GASPAR: Señor Presidente, creo que el Presidente de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente ha esbozado y planteado la importancia de este proyecto de ley.
Sin embargo, quiero aportar algo más, que también manifestara el señor Director General de Bosques y Parques. Este proyecto de ley fue analizado durante bastante tiempo y trabajado con legislación comparada. Estuvimos investigando una ley de manejo del fuego de la región de Andalucía, de la que hemos tomado parte, teniendo en cuenta las diferencias de las zonas.
Uno de los aportes que hemos efectuado en el trabajo de comisión está relacionado con la aplicación del proyecto de ley, que en un principio estaba circunscripta a todo lo que se encontraba al este de la Ruta Nacional N° 40. De más está decir que la provincia del Chubut ha ido creciendo en el aspecto forestal y con respecto a los lugares turísticos vemos que por cuestiones que han pasado por incendios no sólo forestales sino también rurales.
Nosotros creíamos que teníamos que abarcar toda la Provincia y así lo habíamos hecho en esa modificación, y ayer el señor Director General de Bosques y Parques nos dijo que le parecía bien esto, pero que por ahora circunscribiéramos el trabajo en toda la Provincia en el tema de incendios forestales y en el tema de incendios rurales ellos servían de apoyatura a las diferentes entidades que se tiene en cada región para trabajar contra el manejo del fuego. Nos pareció correcto porque cubría lo que veníamos planteando, donde uno de los temas era Península Valdés, que en el proyecto original quedaba desprovisto y en este caso queda cubierto con este artículo primero. También debo decirlo, y lo marcó el Presidente de la Comisión, esta Ley crea toda una institución, que después va a tener que venir esta Ley para el escalafonamiento de los que integren esta institución.
Señor Presidente, es verdad que ha sido consensuada por unanimidad y como dijo el Presidente de la Comisión, es una herramienta importante para la Provincia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción de votación a libro cerrado.

- Se vota y aprueba.
- Se adjunta copia del Proyecto.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

MANEJO DEL FUEGO E INCENDIOS FORESTALES O RURALES EN CHUBUT

Artículo 1°.- La presente Ley tiene por objeto defender de los incendios a las comunidades vegetales forestales existentes en la Provincia del Chubut y cooperar en incendios rurales, promoviendo la adopción de una política activa de prevención.

Artículo 2°.- La presente Ley será de aplicación en todo el ámbito provincial.

Artículo 3°.- Se consideran Incendios Forestales a los que afectan formaciones boscosas o tierras forestales, definidas como tales de acuerdo a la Ley Nacional Nº 13.273 de Defensa de la Riqueza Forestal. Se consideran Incendios Rurales a los que se desarrollan en áreas rurales, afectando vegetación del tipo matorrales, arbustales y/o pastizales.

Artículo 4°.- Será Autoridad de Aplicación de la presente Ley, la Dirección General de Bosques y Parques, dependiente de la Subsecretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Ministerio de la Producción, o el organismo que la reemplace.
Corresponde a la Autoridad de Aplicación:
a) Actuar como la máxima autoridad en todo lo atinente a Incendios Forestales y Rurales en el ámbito territorial establecido en la presente Ley.
b) Establecer los lineamientos generales y las medidas particulares para la prevención y combate contra Incendios Forestales y Rurales.
c) Elaborar y aprobar el Plan de Protección contra Incendios Forestales y Rurales.
d) Actuar como organismo de aplicación en las relaciones con entidades nacionales, binacionales o de otra jurisdicción en materia de manejo de fuego, prevención y combate de Incendios Forestales y Rurales.
e) Establecer las zonas y épocas de peligro.
f) Programar y ejecutar actuaciones de prevención y lucha contra los Incendios Forestales y Rurales.
g) Establecer las medidas de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales y Rurales que sea necesario adoptar tanto por la administración como por los particulares y velar por su cumplimiento.
h) Promover la formación de Consorcios de Productores para la Prevención y Ataque Inicial de Incendios Forestales y Rurales en establecimientos particulares.
i) Regular las labores susceptibles de provocar Incendios Forestales y Rurales, autorizar la utilización de fuego y la realización de actividades generadoras de riesgo de Incendios Forestales o Rurales.
j) Coordinar las actuaciones de las entidades públicas y privadas en las tareas de prevención y combate contra los Incendios Forestales o Rurales y promover los mecanismos para la participación social en dichas tareas.
k) Velar por la recuperación de los terrenos incendiados y el cumplimiento de las medidas que al efecto se establezcan.
l) Desarrollar campañas y actividades de educación e información ambiental, en colaboración con los Municipios, entidades públicas y privadas, para crear conciencia en la población de todo lo relativo a Incendios Forestales o Rurales.
m) Promover actividades de investigación y desarrollo de experiencias relativas a Manejo del Fuego en áreas forestales, rurales y de interfase.
n) Mantener actualizados los registros y estadísticas que se implementen para documentar aspectos vinculados a los Incendios Forestales o Rurales.
o) Imponer sanciones previstas en la presente Ley.

Artículo 5°.- Todos los organismos pertenecientes a la Administración Pública centralizados, descentralizados y los entes autárquicos pondrán a disposición de la Autoridad de Aplicación los medios y equipos conforme a lo estipulado en el Plan de Protección contra Incendios Forestales o Rurales. Fuera del ámbito establecido en la presente Ley, la Dirección  General de Bosques y Parques actuará en cooperación con la Dirección Provincial de Defensa Civil.

Artículo 6°.- Corresponde a los Municipios, dentro de los ámbitos de su ejido urbano y rural, que estén comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente ley:
a) Elaborar los Planes Locales de Protección contra Incendios Forestales o Rurales y de interfase con la colaboración técnica de la Autoridad de Aplicación de la presente Ley.
b) Integrar los Planes Locales en el Plan de Protección Provincial contra Incendios Forestales o Rurales.
c) Adoptar las medidas de prevención de incendios que les correspondan en las áreas circundantes al casco urbano.
d) Promover entre los vecinos la adopción de medidas de prevención para protección de sus viviendas y demás bienes.
e) Asignar en caso de emergencia los recursos propios a las labores de extinción integrándose con ellos a la organización operativa establecida por la Autoridad de Aplicación.
f) Realizar los trabajos de restauración forestal que les correspondan en áreas afectadas por siniestros.
g) Promover normativas de ámbito local que atiendan la seguridad en materia de construcciones en áreas de interfase.

Artículo 7°.- Los Municipios en cuyos ejidos se produzca el incendio, deberán prestar su máxima colaboración con la Autoridad de Aplicación, poniendo a disposición del Jefe de Incendios los medios disponibles.

CAPÍTULO II

PRESUPUESTO

Artículo 8°.- Créase el Fondo Provincial de Manejo del Fuego, que se compondrá con:

a. Las sumas que anualmente le asigne el Presupuesto General de la Provincia.
b. Todo otro ingreso que derive de la gestión de la Autoridad de Aplicación.
c. Tasa retributiva y otros tributos que se creen.
d. El importe de multas.
e. Fondos especiales de la Nación.
f. Recursos provenientes de leyes especiales.
g. Subvenciones, donaciones, legados, aportes y transferencias de otras reparticiones o de personas físicas o jurídicas.
h. Los montos que perciba la Autoridad de Aplicación por los servicios que se presten hacia terceros.
i. Los recursos no utilizados del Fondo, provenientes de ejercicios anteriores.

Artículo 9°.-  El Fondo creado por el artículo anterior será destinado a:

a. La adquisición de bienes, servicios e insumos necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley.
b. Capacitación y entrenamiento del personal.
c. Realización de cursos, estudios e investigaciones inherentes a los objetivos de la presente Ley.
d. Construcción de obras de infraestructura relacionadas a las tareas y accionar del personal.
e. Promoción y difusión.

CAPÍTULO III

ACTUACIÓN DE LOS PARTICULARES

Artículo 10°.- Toda persona física y/o jurídica deberá extremar el cuidado y la precaución en la realización de actividades en el manejo de los combustibles y Manejo del Fuego en el área forestal, y/o respetando las prohibiciones, limitaciones o normas establecidas al efecto en la presente Ley y su reglamentación.

Artículo 11°.- Toda persona o entidad deberá prestar la colaboración requerida por las autoridades competentes para la lucha contra los Incendios Forestales o Rurales y para la adopción de medidas de prevención o protección, que incluirá la evacuación de áreas de incendio y la intervención en forma auxiliar en situaciones de emergencia por incendio forestal.

Artículo 12°.- Corresponde a los propietarios u ocupantes de terrenos o aprovechamientos forestales, Consorcios de Prevención conformados o a conformar, colaborar en forma activa en la ejecución de las actuaciones de prevención y lucha contra los Incendios Forestales o Rurales, y en particular:
a) Adoptar las medidas que les correspondan con arreglo a la presente Ley para la prevención de los Incendios Forestales o Rurales.
b) Colaborar en las tareas de extinción de incendios de acuerdo con lo previsto en la presente Ley y en los planes de protección por Incendios Forestales o Rurales.
c) Ejecutar o participar en la implementación de los proyectos de restauración según la responsabilidad que le competa.

Artículo 13°.- Requerir de las entidades, asociaciones de bomberos voluntarios, organizaciones no gubernamentales, asociaciones vecinales, agrupaciones de defensa civil, o particulares su participación en:
a) Campañas de difusión y en la implementación de medidas de prevención previstas por esta Ley.
b) Tareas de extinción de incendios en roles auxiliares y de asistencia logística,  de acuerdo a los contenidos de los planes de protección contra Incendios Forestales o Rurales, bajo los requerimientos del Jefe de Incendios en los operativos específicos.
c) Cooperar en los proyectos de restauración.

CAPÍTULO IV

PREVENCIÓN

Artículo 14°.- Los propietarios u ocupantes a cualquier título, de predios situados en áreas forestales están obligados a realizar las medidas de silvicultura preventiva adecuadas a su establecimiento, según la reglamentación que establezca la Autoridad de Aplicación.

Artículo 15°.- Los titulares de viviendas, urbanizaciones, instalaciones recreativas o explotaciones de cualquier índole ubicadas en áreas  forestales adoptarán las medidas preventivas y realizarán las actuaciones que reglamentariamente se determinen con el objeto de reducir el riesgo de Incendios Forestales o Rurales y los daños que del mismo pudieran derivarse.

Artículo 16°.- Los vertederos de residuos, vías de comunicación, líneas eléctricas, o de otros servicios que se emplacen en Bosques Nativos o Plantaciones Forestales y sus proximidades, deberán cumplir los requisitos técnicos establecidos por la Autoridad de Aplicación, necesarios para la prevención de incendios.

Artículo 17°.- La Autoridad de Aplicación promueve la adopción de medidas similares, invitando a los Municipios a sancionar  la normativa que reglamente las previsiones de los Artículos 14º, 15º y 16º de la presente Ley, orientando el planeamiento urbanístico, especialmente  para las áreas de interfase.

Artículo 18°.- El incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el presente Capítulo podrá dar lugar a la implementación de medidas preventivas por parte de la Autoridad de Aplicación con cargo al  causante, previo apercibimiento, sin perjuicio de las sanciones que correspondan.

Artículo 19°.- Se implementará un Registro de Consorcios y/o Asociaciones cuyo fin sea abocado a la Prevención.

CAPÍTULO V

REGULACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES

Artículo 20°.- Queda prohibido encender fuego en áreas Forestales o Rurales, así como el abandono de objetos en combustión o cualquier tipo de material que pueda originar un incendio, excepto lo expresamente previsto en la presente Ley y su reglamentación.

Artículo 21°.- Se prohibe en los Bosques Nativos y plantaciones forestales, el desarrollo de actividades de campamentismo, pernoctación o de recreación en sitios no habilitados expresamente para tales fines.

Artículo 22°.- El empleo del fuego en tareas de limpieza, eliminación de residuos forestales, rurales o labores agrícolas,  podrá realizarse cumpliendo los requisitos exigibles que se exhiben en Los Avisos de Quema, durante los períodos y condiciones habilitadas por la Autoridad de Aplicación.

CAPÍTULO VI

PLANIFICACION  Y COMBATE CONTRA INCENDIOS FORESTALES O RURALES

Artículo 23°.-  El combate contra los Incendios Forestales o Rurales se planificará a través de los siguientes instrumentos:
a) Plan de Protección Provincial contra Incendios Forestales o Rurales.
b) Planes municipales de protección contra Incendios Forestales o Rurales.
c) Planes prediales de protección contra Incendios Forestales o Rurales.

PLAN DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES O RURALES

Artículo 24°.- El Plan de Protección contra Incendios Forestales o Rurales  tiene por objeto:
a) Establecer las medidas para la prevención, supresión y extinción de los Incendios Forestales o Rurales y la resolución de las situaciones de emergencia que de ellos se deriven.
b) El Plan de Protección contra Incendios Forestales o Rurales será elaborado a propuesta de la  Autoridad de Aplicación, se actualizará anualmente y será aprobado por Decreto.

Artículo 25°.-  El Plan de Protección contra Incendios Forestales o Rurales incluirá los siguientes contenidos mínimos:
a) Zonificación territorial según las características naturales y poblacionales en función del riesgo y las consecuencias de los Incendios Forestales o Rurales.
b) Análisis del problema de los Incendios Forestales o Rurales, sus riesgos y peligros,  y clasificación de los valores amenazados.
c) Localización de la infraestructura física, los recursos materiales y humanos, y las actuaciones previstas para la detección y control de Incendios Forestales o Rurales.
d) Descripción de las prescripciones sobre la prevención, supresión y extinción, con la estructura organizativa para la intervención en distintas situaciones.
e) Articulación con los planes locales, mecanismos de coordinación y cooperación interinstitucional e inter jurisdiccional.
f) Presupuesto de inversiones anual y plurianual.

PLANES LOCALES DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES O RURALES

Artículo 26°.- Los planes locales de protección contra Incendios Forestales o Rurales tienen por objeto establecer la organización y los procedimientos de intervención en emergencias por Incendios Forestales o Rurales o derivadas de ellos, en el ámbito de los municipios.
Serán elaborados por los mismos, con la asistencia de la Autoridad de Aplicación, que le dará el encuadre en el Plan de Protección contra Incendios Forestales o Rurales  en el que se integrarán.

PLANES PREDIALES DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
FORESTALES O RURALES

Artículo 27°.- Los planes prediales de protección contra Incendios Forestales o Rurales tienen por objeto establecer los recursos, medidas preventivas y actuaciones previstas para atender incendios  forestales que afecten al establecimiento. Contendrán las actuaciones necesarias para alcanzar los objetivos de prevención y protección establecidos y  se articularán con los planes de la cuenca forestal de la que forman parte.

Artículo 28°.- Los propietarios o titulares de derechos en predios ubicados en áreas forestales elaborarán los planes prediales de protección contra Incendios Forestales o Rurales, que integrarán el Plan de Ordenamiento Predial,  bajo las directrices que establezca la Autoridad de Aplicación, quien los deberá aprobar, registrar y monitorear.

CAPÍTULO VII

EXTINCIÓN

Artículo 29°.- El Jefe del Servicio de Manejo del Fuego o la persona que él designe actuará como Jefe de Incendios, en cuanto se determine la existencia de un foco de fuego y fijará para cada siniestro el modelo de organización que corresponda en la lucha contra el mismo.

Artículo 30°.- Los municipios en cuyos ejidos se declaren Incendios Forestales o Rurales informarán de los mismos a la Autoridad de Aplicación, sin perjuicio de adoptar con carácter inmediato las medidas que resulten necesarias; asimismo, colaborarán en las tareas de extinción con los medios que dispongan, de acuerdo con lo que establezca el Jefe de Incendio.

Artículo 31°.- Los propietarios y titulares de derechos en predios ubicados en áreas forestales o rurales participarán con todos los medios materiales que dispongan en la extinción de los Incendios Forestales o Rurales, en el marco de los correspondientes planes prediales de protección y se atendrán a las órdenes del Jefe de Incendio designado por la Autoridad de Aplicación. Reglamentariamente se establecerán los medios de extinción exigibles a los mismos.

CAPÍTULO VIII
SERVICIO PROVINCIAL DE MANEJO DEL  FUEGO

Artículo 32°.- Créase el Servicio Provincial de Manejo del Fuego, dependiente de la Autoridad de Aplicación,  con jurisdicción determinada por el Artículo 2º de la presente Ley.

Artículo 33°.- El Servicio de Manejo del Fuego fijará los lineamientos básicos para la capacitación y adiestramiento del personal dependiente de los establecimientos privados en materia de extinción de Incendios Forestales o Rurales.

Artículo 34°.- El Poder Ejecutivo establecerá un Estatuto y Escalafón específico del personal del Servicio de Manejo del Fuego de Planta Permanente, Temporario y/o Contratado. El mismo determinará obligaciones y derechos, nomenclatura funcional y demás elementos para la instrumentación de un ciclo de carrera basado en las cualidades, antigüedad y antecedentes de los miembros del servicio, contemplando las particularidades de la actividad, en especial a las características de alto riesgo e insalubridad del combate de incendios.

CAPÍTULO IX
ÁREAS INCENDIADAS: RECUPERACIÓN Y USO.

Artículo 35°.- Los propietarios o titulares de derechos en predios ubicados en áreas forestales o rurales incendiados, adoptarán las medidas y realizarán las actuaciones de reparación o restauración que, en cada caso, resulten necesarias para la recuperación de las áreas incendiadas, sin perjuicio de la exigencia de las responsabilidades que correspondan a los causantes del incendio.

Artículo 36°.- A los efectos previstos en el apartado anterior, los responsables de los terrenos forestales incendiados elaborarán, en el plazo que reglamentariamente se determine, un Plan de Restauración en el que se evalúe la situación de los terrenos incendiados tanto desde el punto de vista de la producción forestal como de la conservación de la flora, la fauna, el suelo y los ecosistemas, el que será aprobado por la Autoridad de Aplicación.

Artículo 37°.- El incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos precedentes facultará a la Autoridad de Aplicación a imponer sanciones conforme a lo previsto en el Artículo 47°  de la presente Ley.

Artículo 38°.- El aprovechamiento de productos madereros de bosques quemados de propiedad privada podrá exigirse a sus titulares, como parte del  plan de  restauración previsto en el Artículo 36º, en plazos perentorios para evitar su deterioro.

CAPÍTULO X
TASA RETRIBUTIVA DE SERVICIOS DE PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA INCENDIOS FORESTALES O RURALES

Artículo 39°.- Establécese la tasa retributiva de servicios de prevención y lucha contra Incendios Forestales o Rurales, siendo sus contribuyentes los propietarios o tenedores a cualquier título de bosques nativos, plantaciones forestales o de tierras de aptitud forestal.
El monto anual se establecerá por la Ley Impositiva sobre la base de la estimación de gastos a realizar con el objeto del presente artículo.
La base imponible será determinada en proporción a la superficie que cada contribuyente ocupe.

CAPÍTULO XI

INFRACCIONES

Artículo 40°.-  Constituyen infracciones en materia de Incendios Forestales o Rurales:
a) La realización de actividades o usos prohibidos de conformidad con los artículos 20º y 21º.
b) La realización de usos o actividades sometidos a autorización previa previstas en el artículo 22º,  sin la obtención de la misma o con incumplimiento de las condiciones establecidas en la normativa de aplicación.
c) El incumplimiento de las actuaciones y trabajos preventivos de incendios previstos en los artículos 14º,  15º y 16º de la presente Ley.
d) El incumplimiento del deber de colaboración previsto en el artículo 31º de la presente Ley.
e) El incumplimiento de las normas y medidas de prevención y lucha contra Incendios Forestales o Rurales establecidas reglamentariamente o en los planes de ordenamiento forestal y planes prediales de protección contra Incendios Forestales o Rurales.
f) El incumplimiento de la obligación de restauración prevista en el artículo 35º de la presente Ley.
g) La provocación de un incendio forestal por conductas negligentes.

Artículo 41°.- Las infracciones en materia de Incendios Forestales o Rurales se calificarán como leves, graves y muy graves, de acuerdo a lo previsto en el presente capítulo.

Artículo 42°.- Constituyen infracciones muy graves las conductas tipificadas en el artículo 40º de la presente Ley, cuando originen Incendios Forestales o Rurales que reúnan alguna de las condiciones siguientes:
a) Producir daños en recursos forestales muy valiosos o en zonas intangibles cuya recuperación resulte imposible o no pueda garantizarse.
b) Afectar a una superficie superior a cincuenta (50) hectáreas de bosques nativos, plantaciones forestales, bosques permanentes o tierras de aptitud forestal.

Artículo 43°.- Constituyen infracciones graves la realización de alguna de las conductas tipificadas en el artículo 40º de la presente Ley, cuando origine Incendios Forestales o Rurales que reúnan alguna de las condiciones siguientes:
a) Afectar a una superficie hasta cincuenta (50) hectáreas y producir daños en bosques nativos, plantaciones forestales, bosques permanentes o tierras de aptitud forestal.
b) Afectar al vuelo de la formación leñosa, sin poner en peligro la regeneración natural.

Artículo 44°.- Constituyen infracciones leves las conductas tipificadas en el artículo 49º de la presente Ley, cuando no deban calificarse como graves o muy graves.

CAPÍTULO XII

SUJETOS RESPONSABLES Y REPARACIÓN DE DAÑOS

Artículo 45°.- Serán considerados sujetos responsables de las infracciones en materia de Incendios Forestales o Rurales:
a) Quienes realicen los actos previstos en el artículo 40º de la presente Ley, respondiendo las personas físicas o jurídicas de quienes dependan, cuando el autor actúe en ejercicio u ocasión de sus funciones.
b) Los titulares de autorizaciones otorgadas con arreglo a lo previsto en la presente Ley y su reglamentación, cuando de sus actividades se deriven infracciones.

Artículo 46°.- La imposición de sanciones con montos de uno (1) a cuatro mil (4000) módulos, se aplicará fijando plazos para la ejecución de la actividad exigida y con arreglo a las siguientes causales:
a) Demora o incumplimiento de los plazos en el inicio de las actuaciones ordenadas.
b) Incumplimiento del plazo para finalización de actuaciones ordenadas.
c) Desatención de los requerimientos posteriores a la finalización de las actuaciones ordenadas.
A los fines de la presente ley, el valor módulo será el que fija el Artículo 29º y concordantes, del Código Fiscal de la Provincia del Chubut.

CAPÍTULO XIII

SANCIONES

Artículo 47°.- Las infracciones previstas en la presente Ley serán sancionadas administrativamente por la autoridad de aplicación, con una (1) o más de las siguientes sanciones:
a. Apercibimiento;
b. Imposición de multa;
c. Suspensión temporal, parcial o total, de las autorizaciones de los permisos concedidos, o de la inscripción registral o de las actividades de que se trate;
d. Decomiso de las materias primas forestales obtenidas, así como de los instrumentos, maquinaria, equipos y herramientas y/o de los medios de transporte utilizados para cometer la infracción. 0

Artículo 48°.- Las infracciones se sancionarán con multas que se graduarán en atención a la superficie afectada, el valor atribuido a cada tipo de cobertura vegetal, los antecedentes y las circunstancias agravantes o atenuantes comprobadas en la conducta del infractor, según la siguiente escala:
a) Infracciones leves: De uno (01) a ciento sesenta (160) módulos;
b) Infracciones graves: De ciento sesenta y uno (161) a cuatrocientos  (400) módulos;
c) Infracciones muy graves: De cuatrocientos uno (401) a  cuatro mil  (4000) módulos.

Artículo 49°.- Se considerarán circunstancias agravantes de las conductas que originan infracciones a la ejecución intencionada, el aumento deliberado del daño, la reincidencia, la instigación mediante precio o recompensa.

Artículo 50°.-  Se considerará circunstancia atenuante la puesta en práctica inmediata y eficaz de medidas tendientes a disminuir el daño o perjuicio ocasionado.

CAPÍTULO XIV

PROCEDIMIENTO

Artículo 51°.- La Autoridad de Aplicación será responsable de iniciar el procedimiento por transgresiones a la Presente Ley, siendo la encargada de dictar el acto administrativo que desestime o aplicar la sanción pertinente.

Artículo 52°.- Iniciado el procedimiento sancionador, la Autoridad de Aplicación podrá adoptar medidas destinadas a reducir o eliminar riesgos, garantizar el cese de la actividad infractora o asegurar la efectividad de las medidas reparadoras que pudieran exigirse.

Artículo 53°.- Todo propietario o titular de derechos de uso de predios en el área forestal deberá incluir las previsiones de prevención de incendios contempladas en el Artículo 28º  en el plazo de CINCO (5) AÑOS a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, en el Plan de Ordenamiento Forestal, así como en los demás proyectos, planes o programas que afecten a los mismos, se encuentren o no aprobados por la autoridad de competencia respectiva.

Artículo 54°.- A los fines del Procedimiento Administrativo, será de aplicación lo establecido en el Decreto Ley Nº 920.

Artículo 55°.- Invítase a los Municipios a adherirse a la presente Ley.

Artículo 56°.- El glosario contenido en el Anexo forma parte de la presente Ley.

Artículo 57 °.-  LEY GENERAL. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


ANEXO

GLOSARIO
Altura de chamuscado: Máxima altura a la cual el chamuscado del follaje, producido por efectos de radiación y convección, es letal.  Debajo de esta altura, todas las hojas tienen coloración castaña y están muertas. [longitud
Altura de llama: Altura media de las llamas medidas en un eje vertical axial.  Cuando la medición es efectuada para caracterizar el comportamiento del fuego, la altura de llama se mide en el frente de fuego.  [longitud
Ángulo de llama: Ángulo comprendido entre el eje longitudinal de la llama y la superficie horizontal.
Anticiclón: Área de alta presión alrededor de la cual el viento sopla en sentido antihorario en el hemisferio sur, y en sentido horario en el hemisferio norte.  También conocido como alta.
Área de seguridad: Área de escape prevista para servir de refugio al personal en caso de peligro.  Forma parte de las vías de escape.
Área quemada: Superficie sobre la cual se desplazo el fuego y consumió parte o todo el combustible existente sobre la misma.
Ataque aéreo: Uso de medios aéreos para el ataque al fuego mediante lanzamientos de agua o retardantes, efectuados en forma directa o indirecta.
Ataque ampliado: Etapa en la cual el incendio, por sus características y particularidades, demanda la asignación de mayores medios y recursos que los asignados en la fase de ataque inicial.
Ataque directo: Método de combate de incendios de vegetación que consiste en operar sobre el borde del incendio, ya sea utilizando agua o construyendo líneas de defensa. Usualmente requiere trabajar con humo y altas temperaturas.
Ataque indirecto: Método de combate de incendios de vegetación que consiste en operar en zonas alejadas del borde del incendio.
Ataque inicial: Primer despliegue de los medios de combate, para atacar un incendio.
Ataque paralelo: Línea de control construida cerca del incendio y en forma paralela a su borde, a una distancia que permite a los combatientes trabajar de forma efectiva. Puede incluir la realización de quemas de ensanche.
Barrera natural: Cualquier obstrucción para la propagación del fuego; generalmente un área o faja que, debido a las características de su superficie, impide la propagación del fuego.
Brigada: Grupo de cuadrillas organizadas y capacitadas en la supresión de incendios.
Brisa de mar y tierra: Viento convectivo que se desarrolla debido al calentamiento diferencial entre el agua y la tierra.  Durante el día, el aire se desplaza desde el mar hacia el continente y por la noche esta circulación se invierte.
Brisa de pendiente: Viento convectivo que se desarrolla debido al calentamiento diferencial causado por la inclinación natural de la superficie.  Durante el día el aire se desplaza en forma ascendente por las laderas, y durante la noche lo hace en forma descendente.
Brisa de valle: Viento convectivo que se desarrolla debido al calentamiento diferencial causado por la presencia de valles.  Durante el día el aire se desplaza en forma ascendente por el eje del valle, y durante la noche lo hace en forma descendente.
Cabeza del incendio: Sector o área del incendio donde el fuego presenta mayor velocidad de propagación; en algunos casos puede presentarse más de una.
Cadena: 1) Instrumento de medición constituido por la unión de 100 alambres de 20,12 metros (792 pulgadas, o 66 pies) de longitud.   2) Unidad de longitud, equivalente a 20,12 m.
Calor de preignición: Calor requerido para llevar a la ignición a un elemento combustible de peso unitario. [energía / [peso.
Calor liberado por el fuego por unidad de área: Cantidad de calor liberado por unidad de superficie, durante el tiempo de residencia del frente de llama. [energía / [área.
Cama de combustibles: Estrato de combustibles superficiales compuesto por elementos con determinadas propiedades físicas y químicas, que conforman una estructura con una determinada distribución espacial.
Campamento de Incendio: Base de operaciones próxima al incendio, instalada en forma temporal y equipada para proveer servicios a los combatientes y asistencia material y técnica a las actividades de supresión. También puede funcionar como centro de comunicaciones y de comando.
Carga de combustible: Peso seco por unidad de área, de todos los combustibles pertenecientes a las distintas clases diamétricas.  [peso / [área.
Carga por clase diamétrica: Peso seco por unidad de área, de los combustibles correspondientes a una clase diamétrica. [peso / [área.
Cicatriz de fuego: Daño o herida en un árbol causada o acentuada por el fuego.
Ciclo de fuego: Intervalo de tiempo entre la ocurrencia de incendios para un ecosistema en particular.
Ciclón: Área de baja presión atmosférica alrededor de la cual el viento sopla en sentido horario en el hemisferio sur, y en sentido antihorario en el hemisferio norte.  También conocido como baja.
Cinturón térmico: Área de las laderas de las montañas que presenta las menores variaciones diarias de temperatura, las mayores temperaturas medias y, consecuentemente, los valores más bajos de humedad relativa media.
Clase diamétrica: Clase en la que se clasifica a cada elemento combustible,  de acuerdo con su diámetro.
Clase de peligro: Segmento de la escala de graduación del índice de peligro de incendios, identificado por un término descriptivo (nulo, muy bajo, bajo, moderado, alto, muy alto o extremo), valor numérico (I, II, III, IV o V) y/o un código de color (verde, azul, amarillo, naranja o rojo).
Clima: Condiciones medias del tiempo en un lugar determinado, establecidas mediante observaciones y mediciones de las variables meteorológicas durante períodos suficientemente largos.  Cuando se habla del clima de una región, debe hacerse referencia tanto a los valores medios como a los extremos alcanzados por cada variable.
Coeficiente de compactación: Fracción de un volumen de la cama de combustibles ocupada por combustibles. [masa / [volumen.
Columna convectiva: Columna compuesta por el humo y las pavesas generadas por un incendio.  También denominada pluma.
Combatiente: Persona capacitada y entrenada para el combate de incendios de vegetación.  Es el primer escalón inferior de la estructura de línea.
Combustible: Material orgánico vegetal, vivo o muerto, subterráneo, superficial o aéreo, susceptible de ser quemado.
Combustible vivo: Combustible cuyo contenido de humedad está controlado por los procesos fisiológicos de la planta.  Se considera al combustible como vivo, cuando su contenido de humedad es igual o mayor al 30%.
Combustibles aéreos: Combustibles que se encuentran localizados a una altura mayor a 1,80 m.
Combustibles de 1 hora: Elementos de combustible cuyo diámetro varía entre 0,1 y 0,6 cm y cuyo tiempo de retardo varía entre 0,1 y 2 horas.  También llamados combustibles finos.
Combustibles de 10 horas: Elementos de combustible cuyo diámetro varía entre 0,6 y 2,5 cm y cuyo tiempo de retardo varía entre 2 y 20 horas.  También llamados combustibles regulares.
Combustibles de 100 horas: Elementos de combustible cuyo diámetro varía entre 2,5 y 7,5 cm y cuyo tiempo de retardo varía entre 20 y 200 horas.  También llamados combustibles medios.
Combustibles de 1000 horas: Elementos de combustible cuyo diámetro varía entre 7,5 y 20 cm y cuyo tiempo de retardo varía entre 200 y 1000 horas.  También llamados combustibles pesados o gruesos.
Combustibles disponibles: Combustibles que, debido a su contenido de humedad y distribución, arderán durante el pasaje de un determinado frente de llamas.
Combustibles finos: Combustibles tales como pastos, hojas, acículas, helechos, musgos y algunos residuos de corta, que se encienden y se consumen rápidamente cuando están secos.  Ver combustibles de 1 hora.
Combustibles muertos: Combustibles cuyo contenido de humedad es gobernado por el estado del medio que los rodea.  Se considera al combustible como muerto, cuando su contenido de humedad es menor al 30%.
Combustibles subterráneos: Todo material combustible ubicado bajo la superficie del suelo; se incluyen ramitas, mantillo, raíces, elementos en descomposición y otros combustibles leñosos.
Combustibles superficiales: Aquellos combustibles que se encuentran localizados sobre la superficie del suelo o inmediatamente por encima de ella y hasta una altura de 1,80 m.
Compactación: Espaciamiento entre partículas de combustible.  Especialmente importante en los combustibles superficiales, donde la cantidad de aire que circula afecta a procesos como el secado y la combustión, entre otros.
Complejo de combustibles: Conjunto de combustibles que por sus propiedades físicas y químicas, tales como carga, profundidad de la cama, razón área/volumen de las partículas que lo conforman, contenido mineral y humedad de extinción, responden en forma similar a la presencia de fuego.
Comportamiento del fuego: Es la manera en la que el fuego reacciona a los efectos de las variables del entorno en el que tiene lugar el incendio (combustibles, topografía y condiciones meteorológicas);  puede caracterizarse a través de variables como la velocidad de propagación, altura de llama, intensidad, entre otras.  También condicionado por las actividades de supresión.
Comportamiento errático: Situación durante la cual no se puede predecir la dirección de propagación del fuego.  El comportamiento errático del fuego comienza con un repentino aumento en la actividad, que se manifiesta en la formación de torbellinos de fuego, ocurrencia de focos secundarios y/o coronamiento, entre otros.
Comportamiento extremo: Comportamiento de un incendio que imposibilita las acciones de control con métodos directos y que presenta una o más de las siguientes características: alta velocidad de propagación, alta intensidad calórica, numerosos casos de coronamiento, focos secundarios, torbellinos de fuego, columna convectiva de gran desarrollo.
Conato: Nombre que se da en España a los incendios que afectan superficies menores a una hectárea.
Condensación: Proceso por el cual el vapor de agua pasa al estado líquido.
Condiciones de quema: Combinación de factores ambientales que afectan el comportamiento y Manejo del Fuego en una asociación vegetal.
Confinamiento: Etapa en la secuencia de operaciones de supresión que consiste en restringir un incendio dentro de límites determinados, establecidos en forma previa al incendio y/o durante el desarrollo del mismo.
Conflagración: Fuego de comportamiento extremo dominado por el viento.
Contención: Etapa en la secuencia de operaciones de supresión consistente en efectuar las acciones necesarias para evitar la propagación del fuego fuera de un área establecida, bajo las condiciones prevalecientes.
Contenido de humedad de equilibrio: Nivel de humedad que alcanzaría un elemento de combustible muerto, si estuviese expuesto por tiempo infinito a condiciones de temperatura y humedad constantes.  Bajo condiciones de equilibrio, la presión de vapor de agua en los combustibles sería igual a la presión de vapor en el aire y el flujo de humedad entre ambos sería nulo.  Habitualmente se expresa en porcentajes.
Continuidad de los combustibles: Proximidad entre los combustibles, que gobierna la capacidad de los mismos de sostener la propagación del fuego.
Continuidad horizontal: Proximidad horizontal entre los combustibles, que gobierna la capacidad de los mismos de sostener la propagación del fuego.
Continuidad vertical: Proximidad vertical entre los combustibles, que gobierna la capacidad de los mismos de permitir el desplazamiento del fuego entre distintos estratos de la vegetación.
Contrafuego: Fuego establecido dentro de una línea de control, con el objetivo de reducir el combustible entre la línea de control y el fuego principal.  Su encendido se planifica de modo tal, que sea succionado por el fuego principal. No es lo mismo que quema de ensanche.
Control: Etapa en la secuencia de operaciones de supresión consistente en completar la línea de control alrededor de un incendio; los focos secundarios e islas interiores quedan rodeados.  Se quema cualquier área adyacente a la línea de control que haya quedado sin quemar y se enfrían los focos calientes que resulten una amenaza inmediata.
Convección: Movimientos en un fluido que resultan en el transporte y mezcla de sus propiedades.  En meteorología, la convección se refiere usualmente a movimientos que son predominantemente verticales.
Convergencia. Condición atmosférica tal que los vientos causan un flujo horizontal neto, dirigido hacia el interior de una región específica.
Coronamiento: Fenómeno que se produce cuando un fuego de superficie, produce el encendido de las copas de los árboles o arbustos.
Corrida de fuego: Rápido avance del frente de fuego, caracterizado por un marcado aumento en la intensidad y en la velocidad de propagación.
Cortacombustible: Faja o área de terreno donde la vegetación ha sido parcialmente removida, con el objetivo de cortar la continuidad del combustible y modificar el comportamiento del fuego que eventualmente pudiera iniciarse y propagarse.
Cortafuego: Faja ancha, construida como medida preventiva en áreas boscosas para evitar la propagación de incendios.  La misma puede contar o no con vegetación.  También conocida como faja cortafuego.
Cuadrilla: Unidad mínima y básica de personas organizadas y entrenadas en la supresión de incendios.
Chamuscado: Secado de la vegetación por exposición al calor.
Dedos de fuego: Angostas elongaciones del perímetro del fuego que se extienden hacia el exterior del área principal afectada por el mismo.
Densidad de carga efectiva: Carga de combustible por unidad de volumen llevada a la ignición por delante del frente de llama. [masa / [volumen.
Densidad de carga real: Carga de combustible por unidad de volumen. [masa / [volumen.
Densidad del aire: Razón entre la masa de aire y el volumen ocupado por ella.  [masa / [volumen.
Depresión del bulbo húmedo: Diferencia entre la temperatura de bulbo seco y la temperatura de bulbo húmedo. [temperatura
Desbrozar: Descuajar el monte bajo o quemarlo para dedicarlo al cultivo u otro fin.  Desmalezar.
Desechos: Restos que quedan luego de una explotación forestal, poda, raleo o desbrozado; también restos resultantes de raleos naturales causados por el viento o el fuego.  Pueden incluir rollizos, trozos de troncos o ramas, cortezas, ramas, tocones y árboles o arbustos quebrados debajo del dosel.
Desmovilización: Tareas que involucran la retirada de los medios afectados a las tareas de supresión; ya sea porque se finalizaron etapas de trabajo o a fin de cumplir con normas de seguridad establecidas.
Detección: La acción de descubrir y localizar incendios incipientes y focos secundarios.
Detección de puntos calientes: Reconocimiento del área afectada por el fuego con el objeto de determinar puntos de alta temperatura o fuego.  Actividad normalmente realizada en la etapa de liquidación.
Disponibilidad: Condición de la cama de combustibles, referida a la presencia de combustibles disponibles.
Divergencia: En meteorología, condición atmosférica que existe cuando los vientos causan un flujo horizontal neto, dirigido hacia el exterior de una región específica.
Dosel arbóreo: Estrato ubicado a una altura de aproximadamente 6 metros, conformado por las copas de la vegetación más alta, viva o muerta.  Algunas veces denominado  canopia o canopeo.
Ecosistemas dependientes del fuego: Se dice que un ecosistema es dependiente del fuego, cuando su existencia depende de la ocurrencia periódica de incendios.
Efecto de Coriolis: Desvío aparente en el movimiento del aire como consecuencia de la rotación de la tierra.  En el hemisferio sur el desvío se produce hacia la izquierda y en el hemisferio norte, hacia la derecha.
Efecto invernadero: Efecto de calentamiento del sistema tierra-atmósfera, debido a la capacidad de algunos gases presentes en la atmósfera de absorber y emitir radiación infrarroja.
Equipo para supresión de incendios:  Es el conjunto de recursos materiales, herramientas, maquinarias, vehículos e instrumentos especiales, destinado a la ejecución de actividades de supresión de incendios.
Escalera de combustibles: Distribución de los combustibles en la vertical, que facilita el ascenso del fuego desde los combustibles de superficie hacia las copas de los árboles.
Espesura del dosel: Espaciamiento entre las copas de los árboles, expresado como porcentaje del área total de cobertura.
Estrategia: Plan de acción para el combate de un incendio que considera la asignación más eficiente de los recursos humanos y del equipamiento, considerando los valores amenazados, el comportamiento potencial del fuego, las restricciones legales y los objetivos establecidos para el manejo de los recursos.  Las decisiones sobre el uso táctico del personal y equipo son delegadas al personal de comando de línea.
Estrategias de adaptación al fuego: Aspecto del desarrollo de una especie, animal o vegetal, que facilita su supervivencia y/o reproducción frente a un evento de fuego.
Evaporación: Proceso por el cual los líquidos pasan al estado gaseoso.
Explosión de fuego: Aumento repentino en la intensidad del fuego o en su velocidad de propagación, de magnitud tal que no permite un control directo o que perturba los planes de control existentes.  Este fenómeno es frecuentemente acompañado de una convección violenta.
Exposición: Dirección y sentido de orientación de la pendiente, generalmente expresada con respecto al punto cardinal que la misma enfrenta.
Extinción: Etapa en las tareas de supresión, en la cual se han finalizado las tareas de liquidación en toda la superficie; simultánea a la guardia de cenizas.
Fase de preignición: Fase de un fuego durante la cual los combustibles se calientan hasta la temperatura de ignición.
Flancos: Partes del perímetro del fuego, aproximadamente paralelas a la dirección principal de propagación.
Flanquear: Combatir el fuego con trabajos simultáneos a lo largo de ambos flancos, comenzando desde un punto de anclaje e intentando unir las dos líneas rodeando la cabeza.
Foco: Fuego inicial que afecta un área de escasas dimensiones, en las proximidades del punto de ignición.  También utilizado para describir un sector de un incendio que arde con mayor intensidad que el resto.
Foco secundario: Foco producido por pavesas transportadas por la columna de convección y/o el viento o material rodante, provenientes  del incendio principal.
Foehn: Viento seco y caliente, con una marcada componente descendente, característico de regiones montañosas.
Frente: En meteorología, zona de transición entre dos masas de aire con distintas características.
Frente caliente: En meteorología, frente que se mueve de manera tal que una masa de aire caliente reemplaza a una de aire frío.
Frente de llama: Zona de un fuego en movimiento donde la combustión se manifiesta principalmente en forma de llama.
Frente estacionario: En meteorología, frente con desplazamiento casi nulo.
Frente frío: En meteorología, frente que se mueve de una manera tal que una masa de aire frío reemplaza en su avance a una masa de aire caliente.
Fuego controlado: Es aquel fuego en el cual se ha completado las tareas de control.
Fuego de copas: Fuego que se propaga por las copas de los árboles o arbustos.  Es un fuego de gran intensidad, de rápido desplazamiento, conducido generalmente por el viento.  Se clasifica como independiente o subordinado, para distinguir su grado de dependencia con el fuego de superficie.
Fuego de prueba: Fuego encendido bajo condiciones controladas, con el objetivo de evaluar aspectos tales como el comportamiento del fuego, la eficiencia en la detección o las técnicas de supresión.
Fuego de rescoldo: Fuego que arde sin llama por un considerable período de tiempo y que se propaga lentamente.  Un caso, es el fuego denominado subterráneo que arde con poca presencia de oxígeno.
Fuego de superficie: Fuego que consume sólo el mantillo superficial, la hojarasca, las ramas caídas y la vegetación de escasa altura.
Fuego en masa: Fuego resultante de numerosas igniciones simultáneas que generan un elevado nivel de energía liberada.  La propagación está dominada por la actividad de una columna de convección de gran desarrollo.
Fuego en retroceso: Fuego que avanza contra el viento y/o la pendiente, consumiendo oxígeno mas lentamente que el fuego frontal y produciendo llamas de menor altura.
Fuego extinguido: Es aquel fuego en el cual se han finalizado las tareas de extinción.
Fuego frontal: Fuego que avanza a favor del viento y/o la pendiente.
Fuego inactivo: Fuego que no presenta actividad por un considerable período de tiempo.  También llamado fuego dormido.
Fuego natural prescripto:  Fuego originado por una fuente de ignición natural, que se deja arder bajo condiciones ambientales previamente establecidas y para el logro de objetivos de manejo de una unidad territorial.
Fuego prescripto: Cualquier fuego preestablecido utilizado para quemas prescriptas, usualmente realizado por personal de Manejo del Fuego calificado.
Fuego rastrero: Fuego que se propaga a través de combustibles superficiales, con llama de escasa altura y baja velocidad de propagación.
Fuego reincidente: Fuego que se propaga en un área previamente quemada durante el transcurso de un mismo incendio.
Fuego subterráneo: Fuego que se propaga a través de combustibles existentes bajo el nivel del suelo, comúnmente denominados combustibles subterráneos.
Fuente de ignición: Cualquier fuente de calor, natural o artificial, capaz de encender combustibles vegetales.
Fuente de riesgo: Actividad humana o evento natural, identificados históricamente como causantes de focos en una unidad de protección.
Fuerza de ataque: Número de combatientes, maquinaria y demás recursos de combate con los cuales se ataca el fuego.
Fuste muerto: Árbol muerto en pie o parte de un árbol muerto, del que por lo menos las hojas y las ramas más pequeñas se han caído.
Gradiente de presión: Variación de la presión por unidad de distancia. [presión / [longitud.
Guardia de cenizas: Etapa en las tareas de supresión, realizada en forma simultánea a las tareas de extinción, consistente en vigilar el área quemada para detectar rebrotes.  También llamada guardia de humos.
Helibalde: Recipiente rígido o flexible transportado por un helicóptero, y utilizado para arrojar supresores o retardantes sobre el fuego.
Helibase: Base permanente o semipermanente de operaciones de helicópteros, donde el suministro de combustible y el mantenimiento es permanente.
Helipuerto: Base permanente o semipermanente de operaciones de helicópteros, donde el suministro de combustible y el mantenimiento no siempre están disponibles.
Helipunto: Zona temporaria de aterrizaje de helicópteros. Usualmente construida sobre o cerca de la línea de control.
Helitack: Ataque inicial en incendios de vegetación, que involucra el uso de helicópteros.
Helitanque: Tanque fijado a un helicóptero para el transporte y vertido de supresores o retardantes.
Helitanquer: Helicóptero equipado con un helitanque.
Herramientas manuales: Herramientas de trabajo utilizadas por los combatientes, para la supresión del fuego.  Pueden clasificarse según su función en herramientas de corte, raspado, cavado y sofocado.
Humedad de extinción: Contenido de humedad del combustible tal que el fuego no puede propagarse o se propaga sólo esporádicamente y de manera no predecible.
Humedad relativa: Razón entre la cantidad de vapor de agua que contiene el aire a una determinada temperatura y presión y la que contendría a la misma temperatura y presión si estuviese saturado. [porcentaje.
Humo: (1) Fluido compuesto de gases y partículas sólidas de muy pequeño diámetro, como monóxido de carbono (CO), anhídrido carbónico (CO2), vapor de agua (H2O) y cenizas, entre otros. (2) Término frecuentemente utilizado para informar sobre la probable existencia de un foco.
Incendio de vegetación: Fuego que se propaga por la vegetación, pudiendo afectar estructuras y con efectos no deseados por el hombre.
Incendio de interfase: Incendio que se desarrolla en áreas de transición entre  zonas urbanas y rurales, donde las estructuras edilicias se entremezclan con la vegetación.
Incendio rural: Incendio que se desarrolla en áreas rurales, afectando vegetación del tipo matorrales, arbustales y/o pastizales.
Incendio Forestal: Incendio que afecta formaciones boscosas o tierras forestales, definidas como tales de acuerdo a la Ley Nacional Nº 13.273, de Defensa de la Riqueza Forestal.
Índice de carga de fuego: Indicador cuantitativo y/o cualitativo utilizado para  evaluar el esfuerzo total requerido para contener todos los incendios probables, dentro de un área determinada y durante un período específico.
Índice de ignición: Indicador cuantitativo y/o cualitativo relacionado con la facilidad con la cual los combustibles finos (pastos, vegetación herbácea, acículas...), podrían encenderse cuando son expuestos a una fuente de ignición (cigarrillos, fósforos, rayos).
Índice de liberación de energía: Indicador cuantitativo y/o cualitativo de la razón de combustión y de la liberación de calor.
Índice de ocurrencia: Indicador cuantitativo y/o cualitativo de la incidencia potencial de focos dentro de un área determinada.  Se deriva del riesgo y de la facilidad de ignición.
Índice de peligro: Indicador cuantitativo y/o cualitativo del peligro de incendios.
Índice de propagación:  Indicador cuantitativo y/o cualitativo de la velocidad de propagación pronosticada para el fuego en un determinado tipo de combustibles, una determinada pendiente y bajo condiciones meteorológicas específicas.
Índice de quema: Indicador cuantitativo y/o cualitativo del esfuerzo potencial necesario para contener un incendio en un tipo de combustible en particular, dentro de un área determinada y durante un período específico.
Índice de riesgo: Indicador cuantitativo y/o cualitativo de la probabilidad de que un área esté expuesta a una fuente de ignición, ya sea natural o antrópica.
Índice de severidad estacional: Sumatoria estacional de los índices de carga de fuego.
Inflamabilidad: Facilidad relativa con la cual una sustancia entra en ignición y sostiene la combustión.
Intensidad de la línea: Calor liberado por unidad de longitud del frente de fuego, por unidad de tiempo; es igual a la intensidad de reacción multiplicada por la profundidad del frente de fuego.  Se calcula como el producto entre el calor medio liberado en la combustión por unidad de área y la velocidad de propagación del fuego.  Es la medida de intensidad del fuego más comúnmente utilizada, y también se la conoce como intensidad de Byram. [energía / [longitud / [tiempo.
Intensidad de reacción: Calor liberado por unidad de área y por unidad de tiempo en el frente de fuego. [energía / [área / [tiempo.
Intensidad del fuego: Tasa a la cual el fuego produce energía térmica. [energía / [tiempo.
Intensidad radiativa: Tasa de emisión de radiación térmica, ya sea a través de todo el espectro electromagnético o dentro de un cierto rango de longitudes de onda.  En incendios de vegetación, generalmente se refiere a la energía radiante interceptada en la superficie del suelo o en las proximidades de la misma y a una distancia determinada por delante del frente de llamas. [energía / [área / [tiempo.
Inversión de subsidencia: Inversión de temperatura producida por el fenómeno de subsidencia.
Inversión térmica: Incremento de la temperatura del aire con la altura.
Inversión térmica radiativa: Incremento de la temperatura del aire con la altura debido al enfriamiento radiativo de la superficie terrestre. También denominada inversión nocturna, cuando se produce debido al enfriamiento radiativo que sufre la superficie del suelo durante la noche.
Isla: Área sin quemar, encerrada dentro del perímetro de un incendio.
Isobara: Línea que une puntos de igual presión.
Jefe de Brigada: Persona a cargo de un grupo de cuadrillas, y responsable de las tareas que estas desarrollan en la supresión de incendios.
Jefe de Cuadrilla: Persona a cargo de un grupo de personas, y responsable de las tareas que estas desarrollan en la supresión de incendios.
Jefe de Incendio: Persona que posee total autoridad y responsabilidad sobre las actividades de supresión y servicios de un incendio determinado.
Jefe de Línea: Persona responsable de todas las actividades, personal y equipo en la línea de control; también a cargo de dirigir las tareas en la misma.  
Jefe de Sector: Persona responsable de un sector del incendio, y a cargo de dirigir las tareas en el mismo.
Línea cortafuego: Trazado en el cual han sido removidos los combustibles sobre la superficie y la capa orgánica del terreno, hasta llegar al suelo mineral.  También denominada faja, línea de fuego, línea de defensa o línea.
Línea cortafuego provisoria: Línea de control preliminar sin terminar, establecida apresuradamente o construida como una medida de emergencia para retrasar el avance del fuego.
Línea de agua: Tramos de manguera conectados, utilizados para transportar agua al área del incendio. 
Línea de control: Línea establecida en el Plan de Supresión, como proyecto del perímetro que podría alcanzar el incendio una vez controlado. Incluye todas las barreras naturales o construidas, secas o húmedas utilizadas para contener y/o controlar el fuego.
Línea de control con maquinaria pesada: Línea de control construida con maquinaria pesada.
Línea de control manual: Línea de control construida totalmente por el hombre con herramientas manuales.
Línea de defensa: Trazado en el cual ha sido removido todo combustible aéreo, superficial y/o subterráneo hasta llegar al suelo mineral.  Ver línea cortafuego.
Línea húmeda: Porción del terreno sobre la cual se ha aplicado agua o retardantes, con el objetivo de dificultar o impedir la propagación del fuego.
Línea de penetración: Faja de unos 3 metros de ancho, donde la vegetación se elimina completamente raspando hasta el suelo mineral.  Puede clasificarse como cortafuego auxiliar, debido a que corta la continuidad de la vegetación en terrenos boscosos, facilitando el acceso y las operaciones de combate.
Liquidación: Etapa en las tareas de supresión posterior a la de control del incendio, en la cual se extinguen todos los focos que permanecen ardientes, tanto en el perímetro como en el interior del mismo.
Longitud de llama: Longitud de la llama medida a lo largo de su eje.  Cuando la medición es efectuada para caracterizar el comportamiento del fuego, la longitud de llama se mide en el frente de fuego.  La longitud de llama es un indicador de la intensidad de la línea de fuego. [longitud.
Manejo de combustibles: Práctica de reducir la carga y/o inflamabilidad de los combustibles, a través de medios mecánicos, químicos o biológicos, o mediante el uso de fuego.
Manejo de humo: Aplicación del conocimiento del comportamiento del fuego y de los procesos meteorológicos, para minimizar la degradación de la calidad del aire y los efectos nocivos sobre las personas, causados por las quemas prescriptas.
Manejo del Fuego: Actividades que involucran la predicción de la ocurrencia, el comportamiento, los usos y los efectos del fuego, como así también la toma de decisiones adecuadas a cada caso, de acuerdo con los objetivos planteados.
Mantillo: Estrato de materia orgánica en descomposición que se encuentra sobre el suelo mineral, constituido principalmente por follaje caído, vegetación herbácea y madera en descomposición (ramitas y miembros pequeños).
Masa de aire: Gran cuerpo de aire cuyas propiedades físicas son más o menos uniformes, a lo largo y a lo ancho de grandes extensiones.
Mc Leod: Herramienta utilizada en el combate de incendios de vegetación, constituida por una hoja de acero con un lado cortante (tipo azadón) y el otro con forma de rastrillo.  Sus funciones son de raspado, y ocasionalmente de corte.
Método progresivo: Método de organización de los combatientes y sus herramientas para la construcción de líneas de control, en el que se realiza un avance continuo sin cambios relativos en las posiciones de trabajo de la línea.
Modelo de combustible: Conjunto de descriptores numéricos que caracteriza un determinado complejo de combustible.  Los modelos de combustible son utilizados para ingresar las características de los complejos de combustible, a los modelos matemáticos de predicción de comportamiento del fuego.
Modelo de predicción de comportamiento del fuego: Conjunto de ecuaciones matemáticas que brindan una base cuantitativa para la predicción del comportamiento del fuego.
Movilización: Incorporación ordenada de medios al combate del incendio, establecida según los requerimientos del Jefe de Incendios.
Observación meteorológica de seguridad: Observaciones meteorológicas efectuadas en puntos estratégicos, con el objetivo de detectar cambios significativos en el estado del tiempo y transmitirlos al personal afectado al combate del fuego.
Parte de incendio: Planilla en la cual se registra la información relacionada con cada incendio.
Patrullaje: Observación cercana del combustible quemado y no quemado dentro del área afectada por el fuego, para asegurarse que no se han dejado puntos calientes durante los trabajos de liquidación.
Pavesas: Fragmento pequeño que salta de una materia inflamada y se convierte en ceniza. 
Peligro de incendio: Término utilizado para evaluar el riesgo de incendio, la facilidad de ignición, las características del comportamiento del fuego en caso que un foco prospere, las dificultades que presentaría para el control y los daños que causaría, en función de factores tanto fijos como variables del entorno del fuego.
Perímetro del incendio: Límite exterior del área afectada por el incendio que comprende zonas quemadas por el fuego e islas de vegetación sin quemar.[longitud.
Perímetro: Límite exterior del área afectada por el fuego. [longitud
Período de combustión: Tiempo total requerido por un componente de combustible específico, para quemarse completamente.
Período de sequía: Lapso de tiempo anormalmente seco.  El uso de este término se limita a casos de condiciones menos extremas que la sequía.
Plan de ataque: Método de actuación que se decide para un incendio determinado y de acuerdo con las estrategias definidas.
Plan de Manejo del Fuego: Estamento de políticas y acciones prescriptas con respecto a los incendios de vegetación y al uso del fuego en una determinada región.
Porcentaje de pendiente: Razón entre la elevación vertical de la pendiente y su distancia horizontal, expresada en porcentaje.
Precalentamiento: Cantidad de energía requerida para llevar los combustibles a la ignición. [energía / [área.
Precipitación: Cualquier forma de partículas de agua, líquidas o sólidas, que caen desde la atmósfera.
Preignición: Proceso por el cual el combustible se prepara para mantener la combustión, a través del precalentamiento y la pirólisis.
Prescripción de quema: Documento escrito en el que se definen los objetivos de las quemas y las condiciones ambientales requeridas para el logro de los mismos.
Presión atmosférica: Fuerza ejercida por una columna de aire por unidad de superficie. [presión / [área.
Presión de vapor: Presión ejercida por las moléculas del vapor de agua en un dado volumen de aire. [presión / [volumen.
Presupresión: Actividades desarrolladas previo a la ocurrencia de incendios y con el objetivo de asegurar una más efectiva y eficiente supresión de los mismos.  Incluye toda las actividades de planificación, desde el reclutamiento y entrenamiento del personal, la garantía de mantenimiento del equipamiento de combatientes, hasta el tratamiento de combustibles, creación y mantenimiento  de sistemas cortacombustibles, caminos, fuentes de agua, y líneas de control.
Prevención: Actividades dirigidas a reducir el peligro de incendios que  incluyen la educación pública, la legislación y el manejo de los combustibles, entre otras.
Proceso adiabático: Proceso que se desarrolla dentro de un sistema (P.  ej.: una parcela de aire), sin que se produzca intercambio de energía con el entorno.  En un proceso adiabático, la compresión siempre resulta en un calentamiento y la expansión en un enfriamiento.
Profundidad de la cama: Altura media de los combustibles de superficie, presentes en la zona de combustión del frente de propagación del fuego. [longitud.
Profundidad de llama: Ancho de la zona dentro de la cual se producen llamas en forma continua, por detrás del borde del fuego. [longitud.
Propiedades químicas de los combustibles: Sustancias presentes en los combustibles, que pueden retardar o incrementar la velocidad de combustión, como minerales, aceites, resinas, cera o brea.
Pulaski: Herramienta utilizada en el combate de incendios de vegetación, constituida por una hoja de acero con dos filos, uno en forma de hacha y el otro en forma de azada.  Sus funciones son de corte, raspado y cavado.
Punto de anclaje: Área natural o artificial libre de combustibles donde se inicia o finaliza una línea de fuego, como un camino, sendero, área húmeda, peladero, área quemada fría, curso de agua, etc.
Punto de encendido: Temperatura a la cual el combustible es capaz de reaccionar con el oxígeno y entrar en combustión, sin necesidad de una fuente térmica que inicie la reacción química.
Punto de hielo: Temperatura a la cual el aire alcanza la saturación con respecto al hielo, cuando es enfriado a presión y contenido de vapor de agua constantes. [temperatura.
Punto de inflamación: Temperatura a la cual el combustible es capaz de emitir gases, que formen llama al ser puestos en contacto con una fuente térmica piloto.  Si la llama se extiende al combustible, éste combustiona con inflamación. [temperatura.
Punto de rocío: Temperatura a la cual el aire alcanza la saturación con respecto al agua, cuando es enfriado a presión y contenido de vapor de agua constantes. [temperatura.
Puntos calientes: Sitios donde existe combustible ardiente, que puede o no representar peligro de propagación o reactivación del incendio.
Quema central: Técnica que consiste en encender el fuego en el centro del área a quemar.
Quema Chevron: Quema efectuada con varias antorchas desde un punto central y en forma de estrella.
Quema controlada: Quema efectuada bajo condiciones tales que permiten suponer que el fuego se mantendrá dentro de un área acotada.
Quema de ensanche: Quema de todos los combustibles ubicados hacia adentro de la línea de control y/o próximos a la misma, ampliándola con el objetivo de asegurarla.  Se utiliza en combate directo o indirecto.
Quema en franjas: Técnica que consistente en encender franjas o fajas de combustibles paralelas y de ancho variable, en dirección perpendicular a la línea de defensa o control.  La quema puede realizarse con viento o ladera en contra, cuando se realiza una quema prescripta, o con viento o ladera a favor, cuando se trabaja con contrafuego.
Quema en retroceso: Técnica de encendido en la que se espera que el fuego se propague contra el viento o pendiente abajo, con escasa actividad.
Quema frontal: Técnica de encendido en la que se espera que el fuego se propague a favor del viento.
Quema perimetral: Técnica de quema o rozado, en la que los fuegos se fijan a lo largo de los bordes de un área permitiendo que se propague hacia el centro.
Quema por flancos: Técnica que consiste en encender fuego en líneas paralelas a la dirección del viento y en sentido contrario al mismo.  El fuego se propaga en dirección perpendicular al viento.
Quema por puntos: Técnica que consiste en encender focos de fuego, en forma simultánea o progresiva, separados entre sí por cierta distancia.  La ignición se realiza de manera tal que cada uno de estos focos pueda ser controlado por la propagación de los otros focos vecinos.
Quema prescripta: Quema de vegetación dentro de un área acotada, efectuada bajo condiciones predeterminadas tales, que permitan el logro de los objetivos de manejo establecidos.
Quema progresiva: (1) Acto de encender los combustibles entre la línea de control y el fuego principal en un contrafuego.  (2) Quema de combustibles producto de podas, raleos o limpiezas que se acumulan en rumas o pilas en espacios abiertos; el encendido se realiza ruma por ruma, en forma progresiva.
Radiación: Energía emitida en forma de ondas electromagnéticas que liberan su energía al ser absorbidas por distintos objetos y que se propagan en el vacío a 300.000 km/seg (velocidad de la luz).  Todas las sustancias cuya temperatura está por encima del cero absoluto (-273 K), emiten radiación.
Radiosondeo: Sistema utilizado para efectuar observaciones meteorológicas de altura.
Ráfaga: Incremento en la velocidad del viento, en forma súbita y fugaz.
Reactivación: Cualquier aceleración súbita en la propagación o intensidad del fuego.
Rebrote: Foco originado por la reactivación de restos de material en combustión, en un área previamente afectada por el fuego. 
Reconocimiento: Exploración evaluativa de un incendio y sus inmediaciones, para obtener la información necesaria para los planes de supresión.
Reducción de combustibles: Forma de manejo de los combustibles dirigida a eliminar total o parcialmente aquellos materiales combustibles que por su combustibilidad y/o por su disposición faciliten la propagación del fuego.  Las intervenciones silviculturales como podas y raleos pueden calificarse como medidas de reducción de combustibles.
Régimen de fuego: Concepto que hace referencia a la frecuencia de ocurrencia y comportamiento históricos del fuego en un ecosistema.
Relación área-volumen: Relación entre la superficie de una partícula de combustible y su volumen.  La mayor relación área-volumen la poseen los combustibles finos.  También llamada superficie específica.
Rescoldo: Brasa que se consume entre la ceniza.
Resistencia al control: Dificultad relativa que presenta un incendio para ser controlado, a raíz de los factores que inciden en su comportamiento.
Retardante: Cualquier sustancia, excepto el agua, que por acción química o física reduce la inflamabilidad de los combustibles o disminuye su tasa de combustión.  Por ejemplo, un líquido aplicado en forma aérea o desde la superficie durante las operaciones de supresión del fuego.
Riesgo de incendio: Probabilidad de que exista una fuente de ignición.
Riesgo parcial: Contribución de una fuente específica de riesgo al riesgo total.  Se deriva del nivel de actividad diaria asignado a una fuente de riesgo.
Riesgo por causas humanas: Número relacionado con el número esperado de fuentes de ignición producidas por el hombre, capaces de originar un foco en un área y período determinados.
Riesgo por rayos: Número relacionado con el número de rayos, capaces de originar un foco en un área y período determinados.
Ruta o vía de escape: Ruta que permite alejarse de áreas de peligro; la misma debe estar planificada en forma previa a la asignación de grupos de trabajo en determinado lugar.
Salto de la línea cortafuego: Cruce de una línea de control o de una barrera natural por un borde de fuego.
Saturación del aire: Condición atmosférica tal que el nivel de vapor de agua en el aire es el máximo posible a una determinada temperatura y presión.
Sector: Área del incendio con características definidas de propagación y comportamiento.  Término utilizado para delimitar un área específica del incendio en relación con las operaciones de supresión, supervisada por un Jefe de Sector.
Sequía: Período anormalmente seco, suficientemente prolongado como para causar un serio desbalance hídrico en el área que afecta.
Severidad del fuego: Término utilizado para describir cualitativamente el efecto del fuego en un ecosistema;  en particular sobre el grado de consumo de la materia orgánica y la decoloración del suelo.  La severidad del fuego, no está en estrecha relación con la intensidad de línea.
Silvicultura preventiva: Término que hace referencia al conjunto de operaciones realizadas en el bosque o monte, también llamadas labores culturales (p. ej.: limpiezas de matorral, clareos, raleos, podas), que tienen como fin la disminución de la cantidad de combustibles para reducir el peligro de incendio.
Sistema de evaluación del peligro de incendios: Conjunto de índices cualitativos y/o cuantitativos que evalúan distintos aspectos del peligro de incendio, y que son utilizados como guía para la toma de decisiones en el Manejo del Fuego.
Sofocar: Acción de apagar el fuego limitando la provisión de oxígeno.
Sostener líneas: Mantener, resistir y conservar la integridad de las líneas preexistentes o construidas durante el combate de un incendio de vegetación.
Sublimación: Transformación directa de un sólido en vapor, sin pasar por el estado líquido, y transformación inversa.
Subsidencia: Lento descenso de masas de aire asociado a la presencia de centros de alta presión.
Supresión: Todas aquellas actividades relacionadas con las operaciones de lucha contra el fuego, a partir de la detección y hasta que el fuego está completamente extinguido y ha concluido la guardia de cenizas.
Tabla psicrométrica: Tabla preparada con la fórmula psicrométrica y utilizada para obtener la humedad relativa y el punto de rocío, a partir de los valores de las temperaturas de bulbo húmedo y de bulbo seco.
Táctica: Ejecución de las tareas de combate de acuerdo a la estrategia definida.  Consiste por lo tanto en la aplicación de la estrategia.
Temperatura de bulbo húmedo: Medida de la temperatura del aire efectuada con el termómetro de bulbo húmedo. [Temperatura
Temperatura de bulbo seco: Medida de la temperatura del aire efectuada con el termómetro de bulbo seco. [Temperatura
Temperatura: Velocidad media de los átomos y moléculas que conforman una sustancia.
Temporada de incendios: Parte del año en la que es más probable la ocurrencia y propagación de incendios, cuyo periodo es variable de acuerdo al clima y vegetación de cada región.
Termómetro: Instrumento para medir temperatura.  El más comúnmente utilizado, es el que consiste de un tubo de vidrio graduado sellado que contiene un capilar de vidrio ocupado por mercurio.
Tiempo: En meteorología, estado de la atmósfera en un momento y lugar en particular.
Tiempo crítico de combustión: Tiempo total durante el cual un combustible puede quemarse y continuar entregando energía a la base de una columna de convección.  [tiempo
Tiempo de reacción: Tiempo requerido por el frente de fuego para avanzar una distancia equivalente a la profundidad de la zona de reacción.  [tiempo / [longitud.
Tiempo de residencia: Tiempo requerido por la zona del frente de llama para pasar un punto estacionario.  Se calcula como la razón entre el ancho del frente de llama y la velocidad de propagación del fuego. [tiempo
Tiempo de retardo: Indicador del tiempo de respuesta de los combustibles, frente a cambios en el medio que los rodea.  Tiempo necesario para que un elemento vegetal de combustible gane o pierda aproximadamente las dos terceras partes de la diferencia entre su contenido de humedad inicial y su contenido de humedad de equilibrio con la nueva situación en el medio que lo rodea. [tiempo
Tipo de combustible:  Es una asociación de elementos combustibles identificables de especies distintivas, forma, tamaño, arreglo  y otras características que pueden producir una velocidad de propagación del fuego predecible o dificultades para el control bajo condiciones meteorológicas especificas.
Topografía: Configuración de la superficie de la tierra, que incluye su relieve y la posición de su fisonomía natural y artificial.
Torbellino de fuego: Movimiento rotatorio de una columna de aire que transporta humo, restos de material y llamas.  Pueden ser de escasos centímetros de diámetro o alcanzar dimensiones de un pequeño tornado y tener eje tanto vertical como horizontal; están asociados al comportamiento extremo.  También llamados remolinos de fuego.
Torbellino: Volumen de aire o de cualquier fluido que presenta un comportamiento diferente a aquél del flujo principal.
Tormenta de fuego: Incendio de comportamiento extremo dominado por la convección, causado por fuegos de gran intensidad y que abarcan grandes áreas.  Se caracterizan por presentar grandes columnas convectivas y fuertes ráfagas de viento.  Producen focos secundarios a grandes distancias y/o grandes torbellinos de fuego.
Triángulo de comportamiento del fuego:  Herramienta didáctica en la cual cada lado de un triángulo equilátero se refiere a una de las tres principales componentes del entorno del fuego, responsables del comportamiento del mismo (meteorología, combustibles y topografía).  También llamado triángulo del entorno del fuego.
Triángulo de fuego: Herramienta didáctica en la cual cada lado de un triángulo equilátero se refiere a los tres factores necesarios para la combustión y producción de llama (oxígeno, calor y combustible).  Cuando alguno de estos factores es removido, la llama no se produce o cesa.
Trinchera: Zanja cavada en forma perpendicular a la pendiente del terreno, por debajo del incendio, con la función de atrapar cualquier combustible encendido que pudiera rodar y pasar la línea de control.
Turbulencia: Se define como turbulencia al movimiento irregular del aire.  Bajo condiciones de turbulencia, el viento cambia de velocidad y dirección rápidamente, presentándose en forma de rachas alternadas con períodos de calma, y es frecuente la formación de torbellinos.
Vaguada: 1) Nombre que se da en meteorología a un área de baja presión, en la que las isobaras no se cierran en forma de celdas.  2) Línea que marca la parte más honda de un valle, y es el camino por donde van las aguas de las corrientes naturales. 
Vegetación naturalizada: Especies introducidas por el hombre, que se han adaptado a una región y se propagan como en su lugar de origen.
Velocidad de propagación: Variable del comportamiento del fuego que generalmente expresa la velocidad de desplazamiento del frente de llamas, aunque también puede referirse a otros sectores del perímetro.  En algunos casos se la utiliza para expresar el incremento en superficie. [longitud / [tiempo ó [área / [tiempo.
Velocidad de reacción: Variable dinámica que indica la velocidad del consumo completo del combustible. [longitud -1
Velocidad efectiva del viento: Velocidad del viento obtenida luego de efectuar a la velocidad del viento de media llama, un ajuste por el efecto de la pendiente. [longitud / [tiempo.
Viento convectivo: Circulaciones de aire que se originan por diferencias locales de temperatura.  También llamados vientos locales.
Viento geostrófico: Viento resultante del equilibrio entre la fuerza de presión y la fuerza de Coriolis.  Cuando el viento es puramente geostrófico, las isobaras son rectas y equidistantes la velocidad del viento es constante.
Viento sinóptico o general: Viento de gran escala causado por sistemas de alta y baja presión, influenciado y modificado en la baja atmósfera por la rugosidad del terreno.
Virga: Precipitación que se evapora antes de alcanzar la superficie de la tierra.
Visibilidad: Máxima distancia a la que pueden verse e identificarse objetos prominentes.
Vórtice: Región de un fluido donde las partículas que lo componen, se mueven en trayectorias circulares alrededor de un eje.
 
  Unidades de medición Factores de conversión
Longitud
Metros (m)
Pie (ft)
Pulgada (“)
Cadenas 
1 pulgada   = 2,54 cm
1 pie            = 30,5 cm
1 kilómetro =  50 cadenas
Área
Kilómetros cuadrados (km2)
Hectáreas (ha)
Acres (ac) 
1 hectárea   =  10.000 m2
= 2,5 acres
1 km2           = 250 acres
Volumen
Metro cúbico (m3)
Litros (l)
Galones (gl) 
1metro cúbico = 0,26 galones
1 galón             = 3,8 litros
Masa
Kilogramos (kg.)
Libras (lb)
Toneladas (Ton) 
1 kilogramo = 2,2 libras
1 tonelada   = 1.000 kilogramos
Energía
Calorías (cal)
Joules (J)
British Thermal Units (BTU) 
1 caloría   = 4,2 joules
                  = 0,004 BTU
1 cal/cm2  = 3,7 BTU/pie2  
Temperatura
Grados Celsius (°C)
Grados Kelvin (K)
Grado Fahrenheit (°F)
 
1 °C  = K – 273
         = (°F – 32) * 5/9
Unidades de medición  Factores de conversión
Velocidad
Metros por minuto (m/min.)
Kilómetros por hora (km./h)
Nudos (Kt)
Millas por hora 
1 km/h   = 1,6 millas / hora
          1 km / h  = 1,85 nudos
Potencia
Watt
Calorías por segundo
Joule por segundo
BTU por hora 
1 watt  = 1 joule /seg
            = 0,24 cal / seg
            = 3,4 BTU / h
Presión
Milímetros de mercurio (mmHg)
Hectopascales (hP)
Milibares (mb) 
1 hectopascal = 1 milibar
760 mm Hg      = 1013 mb
                         = 1013 hP
Carga
Toneladas por hectárea (Ton/ha)
Kilogramos por hectárea (kg./ha)
Toneladas por acre (Ton/ac) 
1 Ton / ha = 0,1 kg. / m2
                = 0,45 Ton / ac
Contenido de calor
Calorías por gramo (cal/gr.)
BTU por libra (BTU/lb) 
1 cal / gr. = 1,8 BTU /lb
Intensidad de línea
Kilowatt por metro (kW/m)
Calorías por centímetro por segundo (cal/cm/seg.)
BTU por pie por segundo (BTU/pie/ seg.) 

 


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar en particular.
Tiene la palabra el señor diputado Gaspar.

SR. GASPAR Señor Presidente, hago llegar a Presidencia el texto del artículo 1° modificado, para que sea leído por Secretaría.

- Hace llegar a mesa de Presidencia el texto del artículo 1° modificado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el texto modificado del artículo 1°.

SR. SECRETARIO (Ripa):

“Artículo 1°.- La presente Ley tiene por objeto defender de los incendios a las comunidades vegetales forestales existentes en la Provincia del Chubut y cooperar en incendios rurales, promoviendo la adopción de una política activa de prevención.”

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el artículo 1° con la modificación propuesta.

- Se vota y aprueba.
- Se votan y aprueban los arts. 2° al 45°.
- Se enuncia el art. 46° y dice el:

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado García.

SR. GARCÍA: Señor Presidente, con referencia a la modificación de los dos artículos 46° y 48°, esto fue establecido en la Comisión de Presupuesto y Hacienda, están referidos a modificar los valores de los módulos y a la cantidad de módulos, que en el proyecto original no se especificaba de dónde surgía el valor módulo.
Nosotros decidimos en el artículo 46° determinar claramente que el valor módulo lo fija el artículo 29° del Código Fiscal de la Provincia del Chubut, un valor de $ 30 el módulo, y esto modificó la cantidad de módulos que estaba en el proyecto original.

- Se leen y aprueban los arts. 46° al 48°.
- El artículo 49° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley.
Por Secretaría se leerá el punto 4° del Orden del día.

- 3 –

PROYECTO DE LEY GENERAL N° 118/04

SR. SECRETARIO (Ripa):

- Dictámenes en mayoría y minoría de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General N° 118/04, presentado por el Bloque Justicialista, el que se modificó en Comisión, por el que se propone la modificación de varios artículos de la Ley N° 3422, de Petrominera Chubut Sociedad del Estado.

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, este dictamen no ha contado con el acompañamiento del PACH ni de la Unión Cívica Radical, cuyo sentido y alcance tiene por finalidad modificar la Ley N° 3422 con la cual se creó Petrominera Chubut Sociedad del Estado.
Sabemos que el tema del petróleo tiene una incidencia superlativa fundamental en las provincias que cuentan con ese recurso entre ellas, la nuestra, la Provincia del Chubut.
A partir de esa importancia, es necesario como en algunas oportunidades lo he dicho, afianzar el pensamiento reflexivo, es decir no hay nada mejor para cambiar el presente que mirar en retrospectiva y en perspectiva como debe ser.
Con las limitaciones que me acompañan he tratado de buscar información sobre todo recurriendo a especialistas sobre el tema del petróleo y teniendo en cuenta a aquellos que tienen distintas puntos de vista ideológicos u opinan diferente o tienen una posición contraria a la que yo sustento en este momento, porque pertenezco a uno de los partidos mayoritarios que es el Partido Justicialista.
Con todo ello podemos dividir la historia de la explotación petrolera en cuatro etapas, siempre teniendo en cuenta dos aspectos esenciales que marcan un antes y un después que tienen que ver con las etapas en las cuales tuvo plena vigencia la regulación de la actividad petrolera por parte del Estado -en mayor y menor grado- pero sí con una presencia muy fuerte en las decisiones que había que tener sobre la actividad.
Otra cosa es lo que sucedió a partir de la desregulación. Me he tomado el atrevimiento de agregar una etapa más y hablar de una desregulación socializada. La primera etapa va desde 1907 a 1935, es decir desde el descubrimiento del petróleo el Estado tuvo una fuerte presencia en el manejo del recurso petrolero y para ello tenía en cuenta tres aspectos esenciales.
En primer lugar, que la oferta del petróleo a partir de la administración y producción de sus derivados, debía hacerse a cualquier precio. En segundo lugar, que la rentabilidad –es decir, las utilidades brindadas por las riquezas generadas- debía servir para fines sociales.
En tercer lugar, nadie mejor que el Estado para tener una presencia activa y lograr que esa explotación petrolera se haga pensando en que esa rentabilidad llegue al pueblo, brindándole bienestar al pueblo argentino y, fundamentalmente, cuidando el recurso natural, un recurso no renovable como es el oro negro.
En esta etapa -que son varios años pero hago una síntesis- es de destacar la presencia fundamental para lograr ese objetivo que tuvieran hombres de la talla de Hipólito Irigoyen y del general Enrique Mosconi, quien hizo de estandarte la famosa frase: “entregar nuestro petróleo es como entregar nuestra bandera”.
Creo que uno siempre tiene la oportunidad de hacer un reconocimiento sobre todo en un tiempo posterior y cuando se producen los hechos, lo que no es muy distinto para la vida de un pueblo. En este aprendizaje que he tenido que hacer más allá de conocer muy rudimentariamente como se desarrolla la actividad petrolera -por haber trabajado en Y.P.F. durante veinte años- tomé conocimiento de la obra monumental desarrollada por el general Mosconi que fue el primer presidente de Y.P.F. como empresa del Estado. Su predicamento no solamente tuvo aceptación en nuestro país sino que fue aceptado en muchos países de Latinoamérica y por eso se creó el PEMEX en México, el ANCAP en Uruguay, el PETROBRAS en Brasil, el YPFB en Bolivia, el PDVSA en Venezuela, siguiendo los lineamientos políticos y empresariales que se llevaba adelante a través de la presencia y el compromiso de nuestro primer presidente de Y.P.F..
Rescato la política institucional llevada adelante por Hipólito Irigoyen, tengo que decir que me siento y pertenezco a una línea política nacional que en el marco histórico nace con la Primera Junta, con San Martín, Rosas, Irigoyen, Perón, quien precisamente votó a Irigoyen en la época que tuvo que hacerlo.
Esta segunda etapa que va desde 1935 a 1955 también mantuvo esos lineamientos, sobre todo el general Perón en la famosa Constitución de 1949 en el artículo 40° de la misma, incorporó por primera vez en la historia política -no solamente de Argentina sino de Latinoamérica- el llamado “constitucionalismo social” que luego se volvió a incorporar con la reforma de 1994.
En la etapa posterior que va desde 1955 a 1989, lenta pero progresivamente el Estado dejó de ejercer ese monopolio en el manejo de la actividad petrolera. Hay datos muy interesantes, que incluso mencionó en algún momento el señor diputado Irianni, que comenzó con la famosa Ley N° 17.319, por la que en 1985 se permitió la inserción de la actividad petrolera para la explotación del recurso, del oro negro, dentro del llamado Plan Houston. También el radicalismo, a través del entonces señor Presidente de la Nación, doctor Raúl Ricardo Alfonsín, llevó adelante los planes conocidos como concesiones de riesgo. Es decir que en distintos momentos históricos comenzó a sembrarse el germen de la privatización de la actividad petrolera, pero siempre en un marco regulado por el Estado.
A partir de 1989 se produce un proceso amplio de desregulación, de liberalización del mercado petrolero, donde tiene lugar la retracción del Estado y la incorporación lisa y llana de la actividad privada en la explotación del petróleo. Es decir, ésas son las dos etapas que señalaba, de regulación y desregulación, a las que agrego lo que humildemente llamo una desregulación socializada.
En ese mismo año se crea Petrominera, a partir de un proyecto del Poder Ejecutivo, que fuera tratado en las Comisiones Permanentes de Negocios Constitucionales y Justicia y de Recursos Naturales, como se denominaban en esa época. Mediante el proyecto mencionado, N° 549/89, en el debate parlamentario y para fortalecer la creación de Petrominera, el miembro informante tuvo en cuenta como idea central que la Provincia del Chubut debía participar en la actividad petrolera con un mayor porcentaje en la renta que ésta producía. Su alocución se basó en tres aspectos esenciales. En primer lugar, para qué y por qué se creaba la empresa, y qué era en definitiva Petrominera Chubut Sociedad del Estado.
Decía en ese momento el miembro informante que la creación de esa sociedad del Estado, en el marco de la Ley N° 20705 –sancionada por el Congreso de la Nación-, era necesaria para participar de la actividad petrolera. Por eso y en función de lo que se pensaba podía suceder a nivel nacional, la Provincia del Chubut debía estar preparada para poder tener injerencia en la actividad petrolera y qué mejor manera de hacerlo que asociadamente con otras empresas y así poder lograr el beneficio directo de la renta petrolera. En la creación de esta empresa se establecieron inequívocamente dos alternativas para la explotación del petróleo: una en forma directa y otra en forma asociada.
Con relación a por qué se creaba la empresa, se decía en ese entonces que era esencial para obtener mayores recursos, por el crecimiento demográfico de la provincia del Chubut y las funciones indelegables del Estado de brindar los servicios esenciales que tienen que ver con la salud, la educación, la seguridad y la justicia. El representante del Partido Acción Chubutense, el entonces diputado Tomás Cané dijo precisamente que la sociedad de Petrominera iba a servir –y extraigo textualmente lo que dijo “para mojar el pancito en lo inherente a la explotación del petróleo.
 El radicalismo en ese momento se opuso a la creación de Petrominera Chubut Sociedad del Estado, dio sus argumentos, podrán compartirlos o no, pero cada uno de los expositores dieron los motivos por los cuales se oponían a la creación de Petrominera.
En este marco nos encontramos actualmente, y previo a tener presente la reforma constitucional de 1994, donde el artículo 124° in fine se reconoce el dominio originario de la provincia sobre los recursos naturales, y dentro de esos recursos naturales, precisamente el petróleo, pero nosotros estamos en una etapa de transición. Sabemos que tenemos leyes como la Ley N° 24.145, que tiene varios aspectos, pero fundamentalmente da lugar a lo que se llamó la privatización de Y.P.F. y la federalización de los hidrocarburos- Es necesario tener presente que el artículo 1° de esa Ley, muy importante para las provincias productoras de hidrocarburos, dice lo siguiente: “Tranfiérese el dominio público de los yacimientos de hidrocarburos del Estado Nacional a las Provincias en cuyos territorios se encuentren, incluyendo los situados en el mar adyacente a sus costas hasta una distancia de Doce (12) millas marinas medidas desde las líneas de base reconocidas por la legislación vigente. Dicha transferencia tendrá lugar cuando se haya cumplido lo establecido en el artículo 22° de la presente, salvo en los casos que se consignan a continuación, en los que ella tendrá lugar a partir del vencimiento de los respectivos plazos legales y/o contractuales.
a) las áreas actualmente asignada a YPF Sociedad Anónima para sus actividades de exploración y/o explotación por sí, por terceros, que se consignan en el Anexo I y III de esta ley;
b) las concesiones de explotación de hidrocarburos otorgadas a empresas privadas de conformidad a las disposiciones de las Leyes N° 17.319 y 23.696 y los Decretos N° 1.055/89, 1.212/89 y 1.589/89, vigentes a la fecha de entrada en vigor de la presente ley y que se detallan en el Anexo II; y
c) los permisos de exploración y concesiones de explotación que se otorguen en el futuro, como consecuencia de la reconversión de contratos celebrados con respecto a áreas asignadas a Y.P.F. Sociedad Anónima, que se consignan en los Anexos I y III de esta ley.”
Es decir, hay una transferencia real, concreta, no sólo formal en ese momento, sino material en el hoy, en el presente. Hay claras limitaciones que debemos tener en cuenta, y debieron tenerlo en cuenta aquellos que decidieron negociar anticipadamente estos contratos petroleros, cuya fecha de vigencia, en la mayoría de los casos, fenece en el 2015.
En esa inteligencia, el Presidente de la Nación, a través del Decreto 546/03, habla de las áreas sobre las cuales la provincia y las autoridades de aplicación podrán establecer contratos de explotación para poder extraer el petróleo vía concesiones, pero siempre con estas limitaciones marcadas. Por eso, precisamente, en la modificación que hemos incorporado al artículo 5°, hemos agregado taxativamente la posibilidad de concesionar las áreas –si bien no lo dice tal cual– secundarias y marginales que ya han sido transferidas a la provincia, pero siempre teniendo presente las recomendaciones, alcances establecidos por la Ley N° 24.145 y por el Decreto N° 546/03.
En ese aspecto no existe peligro porque la posibilidad de concesionar está circunscripto de acuerdo con la modificación que hemos impetrado y lo hemos incorporado a esas áreas marginales o revertidas.
Personalmente a mí no me gusta hablar de que todo lo que se ha hecho en el pasado está mal y todo lo que hacemos en el presente está bien, sólo somos seres humanos que tenemos fallas y somos finitos, muchas veces acertamos y otras veces nos equivocamos. Precisamente con esa visión se creó Petrominera Sociedad del Estado y a través de los contratos de asociatividad se podría realmente obtener una mejor rentabilidad, a partir de la riqueza que genera el petróleo. Los resultados están a la vista, son innegables, en ese aspecto decimos que no se logró lo que los propios diputados provinciales pensaban en ese momento.
Hoy estamos modificando entre otras cosas su domicilio comercial, la extensión de la sociedad, pero este artículo 5° no ha tenido el acompañamiento que esperábamos; pero ¡viva la diferencia! si no esto sería muy monótono.
Queda claro que hoy tenemos tres posibilidades de explotación: se puede hacer en forma directa, asociada o a través de concesiones. El día que se tenga la oportunidad de trabajar sobre las áreas centrales se podrá hacer desde tres alternativas, son tres posibilidades que se podrán sopesar, después se verá cuál de ellas es la mejor, la más conveniente, si dependiera exclusivamente de mí, en este momento, me gusta la explotación en forma directa.
Voy a traer a colación lo que dijo mi señora: ¿si el petróleo se extrae en Comodoro Rivadavia por qué la Municipalidad no podría obtener mayores beneficios?; pero ¿quién tiene la verdad en este aspecto, como en muchos otros aspectos de la actividad política? ¿Quién la tiene? Manejamos sólo verdades relativas.
Lo que sí tiene que quedar en claro que cualquier sujeto de derecho, que puede ser una persona jurídica privada que se maneje en parte con el derecho comercial y en parte con el derecho público en lo que se refiere a su constitución y a su fiscalización, debe tener controles. El artículo 5° habla de los controles internos y externos, todo lo que la Constitución exija, por ejemplo el Tribunal de Cuentas.
En esa inteligencia creo que es posible que nosotros tengamos en cuenta lo que alguna vez exteriorizó Alieto Guadagni cuando dijo que se viene una nueva etapa en la explotación del recurso petrolero que tiene que ver con el antiguo derecho hispano, con las ordenanzas de Aranjuez de 1738 las que expresaban que los jugos de la tierra pertenecen al rey. Hoy los jugos de la tierra pertenecen al Estado sea nacional o provincial, porque no interesa fundamentalmente quien extraiga ese petróleo, lo que interesa es quien se apodera de esa rentabilidad. La única forma de poder hacerlo es a través de la vía impositiva, aumentando el porcentaje de regalías que fue pensado para una empresa como Y.P.F. por ejemplo, o aumentando los impuestos a las retenciones, si es que hubiera necesidad de exportar petróleo.
Entonces nosotros tenemos la oportunidad de hacerlo para que el Poder Ejecutivo, a través de esta Sociedad del Estado, mediante estas tres alternativas elegir la mejor, la más conveniente para el bienestar del pueblo del Chubut y para enriquecer la economía de nuestra provincia. El tema del petróleo es muy importante y lo ha expresado el señor Gobernador en más de una oportunidad.
La riqueza petrolera le debe servir al pueblo chubutense, por eso tengo fé de que en esta idea fuerza y transformación entraremos en un estadio evolutivo aún concesionando áreas, a partir de esa contemplación de la vía impositiva y de aumentar la rentabilidad de la provincia porque nosotros no ponemos poco, estamos poniendo el recurso.
Ojalá el día de mañana podamos decir que esta posibilidad de ampliar el abanico de la explotación petrolera ha sido positivo, fundamentalmente para el desarrollo de los chubutenses, tomado el desarrollo no como crecimiento del PBI sino como significativamente debe ser, precisamente un mejor bienestar y calidad de vida para todos los chubutenses.

SR. RELLY: Señor Presidente, obviamente voy a adelantar que nos vamos a oponer, no vamos a compartir ni acompañar este proyecto porque entendemos que tal como está planteado es un acto de absoluta irresponsabilidad del Bloque Justicialista, pretender hacer esta modificación en el estatuto de Petrominera.
Todos sabemos que el petróleo es la columna vertebral económica de esta Provincia, sabemos también que estamos hablando del destino de la Provincia. Hoy Petrominera en su modo de actuar puede asociarse -como lo ha hecho con otras empresas- para participar de la utilidad que puede dar la explotación de las áreas petroleras.
Lo que se pretende con esta modificación, es concesionar las áreas, lo que quiere decir la muerte de Petrominera, porque si ésta va a concesionar las áreas petroleras, después no va a tener ninguna otra participación.
Este Gobierno hablaba de hacer una empresa fuerte, una empresa que operara áreas y justamente está haciendo absolutamente todo lo contrario. Lo está haciendo con un proyecto facturado –diría- de hecho hasta con torpeza.
Tal como está planteado, el Estado actualmente habla de una duración de 50 años que contados a partir de 1990 –cuando fue creada- expiraría en el 2040, es decir dentro de 36 años.
Esta nueva modificación que se pretende hacer sobre el artículo 2° habla de concederle una duración a Petrominera de 99 años. ¿Por qué esto? Porque se piensa concesionar las áreas a perpetuidad y esto no es una modificación menor.
Tenemos una Petrominera con quince años de vida, y ahora se pretende darle una vida jurídica por noventa y nueve años. Eso tiene que tener relación con la actividad que se piensa desarrollar de aquí en adelante y que es justamente concesionar a perpetuidad las áreas petroleras. Esto está hecho con torpeza.
Digo esto porque, si bien no es lo más importante, hay que mencionar que en el proyecto se dice que se va a modificar la Ley n°. 3422, cuando la que corresponde es la Ley n°. 3919, modificatoria de aquélla. Lo sustancial e importante de esto es que se pretende cambiar la esencia de la empresa, cuando hoy, como recién expresaba, Petrominera puede asociarse con otras empresas para participar de las utilidades y, con el tiempo, hacer una empresa fuerte para poder explotar u operar otras áreas. Hoy lo que se pretende hacer es darle facultades a Petrominera justamente para hacer lo que no tenemos que hacer, que es concesionar áreas a perpetuidad.
Este proyecto de ley debiera ser tratado con la participación de distintas organizaciones políticas y sociales. Hay que consultar a los intendentes de toda la provincia. Éste es el destino de la Provincia del Chubut, no estamos hablando de una cuestión menor, sino que después de cien años de descubierto el petróleo es probable que en los próximos años en nuestra provincia, a través de esta empresa, podamos manejar áreas de mayor importancia. Pero vamos a tener facultada a una empresa para que concesione a perpetuidad las áreas.
Por eso reitero que es un tema muy importante y esencial para la economía de nuestra provincia y para lo que viene en un futuro cercano. Hoy, un técnico me decía que estamos hablando de una explotación de 120.000 metros cúbicos de petróleo por un valor de U$S 25.000.000, y que cuando dispongamos de las áreas petroleras tendremos que hablar de 8.000.000 de metros cúbicos y de U$S 1.600.000.000.
Estamos hablando del destino de la Provincia del Chubut, del destino de nuestros hijos y el de nuestros nietos, modificado por un proyecto de ley torpe. Creo que ni el mismo señor diputado Karamarko está convencido de lo que está haciendo. Es un error que va a quedar en los anales de esta Legislatura, porque es muy grave lo que se pretende consumar hoy. Estamos hablando del destino de nuestra Provincia, del destino de los recursos más importantes, de la columna vertebral de la economía de la Provincia, de cambiarla a perpetuidad, de concesionarla para cobrar un canon hoy y no saber qué va a pasar mañana. Esto se califica exclusivamente con estas palabras: es un acto de absoluta irresponsabilidad del Bloque Justicialista.
Como decía, creo que esto debe ser discutido en el ámbito de todas las organizaciones políticas de la provincia y no sólo de aquellas comunas de donde se extrae el petróleo, sino sentados en una misma mesa donde estén representados todos los partidos políticos para discutir el destino de nuestra provincia. Lo que estoy diciendo no son sólo palabras, sino que es una absoluta realidad de la que no le caben dudas a nadie. El petróleo es esencial para nuestra provincia y seguramente lo será para los próximos cincuenta o sesenta años, si hacemos un manejo responsable que no se compadece con autorizar a una empresa para concesionar las áreas a perpetuidad. Por el momento nada más.

SR. GONZALEZ (Roque): Señor Presidente, ante todo haya citado nuestra posición el señor diputado informante del justicialismo, al cual felicito por su alocución profunda y analítica, en la cual nuestro bloque en un 90 por ciento está de acuerdo con el planteo.
Únicamente no estamos de acuerdo, y lo hemos hablado en comisión, incluso con declaraciones en los medios, en que queríamos que la diferente negociación que pudiera hacer Petrominera con esta ley tuviera un posterior aval de esta Legislatura, y que si fuese tan convincente esta negociación que pudiera llegar a convencer al menos una de las minorías especiales que integra esta Cámara.
A diferencia de la posición que planteó el señor diputado de la otra minoría, nosotros no tenemos temor a discutir el futuro de la Provincia, ningún temor. No tenemos temor a que podamos hablar de concesiones a largo plazo; es más, hubiésemos querido en este momento estar discutiendo lo que está faltando en esta Provincia, que es una Ley de Hidrocarburos que hoy no tenemos.
Sentimos que esta modificación vuelve a ser una Ley parche, es decir, sirve para la coyuntura, pero no va al fondo de la cuestión. Creo también, a diferencia del señor diputado informante del Justicialismo, que no hay que tener temor a discutir las concesiones, incluso de las áreas principales.
Más allá de los marcos legales nacionales, hay dos constituciones que nos están avalando, que el subsuelo es de la Provincia del Chubut, no de Nación. Para eso voy a tomar las palabras textuales del hoy Presidente de la República que en noviembre del año 2000 nos fue a visitar a Esquel. Recordarán ustedes cuando nos estaban por quitar las ventajas que tenemos por el gas y el combustible. En una charla, luego del acto público, tuve oportunidad de sentarme a su lado, nos dijo que “el centralismo nos había quitado la capacidad de transgredir”, es decir de reclamar las verdaderas cosas que nos corresponden. Tomemos como ejemplo esa misma rebaja en el costo del gas y los combustibles al sur del Paralelo 42, conseguido por él mismo.
¿Qué ley nacional anterior avalaba tal iniciativa? Eso sí, si vamos a reconcesionar hasta el 2050 o más adelante, vamos a tener que tocar un tema fundamental, que son las regalías petroleras. El 12 por ciento es muy poca plata. Pensamos por ejemplo que un barril de 20 dólares podría erogar regalías por el 18 por ciento, un barril de 30 dólares un 28 por ciento y un barril a 40 dólares un 38 por ciento. Eso sí, el excedente del 12 por ciento tendría que ir a un fondo de reconversión que sirva para financiar procesos productivos que den de comer a los chubutenses del futuro, cuando no tengamos más petróleo, como por ejemplo, el proyecto de reconversión productiva “Forestar Chubut” ya presentado en esta Cámara (140/04).
Eso creemos y estamos convencidos de que esto es lo que debemos discutir, es el tema que se debe discutir con la profundidad que hace falta. Creemos que generar políticas de Estado no nos tiene que dar temor, si están bien hechas y si surgen por consenso es positivo, para eso estamos acá.
Quisiera asimismo dejar en claro que en el resto de los artículos, especialmente en los artículos 1° y 2° no presentamos objeciones, porque son artículos de forma que expresan por ejemplo dónde puede ubicarse la sede social, o una cuestión menor, la duración de la sociedad. Repito, creo que tenemos un debate pendiente.
Quiero recordarles a los señores diputados que hace seis meses asumimos una posición y no acompañamos la ley de incompatibilidades docentes. Hoy vemos con mucha esperanza que el Poder Ejecutivo está encarando con gran decisión en tratar de generar una Ley de Educación que hace falta a la provincia del Chubut. En un futuro próximo esperamos que suceda lo mismo con la Ley de Hidrocarburos pendiente.


SR. RELLY: Señor Presidente, quiero hacer una aclaración. Se trata de un proyecto de ley importante que debe ser consensuado, estudiado y que debe contar con legitimación social, pero está hecho con torpeza. El artículo 3° dice que la duración de la sociedad será de 99 años contados a partir de la fecha que la misma quede legalmente constituida. Esto es un disparate, una torpeza, lo han copiado de la ley y no se dieron cuenta que cuando fue redactado este artículo la sociedad todavía no estaba constituida. Por eso digo, obviamente, que no tiene tratamiento porque se ha hecho con torpeza, con errores, lo han hecho de apuro, sin conocer ni siquiera lo que están escribiendo. Cuando el artículo expresa “...contados a partir desde la fecha que la misma quede legalmente constituida”. ¿Eso cuándo es? Fueron muy torpes en copiarlo textualmente, no se han tomado el trabajo ni siquiera de leer los artículos seriamente.

SR. LORENZO: Señor Presidente, me toca hoy una responsabilidad mayúscula porque como lego el Bloque me ha encargado no hacer sólo el análisis de la política petrolera, sino también por mi experiencia en el Estado Provincial, que estableciera la circunstancia jurídica válida o no de este proyecto de ley. Entonces, antes de hacer la consideración en sí es probable que en los distintos discursos quede marcado un consenso. Lo que pasa que ese consenso no tiene un soporte jurídico, ésta es la cuestión. Lo que se está viendo es si se discute o no la cuestión jurídica.
Creo que cuando uno analiza el artículo de la Constitución que es el que obliga al Estado a promover la exploración y el aprovechamiento de los recursos minerales, incluidos los hidrocarburos, se trata de un mandato que se le da al Estado organizado o sea que el gobierno lo tiene que hacer y hay tres maneras de hacerlo -tal cual lo dijo el señor diputado Karamarko- y en esto somos absolutamente coincidentes.
Hay tres maneras de hacerlo: en forma directa, asociada o concesionada, nadie descubrió la pólvora. En esto estamos absolutamente de acuerdo porque son las formas jurídicas con las que se puede llevar adelante esto.
Hay un tema en particular, en donde el PACH hace una introducción porque ellos lo comparten -en definitiva nosotros también lo compartimos- pero tenemos un distanciamiento distinto desde lo jurídico, mirándolo desde otra óptica.
Dicen dónde están las garantías del Estado que nos asegure a través de la Legislatura una votación especial para garantizar que lo que se va a hacer se hará bien. Ahí está el meollo de la cuestión, pero –aparte- este meollo tiene una explicación doméstica.
Esta ley se está tratando de sancionar para resolver un tema equivocado en la marcha administrativa. Se está llamando a licitación desde un área que no estaba con la responsabilidad de hacerlo, porque lo único que puede hacer es explotar por sí y asociarse con terceros. No pueden licitar y en nuestra visión jurídica del tema, nunca podría justamente licitarlas, porque el Estado le puso una competencia al privado al crearle esa entidad.
El Estado, como sucede con la totalidad de las empresas del Estado, ha puesto una herramienta de derecho privado para hacer tareas de privados y eso le corresponde a lo que hacen explotación o asociación con terceros.
Qué problema habría en todo esto si en vez de ser Petrominera la que está en esto es la Secretaría de Hidrocarburos de la Provincia -porque para eso se creó- y ahí es donde está la gran diferencia que se debe plantear.
Señor Presidente, más allá de este tipo de consideración, uno tiene también suspicacias desde lo político.
Leí el mensaje del señor Ministro Coordinador, que es a su vez el Secretario de Hidrocarburos de la Provincia, tenemos las licitaciones listas, pero sale una ley o la saco yo ¿la tiene que sacar él? Sí, la tiene que sacar él porque es la autoridad de aplicación en este tema, no puede ser nunca Petrominera, ésta es la gran diferencia.
Nosotros no abordamos ninguna de las Secretarías porque entendemos que no son una figura jurídica de la Constitución, porque la Provincia del Chubut podría tener el Ministerio de Hidrocarburos o el Ministerio de Minería.
Es importante la responsabilidad en todo lo que se está planteando, más allá de compartir lo que desde lo político -en cuanto a los plazos- sostuvo el señor diputado Relly, pero todo esto que estamos expresando y tenemos en el consenso, lo debería hacer el Poder Ejecutivo Provincial.
El Poder Ejecutivo Provincial es el que tiene la responsabilidad de tipo jurídico. Esta es la cuestión, cumplir con la Constitución y corresponde que esto lo haga uno de los Poderes del Estado que es el Poder Ejecutivo. Ahí es donde se tienen que analizar las diferencias que existen entre los planteos del tema. Pareciera ser que hay acuerdos en determinadas cosas con relación al petróleo, pero no hay acuerdo en esta forma jurídica.
Estoy convencido -porque el olfato me acompaña bastante- de que esta ley no tiene el acompañamiento de todo el Bloque Justicialista y no tiene tampoco el acompañamiento de todo el gobierno provincial Justicialista; que se me permita poner en duda el tema.
El sólo hecho de que cuando el señor diputado Touriñán presenta el proyecto como diputado en su banca y entrega el proyecto, pero con una elevación propia del formato que utiliza el Poder Ejecutivo para mandar proyectos de leyes. Tengo una fotocopia a mi vista que dice “Honorable Legislatura”. Es decir, estaba preparado para que lo mandara el Poder Ejecutivo, pero alguien tuvo dudas para que así no se hiciera. Algo de duda hay, ayer fue claro el señor Ministro Coordinador de Gabinete.
Lo que no se está dando es la discusión de fondo de la cuestión jurídica y eso es lo que me preocupa, porque si no parece que las disidencias tienen que ver con las peleas. Más allá de que seamos actores en la discusión, hay que establecer que la Constitución es tan clara que dice que el que tiene esta responsabilidad es el Estado. Entonces, decimos que es cierto, es el Estado y lo tenemos en claro; lo que puede hacer es explotar el recurso asociado o concesionar. Si lo quiere explotar tiene que hacerlo compitiendo con en el derecho privado. Esto hizo en su momento una empresa que se rige por la Ley de Sociedades Comerciales. No le queda otra. Si se quiere asociar es más fácil hacerlo, justamente a través de ese sistema. Si quiere concesionar –en lo que no estamos en desacuerdo- Petrominera tiene que devolver el área y ser el Estado el que llame a licitación. Ésta es la gran diferencia que existe en este tipo de cuestiones.
Este proyecto de ley tiene tres partes y una pelea. Las tres partes son: el cambio de domicilio legal –nosotros nos oponemos al conjunto de la legislación, como Bloque no vamos a andar discutiendo la cuestión regional, porque directamente no lo compartimos-; el cambio de la duración de la sociedad, que mencionó el señor diputado Relly, con la redacción incorrecta que se había dado al mismo; y la tercera es dar en concesión, que a nosotros nos parece una delegación de facultades que no está prevista en la Constitución Provincial y que está prohibida en su artículo 12°.
Esto que dice que asimismo podrá dar en concesión la exploración, explotación y administración de hidrocarburos de titularidad de la provincia o bien de las que le hayan sido cedidas por el Estado Nacional es inconstitucional, porque el único que puede hacerlo es el señor Gobernador. Es más, es tan así el tema que cuando se escribieron las misiones y funciones de la Secretaría de Hidrocarburos de la Provincia del Chubut no figura la potestad que se pretende darle a Petrominera, porque la tiene el Estado, y la figura del Estado jurídicamente organizada es el Poder Ejecutivo, es el gobernador, y esta facultad no se puede delegar.
Entonces, lo cierto del tema es que si Petrominera no explota estas áreas o no se asocia a tal efecto, las debe devolver al Estado para que éste las concesione. Esto es lo distinto en lo que estamos discutiendo. Creo que se le agrega una corrección que está de más decirla, hay que hacerlo de acuerdo con lo estipulado en la Constitución Provincial. Vamos a entregar recursos naturales, que son buenos en cuanto al desarrollo sustentable. Lo dice claramente la palabra que menciona la Constitución cada dos renglones. Dice Estado, el Estado promueve, el Estado Provincial es el dueño de los recursos naturales, el Estado es esto y lo otro. Entonces, fíjense que no estamos tan lejos de estar de acuerdo, pero sí en la interpretación jurídica de lo que se debe hacer.
Podemos discutir en Legislatura lo que acaba de reflexionar el señor diputado Relly, que son los plazos de concesión, porque es materia de discusión, porque obviamente no tenemos ninguna ley de hidrocarburos, quizás la podríamos tener, sentémonos a trabajar. No digo que hagamos una ley neoliberal como Neuquén sino que tratemos de ver cómo corregir y cobrar las regalías, al estilo que las cobra Bolivia pero podríamos tratarlo, porque esta ley ha perdido demasiado tiempo. Esta potestad no puede ser nunca de Petrominera, es de Das Neves, por estos cuatro años que va a estar en la gobernación, y tiene corresponsabilidad con estos diputados que tienen que legislar.
Por eso estamos discutiendo, porque esta potestad no se pensó nunca dejársela porque no le corresponde. En la Constitución anterior y en la actual el Estado es el Estado, y una empresa del Estado no significa Estado.
Entonces, lo que hay que diferenciar -es lo que voy a intentar hacer porque soy lego en la materia- y demostrar es que el Estado no es lo mismo que empresa del Estado.
Señor Presidente, he leído en estos días a especialistas en Derecho Administrativo, todo lo que pude, porque mi pretensión ha sido en este debate no bajar la discusión que he tenido públicamente.
Lo que se trata de hacer, si estamos de acuerdo en un montón de cosas, es por qué no ponernos de acuerdo con las cosas que tienen que ser -con responsabilidad- con las reglas que se deben cumplir desde el Estado, objetivo en el que todos estamos de acuerdo.
En esto, señor Presidente, he sacado algunas conclusiones, que para resumir hoy se las puede citar. Para Marienhoff,  “Un Estado es un conjunto organizado de hombres que extiende su poder sobre un territorio determinado y reconocido como unidad en el concierto internacional.”
Voy a pedir que estemos atentos a esta parte, y no quiero discutir con el presidente del Bloque Justicialista que es ingeniero en petróleo. Estoy tratando desde mi humilde posición de ver si puedo demostrar que estamos de acuerdo en toda formalidad, de lo que el gobierno pretende. En lo que no estamos de acuerdo es en la posición jurídica, señor Presidente.
Entonces empiezo a leer nuevamente: “Un Estado es un conjunto organizado de hombres que extiende su poder sobre un territorio determinado y reconocido como unidad en el concierto internacional. De ello surge que los elementos constitutivos esenciales del Estado son dos de carácter externo; el “Pueblo” y el “territorio, y uno interno, el poder ordenador: el imperium”
¿Tiene “personalidad” el Estado? Esto es lo que analizaré en el parágrafo siguiente.
Pero conviene dejar establecido que respecto con la personalidad del Estado –lato sensu- es igualmente aplicable a las provincias, pues en dicho aspecto los principios jurídicos a considerar son iguales, tanto más en un país federal como el nuestro donde las provincias –llamadas también “Estados particulares” o Estados miembros preexistieron a la Nación, llamada asimismo “Estado general.”
“En el orden de ideas de que aquí se trata debe prescindirse de las municipalidades, porque su personalidad surge concretamente de su calidad de entidades autárquicas territoriales. Por idéntico motivo debe excluirse del específico concepto de Estado, a las demás entidades autárquicas, es decir a las institucionales cuya personalidad surge de su carácter de tales”.
Esto esta diciendo Marienhoff en su Tratado de Derecho en el cual participaron muchos especialistas y en este sentido una empresa de esas características no puede ser considerada dentro del Estado. De esto se trata esta discusión.
El Bloque de la Unión Cívica Radical se opone a que Petrominera vaya a licitación, así de simple. Si lo hace el Poder Ejecutivo está bien, si lo hace Petrominera está mal jurídicamente.
Entonces, si logramos demostrar que jurídicamente es así y se insiste con lo otro entonces hablamos de un capricho de quien ejecuta estas políticas públicas. Esto lo quiero dejar asentado y por eso discutimos.
El Estado tiene, de acuerdo con lo que terminé de leer, una personalidad jurídica única, se desenvuelve en esferas públicas y privadas. Esta es la conclusión a la cual yo he arribado después de la lectura de Marienhoff. Entonces, quiero que quede absolutamente aclarado qué es lo que significan las esferas jurídicas tanto públicas o privadas. En las esferas públicas, en el derecho público, el Estado es el que tiene todo el poder y esto es lo que lo diferencia de la esfera jurídica privada, porque ese control no existe. De ahí surge la palabra fisco, que forma parte del derecho público porque está hablando de quién lo controla y por eso fisco es sinónimo de Estado.
Esta empresa está en la esfera jurídica del Estado, esto está claro, no hay otra salida, no hay que encontrar otra cuestión. No quiero abundar en detalles, todo esto lo expreso a partir de la lectura de distintos autores, especialmente cito al propio Marienhoff.
Mi intención es poder demostrar lo que la Constitución Provincial expresa en cuanto a la responsabilidad de la explotación de los recursos naturales, que es diferente a lo que se dice en cuanto de las empresas del Estado.
Extraje el capítulo sobre el Tratado de Derecho Administrativo de Marienhoff que se refiere a las empresas del Estado cuya documentación, para fijar la posición del Bloque, solicito que se adjunte a la exposición que tanto el señor diputado Relly como quien habla tuvieron sobre este particular.
Voy a leer dos o tres partes de ese Tratado, la primera parte dice que el objetivo de una empresa del Estado es ser comercial o industrial. Esta es una cuestión que no se puede discutir. Es muy claro lo que Marienhoff expresa en dicho Tratado, cuando dice que la entidad autárquica cumple una función típica del Estado.
En tanto que la empresa del Estado realiza una actividad del Estado del mismo tipo de la que podrían desarrollar los particulares. En tal situación, la condición legal de ambos entes no puede ser la misma: equipararla implica una falla de sistemática jurídica”.
Esto significa que puede traer a confusión un ente autárquico -CORFO- o una empresa del Estado como Petrominera. En realidad, señor Presidente, esto es lo que crea divergencias entre las legislaciones que se tratan de imponer por parte de los Poderes legislativos con lo que los abogados denominan “la recta doctrina de la justicia”.
Tengo una particularidad, el tema que me toca analizar lo estudio y sobre todo si me opongo, no hago como otros que se oponen pero se esconden detrás de la ausencia de las bancas.
Entonces, señor Presidente, las cosas hay que decirlas como son. Estoy tratando de llevar adelante una posición para que se respete como tal y, si es de comprensión, puede resolver un consenso que quede explicitado acá.
En otra de las partes, señor Presidente, Marienhoff expresa: “Por empresa del Estado debe entenderse toda persona jurídica, pública o privada, creada por el Estado que realiza habitualmente actividades comerciales o industriales o que tiene a su cargo la prestación de servicios públicos de esa índole”.
También sostiene: “En cambio, la empresa del Estado es un simple medio instrumental del Estado; no ejerce una función estatal: desarrolla una mera actividad estatal, cuya naturaleza es similar a la que desarrollan o puede desarrollar los particulares o administrados”.
Por último, señor Presidente, lo que quiero resaltar es que Marienhoff sostiene que “Por las razones mencionadas, las empresas del Estado podrán ser creadas con carácter de personas jurídicas –privadas o públicas- pero nunca con carácter de entidades autárquicas” -que es lo que estoy tratando de pedir que no se confunda-.
“Dichas empresas podrán ser personas jurídicas públicas, pero no personas jurídicas públicas estatales, en el sentido técnico de la expresión, pues la actividad comercial y la actividad industrial, si bien pueden ser cumplidas por el Estado, no constituyen funciones estatales stricto sensu. La lógica jurídica rechaza la creación de una entidad autárquica para que se ocupe, por ejemplo, de la explotación de una mina y de la comercialización de su producido, o para que se ocupe de cualquier otra industria como pudiera hacerlo un particular, pues nada de esto integra los fines específicos de la función estatal”.
Este resumen es contundente, esto demuestra que la empresa del Estado es simplemente una herramienta que el mismo tiene en el derecho privado, para desarrollar cosas que le corresponden hacer al privado.
Señor Presidente, quiero alcanzar para que se anexe a lo que estoy sosteniendo -tratando de marcar la diferencia entre Estado y Empresa del Estado- el Tratado de Derecho Administrativo de Marienhoff sobre Empresas del Estado. Ahí no termina la cuestión, requiere que se puedan hacer algunas consideraciones.

- Hace llegar la documentación aludida.


MIGUEL S. MARIENHOFF
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

TEORIA GENERAL
PROLOGO DEL DR. BENJAMIN VILLEGAS BASAVILBASO

SUMARIO: 130. Consideraciones generales. Noción conceptual-. 131. Condición Jurídica. Observación fundamental. Las empresas del Estado no deben ser creadas con carácter de entidades autárquicas-. 132. Empresas nacionalizadas-. 133. Empresas del Estado y actividades comerciales o industriales del Estado. Diferencia con los particulares o administrados que realizan similares actividades. 134. Clasificación de las empresas  del Estado-. 135. Las empresas del Estado y la calidad de comerciante. El “comerciante público”.- 136. Régimen jurídico. Derecho que las rige. Registro Público de Comercio. Quiebra. Celebración de contratos.- 137. Continuación. Régimen jurídico. Titularidad de los bienes.- 138. Continuación. Régimen jurídico. Situación legal del personal de las empresas del Estado. Derecho que le rige: distinciones a efectuar. Lo atinente al fuero judicial en casos litigiosos. Conflictos laborales o de trabajo: ley aplicable. El “juicio de responsabilidad”: distinciones a efectuar.- 139. Continuación. Régimen jurídico. “Creación” del ente. ¿A quién le corresponde tal creación?- 140. Continuación. Régimen jurídico. “Extinción” de la empresa.- 141. Control sobre las empresas del Estado. “Control administrativo”, “control jerárquico”, “recurso jerárquico”.- 142. Fiscalización financiera y contable de las empresas del Estado. Carácter que deben reunir las normas pertinentes.- 143. Las empresas del Estado ¿pueden “transar” y someter a “árbitros” sus cuestiones? Remisión.-144. Situación de “terceros”: usuarios; acreedores.

130. Si bien, en general, la teoría de la personalidad en el derecho administrativo aún no alcanzó la plenitud de su madurez, ya que todavía gran parte de los expositores no se compenetró de las obvias proyecciones que derivan por ejemplo, de la distinción entre persona jurídica pública estatal y persona jurídica pública no estatal, puede no obstante aceptarse como exacta la afirmación de que, como entes jurídicos, las empresas del Estado representan la última etapa en la evolución institucional del Estado y del derecho administrativo. De allí que sean relativamente recientes en el panorama mundial. Los contornos de esta noción aún están mal definidos. Esta confusa situación se debe a que, al concretar los planes de la respectiva política, se descuidó el aspecto jurídico.
Tal estado de cosas también es exacto en nuestro país, donde, a igual que en Francia, se ha cometido el error de asignarles a las empresas del Estado, -de finalidades comerciales o industriales- carácter de “entidades autárquicas”, cuya finalidad o razón de ser es absolutamente distinta a la de aquéllas: se ha involucrado y confundido, así, en un mismo régimen jurídico la “función” estatal con la mera “actividad” estatal. La entidad autárquica cumple una “función” típica del Estado, en tanto que la empresa del Estado realiza una “actividad” del Estado del mismo tipo de la que podrían desarrollar los particulares. En tal situación la condición legal de ambos entes no puede ser la misma: equipararla implica una falla de sistemática jurídica.
La entidad autárquica, como quedó dicho en parágrafos anteriores, es una rama de la Administración Pública, forma parte de ésta y pertenece a sus cuadros. La entidad autárquica es un medio que el Estado utiliza para realizar alguno de sus propios fines, o sea para cumplir alguna de sus “funciones” específicas. La empresa del Estado, en cambio, sólo constituye un medio “instrumental” del Estado; y si bien los beneficios que éste obtiene de la gestión de sus empresas no responden a un exclusivo fin de lucro, como ocurre con la actividad de los particulares o administrados, la empresa del Estado no implica el ejercicio de una “función” estatal.
Por “empresa del Estado” debe entenderse toda persona jurídica, pública o privada, creada por el Estado, que realiza habitualmente actividades comerciales o industriales o que tiene a su cargo la prestación de servicios públicos de esa índole.

131. Para que el Estado realice las pertinentes actividades comerciales o industriales, no es indispensable que cree o instituya “órganos” dotados de personalidad (“empresas del Estado”, en la especie): puede realizar esas actividades por “administración”, “en régie”, como dicen los autores franceses. Mas si a esos fines se crea la empresa del Estado, como órgano dotado de personalidad ¿cuál es su condición legal?
Dichas empresas son “personas jurídicas”. Esto es obvio. ¿Pero qué tipo de personas jurídicas?
En nuestro país, como ya lo adelanté en el parágrafo anterior, en materia de “empresas del Estado” hay una divergencia entre la legislación y la recta doctrina.
La generalidad de nuestras leyes sobre la materia o los estatutos orgánicos pertinentes, erigen a las empresas del Estado en “entidades autárquicas”. Y así revisten carácter de entidades autárquicas empresa destinadas a explotaciones industriales y comerciales, por ejemplo, a explotación de yacimientos petrolíferos y carboníferos. También reviste ese carácter la empresa estatal dedicada al expendio de gas a los administrados, aparte de que esta empresa se dedica asimismo a la venta de gas al por mayor incluso extranjero. De manera que, en nuestro país, la generalidad de las empresas del Estado son “entidades autárquicas”. Tal es su condición legal. Pero esto importa una falla de sistemática jurídica.
Sabido es que entre los elementos esenciales de la Administración autárquica figura el “fin público“, de decir que el organismo autárquico tiene como razón de ser el cumplimiento de “específicas” finalidades públicas, cuya satisfacción originariamente le compete al Estado, stricto sensu. La entidad autárquica no cumple una simple “actividad” estatal, sino una “función” estatal. Es una rama de la Administración Pública y pertenece a la misma. En cambio, la empresa del Estado es un simple medio “instrumental” del Estado; no ejerce una “función” estatal: desarrolla una mera “actividad” estatal, cuya naturaleza es similar a la que desarrollan o pueden desarrollar los particulares o administrados. En el n° 114 al referirme a los elementos esenciales de la autarquía, me ocupé de lo que al efecto ha de entenderse por “fin público”, me remito a lo dicho entonces.
El “fin público”, que constituye la esencia de la labor del ente autárquico, es de substancia idéntica a la de los fines específicos cuya satisfacción es propia y característica del Estado, y más concretamente de la Administración Pública. Por eso no resulta plausible crear “empresas del Estado” con carácter de “entidades autárquicas”, ya que el objeto de tales empresas, por se industrial o comercial, es ajeno a los fines específicos del Estado.
Por las razones mencionadas, las “empresas del Estado” podrán ser creadas con carácter de personas jurídicas –privadas o públicas- pero nunca con carácter de “entidades autárquicas”. Dichas empresas podrán ser personas jurídicas “públicas”, pero no personas jurídicas públicas “estatales”, en el sentido técnico de la expresión, pues la actividad comercial y la actividad industrial, si bien pueden ser cumplidas por el Estado, no constituyen “funciones” estatales estricto sensu.  La lógica jurídica rechaza la creación de una “entidad autárquica” para que se ocupe, por ejemplo, de la explotación de una mina y de la comercialización de su producido, o para que se ocupe de cualquier otra industria como pudiera hacerlo un particular, pues nada de esto integra los fines específicos de la función estatal.
La “entidad autárquica” y la “empresa del Estado” son personas que, desde el punto de vista de la técnica jurídica, difieren esencialmente entre sí por la índole de la labor que ambas desarrollan: la primera “funciones” estatales típicas; la segunda, “actividades” no específicamente estatales, sino de tipo industrial o comercial, como las que podría realizar un administrado o particular. Insisto: la entidad autárquica cumple “funciones” estatales; la empresa del Estado realiza “actividades” instrumentales del Estado. Las finalidades de ambas son, pues, distintas.
La creación de “entidades autárquicas” para que se dediquen a actividades industriales o comerciales, como pudiera hacerlo un particular o administrado, sólo encuentra apoyo, pues, en la omnipotencia del legislador: no es los postulados de la ciencia o de la lógica jurídica.
Las empresas del Estado deben ser creadas como personas jurídicas, públicas o privadas, pero nunca como entidades autárquicas, vale decir, las empresas del Estada pueden ser personas jurídicas públicas “no” estatales, pero nunca personas jurídicas públicas “estatales” (para la distinción entre la persona jurídica pública “estatal” y la “no estatal” véase precedentemente, números 99 y 100).
Algo similar a lo que sucede entre nosotros, ocurre en Francia, donde en el originario concepto de “établissement public” (establecimiento público) equivalente a nuestra “entidad autárquica institucional”, actualmente se ha incluido a las “empresas del Estado”, pero esto, aparte de demostrar que la referida falla de técnica jurídica no sólo existe entre nosotros, sino también en Francia, prueba que en dicho país, lo mismo que en el nuestro, no distinguen, como correspondería, entre persona jurídica pública estatal y persona jurídica pública no estatal.
Lo cierto es que la inclusión de las empresas del Estado de naturaleza industrial o comercial en el concepto francés de “establecimiento público” (“établissement public”), equivalente a nuestra entidad autárquica institucional, traduce un síntoma de crisis de ese concepto, como también traduce una crisis del concepto sobre nuestra entidad autárquica institucional; trátase de una crisis lamentable, porque implica un quebrantamiento de la noción de “establecimiento público” y de “entidad autárquica”, que introduce imprecisión conceptual en el orden jurídico. Todo esto es fácilmente remediable, acudiendo, como  corresponde, a las nociones de persona jurídica pública estatal y no estatal.

132. Las empresas del Estado pueden ser creada “ab-initio” –directa y originariamente- por el Estado o pueden ser adquiridas por éste de los particulares.
Esto último requiere un acto de liberalidad del particular, una compraventa o un acto expropiatorio del Estado.
Cuando éste adquiere de los particulares una “empresa” industrial o comercial, se dice que dicha empresa ha sido “nacionalizada”.
No hay razón alguna de principio que obste a que la nacionalización de una empresa se base en un acto de liberalidad de su dueño, dado que la transferencia del bien al Estado puede efectuarse por cualquier medio jurídico idóneo, entre éstos el acto de liberalidad. En modo alguno resulta indispensable que la nacionalización se base en una expropiación, a la que sólo ha de recurrirse en el supuesto de falta de conformidad del titular de la empresa.
¿Cuál es la condición legal de la empresa nacionalizada?
Como bien se ha expresado, los problemas jurídicos que plantean las empresas nacionalizadas son exactamente iguales a los que suscitan las empresas creadas directamente por el Estado, correspondiente en ambos supuestos idénticas soluciones. De modo que, en cada caso particular, de acuerdo a sus modalidades, deben aplicarse las reglas correspondientes.
La condición jurídica de las empresas nacionalizadas depende, pues, del régimen legal a que la misma ha sido adscripta, lo cual constituye una cuestión de hecho que debe resolverse en cada caso. En ese orden una persona jurídica privada o una persona jurídica pública: todo depende de las circunstancias.

133. En doctrina no hay acuerdo acerca de sí el Estado debe o no realizar actividades industriales o comerciales. Quienes niegan la conveniencia de que el Estado realice esa clase de actos, fundan su opinión en atendibles argumentos.
El análisis de tal cuestión no corresponde a la índole de la presente obra. Sólo insistiré en que, si se decidiere que el Estado realice actividades comerciales e industriales a través de un ente dotado de personalidad, creado al efecto, dicho ente no debe tener carácter de entidad autárquica, sino simplemente de persona jurídica, que será pública o privada, según los casos.
Pero si bien la actividad comercial o industrial, por principio, es propia de los administrados o particulares, cuadra sin embargo poner de manifiesto la diferencia que, respecto a los beneficios obtenidos, existe entre el ejercicio de la actividad comercial o industrial por parte del Estado y por parte de los particulares o administrados.
En el ejercicio de dichas actividades, el “fin” perseguido por el Estado y el que persiguen los particulares no es idéntico. Los particulares explotan las empresas industriales o comerciales con un fin lucrativo, mientras que la Administración pública lo hace con el objeto de satisfacer una necesidad pública. De parte de la Administración, esa actividad no aparece determinada por el ánimo de lucro, “sino por el hecho de la participación competidora en la vida económica”. En estos casos, según García Trevijano Fos, lo que diferencia a la Administración de un particular es que la “devolución del lucro” se dirige a fines de utilidad general”.
De modo que el particular o administrado que explota una empresa comercial o industrial, lo hace con un fin de lucro; en cambio, si bien la Administración, al ejercer dicha actividad obtiene también un beneficio, un lucro, el fin que la lleva a tal ejercicio no es el lucro en sí, sino la posibilidad de emplear ese lucro en la satisfacción –directa o indirecta- de necesidades públicas. Pero tal diferencia no altera la substancia de la actividad ejercida, pues es sabido que el destinatario de la actividad de la Administración Pública es, en definitiva, la colectividad, el “pueblo”, que no puede actuar por sí, directamente, sino a través de las autoridades respectivas (Constitución Nacional, artículo 22). El particular o administrado se beneficia él directamente con el lucro que obtiene con su labor; cuando la actividad la ejerce la Administración Pública –representante del pueblo- el beneficiario de ese lucro es el pueblo, porque la actividad de la Administración Pública tiende a lograr el bienestar de éste. Siempre hay un beneficiario de ese lucro: el individuo particular en un caso; el pueblo en el otro caso, pero siempre dicho beneficiario es aquel en cuyo nombre se ejerce la actividad correspondiente. No hay, entonces, diferencia substancial en la actividad comercial o industrial cuando ella es ejercida por el particular o por la Administración Pública.

134. Las empresas del Estado pueden clasificarse de acuerdo a la índole de la actividad que realizan, clasificación que reviste interés, porque incide en la rama del derecho –público o privado- aplicable.
En ese orden de ideas pueden clasificarse en empresas que realizan actividades de carácter industrial o comercial, y empresas cuya actividad consiste en la prestación de servicios públicos. En el primer caso la empresa queda sometida, principalmente, al derecho privado; en el segundo caso, en el régimen de las empresas tiene injerencia el derecho público en varios aspectos. Debe tenerse presente que el “servicio público” tiene un sistema jurídico especial, que es de derecho público.
Otra clasificación que puede revestir interés, por los diferentes regímenes jurídicos imperantes en los distintos lugares o jurisdicciones, es la que considera a las empresas del Estado en “nacionales”, o “provinciales” y “municipales”.

135. Lo atinente a si las empresas del Estado deben o no ser consideradas comerciantes, vincúlase íntimamente al problema de si el Estado puede serlo.
Hay quienes estiman que ni al Estado, ni a sus entidades personalizadas, puede atribuírseles la calidad de comerciantes, sin perjuicio de que puedan realizar reiterada y habitualmente actos de comercio; pero si aun en este supuesto el Estado o sus entes personalizados quedan sometidos a las obligaciones impuestas a los comerciantes. Otros expositores piensan que el Estado o sus entidades o empresas personalizadas pueden ser considerados comerciantes. Otros consideran que tales entidades pueden adquirir la calidad de empresarios o comerciales, aunque el “status” legal de éstos no les sea aplicable en su integridad.
Ante tal situación incierta, y ante el hecho incontrovertible de que en estos casos la aplicación del derecho comercial no es total y exclusiva, ya que éste hállase interferido por el derecho público, un jurista sostiene que la empresa del Estado cuya actividad sea comercial o industrial implica una categoría nueva en el derecho administrativo: la de la persona pública comerciante o, más brevemente, la del “comerciante público”. Jean Rivero, considerando difícil negar la calidad de comerciante a empresas estatales cuya razón de ser es el ejercicio de una actividad comercial, estima que la expresada categoría de “comerciante público”, propuesta por Vedel, concilia la comercialidad esencial de esas empresas con las restricciones que el derecho público le impone a dicha comercialidad.
Entendida como una comercialidad influida por el carácter “estatal” de la empresa comercial o industrial y por las “finalidades” de tales entes, todo lo cual determina y revela una injerencia del derecho público en diversos aspectos del “status” del comerciante clásico, a la vez que una derogación de otros aspectos de tal “status” –que hallábanse regidos por el derecho privado, comercial-, la proposición del profesor Vedel es aceptable, ya que la expresión “comerciante público” sintetiza los conceptos precedentes.
En suma: las empresas del Estado, cuyas actividades sean comerciales o industriales, pueden adquirir la calidad de comerciantes, sin perjuicio de que el “status” legal de éstos no les sea aplicable en su integridad. Así por ejemplo, a las empresas del Estado no les es aplicable lo atinente a la quiebra, pues ésta no condice con la índole de aquéllas; tampoco pueden ser obligadas a someterse a todas las obligaciones impuestas a los comerciantes, siendo por ello, por ejemplo, que no están obligadas a inscribirse en el Registro Público de Comercio; etc.

136. Al estudiar el régimen jurídico de las empresas del Estado, corresponde aclarar en qué rama del derecho quedan encuadradas, o, en otros términos, qué rama del derecho las rige ¿el privado o el público?
Para ello previamente hay que conocer cuál es la actividad de la empresa, pues la rama del derecho aplicable relaciónase con dicha actividad.
La Ley N° 14.830, artículo 1°, se ocupa de esta cuestión. Si la empresa del Estado desarrolla actividades comerciales e industriales, queda sometida al derecho privado; si la actividad de la misma consiste en la prestación de servicios públicos, queda sometida al derecho público; igualmente queda sometida a este derecho en todo lo que atañe a sus relaciones con la Administración (ley y artículo citados). Pero esta afirmación de la ley, a pesar de los términos en que está concebida, no es absoluta sino meramente aproximativa, pues en ninguno de esos supuestos la vigencia del derecho privado es total y exclusiva, como tampoco lo es la del derecho público. Lo único que ocurre es que en un caso la aplicación del derecho privado es prevaleciente y en otro caso la ventaja le corresponde al derecho público. La vigencia esencial del derecho privado no obsta a que también el derecho público tenga simultánea injerencia en ciertos aspectos; del mismo modo, la vigencia básica del derecho público no impide la aplicación del derecho privado en ciertos órdenes de relaciones. Véase lo que expuse en los precedentes números 134 y 135.
Entre nosotros, en el ámbito nacional, el régimen de las empresas del Estado hállase contemplado en las leyes 13.653, del año 1949, 14.380, del año 1954 y 15.023, del año 1959. Pero el régimen o "status” de las empresas del Estado no sólo depende de esas leyes, sino de las de su respectiva creación o del estatuto orgánico que les fije el Poder Ejecutivo (ley 13.653, artículo 2°, modificado por la ley 14.380).
En los supuestos de aplicación del derecho privado, la actividad de la empresa se lleva a cabo de acuerdo a procedimientos de derecho “comercial”, y subsidiariamente de derecho “civil”.
Como quedó dicho en el parágrafo anterior, aunque la empresa del Estado realice actos que deban considerarse comerciales, dadas las restricciones que el derecho público le impone a dicha comercialidad, hay ciertas disposiciones del derecho comercial que no le son aplicables. Así, por ejemplo, no estando obligadas esas empresas a someterse a todas las obligaciones impuestas a los comerciantes, no tienen por qué inscribirse en el Registro Público de Comercio. Tampoco les es aplicable lo atinente a la “quiebra”, pues ésta no condice con la índole de aquéllas; en los casos en que el Poder Ejecutivo resuelva la disolución o liquidación de una empresa del Estado, determinará el destino y procedimiento a seguir respecto de los bienes que constituyen su patrimonio.
En lo que respecta a la celebración de contratos, va de suyo que debe ser dispuesto por la autoridad con competencia para ello, de acuerdo a las normas que rijan la actividad del ente. En ese orden de ideas, la ley de contabilidad de la Nación dice Así: “En las entidades descentralizadas, la autorización y aprobación de las contrataciones sería acordadas por las autoridades que sean competentes según la respectiva ley y sus reglamentos”. En todo aquello que no esté previsto por las leyes sobre empresas del Estado, los estatutos específicos de cada empresa y las reglamentaciones pertinentes, serán de aplicación la ley de contabilidad y la de obras públicas n° 13.064 (art. 11, texto ordenado, de la ley 13.656 modificado por la ley 15.023).

137. Los bienes de que disponen las empresas del Estado ¿a quién le pertenecen? ¿Quién es su titular? ¿Le pertenecen a la respectiva empresa o al Estado?
Esta cuestión fue muy discutida en otros países, verbigracia en Francia, donde algunos expositores, como Vedel estiman que tales bienes le pertenecen a la respectiva empresa, en tanto que el Consejo de Estado de dicho país los considera como pertenecientes al Estado.
¿Qué solución corresponde en nuestro país? Los bienes de que disponen las empresas del estado no son propiedad de ellas; trátase, simplemente, de bienes que integran el patrimonio ”afectado” al cumplimiento de los fines de la entidad. Su propiedad es del Estado. Concuerda con este criterio lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia que, refiriéndose al alcance del derecho de las entidades autárquicas sobre los bienes que les han sido afectados, dijo que el otorgamiento de esos derechos patrimoniales “no se justifica más allá de los límites del fundamento de la afectación de los bienes necesarios a la función encomendada”; agregó también que, con prescindencia de la voluntad legislativa, tales entidades carecen de atribuciones para acceder o desconocer la enajenación de esos bienes por acto del Gobierno Nacional.

138. Unos de los puntos donde con más claridad se advierte la interferencia entre el derecho privado y el derecho público en materia de empresas del Estado, son el referente al “personal” que presta servicios en tales empresas.
Partiendo del supuesto de que la actividad industrial y comercial de las empresas del Estado presenta similares caracteres exteriores que la de las respectivas empresas privadas, la doctrina y la jurisprudencia están contestes en que la actividad de aquellas entidades debe regirse, en lo posible, por el derecho privado, tanto más tratándose de casos en que no sea indispensable recurrir a las reglas o normas especiales del derecho administrativo.
De acuerdo a ello, en cuanto a las personas que prestan servicios en las empresas del Estado, la doctrina hace la siguiente distinción, en lo atinente al derecho aplicable: la relación de servicio de las empresas del Estado con su personal subalterno rígese por el derecho privado; en cambio, el personal dirigente o superior queda sometido al derecho público. Esta última categoría de personas es considerada como “funcionarios” o “empleados” públicos.
Entre nosotros la jurisprudencia ha seguido igual criterio. Así, la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha declarado que si el actor no integraba las autoridades de la empresa, ni tenía a su cargo funciones de dirección, gobierno o conducción ejecutiva, en el caso no mediaba relación jurídica de empleo público. Igual temperamento sigue la Cámara del Trabajo en Pleno de la Capital.
Las consecuencias de lo que antecede son de dos órdenes: a) en lo atinente al “fuero”, federal u ordinario, ante el cual debe radicarse la demanda de la persona que accione contra la empresa del Estado, lo que generalmente ocurrirá por razones de cesantía o despido; b) en lo atinente a la norma aplicable para dirimir el reclamo que motiva la demanda. Respecto a lo primero, es decir respecto al “fuero”, la Corte Suprema ha establecido que si la acción es promovida por quien está vinculado a la empresa por una relación de derecho privado, la justicia competente es la ordinaria –Tribunales del trabajo, en la Capital de la República- y no la dirigida contra una entidad nacional (ver jurisprudencia citada en la anota anterior). En cuanto a lo segundo, si la demanda fue promovida por una persona vinculada al ente por una relación de derecho privado, las normas aplicables para resolver acerca del reclamo por cesantía o despido son las comunes del derecho laboral (véase, asimismo la jurisprudencia de la Corte Suprema citada en la nota anterior); pero si el demandante estuviere vinculado a la empresa del Estado por una relación de empleo público, la norma aplicable en tal caso sería, en primer término, el estatuto para el personal civil de la Administración Pública Nacional (decreto n° 6666/57, ratificado por la ley n° 14.467).
Otra cuestión relacionada con el “personal” que presta servicios en las empresas del Estado, es la atinente al “juicio de responsabilidad” a que hállase supeditado “cualquier estipendio de la Nación” (decreto - ley de contabilidad n°23.354/56, artículo 85, inciso e). Por su parte, la ley 14.380, artículo 2°, establece que “todo el personal de las empresas del Estado se halla sujeto a los juicios de responsabilidad, conforme a la ley de contabilidad 12.961”. ¿ Es exacto que “todo” el personal de dichas empresas está sujeto al expresado juicio de responsabilidad?. Estimo que no. Considero que únicamente lo está el personal vinculado al ente por una relación de derecho público (funcionario, o sea personal superior, dirigente, de gobierno o ejecutivo), pero no el personal subalterno, vinculado al ente por una relación de derecho privado. Lo contrario implicaría un contrasentido o incongruencia, ya que al personal de las empresas estatales regido por el derecho privado, debe equiparársele jurídicamente al de las empresas particulares. Además, cuando se sancionó la ley 14.380, en nuestro país, respecto al personal de las empresas del Estado, aún no había cristalizado la distinción entre personal vinculado al ente por una relación de derecho público y personal vinculado al ente por una relación de derecho privado: los fallos de la Corte Suprema de Justicia, a que hice referencia precedentemente (nota 202) son posteriores a la sanción de la ley 14.380. Finalmente, cuadra advertir que la actual ley de contabilidad –decreto ley n° 23.354/56 –confirma la interpretación que antecede, pues el artículo 142, apartado tercero, establece que para los “funcionarios” de que trata el artículo 85, inciso e, la prescripción comienza a correr desde la fecha en que hayan cesado en sus cargos; pero entonces hay que recordar que sólo las personas vinculadas a la empresa por una relación de derecho público revisten carácter de “funcionarios”, no así el personal subalterno, cuyo vínculo con la empresa es de derecho privado. La propia ley actual de contabilidad limita pues, el juicio de responsabibilidad a los “funcionarios”. De modo que el juicio de responsabilidad debe considerársele limitado al personal superior de la empresa y, en general, a todo el personal de la misma vinculado a ella por una relación de derecho público. El personal vinculado al ente por una relación de derecho privado, en materia de responsabilidad debe considerársele regido por las disposiciones de la legislación común (civil). Es necesario, entonces, que el artículo 2° de la ley 14.380, en cuanto se refiere al “juicio de responsabilidad” a que está sujeto el personal de las empresas del Estado, sea interpretado “racionalmente”, en forma concordante con la expresada jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, que por lo demás concuerda con los postulados de la doctrina general. El “juicio de responsabilidad” es extraño al derecho privado; pertenece al derecho público y sólo corresponde a relaciones regidas por éste.

139. ¿Quién puede “crear” las empresas del Estado? ¿El Poder Legislativo o el Poder Ejecutivo?
Al respecto los principios aplicables son análogos a los que rigen la creación de las entidades autárquicas institucionales; pero esto no obedece precisamente a que, en nuestro país –por la falla de técnica jurídica a que hice referencia-, la generalidad de las empresas del Estado estén creadas con carácter de entidades autárquicas, sino a que la actividad de las empresas del Estado se traduce en una actividad de tipo administrativo, tal como también acaece con las entidades autárquicas.
En su mérito, por análogas razones a las que expuse al referirme a la creación de las entidades autárquicas institucionales (véase números 118, 121), la creación de las empresas del Estado le corresponde, por principio, al Poder Ejecutivo; excepcionalmente tal facultad le corresponderá al Poder Legislativo, lo que ocurrirá cuando la posibilidad de crear una empresa de tal índole le esté atribuida al Congreso por alguna disposición constitucional. No teniendo el Congreso esa atribución constitucional, la facultad genérica de crear empresas del Estado le pertenece al Poder Ejecutivo, en virtud de los poderes generales de administración que le atribuye la Constitución Nacional en su artículo 86,inciso 1°.
Tales son los principios fundamentales a considerar.
Por eso juzgo innocua o superabundante la disposición del artículo 9° de la ley 14.380, en cuanto dispone que “el Poder Ejecutivo queda facultado para constituir empresas del Estado con los servicios actualmente a su cargo y que, por su naturaleza están comprendidos dentro de la presente ley, etc”. La facultad del Poder Ejecutivo para crear empresas del Estado no depende de una ley del Congreso: surge genéricamente de la Constitución y forma parte de la zona de “reserva de la Administración”, en la cual sólo puede actuar ésta, del mismo modo que en la zona de “reserva de la ley” sólo puede actual el legislador, y de la misma manera que en la zona de “reserva de justicia” sólo puede actuar el juez.

140. La facultad para extinguir o disolver una empresa del Estado le corresponde al Poder que la creó: Legislativo o Ejecutivo, según los casos. Sigue imperando aquí el “paralelismo de las competencias”. Tal es el principio que surge de la Constitución.
Pero la ley n° 14.380, artículo 4°, faculta al Poder Ejecutivo para disolver o liquidar las empresas del Estado, agregando que dicho Poder determinará el destino y el procedimiento a seguir respecto de los bienes que constituyen su patrimonio. Esta disposición legal, que “autoriza” al Poder Ejecutivo para tal disolución, resulta comprensible tratándose de empresas creadas por el Poder Legislativo y en cuanto éste haya ejercido para ello potestades constitucionales; en tal supuesto habría una “delegación” de facultades del Legislativo al Ejecutivo para disolver la empresa. En cambio, esa disposición de la ley resulta superabundante en cuanto se refiera a empresas del Estado creadas por el Poder Ejecutivo en ejercicio de atribuciones propias surgidas de la Constitución: en este supuesto el Poder Ejecutivo no ha menester de autorización alguna del Congreso para disolver la entidad; procede por sí mismo en ejercicio de atribuciones propias.

141. Las empresas del Estado pueden estar constituidas como entidades autárquicas –lo que implica una falla de técnica, según ya lo expresé- o como meras personas jurídicas, sean éstas públicas o privadas. Estas diferencias en la estructura del ente coinciden en lo relacionado con el control que el Poder Ejecutivo puede ejercer sobre ellos.
Si la empresa del Estado estuviere constituida como entidad autárquica, dicha empresa estará sujeta al “control administrativo”. En tal caso, todo lo dicho al respecto en materia de entidades autárquicas es de estricta aplicación a las empresas del Estado. Véase lo expuesto en el n° 126. A mayor abundamiento, de la propia legislación vigente surge que las empresas del Estado también hállanse supeditadas al control de “oportunidad”, pues la ley 15.023, artículo 1°, al reformar el artículo 3° de la ley 13.653, establece que las empresas del Estado funcionarán bajo la dependencia del Poder Ejecutivo, y serán supervisadas directamente por el ministerio o secretaría de Estado que corresponda, “a los efectos de la orientación de sus actividades y no obstante cualquier disposición en contrario de las respectivas leyes o estatutos orgánicos”. Si la empresa del Estado no estuviere constituida como entidad autárquica, sino como mera persona jurídica, sea esta pública o privada, va de suyo que el “control administrativo”, propiamente dicho, no procedería a su respecto, porque en este caso la empresa del Estado –que a lo sumo sería una persona jurídica pública no estatal- no formaría parte de la Administración Pública estricto sensu, requisito esencial para la procedencia de tal tipo de control.
¿Procede el “control jerárquico” respecto a las empresas del Estado?. Conviene distinguir según cuál sea la estructura de la empresa. Si se tratare de empresas del Estado constituidas como entidades autárquicas, a pesar de este carácter, dadas las modalidades propias de nuestro régimen jurídico, el “control jerárquico” tiene o puede tener aplicación según de qué entidad autárquica se trate. Es aplicable al respecto lo ya expresado acerca de dichos entes en el número 126. En cambio, si la empresa del Estado funcionase como mera persona jurídica, sea ésta pública o privada, pero sin la autarquía, el “control jerárquica” es pleno, procediendo entonces no sólo por razones de legimitidad, sino también por razones de oportunidad. En este caso, aunque en sentido estricto la empresa del Estado no forme parte de la “Administración Pública”, es siempre una dependencia del Estado, y en tal virtud hállase sujeta al control jerárquico de éste. Estas empresas no son seres “independientes”; no pueden tener una ilimitada o incontrolada libertad de actuación, superior o más extensa aún que la de las empresas estatales constituidas como entidades autárquicas; además, siempre quedarían comprendidas en la transcripta disposición de la ley 15.023, en cuyo mérito las empresas del Estado “funcionarán bajo la dependencia del Poder Ejecutivo, no obstante cualquier disposición en contrario de las respectivas leyes o estatutos legales”, lo que denota que hállanse supeditadas al Poder Ejecutivo: de ahí el “control jerárquico” de éste sobre ellas. Pero sin perjuicio de dicha ley, el “control jerárquico” del Poder Ejecutivo sobre las empresas del Estado constituidas como meras personas jurídicas –públicas o privadas- halla fundamento en el artículo 86, inciso 1°, de la Constitución, en cuanto dispone que el Presidente de la Nación es el jefe supremo de la misma y tiene a su cargo la administración general del país. No es posible negar o desconocer que, en lo pertinente, la actividad de tales empresas –aunque éstas no pertenezcan técnicamente a la “Administración Pública”- traduce un aspecto de la administración del país: de ahí la obvia injerencia del Poder Ejecutivo sobre ellas.
Otra forma en que puede manifestarse el control jerárquico es a través del “recurso jerárquico”. ¿ Procede éste respecto a las empresas del Estado?. Para considerar si procede o no, debe distinguirse si la empresa del Estado actúa o no como entidad autárquica. En caso afirmativo, deben tenerse presentes las disposiciones del decreto n° 7520/44 y lo dicho precedentemente en el  n° 127. Si la empresa no estuviere constituida como entidad autárquica, sino como mera persona jurídica, pública o privada, el recurso jerárquico no procede, porque entonces el ente –“empresa del Estado”- no integra los cuadros de la Administración Pública, sus actos no son actos administrativos, sus órganos personas no son funcionarios o empleados públicos: trataríase de una persona jurídica pública “no estatal” (véase el n° 100), a cuyo respecto el “recurso jerárquico” no funciona (ver art. 1° del decreto n° 7520/44.
La “empresa del Estado” –no constituida como entidad autárquica –puede celebrar un contrato para la construcción de una obra, por ejemplo, Pero aún en el supuesto de que ese contrato se rija por las disposiciones de la ley de obras públicas, el contrato no sería “administrativo”, porque la “empresa del Estado” en cuestión, si bien es persona jurídica pública, no es en cambio persona estatal. En tales supuestos, la aplicación de la ley de obras públicas, e igualmente de la ley de contabilidad, no tienen por objeto “calificar” de público o privado el acto o contrato del ente, sino lograr un efectivo y adecuado control sobre el mismo. En casos como éste el recurso jerárquico sería improcedente.

142. Las empresas del Estado hállanse sometidas a una severa y doble fiscalización financiero-contable, según así surge de la ley 15.023, de noviembre de 1959.
Por una parte, el Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretaría de Hacienda, designa con carácter de síndico en cada empresa del Estado a un funcionario permanente de dicha Secretaría. Las atribuciones de este síndico están especificadas en la ley.
Aparte de lo anterior, el Tribunal de Cuentas de la Nación ejerce la fiscalización de las empresas del Estado, mediante el procedimiento de auditoría contable, en todos los aspectos relacionados con su desenvolvimiento legal, económico, financiero y patrimonial. A los efectos de este control, el Tribunal de Cuentas podrá destacar, en cada empresa, representantes auditores con funciones continuas o periódicas. La intervención del Tribunal de Cuentas o de sus representantes será, en general, posterior a los hechos, pero podrá realizarse previa o simultáneamente cuando a su juicio, así lo exijan las circunstancias.
Las empresas deberán ajustar los regímenes y procedimientos de control interno a efectos de coordinarlos con la fiscalización que ejerza el Tribunal de Cuentas de la Nación.
Posteriormente, mediante el decreto n° 10.590, del 9 de noviembre de 1961, publicado en el Boletín Oficial el 25 de dicho mes y año, el Poder Ejecutivo creó la “sindicatura general” de las empresas del Estado. Dicha sindicatura general, de acuerdo a ese decreto, se crea en jurisdicción del Ministerio de Economía, y tendrá a su cargo el control preventivo de los planes de inversión de las empresas del Estado que se hallan bajo la supervisión jurisdiccional de los Ministerios de Economía y Obras y Servicios Públicos. Finalmente, el decreto dispone que el Poder Ejecutivo designará por conducto del Ministerio de Economía y de acuerdo con las normas que el mismo proponga, un síndico en cada una de las empresas, ejercerán sus funciones independientemente del cometido que le compete al Tribunal de Cuentas de la Nación.
Tales son las normas legales que integran el sistema en cuyo mérito ha de efectuarse el control financiero-contable sobre las empresas del Estado.
No siempre ese “sistema” ha sido eficiente. Incluso, debido al excesivo formalismo, se le ha considerado perturbador de la acción que debe desarrollar la empresa del Estado. Por eso es conveniente que “sistema” legal de control se adapte a las modalidades de la actividad de dichas empresas.
El sistema de control “financiero-contable” sobre estos entes –dada la índole de la actividad de los mismos: comercial o industrial, lo que muchas veces los coloca en franca competencia con  los particulares- debe responder a normal ágiles, que permitan resolver los respectivos problemas con rapidez, ya que muchas veces el transcurso exagerado del tiempo puede determinar la pérdida de la oportunidad para realizar una operación comercial o industrial, de la que podrían haberse obtenido beneficios satisfactorios. En suma: el sistema de normas y exigencias no debe trabar la actuación del ente, el cual debe poder desenvolverse y actuar con la misma celeridad y eficiencia con que lo haría un buen ciudadano que dedique su actividad a esa rama del comercio o de la industria. En el orden contable, los trámites y requisitos de tipo burocrático deben reducirse a lo indispensable. Si bien resulta evidente la necesidad de fiscalizar la empresa, no es posible alterar o desvirtuar la substancia de las cosas, convirtiendo a la empresa en un verdadero auxiliar del órgano que realiza el control financiero-contable. El órgano controlante debe realizara por sí la tarea fiscalizadora, con toda amplitud, pero sin distraer la actividad del ente controlado. Tal es lo conveniente y deseable.

143. En el desarrollo de sus actividades, muchas veces a las empresas del estado se les plantearán cuestiones con terceros. Interesa saber si estas empresas pueden “transar” o someter a “árbitros” dichas cuestiones.
Estos puntos fueron analizados precedentemente –números 125 bis y 125 ter- al estudiar si las entidades autárquicas institucionales tenían o no esas atribuciones. Me remito a lo dicho entonces.

144. En ejercicio de su personalidad y en cumplimiento de sus fines, las empresas del Estado entran en relaciones con terceros. Resulta interesante, entonces, establecer cuál es la situación de esos terceros frente a dichas empresas.
Por “terceros” ha de entenderse toda persona individual o jurídica –de derecho privado o público- extraña a la respectiva empresa del Estado, o que, formando parte del personal de ésta, reclame contra la misma derechos particulares o propios. En este último sentido, deberá reputarse “tercero”, por ejemplo, el funcionario que reclame por una corrección disciplinaria, el funcionario o empleado que reclame por su cesantía o despido, etc.
Entre los “terceros” pueden figurar los “usuarios”, en el supuesto de que la entidad tenga a su cargo la prestación de un servicio público; pueden figurar, asimismo, las diversas clases de “acreedores” de ella, surgidos como consecuencia de relaciones extracontractuales, contractuales o legales; etc.
Las relaciones del ente con los “usuarios” del servicio público prestado por aquél, rígense por el derecho privado –verbigracia, comercial en el servicio público de transporte-, sin perjuicio de la obvia injerencia del derecho público, derivada ésta del régimen jurídico propio del servicio público. Véase lo dicho en los números 134 y 136.
Si los “terceros” fuesen “acreedores” de la empresa del Estado, sus recíprocas relaciones han de regirse:
a) Por el derecho civil, en el supuesto, por ejemplo, de obligaciones cuasidelictuales (responsabilidad aquiliana de la entidad).
b) Por el derecho civil o comercial, o por ambos, o por el derecho administrativo o por el derecho laboral, en el supuesto de obligaciones contractuales. Tratándose de “acreedores” de la empresa del Estado, cuyo vínculo contractual con ella derive de una relación de empleo, los mismos quedarán sujetos al derecho administrativo o al derecho laboral, según los casos. Véase lo expuesto en el n° 138.
c) Por leyes especiales, en el supuesto de que la obligación a cargo de la empresa del Estado surja de una ley específica, como ocurriría, por ejemplo, cuando la empresa del Estado le adeude aportes jubilatorios a la respectiva Caja de Previsión.
Va de suyo que los “terceros” que sean “acreedores” de las empresas del Estado pueden ejercitar contra éstas todas las acciones reconocidas por el ordenamiento jurídico vigente, salvo aquellas excluidas por las restricciones que, en estos casos, recibe el derecho privado por la injerencia del derecho público. Así, por ejemplo, los acreedores de una empresa del Estado no pueden pedir la quiebra de ésta; en cambio, pueden ejercer contra ella las medidas cautelares comunes, verbigracia embargo sobre fondos, salvo que éstos aparezcan fehacientemente afectados a la prestación de un servicio público. Esta última medida puede tener un mayor alcance en el supuesto de que el embargo lo requiera una persona jurídica “pública” –con mayor razón si ésta es exigida por el derecho público resultan atemperadas por la calidad jurídica del embargante (ejemplo: embargo que solicitare la Caja de Jubilaciones Civiles contra Gas del Estado o contra Teléfonos del Estado por el monto de aportes jubilatorios no efectuados).

SR. LORENZO: Lo que estamos discutiendo hoy tiene su paralelismo porque en Nación también se está discutiendo el ENARSA y la realidad que hoy se debe mencionar sobre ese tema en particular, es que Nación -a partir de la ley que mencionó de transferencia de dominio a los Estados Provinciales de los recursos petroleros- se quedó solamente con la plataforma marítima.
Acá es donde quiero traer a relación el proyecto que estamos discutiendo
Esto tiene directa relación porque la Nación lo único que tiene es esto, la plataforma marina. Ayer, habrán leído en los medios locales que el ingeniero Exequiel Espinoza manifestaba el interés de inversores chinos por el proyecto de exploración de petróleo off shore. ¿Con qué metodología?, con la transferencia del dominio de lo estatal a una empresa que se rige por derecho privado y que le va a otorgar el 35% de las concesiones a privados. Esto no es ni más ni menos que una privatización encubierta.
La garantía de que en la Provincia del Chubut este tipo de cosas no suceda con la legislación que hoy van a votar es simplemente aceptar que Petrominera explote o se asocie, pero que el que licite sea el señor Gobernador Das Neves. Esta es la gran diferencia, el que licite tiene que ser el señor Gobernador Das Naves, representando al Estado en este tipo de cuestiones. No lo puede hacer esa empresa, porque si no estaríamos cayendo también en esto que denominamos una privatización encubierta. Al existir posibilidades de inversiones extranjeras, más allá de que habrá que discutir cuestiones de geopolítica y de relaciones exteriores como corresponde, no sé si es bueno que vengan los chinos a explotar nuestro petróleo.
Hay un comodorense en la ENARSA. Tampoco digo que ésta sea una cuestión que deba ser terminante en cuanto a mi pensamiento. Debo decir que me parece y preocupa que este tema no se discuta profundamente como corresponde. Primero, porque en la Unión Cívica Radical, más allá de ser horizontal, hay alguien como Aldo Ferrer que piensa distinto y por eso puede integrar una empresa como ENARSA. La Unión Cívica Radical se opuso a este proyecto y el doctor Terragno en particular denunció la privatización del petróleo. El doctor Terragno me ha solicitado que lea –si puedo encontrarlo- algo para demostrar que no se necesita ENARSA para hacer todo esto. ¿Qué es lo que dice?: “No se necesita ENARSA para hacer todo eso. La creación de ENARSA, por otra parte, tendrá un efecto que pocos han advertido: será una nueva privatización, hecha sin la programación y los controles necesarios para que no se repita el caso YPF. Hasta ahora, los yacimientos de petróleo y gas que puedan existir en la plataforma continental están reservados a la Nación, y sólo ella puede explotarlos o concederlos. Ahora, esa facultad pasará a ENARSA, una empresa mixta en la cual los privados (o las empresas estatales extranjeras) tendrán 35% de participación. Lejos de fortalecer la capacidad regulatoria del Estado, esta creación la debilitará. El poder de policía y el poder concedente serán cedidos, en gran medida, a una “empresa pública de derecho privado”.”
En materia de petróleo creo que son muchas las cosas que se podrán discutir y que los legisladores debemos abordar, porque obviamente se viene una discusión que está planteada, que es tener nuestro propio marco regulatorio en el sentido de una Ley de Hidrocarburos y que la empresa que el Estado tiene para la explotación simplemente constituya una herramienta más para que la política sea –como corresponde- del Poder Ejecutivo. Estamos cerca en distintos pensamientos que hacen concretamente a las políticas públicas, pero en donde estamos muy lejos es en interpretar que Petrominera tiene la facultad –que se le puede dar por ley o no- para licitar o concesionar algo. Eso le corresponde al estado y Petrominera no es el estado. Es una empresa de la cual es dueña el estado, pero eso es de derecho privado y eso significaría lisa y llanamente privatizar nuestras áreas.
Así que, señor Presidente, con esta exposición el bloque de la Unión Cívica Radical, y de acuerdo con lo que ha resuelto e indicado nuestro Presidente, se va a retirar del Recinto porque entendemos que no tienen el acompañamiento de la totalidad de los diputados del Bloque Justicialista, por lo cual no creemos que pueda sancionarse este proyecto de ley, que desde lo jurídico es un adefesio. Por Reglamento, hay que suspender la sesión por falta de quórum.

- Se retira del Recinto el Bloque de la Unión Cívica Radical.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solamente quiero expresar porque me hubiera gustado debatirlo, el tremendo acto de cobardía de quienes hace dos minutos decían que ellos no se escondían tras la ausencia de las bancas para no votar, y se van al momento de votar.
Creo que los diputados radicales han confundido las cosas.
En principio sepan disculpar mi ignorancia sobre Marienhoff. No es el único intérprete de los efectos jurídicos que puede tener la ley que se está votando.
Por otro lado, no se estaba planteando un análisis sobre la doctrina de Marienhoff sino una ley del estatuto de Petrominera. Esta empresa Petrominera, conformada hace unos años ya, hace que uno se ubique en la realidad histórica que tenía el país, donde existió una empresa estatal Y.P.F. que concesionaba en los términos que dice que no puede concesionar el propio señor diputado Lorenzo, donde no existía el posterior ex Presidente Carlos Menem, ni existía Yargo, la empresa de Rodolfo Terragno, que quería privatizar las empresas del Estado. Cuando se transfiere la primera área petrolera de Mata Magallanes, área residual a la Provincia del Chubut, como no la quería explotar ninguna empresa petrolera, se transfirió a la Provincia en conformó una UTE, con ese tipo de actuación. Sucede que a partir de ese momento se conforma el estatuto de Petrominera Sociedad del Estado, que parece que no es del Estado, pero cuando se habla del Banco del Chubut Sociedad Anónima es del Estado, y cuando hablamos de Petrominera no es del Estado.
Y nos encontramos con una empresa Petrominera que tiene este privilegio de ser la única empresa petrolera mundial que pierde plata, con el petróleo en danza.
¿Por qué pierde plata?, ¿Por qué esta empresa funciona de esta forma? Funciona de esta forma por esta razón, señor Presidente, tenemos en este momento tres UTE conformadas, como pretende el señor diputado Relly seguir manejando, porque hablaba de que concesionar significa la muerte de Petrominera, si puede participar perfectamente con otras empresas privadas. Y participa con empresas como Misahar, por ejemplo, que no le paga a Petrominera y que le debe al Fisco, a la Dirección de Rentas; no paga regalías, librando cheques a la orden de Petrominera, en unión transitoria con Misahar, en la cual, como Petrominera posee acciones minoritarias, no puede participar de la toma de decisiones.
Señor Presidente, le voy a alcanzar un informe ambiental sobre el daño producido por estas empresas en la Provincia del Chubut, con la cual compartimos el área de Mata Magallanes Sur.

- Hace llegar a mesa de Presidencia el informe indicado.

Tenemos que ver que dentro de su frondosa imaginación el señor diputado Relly habló de concesionar a perpetuidad. En ningún momento está planteado eso, los pliegos licitatorios, como bien decía el señor diputado Lorenzo están lanzados, vendidos, se presentaron siete empresas y el señor diputado tiene acceso a todos los pliegos, si se hubiera molestado en conocer los pliegos podría saber que no son a perpetuidad.
La actual circunstancia nos lleva a pensar en una empresa petrolera que realmente cambie su rol, porque debe competir en el mercado, para que no solamente trabaje en una suerte de esclavitud, con socios que no reúnan los requisitos, con empresas que ni siquiera tienen el capital necesario para hacerlo. Hay que tener en cuenta que también apareció un tercer socio que es un comerciante de telas de Once de la Capital Federal, surgido como petrolero que cobrará por dos meses en esa empresa que yo acabo de denunciar.
Había contratos que originalmente planteaban condiciones de explotación bastante rigurosas, pero en el año 2003, ante la intervención del licenciado Barneche, fueron modificadas y se les retiraron todos los requisitos. Esa renegociación contractual que hicieron a espaldas de la sociedad y de los intendentes que no participaron de esto, tampoco pasó por el Tribunal de Cuentas. He consultado con otros juristas y me expresaron que fue una situación absolutamente irregular, porque el hecho es irregular, no han pasado por los controles del Estado como debe ser. El funcionario que estaba a cargo en su momento ya no es funcionario provincial, era el interventor de Petrominera y fue llevado a juicio.
Se trata de una extensión de quince años sobre los contratos, sea de la UTE o de quien sea –usted tiene en su poder señor Presidente la carpeta con la foto que lo demuestra-, después nos encontramos con que no se pueden rescindir los mismos.
Todo esto resulta muy llamativo, máxime teniendo en cuenta los términos con que se expresa el señor diputado Lorenzo. La semana pasada estuve en Buenos Aries y el doctor Terragno decía que una empresa petrolera lo único que forma son UTEs, lo que debe hacer es concesionar.
El Radicalismo tiene un discurso cambiante, esto se nota en su parte discursiva, lo plantean tanto a nivel nacional como a nivel provincial, todo ello los lleva a este tipo de contradicciones, como la que planteaba el señor diputado Relly, sin tener conocimiento del tema. Cuando el señor diputado se refería a la extensión de vida de la sociedad a 99 años, todo ello tiene que ver con la credibilidad de las empresas, con el patrimonio de la misma. Una empresa petrolera no es una empresa cualquiera, porque se cotiza en el mercado internacional por las reservas comprobables que tiene. Las reservas no se hacen de 10, 15 a 20 años, las reservas mínimas se hacen a partir de los 10 años en adelante. Hablamos de empresas serias que tienen muchísimas reservas comprobables por delante. Para llegar a eso, nosotros tenemos que realizar tareas de introspección y exploración petrolera, esto se efectúa con horizontes superadores a 50 años. Petrominera tiene menos años, pero desde que está creada hay que competir con empresas que tienen más de 70 años en el mercado, que pagan mucho más que lo puede pagar el Estado, que están continuamente trabajando en un mercado que conocen y que evidentemente esta Cámara desconoce.
Pretendíamos con esto aportar algo a esta temática y lo hacemos con absoluta responsabilidad. Los paladines son los radicales, quienes han demostrado durante 12 años que han actuado en forma irracional, irresponsable e incoherente con lo que debía hacer el Estado Provincial.
El hecho concreto es que se quiere revertir la conformación del estatuto societario de esta empresa. No tengo más para decir, simplemente se quiere pervertir, prostituir y desvirtuar un proyecto que lo único que pretendía es poner en valor una empresa del Estado Provincial que al ser una empresa competitiva, es una empresa que hoy está perdiendo dinero, teniendo el privilegio de ser la única empresa petrolera de esas características en el mundo, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, se ha mencionado al especialista en Derecho Administrativo –Marienhoff- pero también hay otros como Cassagne, quien ha sostenido que el Estado no debe intervenir en la actividad económica, pero sí puede hacerlo a través de empresas del Estado y sociedades con participación mayoritaria del Estado, sociedades anónimas y la última creación que es la sociedad del Estado -como es el caso de Petrominera Chubut Sociedad del Estado-.
También se ha dicho en este recinto que la única vía para lograr el objetivo de la explotación petrolera, era precisamente hacerlo en forma directa por el Estado o bien en forma asociada. Pero no se ha tenido presente el marco temporal en que fue creada Petrominera en el año 1989.
La Constitución Provincial -reformada en 1994- en su Título II, Capítulo V, específicamente en el artículo 102°, adhiere al llamado sistema de regalías porque habla de canon y regalías. Es decir, deja abiertas las puertas para que la explotación petrolera se haga a través de las concesiones.
Estas observaciones que hago, señor Presidente, señores diputados, son para fortalecer lo expuesto en su momento.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado
Irianni.

SR. IRIANNI: Señor Presidente, tanto coincido con las palabras que expresó el señor diputado Touriñán que creo que a Petrominera hay que cerrarla.
Coincido en un 80 ó 90% con las palabras del señor diputado Karamarko -coincidentes con las palabras del señor diputado Touriñán- en cuanto a que lo que falla en la Argentina son los controles. El señor diputado Karamarko decía que confía en los controles, pero yo no confío. No confío en los controles del Estado ni en la Justicia de este país, señor Presidente.
Escuchaba recién que hay que tener una empresa competitiva y usted sabe, señor Presidente -por largas charlas que hemos tenido- que una empresa del Estado jamás puede ser competitiva. Lo admito en contra de mis principios porque creo que el Estado es un mal empresario, un mal comerciante y un mal industrial.
El Estado debe legislar, gobernar en la educación, salud, seguridad; un Estado jurídico necesario y fuerte -como se dijo acá- si se aparta de sus funciones, pasa lo que pasó en la Argentina en los últimos sesenta años.
Creo que la década del 2010 va a llamarse en el 2011 la década perdida. ¿Por qué lo digo? Decía el señor diputado Lorenzo que estamos recreando a nivel provincial una empresa nacional que es ENARSA, que hace agua por todos los costados. El señor diputado Lorenzo expresaba que una empresa pública de derecho privado va a evitar los controles del Estado, va a evitar a la SIGEN, como también la auditoría. Eso pasa cuando se quieren evitar los controles para que algunos pícaros se beneficien, señor Presidente.
Quizá los problemas empiecen en 1942, como bien decía la señora diputada Chiquichano, cuando dijo que los españoles trajeron la esclavitud.
A fuerza de ser sincero, la esclavitud ya estaba en América, pero los que gobernaban el mundo desde hacía muchísimos años pensaban que ese poder venía de Dios. Entonces, con esa excusa, hacían y hoy todavía realizan en muchos países las más grandes atrocidades de las que el ser humano pueda ser testigo. Es cierto que desde un principio vinieron aquí por los recursos naturales. Sin embargo, aun cuando nos liberamos del yugo español, los que gobernaban y gobiernan el país siguieron y siguen sacando provecho de esas Leyes de Indias, por supuesto en nombre del pueblo y del bien común pero en beneficio de unos pocos. La clave está en los controles de los distintos gobiernos del Estado. Los Poderes Legislativos tienen pocos años en la historia de la humanidad. A fines del siglo XVII, en el año 1690, empieza un severo control parlamentario de los límites del rey. Salvando las distancias, eso es lo que pretendemos hacer nosotros.
El mismo señor diputado Karamarko dice que el Poder Ejecutivo decidirá si concesiona o explota las áreas por cuenta propia. Sabemos bien que explotar y explorar el petróleo es una actividad de altísimo riesgo y de muchísimos millones de dólares. No me opongo, pero a la pregunta del señor diputado Karamarko de cuál es la alternativa más conveniente, le digo que lo hagan los privados a su costa y riesgo, porque si lo hace el Gobierno Provincial será a costa del bolsillo de cada uno de los chubutenses y eso no lo podemos permitir, que se juegue con la plata de los contribuyentes. Este diputado del Bloque del Partido Acción Chubutense no lo va a permitir.
El señor diputado preopinante también citaba a Venezuela, inundado de petróleo, pero que es uno de los países más pobres del mundo, por la falta de controles. No es que el señor Presidente Chávez tenga malas intenciones o quiera perjudicar al país. Esto hace a las cosas de las que venimos hablando y a la discusión de fondo que no se da en este Parlamento, a la seguridad jurídica, al respeto a la propiedad privada y a acciones que hay que llevar adelante. Éstos son los motivos por los cuales no apoyo este proyecto, anticipando que no me voy a quedar a votar porque este tema merece una discusión de fondo, que es lo queremos.
Por otro lado, este proyecto de ley es antijurídico, va en contra de leyes nacionales vigentes, tanto la creación de ENARSA como la de Petrominera. El artículo 5° dice que la Sociedad tiene por objeto realizar por cuenta propia la comercialización de sustancias minerales y de hidrocarburos, por ejemplo gas. Hay una ley nacional, la n°. 24076, que regula el tema del gas, que segmenta la actividad –como ocurre con la energía eléctrica- en tres: producción, transporte y distribución. Se prohíbe expresamente la posibilidad de que una empresa participe en más de una de ellas, pero el Estado lo puede hacer; eso es competencia desleal, el Estado lo puede hacer, pero no los privados. Sabemos que podemos hacer leyes que beneficien a unos pocos y por eso el límite del poder público es la necesidad que queremos discutir en esta Cámara. Por eso este diputado no se va a quedar para votar, porque insisto esto merece un debate serio y de fondo.

SR. GARCÍA: Señor Presidente, solicito un cuarto intermedio.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Si hay asentimiento, así se hará, señor diputado.

- Asentimiento.
- Así se hace a las 17,47.
- CUARTO INTERMEDIO –

- SE REANUDA LA SESION -

- A las 19,50 dice el:

- Ingresa al recinto el Bloque de la Unión Cívica Radical.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Cumplido el cuarto intermedio se reanuda la sesión.
Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, agotado el tema, solicito que se pase a votación.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

SR. GONZALEZ (Roque): Señor Presidente, ante todo hemos fijado la posición del PACH, pero quiero agregar al debate que lamento que estemos en cierne, desde nuestro punto de vista, del primer error político importante que vemos en el ejecutivo provincial. Requeríamos que hubiera tratamiento parlamentario en cualquier accionar que vaya a tener Petrominera en el futuro, y por no haber aceptado queremos decirlo ahora, que cualquier concesión que dé Petrominera va a ser sospechada de no haberse hecho con la transparencia que el pueblo chubutense merece.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

SR. RÚA: Señor Presidente, creo que es cierto que el debate está agotado, pero desde nuestra Banca vamos a pedir que se realice la votación en forma nominal.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción del señor diputado Rúa.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá el dictamen.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°.- Modifícase el artículo 2° del Estatuto Social aprobado como Anexo de la ley N° 3422, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 2°.- “El domicilio legal de esta Sociedad es la Ciudad de Comodoro Rivadavia, Provincia del Chubut, pudiendo establecer sucursales, filiales, agencias o delegaciones en cualquier lugar del país o del extranjero”.

Artículo 2°.- Modifícase el artículo 3° del Estatuto Social aprobado como Anexo de la ley N° 3422, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 3°.- “La duración de la Sociedad será de noventa y nueve (99) AÑOS CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA EN QUE LA MISMA PUEDE LEGALMENTE CONSTITUIDA”.

Artículo 3°.- Modifícase el artículo 5° del Estatuto Social aprobado como Anexo de la ley N° 3442, quedando el mismo redactado de la siguiente manera:
Artículo 5°.- La sociedad tiene por objeto realizar, pro cuenta propia la comercialización de sustancias minerales y de hidrocarburos, líquidos, gaseosas y sus derivados, así como las acciones que le sean conexas. Podrá también realizar asociada a terceros, la exploración, explotación, transporte, almacenamiento e industrialización de las sustancias antes mencionas y podrá con igual carácter, fabricar, exportar o importar los equipos necesarios pera las operaciones indicadas.
Asimismo la Sociedad podrá dar permisos y concesiones de exploración y explotación sobre las áreas o yacimientos de hidrocarburos cuya titularidad ya le corresponde a la Provincia, teniendo presente las limitaciones y alcances legalmente establecidos. El otorgamiento de permisos y/o concesiones de exploración y/o explotación de hidrocarburos deberá hacerse con arreglo a las previsiones normativas  contenidas en el artículo 124° de la Constitución Nacional y el Título II – Capítulo V de la Constitución Provincial.

Artículo 4°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general en forma nominal el proyecto.

SR. SECRETARIO (Ripa):

- Aristarain, Julio César: Por la afirmativa.
- Chiquichano, Rosa Laudelina: Por la afirmativa.
- Damián, Juan Roberto: Por la afirmativa.
- Di Filippo, Araceli: Por la afirmativa.
- Fara, Adriana Noemí: No se encuentra en el recinto.
- Fernández, Rubén Alberto: Ausente con aviso.
- Gallego, Oscar Darío: Por la afirmativa.
- García, Héctor Oscar: Por la afirmativa.
- Gaspar, José Eduardo: Por la negativa.
- González, Miguel Angel: Por la afirmativa.
- González, Roque: Por la negativa.
- Irianni, Ricardo Antonio Miguel: No se encuentra en el recinto.
- Karamarko, José Antonio: Por la afirmativa.
- Lagoria, Elia Nelly: Ausente con aviso.
- Lorenzo, Carlos Alberto: Por la negativa.
- Machado, Olga Susana: No se encuentra en el recinto.
- Morelli, Omar Elvio: Por la negativa.
- Muñoz, Rosa Rosario: Por la afirmativa.
- Nasif, María Alejandra: Por la negativa.
- Negrette, Mario Horacio: Ausente con aviso.
- Olanda, Norma Beatriz: Por la afirmativa.
- Papaiani, Alejandro Omar: Por la negativa.
- Pascuariello, Carlos Alberto: Por la afirmativa.
- Perón, Juan Domingo: Por la afirmativa.
- Relly, Carlos Alberto: Por la negativa.
- Rúa, Fernando Javier Dante: Por la negativa.
- Touriñán, Javier Hugo: Por la afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Queda aprobado el proyecto en general.
Se va a votar en particular en forma nominal el artículo 1°.

SR. SECRETARIO (Ripa):

- Aristarain, Julio César: Por la afirmativa.
- Chiquichano, Rosa Laudelina: Por la afirmativa.
- Damián, Juan Roberto: Por la afirmativa.
- Di Filippo, Araceli: Por la negativa.
- Fara, Adriana Noemí: No se encuentra en el recinto.
- Fernández, Rubén Alberto: Ausente con aviso.
- Gallego, Oscar Darío: Por la afirmativa.
- García, Héctor Oscar: Por la afirmativa.
- Gaspar, José Eduardo: Por la afirmativa.
- González, Miguel Angel: Por la afirmativa.
- González, Roque: Por la afirmativa.
- Irianni, Ricardo Antonio Miguel: No se encuentra en el recinto.
- Karamarko, José Antonio: Por la afirmativa.
- Lagoria, Elia Nelly: Ausente con aviso.
- Lorenzo, Carlos Alberto: Por la negativa.
- Machado, Olga Susana: No se encuentra en el recinto.
- Morelli, Omar Elvio: Por la negativa.
- Muñoz, Rosa Rosario: Por la afirmativa.
- Nasif, María Alejandra: Por la negativa.
- Negrette, Mario Horacio: Ausente con aviso.
- Olanda, Norma Beatriz: Por la negativa.
- Papaiani, Alejandro Omar: Por la negativa.
- Pascuariello, Carlos Alberto: Por la afirmativa.
- Perón, Juan Domingo: Por la afirmativa.
- Relly, Carlos Alberto: Por la afirmativa.
- Rúa, Fernando Javier Dante: Por la negativa.
- Touriñán, Javier Hugo: Por la afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Queda aprobado el artículo 1°.
Se va a votar en forma nominal el artículo 2°.

- Aristarain, Julio César: Por la afirmativa.
- Chiquichano, Rosa Laudelina: Por la negativa.
- Damián, Juan Roberto: Por la afirmativa.
- Di Filippo, Araceli: Por la afirmativa.
- Fara, Adriana Noemí: No se encuentra en el recinto.
- Fernández, Rubén Alberto: Ausente con aviso.
- Gallego, Oscar Darío: Por la afirmativa.
- García, Héctor Oscar: Por la afirmativa.
- Gaspar, José Eduardo: Por la negativa.
- González, Miguel Angel: Por la afirmativa.
- González, Roque: Por la afirmativa.
- Irianni, Ricardo Antonio Miguel: No se encuentra en el recinto.
- Karamarko, José Antonio: Por la afirmativa.
- Lagoria, Elia Nelly: Ausente con aviso.
- Lorenzo, Carlos Alberto: Por la negativa.
- Machado, Olga Susana: No se encuentra en el recinto.
- Morelli, Omar Elvio: Por la negativa.
- Muñoz, Rosa Rosario: Por la afirmativa.
-  Nasif, María Alejandra: Por la negativa.
-  Negrette, Mario Horacio: Ausente con aviso.
-  Olanda, Norma Beatriz: Por la afirmativa.
-  Papaiani, Alejandro Omar: Por la negativa.
-  Pascuariello, Carlos Alberto: Por la afirmativa.
- Perón, Juan Domingo: Por la afirmativa.
-  Relly, Carlos Alberto: Por la negativa.
-  Rúa, Fernando Javier Dante: Por la negativa.
-  Touriñán, Javier Hugo: Por la afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Queda aprobado el artículo 2°.
Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, respecto al artículo 3°, quiero dejar constancia en la versión taquigráfica que este artículo tiene directa relación con la creación de Petrominera en el sentido de que cuando se hizo se le otorgaron a la misma -para su explotación o para explotar asistida- áreas petroleras.
A esas áreas hoy se le está dando un nuevo destino que es el de la concesión, por lo que vamos a dejar constancia de que nosotros como Bloque de la Unión Cívica Radical, vamos a recurrir por la inconstitucionalidad de esta ley.
También vamos a plantear en este sentido que esta ley requiere de mayorías especiales de acuerdo con la Constitución. Por lo tanto, los votos que se están dando hoy para este proyecto de ley no son suficientes para su aprobación.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, no es cierto lo que plantea el señor diputado Lorenzo, se aparta de la verdad.
Cuando se creó Petrominera se dieron tres áreas residuales que tienen merced a la renegociación contractual que hizo el Licenciado Barneche en el año 2003 -por quince años más- por lo que no se cambia el destino, señor Presidente.
Hay que recordar también que en esta renegociación que hizo el Licenciado Barneche en el año 2003, modificó el contrato de concesión con las UTE que tenían conformadas, por lo cual se le eliminaron requerimientos básicos que tenían las mismas en esos momentos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el artículo 3°.

- Aristarain, Julio César: Por la afirmativa.
- Chiquichano, Rosa Laudelina: Por la afirmativa.
- Damián, Juan Roberto: Por la afirmativa.
- Di Filippo, Araceli: Por la afirmativa.
- Fara, Adriana Noemí: No se encuentra en el recinto.
- Fernández, Rubén Alberto: Ausente con aviso.
- Gallego, Oscar Darío: Por la afirmativa.
- García, Héctor Oscar: Por la negativa.
- Gaspar, José Eduardo: Por la negativa.
- González, Miguel Angel: Por la afirmativa.
- González, Roque: Por la negativa.
- Irianni, Ricardo Antonio Miguel: no se encuentra en el recinto.
- Karamarko, José Antonio: por la afirmativa.
- Lagoria, Elia Nelly: ausente con aviso.
- Lorenzo, Carlos Alberto: por la negativa.
- Machado, Olga Susana: no se encuentra en el recinto.
- Morelli, Omar Helvio: por la negativa.
- Muñoz, Rosa Rosario: por la afirmativa.
- Nasif, María Alejandra: por la negativa.
- Negrette, Mario Horacio: ausente con aviso.
- Olanda, Norma Beatriz: por la afirmativa.
- Papaiani, Alejandro Omar: por la negativa.
- Pascuariello, Carlos Alberto: por la afirmativa.
- Perón, Juan Domingo: por la afirmativa.
- Relly, Carlos Alberto: por la negativa.
- Rúa, Fernando Javier Dante: por la negativa.
- Touriñán, Javier Hugo Alberto: por la afirmativa.

Queda aprobado el artículo 3°.

SR. RELLY: Señor Presidente, quiero que conste en la versión taquigráfica que en su momento también vamos a plantear la nulidad de la ley en sede judicial, porque la existencia de la Sociedad está vinculada con una condición de cumplimiento imposible.
El artículo 3° establece que la duración de la sociedad comienza a partir de la fecha en que la misma quede legalmente constituida. Por lo tanto, la posibilidad de que actúe Petrominera está sujeta a esta condición de cumplimiento imposible. Por eso vamos a plantear su nulidad, por lo que hacemos la reserva pertinente.

- El artículo 4° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, los planteos que hicieron, antes y ahora, con respecto a la constitución de la Sociedad no tienen sentido. Les diría que alguna vez vayan a la Justicia y hagan algo, que se dejen de amenazar y aporten pruebas -estoy dispuesto a acompañarlos en las cuestiones que tengan sentido-. Si no, más allá de todo el tiempo que hemos perdido planteando estas cosas, no tendrán forma de ser revertidas ni creíbles ante la opinión pública en general.

- V –

CIERRE DE LA SESION

SR. PRESIDENTE (Vargas): No habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión.

- Eran las 20,05.

 

Mirta Quiroga de Suquia
Taquígrafa Directora a cargo
Poder Legislativo

- VI –

APENDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA

RESOLUCION N° 214/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Aprobar, de acuerdo con lo establecido en el inciso 1° del artículo 30° del Reglamento Orgánico, las versiones taquigráficas de las sesiones ordinarias realizadas los días 10 y 12 de agosto de 2004.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESES.
 
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VIENTITRES DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Lic. JUAN MARTIN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

RESOLUCION N 215/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Aprobar las Resoluciones de Presidencia Nros. 191, 192, 193, 195, 196 y 197/04 dictadas por la Presidencia de esta Honorable Legislatura ad referéndum de la Honorable Cámara.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.
 
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VIENTITRES DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Lic. JUAN MARTIN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

RESOLUCION N 216/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse al Banco del Chubut S.A., en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3° de la Constitución Provincial, para que en el término de CINCO (5) días corridos, a partir de la notificación de la presente, informe lo siguiente:

- Destino de los fondos capitalizados al Banco desde el 10 de diciembre de 2003 a la fecha: aplicación de los mismos, consignando tipos de créditos, vencimientos, recuperación clasificación de la cartera y/u otras aplicaciones.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.
 
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VIENTITRES DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Lic. JUAN MARTIN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

RESOLUCION N 217/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse al Poder Ejecutivo Provincial, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, a los efectos de solicitarle informe a este Poder Legislativo en el plazo de CINCO (5) días corridos, a partir de la notificación de la presente, sobre los siguientes puntos:

1) Qué acciones se están llevando a cabo para el control de la pesca clandestina en las Cuencas Lacustres de jurisdicción provincial.
2) Cantidad y resultado de las inspecciones que han realizado los guardapescas dependientes de la Dirección de Pesca Continental, en el actual período de veda de pesca deportiva.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.
 
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VIENTITRES DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Lic. JUAN MARTIN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

RESOLUCION N 218/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse al señor Interventor de Petrominera Chubut S.E., en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3° de la Constitución Provincial, a los efectos de que informe, en el término de DIEZ (10) días corridos, a partir de la notificación de la presente, sobre los siguientes puntos:

1. Si ha realizado algún llamado a licitación o concurso para exploración y explotación de áreas petroleras, desde el 10 de diciembre de 2003 a la fecha.

2. Si ha suscripto contratos relacionados con la exploración y explotación de áreas petroleras.

En caso afirmativo, remita copia de la documentación pertinente.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.
 
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VIENTITRES DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Lic. JUAN MARTIN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

RESOLUCION N 219/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse a la Administración de Vialidad Provincial, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3° de la Constitución Provincial, a los efectos de solicitarle informe en el plazo de DIEZ (10) días corridos: en que fecha los equipos viales afectados a la limpieza de banquinas en Ruta 25 (entre la Comuna de Las Plumas y Los Altares el día 22 de setiembre) serían destinados a la reparación de caminos vecinales afectados por la Emergencia Hídrica.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.
 
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VIENTITRES DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Lic. JUAN MARTIN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

RESOLUCION N 220/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse a la Dirección General de Asuntos Municipales, en los términos y alcances previstos en el artículo 134, inciso 3) de la Constitución Provincial, a efectos de solicitarle informe en el término de DIEZ (10) días corridos la fecha del llamado a Elecciones de Comunas Rurales, considerando que la prórroga concedida por la Ley N° 5132 (Decreto N° 236/04) ha vencido.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.
 
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VIENTITRES DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Lic. JUAN MARTIN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

RESOLUCION N 221/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse al Fiscal de Estado, en los términos y alcances establecidos en el artículo 134° inciso 3° de la Constitución Provincial, para que en el plazo de CINCO (5) días, envíe a este Poder Legislativo la siguiente información:

a) Listado de asesores legales que están cumpliendo funciones en el Estado.
b) Fotocopia de los dictámenes del Fiscal de estado sobre la viabilidad de la contratación de los mismos de acuerdo con el artículo 215° de la Constitución Provincial y artículo 7° inciso 10) de la Ley N 5117.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.
 
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VIENTITRES DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Lic. JUAN MARTIN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

DECLARACION N 100/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del área de Salud, arbitre los medios necesarios a fin de dotar al Hospital Santa Teresita de Rawson, del espacio físico, en función de la arquitectura hsopitalaria existente, adecuado para la instalación de un consultorio oftalmológico como así también la asignación de funciones de un profesional permanente y el equipamiento necesario para desarrollar la correcta atención de los vecinos de la ciudad que requieren de la prestación de dicho servicio.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.
 
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VIENTITRES DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Lic. JUAN MARTIN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

DECLARACION N 101/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:
 

Artículo 1°.- Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial que a través de la Dirección Provincial de Transporte se arbitren los trámites pertinentes con las Empresas de Transporte interurbano de pasajeros, a los efectos de incorporar al sistema actual de expendio de pasajes estudiantiles, la opción de “abonos por unidad”.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.
 
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VIENTITRES DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Lic. JUAN MARTIN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

DECLARACION N 102/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, declare de interés provincial el Concurso de Cuento y Poesía de la Patagonia Sur “Aniversario de FM PLUS”, a llevarse a acabo en la ciudad de Comodoro Rivadavia, entre los meses de octubre y noviembre del corriente año.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.
 
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VIENTITRES DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Lic. JUAN MARTIN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

DECLARACION N 103/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial que por intermedio de la Dirección de Transporte Provincial arbitre los medios pertinentes para incluir a la ciudad de Rawson como escala necesaria en los distintos recorridos de las líneas de transporte terrestre de pasajeros que unen las localidades de la Provincia con la ciudad de Trelew.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.
 
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VIENTITRES DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Lic. JUAN MARTIN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut


 

Reunión N° 970
05 de Octubre de 2004
Sesión Ordinaria N° 30
32° Período de Sesiones Ordinarias

Presidencia
Ing. Mario Eudosio Vargas

Secretarios
Lic. Juan Martín Ripa
Lic. César L. Arias
Ing. Guillermo Martoccia

Diputados Ausentes
Chiquichano, Rosa
González, Miguel Angel
Perón, Juan Domingo

 


SUMARIO

 

I – APERTURA DE LA SESIÓN

1- Resolución N° 227/04, aprueba las versiones taquigráficas de las sesiones ordinarias de los días 24 y 26 de agosto de 2004.

II – ORDEN DEL DÍA

1- Asuntos Entrados

1.1- Aceptación de renuncia.

1.2- Designación del señor Secretario Habilitado y del señor Secretario Legislativo.

1.3- Proyecto de Declaración N° 125/04. Declara de Interés Legislativo el “Primer Encuentro Patagónico de sexualidad, Educación Sexual y Género” a realizarse en la ciudad de Puerto Madryn los días 4 y 7 de octubre de 2004.

Orador: Diputado Negrette (PJ).

III – HORA DE PREFERENCIA

1- Consideraciones sobre incremento de la recaudación en materia pesquera.

Oradores: Diputados Touriñán (PJ), Relly (PR) y Lorenzo (PR).

2- Consideraciones sobre decretos sin publicar en el Boletín Oficial.

Oradores: Diputados Touriñán (PJ), Lorenzo (PR)

3- Proyecto de Resolución N° 159/04. Declara de Interés Legislativo las Jornadas organizadas en conmemoración del “Décimo Aniversario de la Reforma de la Constitución de la Provincia del Chubut y de la Nación Argentina”, que se llevarán a cabo los días 29 y 30 de octubre de 2004.

Orador: Diputado Karamarko (PJ).

4- Minuto de Silencio por la pérdida del buque pesquero Fénix.

Oradora: Diputada Olanda (PJ), Papaiani (PR).

5- Referencia al tema de la seguridad pública.

Orador: Diputado Lorenzo (PR).

IV- CIERRE DE LA SESIÓN

V- APÉNDICE, SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA  PROVINCIA DEL CHUBUT


- I -
APERTURA DE LA SESIÓN

- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a cinco de octubre de dos mil cuatro, siendo las 19,20 dice el

SR. PRESIDENTE (Vargas): Con la presencia de veinticuatro    señores diputados en el recinto y tres ausentes con aviso, se declara abierta la sesión ordinaria de la fecha.


- 1 -
CONSIDERACIÓN DE VERSIONES TAQUIGRÁFICAS


SR. PRESIDENTE (Vargas): De acuerdo con lo establecido en el inciso 1) del artículo 30° del Reglamento Orgánico, someto a consideración de la Cámara las versiones taquigráficas de las sesiones ordinarias llevadas a cabo los días 24 y 26 de agosto de 2004. Si no existieran observaciones, las daremos por aprobadas.

- Aprobadas.


- II -
ORDEN DEL DÍA


SR. PRESIDENTE (Vargas): Sobre sus bancas se encuentra el Orden del Día de la presente sesión el que, de no mediar observaciones, se dará por aprobado.

- Aprobado.

Damos la bienvenida a esta Casa a una delegación del país de Gales integrada por los señores Elin Jones y David Thirlby representantes de la Asamblea de ese país.

 

- 1 -
ASUNTOS ENTRADOS


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se dará relación a los Asuntos Entrados.

SR. SECRETARIO (Ripa):

RESOLUCIONES DE PRESIDENCIA

- Resoluciones de Presidencia Nros. 199 a 202/04, ad referéndum de la Honorable Cámara.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se van a votar.


- Se votan y aprueban.


COMUNICACIONES OFICIALES


- 1.1 -
ACEPTACIÓN DE RENUNCIA


- Nota del señor Secretario Legislativo presentando su renuncia al cargo a partir de la fecha.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.


- 1.2 -
DESIGNACIÓN DEL SEÑOR SECRETARIO HABILITADO Y DEL SEÑOR SECRETARIO LEGISLATIVO.


SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, más allá de agradecer en este acto la labor del Secretario Legislativo, voy a proponer los nombres de quienes van a suceder tanto al Secretario Legislativo como al Secretario Habilitado de esta Cámara.
En el cargo de Secretario Habilitado proponemos al licenciado Juan Martín Ripa y para el cargo de Secretario Legislativo la propuesta recae sobre el ingeniero Guillermo Federico Martoccia. Si los señores diputados están de acuerdo solicito, señor Presidente, que lo ponga a consideración de la Cámara.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción del señor diputado Touriñán.

- Se vota y aprueba por unanimidad.

Habiendo sido designados los señores secretarios corresponde tomarles el juramento de práctica previsto en el Reglamento Orgánico.

- De pie los señores diputados, los secretarios designados prestan juramento haciéndolo por Dios, la Patria y su Honor.

- Aplausos en las bancas y en las barras.
- Los señores secretarios ocupan el sitial correspondiente.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

-  Decretos Nros. 1556, 1637, 1729 y 1730/04 del Poder Ejecutivo Provincial mediante los cuales se incorporan Partidas al Presupuesto General del presente Ejercicio.

-  A la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda.

- Nota de la Secretaría de Salud en respuesta al pedido de informes formulado por Resolución N° 200/04-HL., referido a la evolución de la mortalidad infantil en la Provincia del Chubut durante el período 1999-2003.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la Subsecretaría General de la Presidencia de la Nación acusando recibo e informando del trámite dado a la Declaración N° 067/04 de esta Legislatura, referida al aumento del cupo de merluza asignado a la Provincia del Chubut.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del Consejo de la Magistratura elevando el pliego con la solicitud de acuerdo legislativo para la designación del Dr. Roberto Adrián Barrios en el cargo de Juez de Primera Instancia para el Juzgado de Instrucción N° 1 de la Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Trelew.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Nota del señor Ministro Coordinador de Gabinete en respuesta a los pedidos de informes dispuestos por Resoluciones Nros. 121 y 199/04-HL., referidos a contratos de alquiler de viviendas  y pago a hoteles para alojamiento de funcionarios del Poder Ejecutivo Provincial desde el 10 de diciembre de 2003 a la fecha.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la Subsecretaría General de la Presidencia de la Nación acusando recibo e informando del trámite dado a la Declaración N° 084/04 de esta Legislatura, referida a la declaración de interés cultural del Video “Rock a Comodoro”.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del señor Ministro de la Producción con relación al pedido de informes dispuesto por Resolución N° 207/04-HL., comunicando que la información solicitada debe ser requerida a la Dirección General de Rentas.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la Secretaría de Salud con relación a la Declaración N° 092/04-HL., referida a la adopción de la Guía para Atención del Parto Normal en Maternidades Centradas en la Familia.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Mensaje de la H. Legislatura de La Pampa comunicando su Resolución N° 117/04 por la que solicita a las autoridades nacionales que realicen los trámites necesarios a fin de que las empresas de comunicaciones provean de sistemas técnicos que permitan a las personas con discapacidades tener acceso al uso de las tecnologías de información y comunicaciones.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del Presidente del Superior Tribunal de Justicia remitiendo un aporte con relación al Proyecto de Ley presentado por el señor diputado Javier Touriñán, referido a la adhesión de la Provincia a la Ley Nacional N° 25.506, de Firma Digital.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Nota del señor Secretario de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos, en respuesta al pedido de informes formulado por Resolución N° 213/04-HL.,  referido a la obra “Sistema de Provisión de Agua Potable para la ciudad de Esquel”.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del señor Presidente del Banco del Chubut S.A. en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución N° 197/04-HL., referido a los juicios en que dicha entidad revista en calidad de actora y que han concluido por caducidad de instancia con posterioridad a enero de 2004.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del señor Presidente del Banco del Chubut S.A. en respuesta al pedido de informes formulado por Resolución N° 208/04-HL., referido  a los requisitos que debe reunir el solicitante para la obtención de tarjetas de crédito que comercializa dicha entidad.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Decreto N° 1745/04 del Poder Ejecutivo Provincial por el que se efectúa un aporte irrevocable en el Capital del Banco del Chubut S.A. por la suma de $ 50.000.000,- mediante la entrega de Bono Petrolero en Pesos (PETROL), de acuerdo con la autorización otorgada mediante Ley N° 5.188.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda.

- Nota del señor Presidente del Banco del Chubut S.A. en respuesta al pedido de informes formulado por Resolución N° 216/04-HL., referido al destino de los fondos capitalizados a dicha Entidad desde el 10 de diciembre de 2003 a la fecha.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la Dirección General de Agricultura y Ganadería dependiente del Ministerio de la Producción, remitiendo para conocimiento la publicación relacionada con el sector pecuario provincial, denominada “Catálogo de Señales–Ley 4113”.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente.

- Nota del señor Fiscal de Estado en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución N° 221/04-HL., referido al número de asesores legales que prestan servicios en el Estado Provincial y dictámenes de dicha Fiscalía sobre la viabilidad de contratación de los mismos.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del señor Secretario de Pesca informando que mediante Nota N° 5521 de fecha 8 de septiembre próximo pasado se dio respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución N° 190/04-HL., que requería la misma información que la Resolución N° 195/04-HL..

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del señor Ministro Coordinador de Gabinete enviando la Nota de la Directora General de Minas y Geología en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución N° 211/04-HL., referido a explotaciones de turba en nuestra provincia.

- Se envió a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la Honorable Legislatura de La Pampa comunicando la sanción de la Ley N° 2122 mediante la cual se dispone que los días 12 de octubre el pabellón nacional flamee a media asta en todos los edificios públicos, en memoria y reivindicación de los pueblos originarios.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del señor Secretario de Deportes, Recreación y Turismo Social, en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución N° 209/04-HL., referido a listado de becas, personal contratado y comisiones de servicios. 

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la Dirección General de Asuntos Municipales en respuesta al pedido de informes formulado por Resolución N° 220/04-HL., referido a las elecciones en las Comunas Rurales.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del señor Ministro de la Producción remitiendo la respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución N° 212/04-HL., referido a las inspecciones realizadas a las explotaciones de turba, resultados respectos a la protección del medio ambiente y remediaciones que se realizan en el área de explotación.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del señor Ministro de la Producción en respuesta al pedido de informes formulado por Resolución N° 207/04-HL., referido a montos recaudados por la aplicación de la tasa anual a abonar por las empresas petroleras y montos ingresados al Fondo Especial de Evaluación y Gestión Ambiental.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

PROYECTOS ENTRADOS

- Proyecto de Ley N° 193/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propicia la declaración de interés provincial de la promoción, explotación, fomento y desarrollo de la cunicultura en el territorio del Chubut.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente.

- Proyecto de Ley N° 196/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la aprobación del Acta Acuerdo celebrada entre los Gobernadores de Río Negro y Chubut, con el objeto de solicitar al señor Presidente de la República la aprobación de la norma que implemente el régimen definitivo que regula el otorgamiento de los permisos para la prestación de servicios de transporte automotor de pasajeros en las zonas turísticas denominadas “Corredor de los Lagos Andino Patagónicos” y “Corredor Patagonia de las Playas”.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley No General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Gaspar.

SR. GASPAR: Señor Presidente, solicito que dicho proyecto sea también girado a la Comisión Permanente de Infraestructura y Servicios Públicos, ya que en dicha Comisión se trata todo lo referido a los transportes.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñan.

SR. TOURIÑAN: Señor Presidente, en realidad, se trata de la ratificación de un convenio, por eso está derivado a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, porque únicamente se trata el convenio no la modalidad de aplicación.


- Proyecto de Ley N° 197/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del Acta Acuerdo suscripta entre los Gobernadores de Santa Cruz y Chubut, con el objeto de continuar con el proyecto “Aprovechamiento Múltiple Los Monos” e impulsar gestiones para su financiamiento compartido con el Gobierno Nacional.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley No General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Ley N° 198/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la aprobación del Convenio celebrado entre las Provincias de Santa Cruz y Chubut, con el objeto de establecer como política de aplicación a los puertos dependientes de las jurisdicciones firmantes, la de sustentabilidad económica y los cuadros tarifarios de aplicación.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley No General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Ley N° 199/04, presentado por el señor diputado Lorenzo del Bloque U.C.R., por el que se propicia establecer la obligatoriedad de realización de exámenes médicos preocupacionales para todos los ciudadanos que se postulen para cubrir cargos electivos en los Poderes Ejecutivos y Legislativos de la Provincia y de los Municipios.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Legislación Social y Salud.

- Proyecto de Ley N° 200/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la aprobación del Convenio suscripto entre la Provincia y la Municipalidad de Corcovado, que tiene por objeto establecer un trabajo conjunto para la construcción de 5 monoambientes en dicha localidad, destinados a ancianos solos que se encuentren en situación de emergencia habitacional. 

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley No General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Ley N° 201/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se proponen modificaciones en el Impuesto sobre los Ingresos Brutos y en las condiciones de cobro del Impuesto Inmobiliario Rural, a fin de promocionar la actividad agropecuaria, en particular la ganadera, en concordancia con el “Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento” al que la Provincia adhirió por Ley N° 3.925.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda.

- Proyecto de Declaración N° 124/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial inicie las consultas y trámites necesarios para la adquisición de un helicóptero de rescate destinado a la defensa civil.

- A la Comisión Permanente de Infraestructura y Servicios Públicos.

- Proyecto de Declaración N° 125/04, presentado por los diputados García y Negrette, del Bloque Justicialista, por el que se propone declarar de interés legislativo el “Primer Encuentro Patagónico de Sexualidad, Educación Sexual y Género” que se realizará en Puerto Madryn entre los días 4 y 7 de octubre de 2004.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, tal como había sido adelantado en la reunión de Labor Parlamentaria, debido a que la fecha en que se realizará este “Primer Encuentro Patagónico de Sexualidad, Educación Sexual y Género” es precisamente durante la semana en curso, dada la premura que requiere el tema solicito su tratamiento sobre tablas en la presente sesión.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Declaración N° 126/04, presentado por los diputados García, Muñoz y Negrette, del Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo incluya en el proyecto de Ley de Presupuesto del Año 2005 la construcción del Gimnasio de la Escuela N° 747 “Colegio Nacional de Trelew”.

- A la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda.

- Proyecto de Ley N° 202/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del Convenio celebrado entre la Provincia y el INDEC, que tiene por objeto establecer una cooperación técnica para dar cumplimiento al “Estudio Nacional sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas 2004”.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley No General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Ley N° 203/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la incorporación de las Uniones Transitorias de Empresas (UTE) y los Agrupamientos de Colaboración Empresaria (ACE) como sujetos tributarios dentro del ordenamiento impositivo provincial y la ampliación de las facultades de la Dirección General de Rentas en cuanto al dictado de normas relativas a la creación, actuación y supresión de agentes de retención, percepción e información de los tributos a su cargo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Ley N° 204/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del Convenio Marco celebrado entre la Provincia y el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, con el objeto de financiar los proyectos que permitan la rápida recuperación de la infraestructura afectada y el desarrollo de obras que eviten nuevos daños, atento a la situación de emergencia provocada por las lluvias extraordinaria en la región cordillerana.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley No General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Ley N°. 205/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propone la modificación del artículo 43° inciso b) de la Ley N°. 3923, del Régimen Previsional para el personal de la administración pública provincial.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.


DESPACHOS DE COMISIONES


- Dictámenes unánimes de las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación y de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Declaración N°. 101/04, presentado por el diputado Aristarain del Bloque Justicialista, el que fue modificado en comisión, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el Programa Materno Educativo y de Salud (PROMESA) que se está implementando en la ciudad de Puerto Madryn.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Legislación Social y Salud y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Declaración N°. 118/04, presentado por el Bloque de la Unión Cívica Radical, por el que se solicita al Poder Ejecutivo que a través de la Secretaría de Salud se instrumenten cursos de capacitación destinados a los docentes provinciales, sobre prevención y promoción de la educación para la salud relacionada con el virus HIV y el Síndrome del SIDA.

- El citado proyecto se encuentra también derivado a la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, la que aún no emitió dictamen. En consecuencia, el presente despacho se gira a la mencionada Comisión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General N°. 126/04, presentado por los diputados García y Negrette del Bloque Justicialista, por el que se propone que las empresas pesqueras que operen en jurisdicción provincial deberán incorporar obligatoriamente un 50% de personal con más de dos años de residencia permanente debidamente acreditada en la provincia y un 10% de personal sin experiencia.

- Al Orden del día de la próxima sesión.


COMUNICACIONES PARTICULARES


- Nota del Colegio de Abogados de la localidad de Sarmiento solicitando que se declaren de interés legislativo las Jornadas denominadas “Décimo Aniversario de la Reforma de la Constitución de la Provincia del Chubut y Nacional”, que se llevarán a cabo los días 29 y 30 de octubre del corriente año.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Nota de la Asociación de Trabajadores de la Educación (ATECH) remitiendo planillas con firmas en apoyo a la sanción del Proyecto de Ley N°. 163/04, que propone la creación del Fondo Compensador para la Actividad Docente.

- Se envió copia a los Bloques.
- A las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación y de Presupuesto y Hacienda.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo finalizado la relación de los Asuntos Entrados, corresponde considerar el único tema reservado en Secretaría para su tratamiento sobre tablas, el Proyecto de Declaración N°. 125/04.
Tiene la palabra el señor diputado Negrette.


- 1.3 -
PROYECTO DE DECLARACIÓN N° 125/04


SR. NEGRETTE: Señor Presidente, por este proyecto se propone declarar de interés legislativo el “Primer Encuentro Patagónico de Sexualidad, Educación Sexual y Género”, que comenzara a trabajar en el día de ayer en la ciudad de Puerto Madryn y que se extenderá hasta el 7 del corriente mes.
Este evento está organizado por la Casa de la Mujer de Puerto Madryn, la Asociación Argentina de Sexología y Educación Sexual, y el Comité Latinoamericano y del Caribe para la Defensa de los Derechos Humanos de la Mujer. Es auspiciado y avalado por el Ministerio de Educación de la Provincia, a través del Instituto Superior de Formación Docente n°. 803 de Puerto Madryn, y por el Colegio Médico de esa ciudad.
En este encuentro se aborda toda la temática sobre la importancia de la sexología, la educación sexual y otros enfoques que hacen a su esclarecimiento en adolescentes y jóvenes.
Quiero destacar que participan profesionales y docentes de otros lugares del país y también del extranjero. Por lo expuesto, solicito la aprobación de los señores diputados para el tratamiento sobre tablas del presente proyecto de declaración.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose fundamentado, por Secretaría se leerá el despacho.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA


Artículo 1°: Declarar de Interés Legislativo el “Primer Encuentro Patagónico de Sexualidad, Educación Sexual y Género” que se realizará en la ciudad de Puerto Madryn entre los días 4 y 7 de octubre de 2004.

Artículo 2°: De Forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose leído y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente declaración.

- III -
HORA DE PREFERENCIA


SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo finalizado el tratamiento del tema reservado en Secretaría, queda a disposición de los señores diputados la Hora de Preferencia.
Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

CUARTO INTERMEDIO

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito un breve Cuarto Intermedio.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Si hay asentimiento, así se hará.

- Asentimiento.
- Así se hace a las 19,48.

SE REANUDA LA SESIÓN

- A las 20,05, dice el:

SR. PRESIDENTE (Vargas): Cumplido el cuarto intermedio, se reanuda la sesión.
Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.


- 1 -
CONSIDERACIONES SOBRE EL INCREMENTO DE LA RECAUDACIÓN EN MATERIA PESQUERA.


SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, voy a tocar un tema que ha sido motivo de debate en esta Cámara, en anteriores oportunidades, y tuvo como consecuencia la sanción de una Ley que modificó los aranceles pesqueros de la Provincia; los valores sobre algunos ítems que abonan al erario provincial las empresas que industrializan la pesca en la Provincia.
La buena noticia es que pese a los agoreros, que anticipaban que esto iba a redundar en un perjuicio fiscal, referido a la aplicación de la nueva Ley de Arancelamiento Pesquero, nos encontramos ante la novedad de que hubo un incremento en la recaudación que ronda el trescientos por ciento. Es decir, se triplicó la recaudación con respecto al año 2003, con un volumen menor de captura se triplicaron los valores recibidos por la Provincia en concepto de pesca industrial.
En ese detalle, señor Presidente, nos encontramos con que durante el período 2003-2004 hubo un incremento nominal del 228,54 por ciento, con respecto a los meses de enero a agosto; en estos ocho meses se incrementaron notoriamente las recaudaciones, lo que ha llevado a una mejoría significativa  en materia de recaudación pesquera.
En cuanto a los permisos de la pesca propiamente dichos, los valores han pasado de $1.625.711 a $5.531.023, por ítems.
Otro ítem donde hubo incremento fue con la fijación de la Ley 2.409, en los mismos meses de enero a agosto en que se ha tomado la variación. Es decir que entre enero de 2003 y agosto de 2004 la aplicación de la Ley 2.409 ha generado una mayor recaudación, de $1.305.372 a $5.880.141 en la Provincia, lo que significa un incremento porcentual del 353 por ciento, es decir que en este ítem se triplicó lo recaudado superando el valor de lo previsto. Hay una variación de 373 por ciento en este caso.
Por derecho único de extracción y canon pesquero, la recaudación del año 2003 al 2004 pasó de $423.937 a $2.005.765, lo que significa un incremento porcentual del 733 por ciento. En definitiva, si puntualizamos estos valores, hubo un incremento en el acumulado, desde enero de 2003 a agosto de 2004, de $1.031.184,54 lo que significa un porcentual del 292 por ciento con respecto a los valores que se presagiaban como una disminución de la recaudación en materia fiscal.
Esto, señor Presidente, significa que pese a lo que se dijo en aquella oportunidad cuando estábamos a punto de votar y nos encontrábamos ante la necesidad de reformular la ley que determinaba los aranceles que se percibían en materia de pesca, esto causaba un fuerte perjuicio fiscal, donde la provincia percibiría valores significativamente menores.
También nos encontramos ante un caos debido a que iba a haber un menor ingreso del recurso pesquero en la provincia.
Los números expresaban lo contrario y realmente el proyecto indicaba el camino a seguir.
Hemos acompañado al Poder Ejecutivo en este sentido y gracias a ello hemos logrado incrementar la recaudación en materia pesquera.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Relly.

SR. RELLY: Señor Presidente, escuchaba con atención lo que decía el señor diputado Touriñán y lo que también se ha dicho con mucha publicidad, se trata de una verdad a medias, y una verdad a medias es nada más ni nada menos una mentira.
Dicen que se cobró el 300% más que la misma medición que el año anterior; esto, en algún sentido, puede ser una verdad. Esto es así, porque las empresas pesqueras estaban amparadas y ninguna pagaba, amparos que en aquel entonces quien habla lo señaló pormenorizadamente, con mucha atención.
Entonces lo que el Poder Ejecutivo debía hacer, a través de la Secretaría de Pesca, era justamente ponerse a cobrar lo que debían las empresas.
En aquel momento denunciábamos un perjuicio fiscal, una estafa y promovimos una denuncia ante el Fiscal de Estado en mayo del 2004. En ella explicábamos por qué se trataba de una estafa al pueblo de la provincia, una estafa por millones de dólares utilizando uno de los recursos más importantes. No sólo hicimos esa denuncia, sino que también solicitábamos –en esa misma fecha mencionada- que se informara a través de la Secretaría de Pesca las empresas que habían adherido a este régimen.
Obviamente, ese pedido de informes jamás fue contestado. Por lo tanto, vemos que el gobierno ha hecho sus manifestaciones en dos sentidos, cuando se le dice a la opinión pública que se cobró el 300% más y cuando en realidad sólo se trata de encubrir el fondo de la cuestión. Se trata nada más ni nada menos que un perjuicio fiscal a la provincia por millones de dólares.
Alegremente, infundadamente, las autoridades dicen que las Leyes Nros. 4883 y 4884 nunca entraron en vigencia, no existen, y lo que deberían hacer es tener en cuenta esas recaudaciones conforme lo que establecen dichas leyes; en algunos casos ya habían sido hechas e intimadas para el pago  de parte de las empresas. La nueva ley dice que les permitirá recaudar diez millones, eso es condonar cifras multimillonarias a las empresas pesqueras, violando inclusive preceptos constitucionales que denunció oportunamente el señor diputado Lorenzo.
El artículo 135° de la Constitución Provincial, en su inciso 7) dice que las leyes impositivas de ningún modo pueden ser retroactivas y ahora haciendo cálculos sobre esta nueva ley vemos que esos cálculos terminaban, ni más ni menos, en condonaciones millonarias en dólares.
Por eso, señor Presidente, estas declaraciones que fueron realizadas en conferencia de prensa por todos los medios, tienen esos dos objetivos: confundir a la opinión pública y encubrir una estafa de las empresas pesqueras -en connivencia con el gobierno- a la economía de la provincia.
Ese es el 300% que hoy están queriendo festejar. Por el momento nada más, señor Presidente.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, realmente espero que el señor diputado Relly tenga los elementos para poder probar la denuncia que acaba de hacer, que ha tenido por objeto la sanción de una ley y luego su promulgación.
Expresa que se intenta confundir a la opinión pública por las declaraciones efectuadas respecto a la sustantiva mejora en la recaudación -demostrada en números- que ha habido entre los años 2003/2004. Se ha pretendido como único objetivo confundir a la opinión pública y encubrir una estafa de las empresas pesqueras en connivencia con el gobierno, eso es lo que ha dicho el señor diputado Relly.
Supongo que tendrá los elementos de prueba suficientes para expresar esto, pero no creo que los tenga, señor Presidente. Ha dicho que lo que debía hacer la Secretaría de Pesca es ponerse a cobrar y me pregunto qué hizo la Secretaría de Pesca durante la gestión anterior.
Hasta aceptamos, señor Presidente, que el Ingeniero Riobó -antiguo Subsecretario de Pesca de la Provincia- no hubiera podido cobrar a las empresas porque las leyes nunca estuvieron en vigencia, pero si es así como sostiene el señor diputado Relly, se plantea la verdad histórica como parafrasea el señor diputado Lorenzo. Si esto ha sido así, ¿qué hizo la Secretaría de Pesca durante el año 2003 para poner al cobro los exorbitantes aranceles pesqueros que planteaba la ley sancionada en ese momento? Nada.
De hecho, señor Presidente, las empresas se ampararon y no se pudo cobrar en un año como el 2003, un año excepcional para la captura y que también tuvo índices históricos en cuanto a lo que se recaudó en materia de pesca.
¿Cuál es el perjuicio fiscal que planteaba el señor diputado Relly? No existe ese perjuicio fiscal, señor Presidente, porque no existía voluntad en su momento por parte del gobierno radical de poner al cobro esa deuda.
Eso produjo amparos y esto lo hemos debatido al momento de la sanción de la ley, amparos que tenían incidencia en la Corte también con algunos casos favorables a las empresas.
Evidentemente no debía conocer el fondo ni el destino que podía tener, sin embargo durante todo ese período se seguía sin percibir lo que tenía que percibir la Provincia en materia pesquera.
Señor Presidente, poniendo los pies en la tierra y con los valores justos que deben ser tomados a fin de lograr el equilibrio entre las empresas y el gobierno provincial, juntamente con el gobierno de la Provincia de Santa Cruz compartimos jurisdicción sobre el Golfo San Jorge, donde se encuentra el recurso más importante que se pesca y depreda en aguas territoriales, como es el langostino. Lo lógico entonces es no competir entre las provincias sino tener una participación conjunta en todos los estadios que deben ser tenidos en cuenta para poder elaborar una extracción sustentable y coherente del recurso.
Esto significa que si las empresas son exactamente las que pescan a una y otra margen de la línea ficticia que separa a las provincias cuya extensión se prolonga aguas adentro, lo lógico es que mantengamos valores similares. Es lo que se hizo, es lo que se sancionó, es lo que las empresas aceptaron pagar y es lo que pagaron; y es lo que permitió que se triplicara la recaudación respecto al período anterior debido a la ineficacia, desidia y demás adjetivos del gobierno anterior, que no logró recaudar lo que debió haber recaudado.
Desde la oposición, es fácil hablar cuando se plantean este tipo de cuestiones, pero parece que el espejo se les ha roto y no pueden ver la propia ineficacia que ha tenido la administración anterior para lograr cobrar lo que se está cobrando ahora.

SR. RELLY: Señor Presidente, le anticipo al señor diputado Touriñán que ya hemos formulado la denuncia y que como la contestación del señor Fiscal de Estado fue ambigua, vamos a formular la denuncia ante la Justicia en los próximos días.
Pero quiero repetir algunas palabras y ejemplos citados cuando discutimos este tema, para situarnos fundamentalmente en el tiempo y en qué pasaba con los amparos que habían interpuesto las empresas que, como estaban amparadas, claro está que la Provincia no podía cobrarles. El Estado tenía que esperar una resolución judicial para avanzar en ese sentido.
Así, en la Circunscripción Judicial de Comodoro Rivadavia se iniciaron por ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial las siguientes acciones de amparo: CONARPESA contra Provincia del Chubut, ARBUMASA contra Provincia del Chubut, ARGENOVA S.A. contra Provincia del Chubut y BONASUR S.A. contra Provincia del Chubut. Todas estas causas se acumularon en CONARPESA, Continental Armadores de Pesca S.A. sobre amparo y se dictó sentencia definitiva registrada bajo el número 684 del 2 de diciembre de 2003. Es decir, el Estado podía actuar a partir de diciembre de 2003, no antes. Insisto, nunca podía cobrar antes, porque las empresas estaban amparadas. Otro caso, en el que también se rechazó la acción de amparo -como en el caso interpuesto por CONARPESA y otras- es el de Ottulich Juan Carlos, cuyo fallo también tiene fecha de fines de 2003.
Es decir, las empresas estaban amparadas y de ninguna manera la Provincia podía ejecutarles y cobrarles las sumas que estaban debiendo. Pero estos amparos justamente tienen resolución sobre fines del año pasado. En todos los casos señalados, las acciones de amparo fueron desestimadas por la Justicia. Por lo tanto, a partir de ese momento, el Poder Ejecutivo, a través de la autoridad de aplicación, prosiguió con el cobro de las sumas que las empresas adeudaban.
En vez de realizar estas acciones en contra de las empresas por sumas –reitero- millonarias, lo que se hizo fue sancionar una ley a medida de las empresas para condonarles millones de dólares. Esto lo hemos denunciado frente al Fiscal de Estado y ante las respuestas tibias que nos ha dado por supuesto que vamos a concurrir y ya estamos elaborando la correspondiente denuncia.
No es intención de este Bloque judicializar todas y cada una de las cuestiones que tengamos que entender pero lamentablemente no nos queda otro remedio; no hay un ápice de conciencia y estas cosas, a la corta o a la larga terminan como tienen que terminar, la Justicia se va a expedir porque éste no es un invento. La Ley condonó a las empresas millones de dólares, nosotros hoy lamentábamos no poder cuantificarlo porque es importante para la comunidad precisar estos conceptos que estoy diciendo.
Deberíamos contar con la información para decir minuciosa y detalladamente cuánto es el importe de cada barco pero no nos la han dado. Adelanto que en el día de mañana me voy a constituir en la Secretaría de Pesca con otros señores diputados y en la Dirección General de Rentas para recabar esta información que hoy no podemos precisar, lamentablemente, más allá de esto que estoy diciendo, de que se trata de millones de dólares.
Para resumir, reitero esta maniobra de publicidad que se le ha dado a este tema que tiene estas dos cuestiones como son informar a medias, que es nada más y nada menos que mentir e impactar con este trescientos por ciento frente a la comunidad porque acá no queda otra lectura, éstos no cobraron porque son estúpidos o porque se quedaron con la plata y no es ninguna de las dos cosas. Hay que decirle a la gente que no se les pudo cobrar porque las empresas estaban amparadas y cuando había que cobrarles se les condonó la deuda y esto es un perjuicio fiscal, perjuicio que se hace a sabiendas, conociendo y eso no es nada más y nada menos que una actitud dolosa que va a tener que ser sancionada. Así que a partir del día de mañana nos van a tener a los legisladores en la Secretaría de Pesca y en la Dirección General de Rentas.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, voy a tratar de ser breve. El señor diputado Relly dice, no podemos cuantificar, sin embargo habla de millones de dólares. Esto significa que el Gobierno anterior nunca hizo una cuenta para saber de qué monto se estaba hablando para poder determinar la deuda generada por las empresas amparadas, además, él planteó los amparos presentados en la Circunscripción Judicial de Comodoro Rivadavia pero no los planteados en otras ni siquiera en las de Nación donde el resultado fue adverso.
También dice que no es intención de ese Bloque judicializar todos los temas, sin embargo debe ser así y lo tratan de demostrar por el absurdo, porque están judicializando todos los temas. Están en su derecho, pueden hacerlo, espero que el resultado de la judicialización de este tema que están planteando no sea el mismo que arrojó el último tema que judicializaron.
En definitiva, no corresponde plantear esta situación cuando el Gobierno está demostrando en hechos con números, o puede demostrarlo, un incremento notable explicando valores del trescientos por ciento en la recaudación en materia de pesca, cosa que no se logró en la gestión anterior. El señor diputado Relly no dice las causas por las que se ampararon las empresas que fue debido a la exorbitancia de lo que se pretendía cobrarles en los montos exigidos en dólares, a valor no uno a uno, sino a valores que pretendían cobrar o tal vez en un momento en que las empresas sentían el rigor de la devaluación de la moneda. Es así, y yo también puedo pensar mal como el señor diputado Relly, que esto fue pergeñado por el gobierno anterior para favorecer a las empresas amparadas y no disponer de fluidez de fondo para pagar a la Provincia. El perjuicio a la Provincia está demostrado porque no se pagó un solo peso en materia pesquera, señor Presidente.
Creo que las posiciones son claras, el señor diputado está planteando que va a ir a la justicia, y vuelve sobre un hecho ya debatido en sesiones anteriores; plantea denuncias, y bueno que las haga, que denuncie lo que tenga que denunciar pero que no niegue lo que está demostrado ante sus ojos: un incremento notable en los índices de recaudación en materia pesquera.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, voy a agregar muy poco a lo expresado por el señor diputado Relly, que ha sido muy explícito, pero creo que hay que esclarecer algunas cuestiones que el señor diputado Touriñán está citando, y son inexactas.
Si se hubieran tomado el trabajo de mirar el Proyecto de Ley que elevó el ex Gobernador Lizurume en su momento, se hubieran encontrado con que es igual al elevado por el señor Gobernador Das Neves, que en definitiva es la Ley 5.133.
Esa Ley es el proyecto que envió el Gobernador, que fue trabajado en esta Legislatura y aprobado por unanimidad. Las correcciones que se hicieron fueron consideraciones del Bloque Justicialista. Esta política la compartió parte del Bloque de la Alianza con el Bloque Justicialista.
El Bloque Justicialista es quien impulsó estas dos leyes que ahora el señor diputado Touriñán reniega. Yo la voté y no reniego de ella, muy por el contrario. Así que no le podemos culpar a la gestión anterior de esta circunstancia particular porque hay responsabilidades en esta Cámara, responsabilidades del propio Bloque Justicialista que fue quien impulsó la modificación al proyecto del ex Gobernador Lizurume y que terminó sancionando la Ley que se sancionó. Esta es la primera aclaración de la cuestión.
La segunda cuestión es el tema de los requisitos, donde no hubo un solo amparo rechazado, en tanto y en cuanto están en vigencia. Hay un primer correlato, que nos tenemos que poner no de parte de las empresas sino del Estado.
Lo que tenemos que hablar es de este tema para no confundirnos, pero aparte hay otra cuestión. Lo que está planteando el señor diputado Relly es la política que en materia tributaria lleva adelante el gobierno, lo que está criticando es la retroactividad, porque ha sido dada en un momento donde hubo centenares de cartas documentos a la Secretaría de Pesca reclamando el pago establecido por Ley.
Esta es la cuestión que estamos denunciando. Un solo Banco tenía 600.000 dólares para pagar; no vamos a analizar uno por uno.
Entonces, cuando se habla de amparo pesquero, y esto lo decía el propio señor Gobernador, que condenaba públicamente las actitudes de la Justicia en materia pesquera, estamos acostumbrándonos a lo folclórico, que parte de uno de los sectores que se amparan en la resolución del Estado.
Estoy a favor del Estado Radical, a favor del Estado Peronista, pero que sea Estado.
Voy a decir que esa Ley fue consensuada, y estoy convencido al día de hoy de que eso es lo que se tiene que pagar, porque no se puede cambiar para atrás, cambiar mi voto, el voto de los señores diputados: Di Filippo, González, Fara, que lo hicieron por unanimidad y consenso, que dijeron que se va a pagar la Ley 5.133, y ahí está el perjuicio, decir que no al momento que se da justamente.
El rechazo de los amparos a favor de las empresas, esto es lo que terminó de decir el señor diputado Relly, aunque no se lo quiera escuchar. Se notificó, vía Fiscalía de Estado y este organismo dio la orden de intimar el pago a las empresas pesqueras teniendo en cuenta estas leyes. Hay que recordar que todo ese proceso se dio en los momentos finales de la gestión de Lizurume y comienzos de la gestión Das Neves, en ese ínterin se sancionó esta ley.
Cuantificar es bastante difícil, porque vino el Secretario de Pesca, tenemos el documento de la visita que hizo en ese momento, pero no pudieron establecer esta cuestión porque no traían copias de las cartas documentos de las intimaciones, pero no era que por lo viejo iban a recaudar ocho millones de pesos y que por lo nuevo recaudarían veinticinco millones de pesos, se recaudó bien.
Decimos también que este tipo de legislación que está a favor de las empresas en lugar de estar a favor del Estado produce este tipo de cuestiones; pero el hecho está, hemos presentado en su momento la denuncia a la Fiscalía de Estado con nuestro convencimiento de que esa retroactividad es inconstitucional. Cuando se estaban ordenando estos pagos intimados por carta documento, a través de la Dirección General de Pesca, se sanciona esta ley para que no se pueda cobrar la intimación, entonces se trata de una cuestión irregular, de un perjuicio fiscal.
Por eso el señor diputado Relly expresó la decisión que tomó este Bloque y se está trabajando en eso, después de hacer las presentaciones administrativas para tratar de cambiar estas cosas. Si no lo logramos, si nosotros como minoría no lo cambiamos, hay que recurrir a lo que el sistema pone a mano, que es ir a sede judicial.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñan.

SR. TOURIÑAN: Señor Presidente, insisto, son temas que han sido debatidos, estamos volviendo sobre la historia de lo que se discutió en la Cámara, basta recurrir a la versión taquigráfica y repasar aquellas cuestiones que se vienen denunciando.
Por supuesto, no compartimos ni antes ni ahora el hecho de la mención de que es un perjuicio fiscal al erario público. En principio, se incrementaron notoriamente los valores del año 2003 al año 2004, eso quedó demostrado.
Además, desde el momento que las empresas dejaron de pagar e iniciaron medidas cautelares que incluían en la acción de amparo, que permite el no pago de la exorbitancia planteada en las leyes mencionadas, hubo en concreto un incremento respecto a los valores que se aportaban en 2002, comparados con los que no se pagó nunca y con aquellos que se pagan ahora.
No hubo tal cuestión, ningún perjuicio fiscal, lo negamos de plano, porque no existió. Debo decir además que no fue el Bloque Justicialista del período anterior el que propuso las modificaciones a la ley, sino que el Bloque transversal de la Alianza en la voz del ex diputado Risso fue quien introdujo las modificaciones. No solamente eso, sino que al disconforme ex Gobernador Lizurume le modificaron el proyecto. Entonces Lizurume lo promulgó, lo cual significa que no estaba disconforme con las modificaciones que le planteaba su Bloque transversal. Es decir le cambiaron la voluntad al Gobernador en cuanto a las modificaciones planteadas desde la Legislatura. Ni siquiera era un proyecto del Poder Ejecutivo, sino que era un proyecto eminentemente legislativo porque formaba parte de la decisión del Bloque de la Alianza, y ahora quieren imputarle todo eso al Bloque Justicialista. No solamente eso es de mal gusto sino que reniegan de la historia, la historia es clara y no permite olvidar esas cosas.
Insistimos, no existió un perjuicio fiscal ni va a existir y esto va a tener el mismo resultado que la denuncia presentada en la sesión anterior y en ese sentido habrá que esperar un nuevo papelón que se va a devenir en esta nueva presentación.
No sé si algún señor diputado va a responder esto, señor Presidente, si no, me voy a referir a otro tema.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Concluido el tema en cuestión, continúa en el uso de la palabra el señor diputado Touriñán.


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CONSIDERACIONES SOBRE DECRETOS SIN PUBLICAR EN EL BOLETÍN OFICIAL


SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, este tema tiene que ver –parece los enganchados- con la denuncia presentada por el Bloque Radical en sede judicial respecto al faltante de 470 Decretos.
Esa denuncia tuvo un oportunismo fallido por parte de la Justicia por cuanto a menos de 48 horas de formalizada la denuncia en sede judicial, tuvieron a bien desde Fiscalía disponer el allanamiento de Casa de Gobierno para constatar los hechos denunciados por los diputados radicales.
Esto produjo que en fecha y hora inhábil se presentaran cuatro funcionarios de Fiscalía en la sede de la Casa de Gobierno a los efectos de constatar la veracidad de la presunta comisión del delito que se imputaba.
Como consecuencia de ello, señor Presidente, del Acta que se labró en esa oportunidad, se llegó a la conclusión de que de los 470 Decretos, no hay ningún decreto secreto tal cual se aseguraba. Hay un total de 18 decretos que pueden tener algún problema en cuanto a su publicación. El resto está debidamente publicado, presentado o remitido con anterioridad al Boletín Oficial.
¿Cuáles son aquellos decretos que estaban con alguna falencia en cuanto a la publicación? Para demostrar que no hay decretos secretos ni mucho menos, voy a mencionarlos: Decreto 1097 reservado para designar huésped de honor al señor Presidente Kirchner. Decreto 294, designación de una persona en el Ministerio de la Producción. Decreto 470, está anulado. Decreto 574, asignación a una modalidad de re-estructuración de la Secretaría de Medio Ambiente. Decreto 823, traslado de un agente a la Secretaría de Servicios Públicos. Decreto 986, traslado a planta permanente de personal de Cultura. Decreto 1231, mensualización en la Secretaría de Salud. Decreto 1234, de la Secretaría de Salud, mensualización. Decreto 1277, Secretaría de Derechos Humanos. Decreto 1315, designación de personal del Ministerio de la Producción. Decreto 1348, designación de personal del Ministerio de la Producción. Decreto 1367, designación de personal de la Secretaría de Servicios Públicos. Decreto 1388, ratificación de asesores de la Secretaría de Desarrollo Social. Decreto 1244, mensualización del personal de Salud. Decreto 1316, reservado para personal contratado en el Ministerio de Gobierno.
Esos son los Decretos ocultos y secretos que se denunciaban desde el radicalismo, señor Presidente. Hasta sería digna de aplaudir la actitud asumida por la Fiscalía en cuanto a la premura y celeridad con que se constituyeron en Casa de Gobierno, si en la generalidad de los casos sucediera de tal forma, pero ocurre que no es así. Ocurre que cuando un particular es quien denuncia, los tiempos con que se maneja la Procuración Fiscal no son los mismos, sino sensiblemente superiores. Tenemos infinidad de hechos que podemos mencionar. Por ejemplo, algunos casos de desaparición de personas. En Comodoro Rivadavia hay hechos denunciados donde no se ha actuado, donde la propia desidia e inacción han motivado la pérdida de la prueba; y han desaparecido personas. Tenemos casos en los cuales han habido denuncias por parte de particulares sobre ilícitos cometidos contra la propiedad en los que tampoco se ha actuado. Tenemos denuncias de particulares sobre hechos concretos, denuncias contra la integridad física y en estos casos no ha existido la premura ni la celeridad con que se ha actuado en esta oportunidad.
Podemos mencionar también casos en los cuales se ha presentado el propio Estado Provincial. La Provincia, el Poder Ejecutivo, ha realizado presentaciones en la Justicia, requiriendo de la Fiscalía la pronta actuación para determinar la posible comisión de ilícitos. En marzo del corriente se hizo la presentación respecto a los bonos, la investigación del destino de los fondos asignados por leyes especiales. Todavía no se han movido, es un tema en el que no se ha actuado. Asimismo, se realizaron denuncias por asignaciones, por ejemplo para el Hospital de Puerto Madryn y para los Institutos de Detención de Menores en Comodoro Rivadavia y Rawson. Tenemos el caso de la Bolsa de Comercio de Comodoro Rivadavia, que quienes somos de esa ciudad conocemos el triste fin y destino que se le dio a la entidad, con el aporte y aval del Banco del Chubut S.A.. Pero esto no se investigó nunca. No ha tenido el mismo apuro la Fiscalía para allanar o determinar algo en estos casos. Como tampoco lo tuvo en el tema forestal o de la limpieza del río Chubut.
En ninguno de los casos se ha actuado como en esta situación, que han tenido cuarenta y ocho horas o menos para allanar la Casa de Gobierno.
Podemos agregar el caso de la denuncia que hizo la contadora Alejandra Schniebs respecto de los cheques de Tesorería en el 2002. Sin embargo, duerme el sueño de los justos en los cajones de la Justicia desde ese año. Tenemos el caso del ingeniero Giacone, que prescribió por falta de fiscales; el de Textil Oceanic, que motivó el sobreseimiento, sobre una denuncia de la entonces señora diputada Martínez.
Tenemos el caso de los ñoquis que denunció este gobierno. ¿Acaso hubo algún allanamiento por este caso?, no. Tenemos el caso del satélite Nahuel Sat. En el caso de Iberconsa, cuando quemaron el acceso de esta Legislatura y rompieron vidrios en la Municipalidad de Rawson, no existió celeridad en la actuación de la Fiscalía. Es decir, la Procuración Fiscal está teniendo actitudes parcializadas respecto de cómo impartir justicia en esta provincia.
Otro ejemplo es el caso de las coimas en Lotería. Hubo denuncias y se presentaron filmaciones de funcionarios que fueron denunciados por el Interventor de ese instituto. ¿En qué quedó?, ¿dónde actuó la Fiscalía en este caso? Y no nos olvidemos de la denominada Megacausa; este caso tampoco ha tenido la actuación, premura, celeridad y apuro que ha tenido la Procuración Fiscal para actuar en esta oportunidad. Y se han equivocado: no había nada que ocultar y nada se estaba ocultando. La conclusión está clara como el agua en el acta que produce la señora Fiscal que intervino en el allanamiento.
Señor Presidente, sin lugar a dudas, esto motiva a poner un interrogante respecto a la actuación de no todos –porque insisto, las generalizaciones son malas- los miembros del Poder Judicial, pero usted sabe que la mala actuación de alguno puede más que la buena actuación de muchos.
Es preocupante, preocupa este tipo de actitudes y por supuesto las estamos observando con absoluta atención y detenimiento debido a las consecuencias que puede traer esto; se quejan, lloran, patalean y se rasgan las vestiduras cuando dicen: no debe un Poder invadir a otro, lo ha dicho la Federación de Colegios de Abogados de la República Argentina en Puerto Madryn el fin de semana anterior, lo ha dicho y lo podemos leer en los diarios de hoy el delegado del Colegio de Abogados de Comodoro Rivadavia, doctor Eduardo Conde; nada tendría de particular que lo diga si no fuera porque es simpatizante de la Unión Cívica Radical y ha sido asesor del Bloque Radical del Concejo Deliberante de Comodoro Rivadavia.
Decía: cuando un Poder invade a otro; cuando la Justicia que también es un Poder invade a otro no tiene el mismo atino y sí el desatino de plantear este tipo de situación.
Los Poderes del Estado son tres, los tres son políticos, la Justicia también es un Poder político del Estado, así lo establece la división de Poderes planteada por Montesquiu, no pueden desligarse al decir no somos políticos porque también lo son, lo que no deben hacer, porque les está vedado, es participar partidariamente de la política, sin embargo lo están haciendo. Cuando estas cosas ocurren tambalea el sistema y no por causa del Poder Ejecutivo o del Poder Legislativo; si quien debe impartir Justicia, si quien tiene la obligación constitucional de ser imparcial en sus acciones y en sus fallos no lo es tambalea el sistema y cuando tambalea el sistema uno procura ver cómo resarcir esta situación.
En ese contexto, cuando preguntaba, cuáles son los ejes de la reforma constitucional, hay que mirar el 165 y ése va a ser el eje de la reforma seguramente. En el 165 vamos a encontrar la clave y de ahí en más vamos a poder tener la Justicia severa y recta que planteaba o como imponía el tribunal de Atenas no la que tenemos en esta provincia. Así realmente seremos libres, si no hasta tanto todo es una gran mentira y estamos hundidos en ella.

SR. LORENZO: Señor Presidente, uno podría reflexionar sobre muchas cuestiones que han sucedido en estos días que pareciera ser las trajo a recordación de toda la Cámara el señor diputado Touriñán que no es nada más ni nada menos que decir un mensaje similar al del señor Gobernador de la Provincia en la cadena provincial el lunes de la semana pasada.
Creo que existen dos cuestiones planteadas por el señor diputado Touriñán que son diferenciadas, una es porque ha sido mi conducta y quienes me conocen saben que es así, porque pienso que cuando uno entiende que una cuestión es irregular hay que ir a la Justicia. Siempre dije a todos y he pedido en las bancas cuando había denuncias que había que ir a la Justicia, así lo he reclamado a mis pares sobre todo cuando era el Justicialismo quien hacía las cosas, lo hice porque así lo sostengo, hay que ir a la Justicia.
Se refirió además el señor diputado Touriñán a una denuncia presentada de 470 decretos no publicados. No leyó la denuncia, este diputado planteó en Cámara 64 decretos no publicados al 31 de agosto y que tenían vencida su fecha de publicación.
La denuncia que hice es por incumplimiento a la Ley 3.764, que es la que obliga a publicar los actos de gobierno en un determinado tiempo. Presenté la denuncia en Cámara y no se aceptó por el Bloque Justicialista. Presenté la copia de la versión taquigráfica de esta Cámara, porque como lo he dicho, mi herramienta de trabajo es la banca, y lo que hago acá tiene trascendencia en el sistema jurídico organizado de la Provincia del Chubut, como cualquiera de nosotros.
Fui a denunciar los 64 decretos, y se adjuntó un acta notarial, donde se hizo una relación y se la utilizó políticamente. Fuera del hecho denunciado por el diputado Lorenzo, de los 70 decretos sin publicar, si hubieran mirado el acta notarial se hubieran dado cuenta de ello. Simplemente refleja los que están sin publicar y cuales son los errores que aparecen en la publicación del Boletín Oficial, porque esa certificación, más allá de que el escribano da fe de lo que ve, no puede prever el error material ni humano. Pero en el Boletín Oficial  aparecen promulgados en diciembre de 2003 leyes que se sancionaron en febrero de 2004. Si se hubieran tomado el trabajo de cerciorar estos datos se hubieran dado cuenta de que estaban produciendo errores. Porque hay errores y se dijo mucho, quise ratificar nuevamente mi denuncia en Tribunales. La denuncia que había hecho el 31 de agosto, último día de agosto en el Boletín Oficial, la amplié el 24 de septiembre, que era el día previo al allanamiento que la Justicia hizo en Casa de Gobierno. Ratifiqué en la Justicia mi denuncia de los 64 decretos no publicados al 31 de agosto, y al 24 de septiembre estos decretos seguían sin publicarse en el Boletín Oficial, e incorporé 21 decretos más, o sea que dejé firme mi denuncia de la no publicación de 71 decretos.
Señor Presidente, los valores del tema judicial no me competen a mí en particular contestar.
Quiero hablar de la denuncia, creo que más allá de la puesta en escena, de la que fue parte este diputado, porque más allá de lo que uno hizo en la sesión, lo fue por la conferencia de prensa del señor Gobernador, que lanzó improperios contra mi persona, lo que motivó que le iniciara una querella por las cosas que dijo sobre mi persona, y no tengo ganas de discutir sobre el particular. Hice una denuncia y voy a esperar que se exprese la justicia en ese sentido. Debo decir que en algo se ha avanzado, de algo ha servido porque si ustedes han mirado los Boletines Oficiales de los últimos días verán que sirvió la denuncia que hizo este diputado para que se empezara a ordenar el registro y la publicación del acto más importante -y lo expresé en la denuncia- que tiene el señor Gobernador que es firmar decretos.
Por otra parte, en la Justicia también pedí que se esclarecieran determinadas cuestiones que públicamente el señor Ministro Yauhar había dicho y demostrado. Entonces mi denuncia era razonable, dijo en un medio que aún habían cuarenta decretos reservados; ésta es una cuestión absolutamente irregular y yo lo ofrecí como prueba para que el Ministro ratifique sus dichos teniendo en cuenta que salió publicado en tres diarios de la provincia. También solicité el secuestro del libro de ingresos del registro de los boletines oficiales, porque se cuestiona la tardía publicación de los decretos.
Cuestiono también la no publicación de algunos decretos y éste es el eje de la denuncia y creo que se trata de distraer la atención hacia otras cuestiones, para demostrar que hay un manejo del cual estoy convencido de que el Gobernador no sabe del tema. Todo esto también tiene relación incluso con una denuncia penal que hizo el Bloque de la Unión Cívica Radical con relación al tema de la falsificación de la firma del Gobernador en documentos. Esto implica la firme sospecha de este Bloque porque existe un problema en el registro de la firma del Gobernador, no en la publicación. ¿Qué es el registro de la firma del Gobernador?, se trata de poner un número a la firma del Gobernador en un documento, no es otra cosa, por eso se llama registro, se numera la firma del Gobernador, ésa es la misión que tiene la persona que trabaja en ese lugar.
El Ministro decía que hay casi cuarenta decretos reservados a los que le pusieron número. Le pusieron números a firmas inexistentes, esto es irregular, todo este tipo de irregularidades lo expliqué en la Justicia y ahora se lo explico a ustedes. Esto acarrea situaciones como establecer que en el Boletín Oficial N° 9479 del jueves 22 de abril se publique el Decreto 19. El Decreto 19 está publicado con  fecha 6 de abril, y está a continuación el decreto número 55 de fecha 12 de enero. Esto demuestra que hay un mal manejo de la firma del Gobernador, porque mandan al registro del Boletín Oficial el decreto 19 y el mismo después no tiene correlatividad con los números y las fechas.
Entonces, se ha querido confundir este tema de la no publicación que uno denuncia con la publicación atrasada que también denuncié, aunque también estoy hablando de la no publicación de otros decretos en el registro del Boletín Oficial. Esto demuestra que existen inconvenientes y se trata nada más ni nada menos que del acto de la firma del señor Gobernador que es una responsabilidad suprema en el manejo de cuestiones del Estado.
Voy a repetir lo que ya dije en la denuncia efectuada, nada más. Está demostrado señor Presidente, que este manejo de reserva irregular de números lo cité en la Justicia para demostrarle lo que acarrea este tipo de cosas.
Por ejemplo, en el Boletín Oficial Nro. 9457 del jueves 18 de marzo, se publica el Decreto 115 de fecha 18/12/03. Es decir que a fines de marzo se publicó un Decreto de diciembre, es bastante tardío con relación a la publicación. Pero ése no es el problema, señor Presidente, sino que invoca lo establecido en un Decreto del mes de enero de 2004.
¿Tenían la bola de cristal en el mes de diciembre para hacer un decreto relacionado con un Decreto del mes de enero? No hay error material porque ese Decreto de diciembre requiere del Decreto de enero. Esto es lo que denunciaba, el retraso que se provocó por la no publicación.
Tengo casi la seguridad de que esto se produce en el registro porque tiene fundamento la denuncia sobre la falsificación de firmas del señor Gobernador. Y esto hay que señalarlo de la manera en que lo señalamos, señor Presidente, con la responsabilidad que tiene un Ministro sobre el particular y con la cuestión de gobierno de que pueden haber situaciones que dejen en desprotección al Estado en este tipo de cosas.
Cuando uno mira los Decretos publicados –no tan sólo los no publicados- hay por ejemplo dos decretos N° 833 publicados. Si hay varios repetidos se debe corregir, pero no hay fe de erratas, señor Presidente. Es el Decreto de necesidad y urgencia referido a la hora.
Entonces digo llamamos una vez, llamamos dos veces; y no voy a citar a los funcionarios a los cuales les hemos pedido las cosas, porque hubo soberbia en la respuesta a nuestro pedido. Actuamos en consonancia y no vamos a dejar de decir lo que se denunció que es la no publicación de los decretos, lo que acarrea un tema grave al Estado Provincial y doy un solo ejemplo.
El Director General de Pesca de la Provincia fue designado en enero y asumió ese mes pero su designación fue publicada en el Boletín Oficial en el mes de julio. Vamos a hablar de un retraso en serio puesto que a veces existen motivos fundados en la demora en la publicación, pero hay veces en que no, hay un problema de desidia o un problema de que alguien está jugando en contra. Porque no debe haber funcionario del Estado Provincial, incluido el Señor Gobernador, con más responsabilidades personales en la firma diaria de disposiciones que hoy pueden caerse todas, las que están comprendidas entre el período de su designación y el día en que salieron publicadas en el Boletín Oficial, porque fija multas, porque fija el precio del valor de banquina.
Entonces, señor Presidente, ratifico que habían al 24 de septiembre -el día anterior al allanamiento e hice la actualización la semana pasada en la Justicia- 71 decretos sin publicar y hay una diferencia sustancial con lo que dice el señor diputado Touriñán. En realidad, él habla de la materia de 18 Decretos que no se conocen, lo que es distinto a lo que estoy hablando. Son decretos sin publicar -certificado como corresponde- y esto lo remití a la Justicia, señor Presidente.
Más allá de todas las cuestiones que se han señalado en estos días, no me voy a apartar de esto. Esto lo he denunciado y me pueden decir cualquier cosa, no tengo ningún problema. El señor Gobernador me puede tratar hasta de drogadicto; que lo diga, me importa tres cominos. A mí la gente me conoce y no tengo ningún problema en poner la cara. Pero lo que no voy a hacer, por más que quieran apretar y apurar, es cambiar mis convicciones; porque cuando conozco que algo está mal, lo denuncio; saben perfectamente que lo he hecho hasta con mi propia gestión y que no soy de los que se esconden por este tipo de cosas.
Por lo menos hubieran dicho: esperemos que el diputado esté equivocado y, si hay errores que corregir, corrijámoslos. Pero se me contestó otra cosa, situación que obviamente este diputado va a arreglar por otro camino. Pero, insisto, no me voy a apartar de este tipo de situación; está la denuncia y de ahí no me voy a apartar y voy a seguir sosteniendo que hubo 71 decretos no publicados, de los cuales en varios no se conocía la materia en esta Legislatura. Hay ejemplos claros que demuestran que, vencidos los plazos de elevación para su publicación en el Boletín Oficial, existen números otorgados a decretos que no tienen la firma del señor Gobernador y andan dando vueltas. Esto produce problemas hasta en el propio registro. Si hubieran leído el acta, habrían advertido que hay errores de publicación. Por ejemplo, si publicamos los Decretos nros. 274, 275 y 276 del 2003 y el último fue el 211, quiere decir que hay 60 decretos sin publicación. Insisto, hay errores de publicación. Si lo hubieran revisado, lo habrían visto. Esto hay que corregirlo y, como dije al comienzo, veo que se ha empezado a hacer, ya que han publicado cerca de cincuenta decretos. Está bien, es lo que hay que hacer, es lo correcto. Si esta denuncia sirvió nada más que para esto, en buena hora. Pero éstos son hechos palpables.
La segunda cuestión planteada por el señor diputado preopinante, relacionada con el tema judicial, también está teniendo sobrado tratamiento en estos días en los medios de prensa. Sobre este tema en particular el Bloque de la Unión Cívica Radical ya se ha expresado, solicitando el respeto entre los Poderes del Estado, el respeto a las decisiones que tome la Justicia –que a veces gustan y otras no-. Y a los señores diputados del Bloque Justicialista, que son parte de un Poder que es independiente y que en definitiva debe servir para mantener el equilibrio de las cuestiones y crisis del Estado, les solicitamos evitar que cuestiones quizá menores, como ha sido esta denuncia de la no publicación de actos de gobierno, se transforme en una gran crisis entre los Poderes del Estado, porque ése nunca fue el objetivo de este Bloque.
El señor diputado Touriñán, como corresponde, se hará cargo de sus dichos. Sabemos, a pesar de lo grandecito que es, que lo que dice corre por cuenta de él y espero que esto se transforme en una decisión de la Cámara por esto que estoy pidiendo, que el Poder Legislativo pueda coadyuvar a mantener el equilibrio institucional.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, si realmente el señor diputado Lorenzo presentó 61 decretos denunciados hubo un exceso de celo por parte de la Fiscalía porque acá hay 470. Dice decretos denunciados, lo acabo de mostrar, es el Acta, uno de los 18 decretos. Quien lo dice es la señora María Silvia Zaro que es la Directora de Publicaciones de la Provincia, pero esto lo hace en el contexto de una declaración testimonial presentada en la ciudad de Trelew el día 1° de octubre ante el Ministerio Público Fiscal. Quien dice el número de decretos es quien suscribe este Acta que es la señora Fiscal General doña Antonia Graciela Suárez García y los funcionarios de Fiscalía doctor Oscar Alberto Oro, Rodrigo Pablo Freire Méndez y Pilar Maza. Está en la documentación que emana de la propia Fiscalía.
Además, quien denuncia en Cámara es el propio señor diputado Lorenzo que el día jueves, no el martes cuando hizo la presentación, habló de más de 400 decretos no publicados y esto generó el hecho que se denunció con posterioridad. Respecto a lo último, de ninguna forma me atrevería a plantear una denuncia personal mía como una denuncia de Cámara.

SR. LORENZO: Señor Presidente, no me queda claro lo que dijo la Fiscal porque la trataron de mentirosa, no me voy a remitir a los cuestionamientos hechos desde el Gobierno a la Justicia por el tema en particular sino a la denuncia.
Tengo otro tema.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado  Karamarko por otro tema.


- 3 -
PROYECTO DE RESOLUCIÓN N° 159/04


SR. KARAMARKO: Señor Presidente, es para presentar un proyecto de resolución que tiene por objeto, en virtud de la petición formulada, declarar de interés legislativo las Jornadas que se van a realizar los días 29 y 30 de octubre próximo en conmemoración del décimo aniversario de vigencia de la reforma constitucional tanto a nivel provincial como en el orden nacional.
El señor diputado Relly iba a presentar un proyecto de similares características pero en la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria los presidentes de los bloques se han puesto de acuerdo para tomar lo mejor de ambos proyectos y compatibilizarlos en éste que voy a presentar. En función de la necesidad de expresarnos en forma rápida voy a pedir el voto favorable para el tratamiento sobre tablas.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba por unanimidad.

Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Karamarko.

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, diez años de vigencia de la reforma de la Constitución de la Provincia del Chubut y de la Constitución Nacional que han sido impregnadas en espíritu y letra del llamado Constitucionalismo Social. Es un tiempo suficiente para hacer un análisis en retrospectiva y en perspectiva, y eso es lo que se busca a través de estas jornadas con la participación de juristas y expositores de gran valía, tanto del orden nacional como provincial.
A través de este evento seguramente se hará ese análisis para establecer con claridad cuál es la diferencia entre la llamada Constitución formal y la Constitución real, que servirá para enriquecer a todos quienes participen –y participemos- de la misma, los días 29 y 30 de octubre del corriente año.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE

Artículo 1°: Declarar de Interés Legislativo a las Jornadas organizadas en conmemoración del “Décimo Aniversario de la Reforma de la Constitución de la Provincia del Chubut y de la Nación Argentina” que se llevarán a cabo los días 29 y 30 de octubre de 2004.

Artículo 2°: Enviar copia de la presente al Gobernador de la Provincia del Chubut, al Presidente del Superior Tribunal de Justicia, al Procurador General de la Provincia, al Defensor General de la Provincia, al Rector de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, al Director de la Escuela Superior de Derecho y a la Comisión Organizadora.

Artículo 3°: De Forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el despacho emanado de la Cámara en estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los arts. 1° y 2°.
- El art. 3° es de Forma.

Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los arts. 1° y 2°.
- El art. 3° es de Forma.

Queda aprobada la presente Resolución.
Tiene la palabra la señora diputada Olanda.


- 4 -
MINUTO DE SILENCIO POR LA PÉRDIDA DEL BUQUE PESQUERO FÉNIX


SRA. OLANDA: Señor Presidente, nuestra Provincia hoy ha vuelto a vivir un hecho que lamentamos muchísimo, y que ha venido ocurriendo en los últimos años, fundamentalmente en la familia pesquera.
Hoy tenemos que lamentar la pérdida del buque pesquero Fénix.
Realmente estoy muy emocionada y dolida por lo que está ocurriendo. Me preocupa muchísimo la seguridad de nuestras embarcaciones y la seguridad de los marineros. No conozco al detalle las consecuencias o las razones del hundimiento, pero es un dolor que vuelve a afectar a nuestra Provincia, acompañando a los familiares de esas dos vidas que hoy se han perdido. Por lo tanto, señor Presidente, pido un minuto de silencio.

SR. PRESIDENTE (Vargas): A pedido de la señora diputada, hacemos un minuto de silencio.

- De pie los señores diputados y autoridades de la Casa realizan el minuto de silencio.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Continuamos con la sesión.
Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, voy a ser breve porque le cederé la palabra al señor diputado Lorenzo, pero quiero adherirme a lo que acaba de expresar la señora diputada Olanda.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.


- 5 -
REFERENCIA AL TEMA DE LA SEGURIDAD PÚBLICA


SR. LORENZO: Señor Presidente, la intervención del señor diputado Papaiani estaba relacionada con los dichos de la señora diputada Olanda y con el compromiso del Bloque de la Unión Cívica Radical de poder abocarnos en un trabajo que tenemos por delante, que está planteado desde hace mucho tiempo, que está pendiente, se trata de la reconversión de la flota amarilla y seguridad de la misma.
Los chubutenses hemos asistido en estos días a distintas informaciones de prensa que nos provocan una enorme preocupación, por ello tenemos la necesidad de venir a plantear el compromiso del Bloque de la Unión Cívica Radical en la búsqueda de una resolución a estos problemas, en la búsqueda de una política de Estado que, en esta materia, se requiere. Estoy hablando, concretamente del tema de seguridad y dentro de este tema, del cual podríamos estar exponiendo sobre distintas circunstancias, sobre distintos temas que esta Legislatura debe aportar, hay uno en particular que en estos días ha tenido tratamiento y requiere que esta Cámara asuma en ese sentido su compromiso: es el tema de la política pública en materia policial y el cuestionamiento de distintos sectores sobre el funcionamiento de la policía de la provincia.
Se ha dicho en varios medios de difusión que hay corrupción en la policía, pero planteados en estos términos se está generalizando y se está señalando a la fuerza en su totalidad. No queremos decir que necesariamente esta apreciación se deba en particular a algún hecho determinado o cuando las acciones administrativas suficientemente realizadas impliquen incluso la presentación de las correspondientes denuncias en sede judicial.
La flamante Ministra de Gobierno, Trabajo y Justicia es quien se ha referido a esto. Insisto, existen temas que ameritan que se esclarezcan y esto implica el acompañamiento de las decisiones que se tomen. El Bloque de la Unión Cívica Radical estará acompañando, pero también estará en aquellas cuestiones que creamos que son erróneas pero para ello debemos informar.
Se han dicho muchas cosas sobre el supuesto secuestro de la hija del señor Ministro Coordinador de Gabinete.
Se están diciendo muchas cosas de lo que le pasó a un vecino de Rawson, ex legislador por el partido Justicialista, señor Tomás Bastida, se están diciendo también muchas cosas de la Policía. En definitiva, con las responsabilidades públicas que uno tiene en estas circunstancias, uno no tiene conocimiento del hecho y no sabe cómo resolver este famoso tema de la interna policial.
Es así, señor Presidente, que el Bloque Radical ha tomado la decisión de interpelar a la actual Ministra de Gobierno, Trabajo y Justicia de la Provincia. Por ello, el día jueves 7 de octubre a la hora que se determine por Presidencia de acuerdo con lo que estipula la propia Constitución -hay que avisarle por lo menos con un día de anticipación- queremos promover un encuentro con la señora Ministra.
Por lo expuesto, señor Presidente, alcanzamos a Secretaría la presente Resolución para que se dé lectura y se someta a votación.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, es una vergüenza, una falta de respeto y una fantochada que a dos días de asumir en su cargo, la quieran interpelar.
Por eso, señor Presidente, no nos vamos a prestar a esto y nos retiramos del recinto.


CUARTO INTERMEDIO


SR. PRESIDENTE (Vargas): Esta Presidencia dispone un cuarto intermedio dado que no contamos con quórum para seguir sesionando.

- Así se hace a las 21,32.

SE REANUDA LA SESIÓN

- Eran las 21,35 dice el

SR. PRESIDENTE (Vargas): Cumplido el cuarto intermedio, se reanuda la sesión.


- IV -
CIERRE DE LA SESIÓN

 

SR. PRESIDENTE (Vargas): No habiendo quórum, se levanta la sesión.

 


Susana Ibarra de Denegri
Taquígrafa Directora
Poder Legislativo


- V -
APÉNDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT.


DECLARACIÓN N° 104/04
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA

Artículo 1°.- Declarar de Interés Legislativo el “Primer Encuentro Patagónico de Sexualidad, Educación Sexual y Género” que se realizará en la ciudad de Puerto Madryn entre los días 4 y 7 de octubre  de 2004.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DEL PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS CINCO DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

Ing. Guillermo F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut


RESOLUCIÓN N° 227/04
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE

Artículo 1°.- Aprobar, de acuerdo con lo establecido en el inciso 1° del artículo 30° del Reglamento Orgánico, las versiones taquigráficas de las sesiones ordinarias realizadas los días 24 y 25 de agosto de 2004.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DEL PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS CINCO DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

Lic. JUAN MARTÍN RIPA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut


RESOLUCIÓN N° 226/04
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE

Artículo 1°.- Declarar de interés legislativo a las Jornadas organizadas en conmemoración del “Décimo Aniversario de la Reforma de la Constitución de la Provincia del Chubut y de la Nación Argentina” que se llevarán a cabo los días 29 y 30 de octubre de 2004.

Artículo 2°.- Enviar copia de la presente al Gobernador de la Provincia del Chubut, al Presidente del Superior Tribunal de Justicia, al Procurador General de la Provincia, al Defensor General de la Provincia, al Rector de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, al Director de la Escuela Superior de Derecho y a la Comisión Organizadora.

Artículo 3°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DEL PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS CINCO DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

Ing. Guillermo F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut


RESOLUCIÓN N° 225/04
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE

Artículo 1°.- Desígnase, a partir del día 05 de octubre de 2004, en el cargo de Secretario Legislativo de esta Honorable Cámara, al señor GUILLERMO FEDERICO MARTOCCIA (D.N.I. N° 14.069.450)

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DEL PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS CINCO DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

Lic. CESAR LEONARDO ARIAS
SECRETARIO DE ENLACE
Honorable Legislatura del chubut

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut


RESOLUCIÓN N° 224/04
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE

Artículo 1°.- Desígnase, a partir del día 05 de octubre de 2004, en el cargo de Secretario Habilitado de esta Honorable Cámara, al señor JUAN MARTÍN RIPA, (D.N.I. N° 23.114.846).

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DEL PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS CINCO DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

Lic. CESAR LEONARDO ARIAS
SECRETARIO DE ENLACE
Honorable Legislatura del chubut

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut


RESOLUCIÓN N° 223/04
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE

Artículo 1°.- Aprobar las Resoluciones de Presidencia Nros. 199, 200, 201 y 202/04 dictadas por la Presidencia de esta Honorable Legislatura ad referéndum de la Honorable Cámara.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DEL PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS CINCO DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

Lic. JUAN MARTÍN RIPA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut


RESOLUCIÓN N° 222/04
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE

Artículo 1°.- Aceptar, a partir del día 5 de octubre de 2004, la renuncia presentada por el Licenciado JUAN MARTÍN RIPA (D.N.I. N° 23.114.846) al cargo de Secretario Legislativo.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DEL PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS CINCO DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.

Lic. CESAR LEONARDO ARIAS
SECRETARIO DE ENLACE
Honorable Legislatura del chubut


MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut


 

Reunión N° 968

21 de Septiembre de 2004

Sesión Ordinaria N° 28/04

32° Período de Sesiones Ordinarias

Presidencia:

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Secretarios:

Lic. Juan Martín Ripa
Dra. Mariana Gabriela Ripa

DIPUTADOS AUSENTES CON AVISO:

NEGRETTE, Mario Horacio
GONZALEZ, Roque


SUMARIO

I- APERTURA DE LA SESION

II- ORDEN DEL DIA

1. Asuntos Entrados.

III- HORA DE PREFERENCIA

1.- Proyecto de Declaración N° 115/04. Vería con agrado que se solicite la incorporación en el Presupuesto Nacional 2005 la construcción del puente sobre el Arroyo Seco en la Ruta N° 259.
Oradores: Diputada Chiquichano (PJ) y Morelli (UCR)
 
2.- Referencia a la gestión del actual Director Provincial de Bosques y Parques.
Oradores: Diputadas Chiquichano (PJ) y Nasif (UCR), y diputados Fernández (PJ) y Lorenzo (UCR)

3.- Proyecto de Declaración N° 116/04. Acompaña las gestiones realizadas ante la Secretaría de Energía de la Nación para incorporar un nodo adicional en una zona próxima a Comodoro Rivadavia.
Oradores: Diputados Gaspar (UCR) y Touriñán (PJ)

4.- Proyecto de Resolución N° 144/04. Solicita informes al señor Ministro de la Producción respecto a la aplicación de la tasa anual abonada por las empresas petroleras y montos del Fondo de Evaluación y Gestión Ambiental.
Orador: Diputado Gaspar (UCR)

5.- Referencia a la elección de Jueces de Paz. Proyecto de Declaración N° 117/04. (Solicita la extensión del horario nocturno del transporte de Trelew a Puerto Madryn).
Oradores: Diputados Aristarain (PJ) y Rúa (UCR)

6.- Consideraciones sobre la “causa de los colchones” y la situación de emergencia vivida en el interior provincial.
Oradores: Diputados Rúa (UCR), Olanda (PJ), Touriñán (PJ), Morelli (UCR), Fernández (PJ) y Perón (PJ)

7.- Presentación y derivación a comisión de Proyecto de Ley. Procura brindar cobertura a aquellas personas expuestas habitualmente a radiaciones ionizantes.
Orador: Diputado Rúa (UCR)

8.- Presentación y derivación a Comisión de Proyecto de Ley. Procura la creación de un fondo para viabilizar créditos para los productores afectados por la emergencia climática.
Orador: Diputado Touriñán (PJ)

9.- Proyecto de Resolución N° 145/04. Solicita informes al señor Presidente del Banco del Chubut S.A. respecto al sistema de tarjetas de créditos que opera dicha entidad.
Orador: Diputado Papaiani.

10.- Presentación y derivación a comisión de Proyecto de Declaración. Consideraciones sobre la problemática del SIDA.
Oradores: Diputados Papaiani (UCR), Touriñán (PJ), Di Filippo (PJ), Machado UCR) y Nasif (UCR)

11.- Presentación y derivación a comisión de Proyecto de Ley. Plantea la derogación del art. 30° de la Ley 4154.
Oradora: Diputada Olanda (PJ)

12.- Proyecto de Resolución N° 146/04. Solicita informes al Secretario de Deportes sobre Becas Deportivas otorgadas, personal contratado y comisiones de servicio realizadas.
Oradora: Diputada Nasif (UCR)

13.- Proyecto de Resolución N° 147/04. Solicita al señor Subsecretario de Modernización del Estado informes sobre actuado por esa repartición.
Oradora: Diputada Nasif (UCR)

14.- Proyectos de Resolución Nros. 148 y 149/04. Solicitan informes a la Dirección General de Minas y al Subsecretario de Recursos Naturales y Medio Ambiente, sobre los resultados de las inspecciones realizadas en las explotaciones de turba.
Oradora: Diputada Nasif (UCR)

15.- Proyecto de Resolución N° 150/04. Solicita informes al Secretario de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos respecto al sistema de provisión de agua potable para la ciudad de Esquel.
Oradora: Diputada Nasif (UCR)

16.- Presentación y derivación a comisión de proyecto referido al lugar de instalación de la línea de 132 Kw.
Oradores: Diputada Nasif (UCR) y diputados Fernández (PJ), Morelli (UCR) y Damián (PJ)

17.- Presentación y derivación a comisión de Proyecto de Ley. Procura establecer pautas respecto a la habilitación y funcionamiento de las camas solares.
Oradora: Diputada Lagoria (PJ)

18.- Consideraciones sobre Decretos no publicados en el Boletín Oficial.
Oradores: Diputados Lorenzo (UCR) y Touriñán (PJ)

IV- CONTINUACION TRATAMIENTO ORDEN DEL DIA

1.- Proyecto de Ley N° 159/04. Propicia la creación del Programa de Desarrollo Educativo Artesanal y derogación de la Ley 4292.
Oradora: Diputada Di Filippo (PJ)

2.- Proyecto de Declaración N° 105/04. Declara de interés provincial el “III Encuentro Patagónico de Ciencias Sociales” a realizarse en Esquel del 4 al 6/11/04.
Orador: Diputado Fernández (PJ)

3.- Proyecto de Declaración N° 081/04. Vería con agrado la inclusión de partidas en el Presupuesto 2005 para la Escuela N° 774 de Epuyén.
Orador: Diputado Irianni (PACH)

4.- Proyecto de Declaración N° 046/04. Solicita se prevea la instalación de una sucursal del Banco del Chubut S.A. en la localidad de Gan Gan.
Oradora: Diputada Olanda (PJ)

5.- Proyecto de Ley N° 147/04. Propone establecer una licencia por partenidad en caso de fallecimiento de la madre del recién nacido.
Orador: Diputado Gaspar (UCR)

6.- Proyecto de Ley N° 173/04. Propicia la adhesión a la Ley Nacional N° 25392 (Registro Nacional de Donantes de Células Progenitoras Hematopoyéticas)
Oradora: Diputada Lagoria (PJ)

7.- Proyecto de Ley N° 140/03. Propicia la defensa de la sanidad vegetal y sus productos en todo el territorio provincial.
Oradores: Diputados Aristarain (PJ) y Touriñán (PJ)

V- CIERRE DE LA SESION

VI- APÉNDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA


- I –

APERTURA DE LA SESION

- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a veintiuno de septiembre de dos mil cuatro, siendo las 20,10 dice el:

SR. PRESIDENTE (Vargas): Con la presencia de veinticinco  señores diputados en el recinto y dos ausentes con aviso, se declara abierta la sesión ordinaria del día de la fecha.

- II –

ORDEN DEL DIA

SR. PRESIDENTE (Vargas): Sobre sus bancas se encuentra el Orden del Día el que, de no mediar observaciones, se dará por aprobado.
Tiene la palabra el señor diputado Gallego.

SR. GALLEGO: Señor Presidente, solicito que el punto nueve del Orden del Día pase a la sesión del día jueves.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción del señor diputado Gallego.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobado el Orden del Día.
En la sesión anterior se entregaron los Diarios de Sesiones Nros. 929, 930 y 931. Si no existieran observaciones corresponde aprobarlos.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se dará relación a los Asuntos Entrados.

- 1 –

ASUNTOS ENTRADOS

SR. SECRETARIO (Ripa):

RESOLUCIONES DE PRESIDENCIA

- Resoluciones de Presidencia Nros. 182, 183, 185, 187, 188, 189 y 190/04 ad referéndum de la Honorable Cámara.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se van a votar.

- Se votan y aprueban.

COMUNICACIONES OFICIALES

- Nota del Banco del Chubut S.A. solicitando una ampliación de diez días para dar respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución N° 197/04 de esta Legislatura, referido a los juicios en que dicha entidad intervino como actora y que han concluido por caducidad de instancia.

- Se envió copia a los Bloques.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la solicitud de prórroga.

- Se vota y aprueba.

- Nota de la señora Presidente de la Comisión Especial del Parlamento Patagónico adjuntando copia de la Declaración de Caleta Olivia y del Documento del Área Ambiental, producidos por el Parlamento Patagónico en la sesión realizada en la ciudad de Caleta Olivia (Santa Cruz) durante los días 19 a 21 de agosto próximo pasado.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente.

- Nota de la Subsecretaría de Obras Públicas de la Provincia, con relación a la Declaración N° 051/04-HL., referente a la factibilidad de hacer extensivos los beneficios del estudio de viabilidad para realizar el Plan Director del Puerto de Comodoro Rivadavia a todos los puertos de la Provincia que así lo requieran.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del señor Secretario de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos con relación a lo solicitado mediante Declaración N° 015/04-HL., referida a la instalación de una antena de comunicaciones en la Escuela N° 114 de Lago Rosario.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

-  Nota de CORFO Chubut en respuesta al pedido de informes formulado por Resolución N° 191/04-HL., referido a gestiones realizadas para instalar un nuevo medio de elevación en el Centro de Actividades de Montaña “La Hoya”.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Mensaje de la Honorable Legislatura del Neuquén comunicando la Declaración N° 688/04, por la que insta al Congreso Nacional a impulsar la sanción de una nueva Ley de Jubilación Anticipada para los ex –trabajadores de Empresas del Estado privatizadas, incluido el personal de YPF S.A.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del Tribunal de Cuentas de la Provincia remitiendo la rendición de cuentas de dicho organismo correspondiente al mes de Julio del corriente año.

- A la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda.

- Nota del Honorable Concejo Deliberante de Comodoro Rivadavia remitiendo su Expresión de Deseos N° 08/04, por la cual se solicita que se declare a dicha ciudad como “Capital Provincial de las Comunidades Extranjeras”.

- Esta Legislatura ya se ha expresado sobre el particular mediante un proyecto de ley sancionado el 7 del corriente, en consecuencia esta comunicación se gira al archivo.

- Nota del señor Ministro de la Producción en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución N° 201/04-HL., referido a créditos otorgados para emprendimientos productivos.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

-  Nota del señor Ministro de Gobierno, Trabajo y Justicia en respuesta al pedido de informes formulado por Resolución N° 098/04-HL., referido a importes remitidos a cada Comuna Rural discriminados por Partidas, designación de autoridades, listado de personal, detalle de obras previstas y de deudas por todo concepto que mantienen las Comunas Rurales.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.
 
PROYECTOS ENTRADOS

- Proyecto de Ley N° 184/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la modificación del artículo 5° de la Ley N° 5035, por la que se aprobó el Convenio celebrado entre el Estado Nacional y la Provincia, adhiriendo al Sistema Nacional de Inversión Pública.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley No General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Ley N° 185/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la modificación del artículo 9° de la Ley N° 4566 puesto en vigencia por la Ley N° 4793, que incorporó en el Código Procesal Penal el llamado “Procedimiento Abreviado”.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Ley N° 186/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la modificación del actual Escudo de la Provincia y la adopción de su correspondiente blasón.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de  Asuntos Constitucionales y Justicia y de Legislación General, Cultura y Educación.

- Proyecto de Ley N° 187/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone declarar Ciudadano Ilustre de la Provincia al Dr. Atilio Oscar Viglione.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Declaración N° 114/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial requiera a la Administración Provincial de Vialidad la suscripción de un Convenio con la Administración Nacional de Vialidad para la urgente instalación de balanzas para un control de cargas, pesos y medidas en las rutas provinciales y nacionales en el ámbito de la Provincia del Chubut.

- A la Comisión Permanente de Infraestructura y Servicios Públicos.

DESPACHOS DE COMISIONES

- Dictámenes en mayoría y minoría de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General N° 118/04, presentado por el Bloque Justicialista, el que se modificó en Comisión, por el que se propone la modificación de varios artículos de la Ley N° 3.422, de Petrominera Chubut.

- Al orden del día de la próxima sesión.

COMUNICACIONES PARTICULARES

-  Nota del señor Arnoldo Rehl de la ciudad de Trelew, solicitando que se considere la posibilidad de sancionar una norma que establezca que en todas las escuelas de la Provincia sea obligatoria, antes de la finalización de cada acto, la realización de una alocución referida a las Islas Malvinas y que se entonen las estrofas de su marcha.

- Se envió copia a todos los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación.

-  Nota de los señores José Todoro Gómez y Roque Rolando Morales, de la localidad de José de San Martín, solicitando la intervención de la Municipalidad de dicha localidad.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

-  Nota del representante legal de la Confederación General del Trabajo, Regional Valle Inferior del Río Chubut, solicitando se considere la posibilidad de reformar el inciso 1) del artículo 126 de la Constitución Provincial.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

-  Nota del señor Juan José Elizalde, de la ciudad de Puerto Madryn, solicitando el retiro del pedido de interpelación al señor Secretario de Pesca de la Provincia, debido a que realizó una errónea lectura de la disposición en la que se consideraba perjudicado.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente.

- III –

HORA DE PREFERENCIA

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo finalizado la relación de los Asuntos entrados y no habiendo temas reservados en Secretaría, queda a vuestra disposición la Hora de Preferencia.

- Eran las 20,20.

Tiene la palabra la señora diputada Chiquichano.

- 1 –

PROYECTO DE DECLARACION N° 115/04

SRA. CHIQUICHANO: Señor Presidente, quiero tratar dos temas. El primero de ellos se refiere a un proyecto de declaración el que ya fuera fundamentado oportunamente por el señor diputado Fernández y quien habla. Dicho proyecto está referido a la necesidad de que en el Presupuesto del año 2005 se incorpore la construcción del puente sobre el Arroyo Seco en la Ruta N° 259 del ejido de la Municipalidad de Esquel.
Como voy a solicitar el tratamiento sobre tablas, daré los fundamentos pertinentes.
Este proyecto tiene relación con la declaración N° 91/04, se trata de un puente sobre la misma ruta 259.
Como expresé en la sesión donde presenté el proyecto que luego fue la Declaración N° 91/04, el martes 14 de este mes recorrí con el inspector de puentes de Vialidad Nacional todas las obras de la ruta 259 tanto las mayores como las alcantarillas.
Se hizo un exhaustivo análisis de cada puente pero de éste en particular, porque el puente no está incorporado dentro de la pavimentación de la ruta 259 –teniendo en cuenta la Declaración N° 91- porque este puente no se encuentra en el tramo Trevelin límite internacional con Chile sino en la ruta 259 sobre el Arroyo Seco, ejido municipal de Esquel.
Es una obra destruida por la emergencia climática del mes de julio pasado que provocó daños de magnitud que fueron conocidos en toda la Provincia como también en todo el país porque nos visitaron medios nacionales. Por lo tanto, el daño sufrido por este puente, tomó estado público a nivel nacional.
Es sabida la función que cumple esta vía de comunicación por cuanto nos conecta con Trevelin, Carrenleufú, Cerro Centinela, Lago Rosario, Sierra Colorada, Los Cipreses, la Aldea Escolar, el Puente Nacional Los Alerces y nos conecta con el puente internacional con Chile.
Se tiene acceso a la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco y también es de fundamental importancia por cuanto la Provincia del Chubut firmó un convenio sobre salud con tres regiones de Chile. Además, sabemos de emprendimientos productivos, agrícolas y ganaderos como turísticos de trascendente importancia.
Por eso, señor Presidente, solicito que se incorpore al presupuesto 2005 para buscar una solución de fondo a este tema.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Morelli.

SR. MORELLI: Señor Presidente, quisiera que la señora diputada preopinante me aclarara porque dijo que es una ruta nacional, entonces cómo juega la provincia para incorporar en el presupuesto provincial la solución de este tema, en este caso una ruta nacional.

SRA. CHIQUICHANO: Señor Presidente, he omitido decir que la Declaración tiene que ver con que se incorpore en el Presupuesto 2005 en el orden nacional. Es decir, que el Ejecutivo realice las gestiones correspondientes.
Además, quiero aclarar algo porque han habido declaraciones públicas tanto del Señor Gobernador como tal vez de otros funcionarios, que pueden dar lugar a confusión. Por eso esta mañana me reuní con el Interventor de Vialidad Provincial para que pueda quedar perfectamente aclarada esta cuestión.
Es verdad, como ha anunciado el señor Gobernador, la provincia se hará cargo de la reparación de este puente pero en realidad según me hizo saber el agrimensor Otero, por presupuesto provincial se abordará la reparación de emergencia de ese puente.
Los que somos de la zona sabemos -porque lo transitamos- que se hizo a la par del puente un paso de emergencia pero es sumamente precario, por eso, es necesario que se resuelva con una solución de fondo la construcción del puente con el presupuesto nacional porque se trata de una ruta nacional.
La Provincia va a buscar una mejora superior a la que existe en estos momentos, sobre todo teniendo en cuenta que se aproxima la época de turismo y, por ende, también la de mayor tránsito en la ruta que une a esas localidades y que hace al desarrollo económico y social de la región. Entendemos que una de las soluciones, mejor a la existente, es la que va a absorber el presupuesto nacional.
Por esos motivos, en la tarde de hoy, el Interventor de Vialidad Provincial, agrimensor Julio Alberto Otero, viajó a la ciudad de Esquel para mantener una reunión con su Intendente, señor Rafael Williams, y evaluar toda la cuestión. Pero, en definitiva, de las conversaciones mantenidas con el señor Interventor, como también con el inspector de puentes, señor Roque Gutiérrez, queda bien en claro que la solución de fondo es realizar la construcción definitiva de este puente de gran envergadura, que será absorbido por el presupuesto nacional.

SR. MORELLI: Señor Presidente, con la aclaración de la señora diputada y coincidiendo con ella en que este puente es importantísimo para la zona de Esquel y la Comarca de Los Alerces, adelantamos que vamos a acompañar esta iniciativa.
Por supuesto, estamos en conocimiento de que el señor Gobernador anunció en su momento que iba a efectuar la reparación de este puente de la mejor manera posible para permitir su transitabilidad, hasta que Vialidad Nacional dispusiera la construcción definitiva.
Por los motivos expuestos, vamos a apoyar el tratamiento sobre tablas para que este proyecto sea aprobado en esta sesión.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

LA CAMARA SE CONSTITUYE EN COMISION

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial solicite ante las autoridades de Vialidad Nacional la inclusión en el Presupuesto Nacional del año 2005 la obra de CONSTRUCCIÓN del puente sobre el Arroyo Seco, en la ruta N° 259 en el ejido de la Municipalidad de Esquel.

Artículo 2°: De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

SE LEVANTA EL ESTADO DE COMISION DE LA CAMARA

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente declaración.
Continúa en el uso de la palabra la señora diputada Chiquichano.

- 2 –

REFERENCIA A LA GESTION DEL ACTUAL DIRECTOR PROVINCIAL DE BOSQUES Y PARQUES

SRA. CHIQUICHANO: Señor Presidente, quiero resaltar las acciones llevadas a cabo por el Director General de Bosques y Parques de la Provincia, señor Manuel Peralta: ha tomado estado público la recuperación de 144 hectáreas en una zona boscosa de alto valor ambiental por el recurso natural que hay en la misma.
También deseo destacar esta vocación de un funcionario provincial de ponerse a trabajar para lograr dentro de la vía institucional, con las herramientas que el Estado tiene a su alcance, poder recuperar para el Estado Provincial esas 144 hectáreas, que además tienen un valor económico varias veces millonario.
Por largo tiempo hubo un conflicto en ese lugar y en oportunidad de reunirse el Director General con diputados de esta Cámara, brindó un amplio informe sobre toda la situación de bosques y en particular sobre esta cuestión relacionada con Puerto Patriada en la zona de Epuyén.
Por eso, vemos que cuando los funcionarios del Estado tienen vocación y están al servicio del Estado porque es una cuestión del Estado tender al bien común y al interés general, en poco tiempo se pudo lograr este objetivo, fundamentalmente, dentro del marco institucional. Sabemos que el señor Peralta mañana va a estar acá en la zona y va a ser el encargado de defender ampliamente todo lo que hizo y todo lo que está haciendo por nuestros bosques, por recuperar la riqueza boscosa en la zona de la cordillera.
Solamente quería dejar resaltada esta acción porque vale la pena ya que se trata de un tema muy complejo como hay otros y en especial uno, el del Rincón del Aceite sobre el que estoy cotejando información para poder darla a conocer en las próximas sesiones.

SRA. NASIF: Señor Presidente, me llaman un poco la atención los dichos de la señora diputada porque da a entender que el Director de Bosques está trabajando en la Justicia ya que el juicio de SAFE lleva muchos años en Fiscalía de Estado y esa recuperación de las 144 hectáreas está en manos del Estado desde una revocatoria de los permisos de bosques de hace dos años. Yo estuve en CORFO cinco años y sé que este juicio se viene llevando hace muchísimo tiempo. Para recuperar esas hectáreas para la Provincia tiene que haber intervenido la Justicia, por lo tanto pareciera que el funcionario de Bosques forma parte de la Justicia si no es imposible que haya podido recuperarlas.
Me alegra que esas hectáreas hayan sido recuperadas para su explotación para la Provincia y la tierra para el ejido municipal de El Hoyo. Son muchos años de juicio, de llevar adelante esta causa como para que hoy se diga que un funcionario como el señor Peralta, a quien respeto y aprecio mucho como persona, haya sido quien ha recuperado esas 144 hectáreas. Han sido muchos funcionarios y abogados de Fiscalía de Estado que han trabajado en este tema, me parece bien que haya sido durante esta gestión que se haya terminado pero me parece que no es mérito de una sola persona porque si no menospreciamos el trabajo de muchos funcionarios y de muchos años de juicio que se han seguido para haber llegado a este resultado.

SRA. CHIQUICHANO: Señor Presidente, quiero aclarar primeramente que el señor Peralta no es diputado, es el actual Director de Bosques. Por lo que expresé dije que resaltaba que un funcionario del Estado lo haya logrado por vía institucional, porque la Justicia es una institución del Estado, ya que tenemos tres Poderes y uno de ellos es la Justicia. Tal vez otro Director también lo hubiese hecho o no, hoy le toca al señor Manuel Peralta ser Director de Bosques y en ese carácter es que utilizó la vía institucional para concretarlo en esta gestión. Por ahí otro funcionario lo dilataba, no se ocupaba lo suficiente o sí, hoy le toca al señor Peralta y resalto la vía institucional, que no fue por la fuerza ni a buscar prensa sino utilizando las herramientas de que dispone el Estado.

SR. FERNÁNDEZ: Señor Presidente, creo que el señor Peralta trabajó mucho siendo diputado, en ese momento se conformó una Comisión y mucha gente trabajó desde los distintos Bloques de esta Legislatura por mucho tiempo. En mi impresión hay una presencia muy distinta, coincido en algunos aspectos que es una larga y particular historia la de SAFE y hay mucho para tejer, leer y poder hablar.
Pero fundamentalmente lo que se marca aquí en este corto lapso de gestión, en el caso de la Dirección General de Bosques y también de los representantes de la Fiscalía de Estado, es que permitió una aceleración de los distintos trámites judiciales que llevan mucho tiempo. Es una larga historia judicial en función de lo significa.
A nosotros también nos tocó visitar unos días esta zona de Puerto Patriada, donde pasaron cosas increíbles, estar haciendo en sede judicial las propias averiguaciones en función de terceras personas. Recordarán que hubo un copamiento de un lugar con la acción policial, de un aserradero que pertenecía a parte de esta empresa, donde hubo distintas instancias e infinidad de abogados que intervinieron en la causa; abogados del foro local, un total de catorce abogados, dos abogados por ámbitos y  dos defensores provinciales, que forman parte de la Fiscalía de Estado; hay expedientes judiciales que indican que inclusive se abordó el tema de los bosques, donde además hay distintas acciones y algunas tienen que ver con lo inmobiliario.
Hay distintas visiones con respecto a este tema; lo concreto es que el Estado Provincial recupera para su patrimonio estas hectáreas, a las que habrá que darles un determinado manejo; lo que ocurría hasta ahora es que estaba en manos privadas y se había hecho un manejo por parte de quien era la secretaria judicial, negociando con terceras personas esto.
Lo que intentaba marcar la señora diputada Chiquichano sobre este tema es la acción llevada adelante, por un lado por la Dirección de Bosques siguiendo de cerca el tema, organismo que trabajó con esta Legislatura y la acción de la Fiscalía de Estado; en definitiva se trataba de una denuncia que databa desde hace mucho tiempo, en tomar una resolución.
Creo que hay muchas cuestiones que se pueden puntualizar. La idea –y en esto coincidimos- es que la Provincia ha recuperado un bien, que parecía algo lejano en su momento. Recordemos que el señor Peralta en algún momento estuvo en la Comisión  Investigadora.
En definitiva, lo que se valora en este caso no es obviamente que el ex diputado Peralta, actual Director de Bosques, haya hecho una acción desde la Justicia, porque no pertenece a ella, pero sí una defensa del Estado, como lo hizo muy bien la Fiscalía con un apoyo en conjunto con la Dirección de Bosques, que en definitiva lleva a esta determinación.
Entonces, con estos expedientes se inició una acción continua que llevó a esta determinación, que en definitiva hizo que se recuperaran ciento cuarenta y cuatro hectáreas de tierra que estaban ocupadas y cercadas meses atrás por un particular, producto de esta supuesta cesión que había hecho la que era depositaria judicial de estos bienes. Creo que éste es el concepto. Después podemos discutir algún tema en particular, la participación del Estado en todos estos años. Reitero que es un tema que data del año ´83. Diría que es casi una telenovela si uno se pone a investigar los detalles y sobre todo lo que ha significado este tema. La buena noticia es que hoy estas tierras están en manos de la provincia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Voy a ser breve en este tema. En honor a la verdad histórica, no me voy a apartar de otra motivación que no sea ésta.
El mérito que tiene el actual Director de Bosques de la Provincia, en esta cuestión, es exclusivamente en su función como diputado provincial. Si hay algo que hay reconocerle al señor diputado Peralta, en este tema en particular, es por su función de diputado provincial.
Recuerdo perfectamente cuando él integraba la Comisión que tenía que ver justamente con el tema de las tierras fiscales y de bosques, y el señor diputado Peralta era un fiel defensor de todas aquellas cuestiones que tenían cuestionamientos en sede judicial.
Y reconocer que yo le faltaba el respeto a muchos  funcionarios de la Fiscalía de Estado, porque la demanda la presentó la doctora Donatti, y la primera notificación de que se recuperaron las tierras la tuvo el señor Picco, el ex Director General de Bosques. 
Digamos que esto lleva mucho tiempo, pero por la verdad histórica hay que reconocerle al ex diputado Peralta justamente esto, que después de un largo tiempo que ha dejado de ser diputado, hoy la Justicia ha demostrado que lo que él sostenía era cierto.
Esto es lo que hay que recordar, pero también sería bueno recordar todo lo demás, aunque no es cierto que sea sólo mérito de su gestión como Director de Bosques. Creo que eso es lo que hay que reconocerle a Peralta, pero es algo que acá no se dice. Esto me consta y lo puedo decir porque también fue funcionario de la Justicia. Es una persona que se juega por sus convicciones, por sus principios, en su gestión  dentro de la justicia también apoyó y jugó a favor de estas demandas.
Todo esto me consta porque personalmente lo he entrevistado en su domicilio de la ciudad de Esquel y hemos tratado todos los temas, todos los cuestionamientos que habíamos hecho sobre las tierras en la Provincia del Chubut.
Creo que hay confusión en lo que se refiere a la información. Hay que reconocerle este mérito no sólo a Peralta sino también a otros ex diputados que formaron parte de dicha Comisión y trataron en particular dicho tema. Recuerdo cuando Peralta insistía sobre la gestión que debía hacer la Fiscalía de Estado ante la justicia para recuperar las tierras. Hay que reconocerle esto en el sentido de que él tenía razón, la justicia le dio la razón. No sólo hablo de Peralta como ex diputado, como se lo quiere hacer aparecer, sino sobre su gestión como Director de Bosques, que recién empieza y como bien dijo el señor diputado Fernández es una causa que lleva muchísimos años, más de una década.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Fernández.

SR. FERNANDEZ: Señor Presidente, simplemente quiero hablar también haciendo honor a la verdad, pero la verdad no la tiene nadie en la manga, nunca nadie sabe todas las cuestiones, todos podemos tener distintas visiones de la realidad y existe siempre el margen de error. Digo, reitero y ratifico que hay una actitud distinta por parte del Estado porque se involucra en distintas cuestiones, por ejemplo tenemos el caso del Banco del Chubut S.A. que tuvo una activa participación en toda esta situación. La información dada por los asesores del Estado expresa que toda la documentación de la empresaria está en sede judicial. Hablamos de la empresaria que quería quedarse con ese inmueble y compró los honorarios, de ahí el expediente.
Estas son cuestiones que tienen que ver con una actitud distinta. Esto lo ratifico, porque hay otras cuestiones del Estado que me parece que han cambiado sensiblemente en los últimos meses. No le quito mérito a los que han participado, particularmente en lo que se refiere a la Fiscalía de Estado. No le quitamos mérito a nadie, pero hay otras cuestiones para profundizar y especialmente citamos este ejemplo como otros en donde ha habido desidia.
Yo miraba una foto que estaba en el despacho del actual Director de Bosques y entre otras personas estaba el ex diputado Jorge Austin. Peralta dijo que ahí empezó la historia; pero también debo decir que un grupo de diputados trabajaron mucho, capaz que no encontraron el eco necesario. El tema de fondo es que hay 144 hectáreas que pasaron por muchas manos y hubo muchas personas que intentaron apropiarse de ellas.

SRA. CHIQUICHANO: Señor Presidente, quiero decir que me referí justamente a ese episodio porque es verdad. Es verdad histórica lo que pasó hace mucho tiempo. Cuando pasa cierto tiempo, lo que pasó en estos últimos días será verdad histórica. Que un hecho sea reciente no quiere decir que no sea verdad. Es verdad porque mañana estará el protagonista  último de este episodio que se explayará ampliamente sobre este aspecto.
Quiero decir por otra parte que no he querido confundir a nadie, eso lo quiero dejar bien aclarado. No quiero crear confusión, todos aquí podemos exponer. Bien lo dijo el señor diputado Lorenzo cuando resaltó toda la labor parlamentaria del ex diputado Peralta, a quien conocemos, me parece que ello amplía, acentúa y explaya este tema y hace honor a la verdad. De eso no quedan dudas.
También hablamos de lo que expusimos y es verdad porque los demás participantes lo ampliaron y difundieron, porque creo que todo contribuye al mismo objetivo. Si estamos en esta labor debemos expresar lo que conocemos y sentimos, me parece muy bien y razonable pero, insisto, no quiero que aquí quede como que se trató de confundir.
Empecé algo, el señor diputado Fernández lo amplió y posteriormente el señor diputado Lorenzo lo amplió más todavía pero siempre dentro del marco de la verdad.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Concluido el tema, tiene la palabra el señor diputado Gaspar.

- 3 –

PROYECTO DE DECLARACION N° 116/04

SR. GASPAR: Señor Presidente, voy a fundamentar un Proyecto de Declaración solicitando posteriormente su tratamiento sobre tablas.
En el momento de hablar del tratamiento del convenio de Energía del Sur -cuando se llevó a cabo la discusión- el señor diputado Lorenzo planteó una serie de temas –ampliándolos- que tienen que ver con el desarrollo energético de nuestra provincia.
Planteó que estaba ocurriendo un desequilibrio entre la zona norte de Santa Cruz y la zona sur de la Provincia del Chubut. Como decía también el señor diputado Fernández en la anterior intervención, cada uno tiene diferentes posiciones y planteos al tema que planteaba el señor diputado Lorenzo. Algunos decían que era agorero, otros decían que ese desequilibrio no existía, pero hoy vemos con beneplácito –por lo menos los que vivimos en la zona sur de la Provincia del Chubut- que el senador Marcelo Guinle está planteando un pedido muy importante con la obra del interconectado.
En ese momento, cuando Comodoro Rivadavia estaba luchando por la obra del interconectado -algunos de los que hoy estamos acá éramos concejales- planteábamos que queríamos que Comodoro Rivadavia tuviera un nodo para el interconectado.
Esto nos iba a posibilitar una buena cobertura de energía eléctrica para emprendimientos productivos que tenemos, un bajo costo de energía eléctrica porque estaríamos conectados al interconectado nacional y, además, posibilitaría el desarrollo de nuestro parque eólico.
Hoy el senador Guinle -de la ciudad de Comodoro Rivadavia y senador por la Provincia del Chubut- le planteó al Secretario de Energía de la Nación la posibilidad de la concreción del nodo en el interconectado de 500 kw que va desde Puerto Madryn hasta Pico Truncado.
Nosotros queremos plantear un apoyo a esta gestión efectuada por el senador Guinle solicitando el acompañamiento del señor Gobernador para que Comodoro Rivadavia pueda tener este nodo en esta obra tan importante que el Gobierno va a desarrollar desde Puerto Madryn hasta Pico Truncado.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, por supuesto que vamos a acompañar la iniciativa del señor diputado Gaspar en relación al acompañamiento de las gestiones que ha planteado el senador Guinle. Hay una sorpresa enorme al escuchar al señor diputado Gaspar hablar bien del senador Guinle; pero bueno, hechos son hechos y amores son amores.

SR. GASPAR: Señor Presidente, más allá de las chanzas del señor diputado Touriñán, no sé por qué la sorpresa; cuando alguien tiene coincidencias en este tipo de cosas, debe acompañarlas. Éstas no tienen nada que ver con lo político, salvo que alguien tenga pequeñez de mente y lo político se interponga y que, cuando algo está bien hecho, no lo sepa acompañar. He tenido serias diferencias con el señor senador nacional Marcelo Guinle, pero en esta cuestión coincido totalmente y creo, al igual que todos los comodorenses, que ésta es una situación que queríamos que así sucediera.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

LA CAMARA SE CONSTITUYE EN ESTADO DE COMISION

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°: Acompañar las gestiones realizadas por el Senador Nacional Dn. Marcelo GUINLE ante la Secretaría de Energía de la Nación, respaldando la solicitud de incorporar, al proyecto del tendido de la línea de 500 Kv que unirá la ciudad de Puerto Madryn con el norte de Santa Cruz, un nodo adicional en una zona próxima a la ciudad de Comodoro Rivadavia, para el mejoramiento del suministro energético de la región.

Artículo 2°: De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

SE LEVANTA EL ESTADO DE COMISION DE LA CAMARA

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Gaspar.

- 4 –

PROYECTO DE RESOLUCION N° 144/04

SR. GASPAR: Señor Presidente, voy a presentar un pedido de informes -que no es malicioso- dirigido al señor Ministro de la Producción con relación a algunas expresiones que ha tenido en su momento el señor Ministro Coordinador de Gabinete –todos recordarán-, cuando planteaba que las empresas petroleras efectuaban explotación de minas y no las declaraban. En definitiva, terminamos sabiendo que eran canteras de arena, piedra bocha y arcilla, que se usan para las locaciones. Digo esto porque cuando se dice minas se plantean metales preciosos, pero eran pura y exclusivamente canteras.
Dado que existía preocupación por esas canteras no declaradas y cómo afectaban al medio ambiente, queremos saber si se ha puesto al cobro el canon establecido por la Ley n°. 4112 que es un canon denominado Certificado de Control Ambiental de la Actividad Petrolera, canon que se les cobra anualmente a las empresas petroleras, si se ha puesto al cobro qué es lo que se ha cobrado y cuánto está depositado en el Fondo Especial de Evaluación y Gestión Ambiental.
Esto también tiene un poco de relación con algunas expresiones que han tenido funcionarios de Petrominera de que la Provincia tenía algunos inconvenientes con empresas petroleras por el tema ambiental. Queremos saber si se le ha cobrado esto a las empresas y cuánto hay hoy depositado en esta cuenta especial que ayudaría a la Provincia a atacar algunos problemas medioambientales que están habiendo con la actividad petrolera. Por ejemplo, el otro día circulando por la Ruta 26 a la altura del kilómetro 9 ó 10, al costado del arroyo La Mata, vi que hay algunas lagunas de agua de un color verdoso terrible, pareciera que fuera agua de la recuperación secundaria...

- Hablan simultáneamente varios señores diputados.
- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de un Pedido de informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°: Dirigirse al señor Ministro de la Producción de la Provincia, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, para que en el término de diez (10) días, a partir de la notificación de la presente, informe a esta Honorable Legislatura :
1) Si se ha aplicado la tasa anual a abonar por las empresas petroleras, en los valores establecidos por la Ley N° 4112. Monto recaudado hasta la fecha.
2) Totalidad de los montos ingresados al Fondo Especial “Evaluación y Gestión Ambiental”, en virtud de lo previsto por el Artículo 1° de la Ley N° 4834.

Artículo 2°:  De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Aristarain.

- 5 –
REFERENCIA A LA ELECCION DE JUECES DE PAZ
PROYECTO DE DECLARACION N° 117/04

SR. ARISTARAIN: Señor Presidente, quiero presentar a la Cámara un informe y luego un proyecto de declaración.
Como saben los señores legisladores, con el señor diputado Gaspar conformamos el Tribunal Electoral Provincial, y entre las tareas que llevamos adelante, una de ellas fue la que el domingo pasado, el 19 de setiembre, se realizó para la elección de jueces de paz en veintiséis localidades de nuestra Provincia. Quiero destacar que estos comicios se realizaron en total orden, votó el 55% del padrón y ya están los resultados provisorios. Hay un hecho que me parece importante y es que de las veintiséis localidades en las que se eligieron jueces de paz en veintitrés de ellas repiten los actuales jueces. Creo que esto habla muy bien de los jueces de paz ya que vemos que tienen el apoyo de los vecinos. Esto continuará pasado mañana, el día 23, cuando se va a realizar el recuento definitivo y el día 12 de octubre en este recinto se va a hacer entrega de los diplomas a los jueces de paz electos para que asuman el 14 de octubre.
También me gustaría destacar el rol tanto del Secretario Electoral, doctor Gerber, como del personal de la Secretaría Electoral por su vocación de servicio y su predisposición. Ellos mismos con datos que les alcanzó el Juzgado Electoral armaron los padrones e hicieron el programa de escrutinio, realmente el domingo estuvimos hasta las once de la noche y siempre manifestaron su buena predisposición, su vocación y experiencia, porque en más de una oportunidad me sorprendió la rapidez de la respuesta ante pequeños inconvenientes que surgieron; eso por un lado.
Por otro lado, quiero presentar un Proyecto de Declaración, por el que solicito el acompañamiento de los señores diputado para tratarlo sobre tablas. Se trata de un problema que viven los estudiantes de las ciudades de Puerto Madryn y Trelew, tanto de los estudiantes de Puerto Madryn que estudian en Trelew, como de los estudiantes de Trelew que estudian en Puerto Madryn y que se encuentran con un problema bastante serio cuando terminan a altas horas de la noche de cursar algunas materias, y no pueden retornar a sus casas.
Esto es importante que lo podamos tratar sobre tablas para responder en forma urgente, ya que hay muchos jóvenes que están en estos momentos cursando y por una cuestión económica -a pesar de que no es muy barato- lo más barato es el sistema de transporte interurbano. Muchos no pueden volver y tienen que tomar taxis o combis que son mucho más caros.
Por eso este Proyecto de Declaración le solicita al Poder Ejecutivo Provincial que -a través de la Dirección Provincial de Transporte- interceda para que las empresas de transporte interurbano de pasajeros extiendan el horario nocturno del servicio de transporte para que los estudiantes puedan viajar de Trelew a Puerto Madryn, y viceversa.

- Hace llegar a mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

SR. RÚA: Señor Presidente, de hecho nuestro Bloque va a apoyar la iniciativa del señor diputado Aristarain, pero creo necesario y conveniente agregar algunas cuestiones.
Hoy, en un medio periodístico, salió publicado el incremento en los valores de los pasajes, tanto en el transporte interurbano como en el de larga distancia dentro del territorio provincial.
He presentado un proyecto junto con el bloque de diputados que integran la Comisión Permanente de Infraestructura y Servicios Públicos, mediante el cual se propicia la desregulación de los servicios públicos  de pasajeros para este tipo de modalidad. ¿Y por qué este proyecto?
Señor Presidente, estamos absolutamente cautivos los chubutenses de algunas empresas de transporte, de unas pocas empresas de transporte que están prestando pésimos servicios a la población.
Quiero ampliar esto diciendo que hoy por ejemplo no se puede viajar de Puerto Madryn o desde Trelew o Comodoro Rivadavia si no es en una sola empresa de transporte. Sabemos que existen muchas empresas que siguen viaje hasta Río Gallegos o Tierra del Fuego, hacia el norte y en general hacia todos los destinos de nuestro país, y que estas empresas de transporte en virtud de la desregulación que a nivel nacional se ha dado han mejorado muchísimo sus servicios.
Sabemos que existen los famosos coches camas con un servicio de camareras, incluso con servicios de buffet a bordo, de comidas; en algunos casos se le paga al pasajero -con algún destino intermedio- el almuerzo o cena según corresponda.
Por otra parte, las empresas de servicios de pasajeros de larga distancia y los que son interurbanos dejan muchísimo que desear. Entiendo que el reclamo de los empresarios -en función del aumento del transporte- no es poco significativo porque estamos hablando, nada más ni nada menos, de un aumento del cuarenta por ciento, que no es poca cosa, y esto tendría que estar relacionado directamente con una mejora sustancial del servicio que se presta. Digo esto porque realmente es el caso de las empresas que están prestando servicios, como la empresa 28 de Julio y Mar y Valle.
Digo esto porque hay horarios donde el servicio se considera diferencial, de acuerdo con criterios de la empresa.
Sabemos todos perfectamente que ambas empresas forman parte de un solo grupo, no son dos empresas distintas, es una sola. Puedo garantizar que en algunas oportunidades, cuando se trata de un servicio especial, en determinados horarios que presta la empresa, ésta no tiene capacidad suficiente con las unidades que posee y por ello se agregan otras unidades para hacer el mismo servicio. Por supuesto se cobra por servicio diferencial en colectivos que son de la Empresa 28 de Julio, pero no es servicio diferencial, es servicio común. En otras épocas daban hasta un cafecito que se servía cuando uno subía al colectivo, pero ahora no.
En algunos casos debo decir que la Empresa 28 de Julio tiene mejores unidades que la Empresa Mar y Valle, que es la empresa que dice que presta el servicio diferencial. Conozco que en muchos casos, por razones de tiempo, la gente saca pasajes en otras empresas, como puede ser Andesmar o El Pingüino, que son empresas que van al sur del país. Los pasajeros van hasta Río Gallegos, sacan pasajes hasta Caleta Olivia, se bajan en Comodoro Rivadavia porque necesitan viajar en ese horario y sacan pasaje fuera del ámbito provincial, o sea, prefieren pagar la diferencia.
Lo que expreso en este proyecto de ley es la posibilidad de que el usuario -que en definitiva es el que debe ser el  beneficiado y a eso tenemos que apuntar, y no beneficiar a las empresas- tenga la posibilidad de elegir el sistema de transporte que quiere usar.
Cuando el señor diputado Aristarain se refería a las combis le quiero decir que las mismas no están habilitadas, existen porque es una necesidad imperiosa porque no podemos dejar sin movilidad a los chicos que van a la universidad entre Trelew y Puerto Madryn. Por eso se utilizan las combis que están habilitadas para servicios turísticos pero no están habilitadas para otro tipo de servicios.
Quiero expresar que esta ley es a mi criterio perversa, porque no permite que haya alternativas en los servicios de transportes. Me parece perfecto que se le dé la posibilidad mediante un aumento -el que creo que debe ser necesario- en el valor de las tarifas. Todos sabemos perfectamente que hubo incrementos a partir de la salida de la convertibilidad, que los neumáticos valen más, que el combustible vale más, pero también a las empresas se les debe exigir. Nosotros tenemos la obligación, como legisladores, de velar por los intereses de los usuarios de transporte. Creo que eso es lo mejor que podemos hacer, dar tratamiento a este proyecto de ley y permitir la libre competencia que conducirá, indudablemente, a la mejora de la calidad del servicio.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

LA CAMARA SE CONSTITUYE EN ESTADO DE COMISION

SR. PRESIDENTE (Vargas):Se va a votar la constitución de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección Provincial de Transporte de la Provincia, interceda para que las empresas de transporte interurbano de pasajeros, extienda el horario nocturno del servicio de transporte, en el trayecto Trelew-Puerto Madryn y viceversa.

Artículo 2°: De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

SE LEVANTA EL ESTADO DE COMISION DE LA CAMARA

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría, y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Rúa.

- 6 –

CONSIDERACIONES SOBRE LA “CAUSA DE LOS COLCHONES” Y LA SITUACION DE EMERGENCIA VIVIDA EN EL INTERIOR PROVINCIAL

SR. RUA: Señor Presidente, quiero hacer referencia a distintas situaciones que se han dado en diferentes lugares del interior, todas concatenadas de alguna manera. Vimos en un diario del día 20 de setiembre de 2004, el diario es de Puerto Madryn, un artículo mediante el cual se expresa: “La resonante causa de los colchones terminó en el archivo”.
Esto se dio en la plena situación de emergencia que se vivió en toda la cordillera, fundamentalmente en este caso en particular en la localidad de El Hoyo, donde mediante denuncia mediática de algunos funcionarios del Gobierno, en especial hay una que llama poderosamente la atención.
Fue llevada a cabo por el diputado nacional Ingram donde incluso dice “voy a pedir el juicio político al intendente de la localidad de El Hoyo, señor Santiago Cárdenas en función a un faltante -entre comillas- de colchones”.
El entonces Juez de Paz señor Mario Gabino Díaz hizo una presentación espontánea en la Justicia para deslindar responsabilidades y el oficial sumariante José Maidana luego de realizadas las investigaciones pertinentes, resolvió considerar que corresponde archivar las actuaciones labradas en contra del nombrado Juez de Paz de El Hoyo por cuanto el hecho imputado no existió, no había hecho, no había nada. Es decir, se imputaba a una persona con duros calificativos y se consideró que era una vergüenza prácticamente nacional lo que había pasado en ese lugar.
“Ante la gravedad de la situación me fui a la Comarca a dar una mano, quiero pensar que todos los que estábamos allí era por solidaridad y no para poner la cara, pero esto fue el colmo, la gente necesitaba colchones y en esa comuna estaban bien guardaditos” dijo este buen hombre que creo que era la primera vez en su vida que pisaba algún rincón de la cordillera.
Es alguien que alguna vez confesó que salió de Comodoro Rivadavia siendo potencial candidato a diputado provincial y terminó siendo segundo en una lista de diputados nacionales. Él mismo lo confesó.
Creo que debemos ser muy cuidadosos, extremadamente cuidadosos, cuando abrimos juicios de valor. Es cierto, este buen hombre, señor Díaz -Juez de Paz- cometió un robo, lo cometió ahora el día de las elecciones para Jueces de Paz porque ganó con el 58% de los votos.
Indudablemente el concepto que tenía la comunidad a la que pertenece era absolutamente distinto al que tenían los funcionarios que en alguna oportunidad -o de vez en cuando- pasan por esos sitios. Entonces creo que deberíamos tener el respeto suficiente para abrir juicios de valor cuando realmente conocemos en profundidad los temas.
Esto es tan así que ¡Oh, casualidad! el señor intendente de esa localidad es de extracción radical. En ese momento le tocó a él este intempestivo pedido de Juicio político de un diputado nacional lo que, creo merecía -por lo menos- consultarlo con nosotros -o los concejales de esa localidad- los que en última instancia lo deberían llevar adelante.
Pero quiero seguir insistiendo con estas cuestiones que son mediáticas y que, de alguna manera, ponen en tela de juicio la honra de las personas.
De todas maneras, la señora diputada Olanda habló en algún momento sobre la discriminación ante un caso tristísimo de una familia de Río Pico que sufre este flagelo que es el SIDA. Ella misma reconoció luego que hubo apresuramiento en la denuncia por discriminación a la pareja con SIDA. Le acerqué documentación mediante la cual se ve que se asistió constantemente a esta pareja.
Tengo absolutamente el convencimiento -porque la documentación que poseo avala lo que estoy diciendo- que realmente jamás se trató de ninguna manera de discriminar a esta pareja. Lo que sí podemos producir con estas actitudes mediáticas -que no conducen a nada- es un daño mayor porque estamos exponiendo a las cuestiones públicas una cuestión que podría ser muchísimo más reservada. Por desgracia, sabemos que en estas culturas, en algunos casos, sobre todo en lugares apartados, esto no tiene tanta difusión, lo que hace que la gente, sin querer, termine discriminando a quienes padecen esta terrible enfermedad.
Pero lo más preocupante es que la señora diputada, en una nota que le hiciera el diario “Jornada” el 15 de septiembre del corriente, dice que no hay connotación política, porque así como tuvo que elogiar en su oportunidad a un intendente radical, lo hizo ahora y sigue elogiándolo, al Intendente de Cholila, señor Héctor Castro, que está realizando un trabajo espectacular. Pero aclara que lo hizo sin saber que era radical. ¿Quizá no hubiera sido la misma actitud de haber sabido que era un intendente radical?
He hablado de este tema con el señor Gobernador en una reunión, en la que me manifestó que pretendía trabajar con todos los intendentes. Me parece perfecto, ésa fue la conducta que tuvo en los últimos tiempos el ex gobernador Lizurume, el acompañamiento a todos los intendentes y el trabajar en conjunto. Me parece que estas cuestiones de infundios, de denuncias que no tienen asidero, no llevan a esto que es la política del señor Gobernador. Quizás, algunos funcionarios pretenden ser más papistas que el Papa y se tomen atribuciones resolviendo cuestiones respecto a las cuales el señor Gobernador –estoy seguro- no está de acuerdo.
Oh, casualidad, sucedió lo mismo con el Intendente de Río Pico, señor Miguel Adrián Gago, que es radical. Luego, vemos las contestaciones que el Intendente de Gobernador Costa, señor Miguel Ángel Larrauri, le hizo a la señora diputada Olanda: no somos peludos para vivir en cuevas.
Me indigna tener que hablar de estas cosas. Conozco bien nuestro interior provincial. En su momento, acompañé al entonces Intendente de Gobernador Costa, señor Jorge Raúl Correa, a visitar casas humildes. Así pudimos ver de qué manera vivía la gente y comprobar que muchas situaciones tenían que ver con una cuestión cultural. Por ejemplo, vimos colchones hechos de matras, cubiertos nada más que por una manta. Si bien siempre tratábamos de ayudarlos, insisto en que esto tenía que ver con una cuestión cultural.
Por ello le digo a la señora diputada Olanda que en los pueblos hay que escuchar todas las campanas. La idiosincrasia del interior es absolutamente distinta a la de las grandes ciudades. En el interior, muchas veces, la gente bebe para desinhibirse. Por ejemplo, el puestero que está en un campo durante mucho tiempo en soledad, cuando llega al pueblo, no sabe cómo comunicarse con el resto de la gente y utiliza el alcohol para desinhibirse.
Esto también hay que conocerlo, hay que recorrer muchas veces la provincia, no una sola, para conocer la idiosincrasia de su gente. En este caso, cuando denuncia que estaban viviendo en cuevas, de acuerdo con lo que decía, el propio Intendente, señor Miguel Ángel Larrauri, le pudo contestar con la contundencia de llevar, con éste, cuatro períodos de gestión como intendente y de haber ganado siempre por más del 50% de los votos. Si pensamos que esto tiene que ver con las prebendas y los arreglos, estamos menospreciando a la gente del interior provincial. Si lo votan, por algo será, señora diputada; y si confiamos en la seriedad del pueblo y en la libre elección que hacen de sus funcionarios, no podemos estar diciendo que un intendente del interior, que lleva tanto tiempo ganando elecciones, pueda ser tan malo.
Señor Presidente, creo que no lo puedo afirmar pero puede ser que tenga que ver con la solicitud que hizo el señor Intendente sobre los antecedentes judiciales de un concejal justicialista de quien no voy a dar el apellido porque no quiero juzgar a nadie pero solicitó los antecedentes policiales y penales del que asumió en reemplazo de una concejal que renunció. Quizás esto tenga que ver, no lo sé, pero me parece que debemos ser muy cuidadosos cuando abrimos juicios de valor sobre las personas y que tenemos que conocer puntualmente cada uno de los lugares que visitamos, la idiosincrasia, las distintas posiciones porque normalmente en nuestros pueblos existen antagonismos que son históricos y conociéndolos profundamente podemos después abrir juicios de valor.
En otro tema quiero en forma muy sucinta presentar un proyecto de ley para que sea elevado a la comisión correspondiente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Perdón, señor diputado Rúa, para hablar sobre el mismo tema tiene la palabra la señora diputada Olanda.

SRA. OLANDA: Señor Presidente, no es mi intención polemizar con el señor diputado preopinante. Leí las declaraciones del señor intendente Larrauri y también leí las declaraciones que hicieron los concejales de Gobernador Costa. Si se me cuestiona que no soy del lugar, los concejales que contestaron al intendente Larrauri son del lugar, así que no voy a hablar más del tema. No voy a explicar en esta Cámara qué es lo que vi, si ustedes conocen tanto el interior pienso que han visto lo mismo que yo y la comunidad será la que después juzgue. Como decía el señor diputado hace más de doce años es intendente y lo único que cuestiona es que si hace tanto tiempo está gobernando una comunidad debe velar por toda la comunidad no sólo sobre un sector. Pero sobre este tema no quiero emitir ninguna opinión más.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, voy a ser breve. No voy a entrar en una cuestión puntual que desconozco sobre la interna de lo que puede haber ocurrido, simplemente voy a hacer un análisis somero de lo que ha planteado el señor diputado Rúa.
En principio toma la denuncia que hizo el señor diputado nacional Ingram como una cuestión de cosa juzgada cuando en realidad el hecho existió porque los colchones estaban fehacientemente en el juzgado de paz de El Hoyo. Además plantea una suerte de persecución política dada hacia los intendentes de extracción radical cuando tal cosa no existe. De hecho el propio señor Gobernador tiene una excelente relación con los intendentes radicales sobre todo en la comarca andina. Sobre los hechos planteados por el señor diputado Rúa, plantea el caso de Gobernador Costa como una cuestión dogmática el hecho puntual de que si fue reelecto en cuatro oportunidades algo tendrá y por eso la gente lo vota. Sin embargo, recuerdo casos donde palmariamente la Unión Cívica Radical no planteaba lo mismo, en el caso concreto del ex Presidente Menem quien fue votado en más de una oportunidad y no escuché nunca que dijeran, por algo será, al contrario, decían que tenía que irse, que había sido reelecto en dos oportunidades, y era una cuestión planteada.
En cuanto al otro caso concreto, cuando plantea la duda respecto a si la persecución estaba dada en el pedido de antecedentes policiales y judiciales de un concejal que estaba por asumir, en una suerte de persecución política planteada por el propio intendente, esas cuestiones se piden antes no después, cuando un concejal va a asumir, esos datos judiciales se piden cuando el concejal va a la elección y si lo impugnan es cuando tiene que irse, en cuanto asume otro concejal. Me parece que había una inversión porque estaban juzgando otra cosa, porque son cuestiones políticas que hacen a la vida partidaria y no hace al interés de la comunidad en general.
Me parece que nos hemos extralimitado en el concepto que debía tomarse en cuenta en el debate.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Morelli.

SR. MORELLI: Señor Presidente, he recorrido las localidades que han mencionado los señores diputados preopinantes, he ido a la localidad de Río Pico, y voy ahora, y después de esta declaración hecha por la señora diputada Olanda he ido a Gobernador Costa y a la localidad de José de San Martín.
En la localidad de Río Pico sería abundante decir que ya el intendente envió la documentación necesaria para aclarar esta situación que se produjo. En la localidad de Gobernador Costa tuve la oportunidad de recorrer y estar con el señor intendente, lo que he hecho en muchas oportunidades y es claro para quien visita estas localidades que lo que se intenta es conversar con el intendente. Digo esto porque es cierto que el señor Gobernador tiene excelente relación con los intendentes; es cierto que los intendentes reconocen la excelente relación que tienen con el señor Gobernador, y es lógico que sea así. El señor Gobernador gobierna para todos los chubutenses, y los intendentes gobiernan para los ciudadanos de sus respectivas localidades; entonces es lógico y nos parece justo reconocerlo,  que el señor Gobernador vaya a todas las localidades y que para todos gobierne de la misma forma. Pero lamentablemente eso no baja, eso no se ve en los funcionarios que siguen al señor Gobernador, y la actuación que tuvo el Gabinete Social en estas localidades fue una actuación –digamos- que anduvo por cuerdas paralelas.
Por un lado, los funcionarios de más jerarquías se hicieron presentes en los municipios y hablaron con los intendentes de cada localidad, pero luego cuando llegó el momento de atender a los ciudadanos de estas localidades lo hicieron un poco a espaldas de estos intendentes.
Los intendentes en cada una de estas localidades habían buscado un lugar donde atender, donde el Gabinete Social pudiera atender y no se aceptó esos lugares. En Gobernador Costa el intendente había puesto un lugar y  no se aceptó. En San José de San Martín se había dispuesto que se atendiera en el Centro Comunitario, pero no se aceptó y se atendió en una Escuela. Y muchos de los funcionarios que participaron de esta visita atendieron teniendo al lado de sus escritorios a punteros políticos, a los presidentes de unidades básicas, y nos parece que esto realmente es un tema que va más allá de lo que seguramente el señor Gobernador pretende para su gobierno.
Creo que esta manera de actuar, y así se nos ha dicho en los lugares donde hemos estado, no es la correcta.
Entendemos que en el Gabinete Social –no digo en su conjunto-  habrá funcionarios que habrán actuado como corresponde tratando de llegar a la gente y averiguando las verdaderas necesidades, y habrá otros funcionarios que en líneas generales, lamentablemente, como dice el señor diputado Rúa, son más papistas que el Papa y pretenden quedar bien con el gobierno actuando de esta manera, y realmente lo hacen quedar muy mal.
El caso de Gobernador Costa se armó, porque ésta es la verdadera palabra que uno tiene que emplear, con una persona, lamentablemente un  alcohólico sin trabajo en la localidad en que vive, dos meses en Gobernador Costa o dos meses en Río Senguer, por ahí está en el campo, cuando consigue algún trabajo, de todos modos se los ubicó en el patio de un vecino de la localidad de Gobernador Costa para hacer todo esta especie de circo y después decir que se vivía en cuevas.
Usted sabe señor Presidente, porque conoce la zona, que la localidad de Gobernador Costa debe ser, hoy por hoy, una de las pocas localidades de la provincia que casi no tiene necesidad de viviendas. Tal es así que el gobierno acaba de asignarle sólo dos viviendas, cuando por ejemplo a Paso del Sapo y a Río Pico les han adjudicado muchas más. En esta localidad, el intendente de la misma estaba muy contento porque se les había asignado un cupo de más de 30 viviendas, creo que 38 exactamente.
Como decía el intendente, las viviendas son muy precarias, muy chicas, pero están construidas con madera firme, no con adobe; por eso duele cuando se hace este tipo de aseveraciones, porque la realidad no acompaña los dichos de quien, alegremente, los larga a publicidad.
Teniendo en cuenta lo que conversamos con los intendentes de las localidades, vemos que hay algunas cuestiones que, lógicamente, no se las vamos a achacar a este gobierno o mejor dicho al señor Gobernador actual, como dicen algunos funcionarios.
Los intendentes tienen, como sucede en todos los municipios de la provincia, un lugar específico para realizar tareas  de Acción Social, en algunos casos puede ser una Secretaría u otro nombre, pero se trata de gente que se encarga de la ayuda social. Se reúnen allí, llenan planillas cuando se solicita un subsidio, sea para anteojos, para remedios o para alguna otra cuestión que hace a la acción social. Se llenan planillas, se busca toda la documentación y se envía a provincia para que estos subsidios le sean entregados a la gente. Resulta que cuando el subsidio sale, cuando está listo para ser entregado no se lo envían al municipio, como tendría que ser, sino que lo envían por intermedio de los concejales justicialistas de cada localidad adonde gobiernan intendentes radicales.
Esto demuestra un total desmanejo de lo que es la cosa pública, porque se hace por intermedio de dichos concejales, pretendiendo de esta forma que tengan el mérito de haber obtenido el subsidio cuando en realidad el mismo fue realizado a través del municipio.
Por eso realmente hay que ir a los lugares, constatar lo que está sucediendo y no lo decimos atacando al señor Gobernador, sino porque creemos que él mismo se estará enterando, quizá por nuestros dichos, de lo que está sucediendo.

SR. FERNANDEZ: Señor Presidente, simplemente quiero tratar de aportar algo a este debate. Obviamente, nos sentimos compenetrados con lo que dijo el señor diputado Morelli respecto a esta situación de las viviendas.
El día sábado próximo pasado en el Salón de Bellas Artes de la ciudad de Esquel se firmaron los convenios con los distintos municipios en todo lo referente al cupo habitacional fijado por los mismos. Estamos hablando de los municipios de la zona cordillerana afectados por la emergencia. “Se está revalorizando esta situación”, eso  dijeron los intendentes que hablaron en dicho acto. Las viviendas otorgadas para las localidades de Paso del Sapo y Río Pico están íntimamente relacionadas con las consecuencias que dejó el temporal en el mes de julio.
Todos los diputados que somos oriundos de la cordillera, estamos permanentemente recorriendo la región y no vemos que la localidad de Gobernador Costa tenga una necesidad habitacional de dos viviendas nada más. Insisto, se trató de una respuesta puntual respecto de la emergencia, pero Gobernador Costa tiene otras necesidades que tienen que ver con el aspecto habitacional y que seguramente en este trabajo en conjunto que se está haciendo, tendrá respuesta por parte del Gobierno de la Provincia.
Parece que se intenta dejar esto como si el señor Gobernador estuviera por un lado con una acción concreta y que el resto de los funcionarios caminaran por un carril distinto; creo que esto tampoco es así. La muestra clara también tiene que ver con lo que se pudo realizar con otros municipios de extracción radical, como lo que ocurrió con Tecka, donde estuve acompañando al gabinete y lo he expresado en la sesión anterior.
Específicamente la semana pasada me tocó acompañar a funcionarios de CORFO junto a productores tanto a Epuyén, a El Hoyo y a la localidad de Lago Puelo, donde hay intendentes de otra extracción política. Tanto en el Partido de Acción Chubutense como en la Unión Cívica Radical, se enmarcaba este trabajo en conjunto. Allí no ha habido un gobernador sino funcionarios como el ingenierio Pitiot o la ingeniera Norma Villa de la Delegación Zona Oeste.
Creo que se está parcializando información, creo que debe existir un contralor en cuanto a los planes sociales -que son muchos, por suerte- que se están aplicando desde la órbita social para distintos municipios y los mismos se deben controlar. Esto no implica controlar a los intendentes sino poder garantizar que el Estado destine fondos y que éstos lleguen a los lugares necesarios.
Puntualmente hablando del tema de los subsidios, en algún momento me ha tocado también viajar a la cordillera llevándolos en todos los casos a intendentes de todas las localidades y lo hemos hecho en el ámbito que corresponde, en los municipios.
Queda claro también que hay en algunos casos -esto también fue denunciado- concejales de la oposición que no tienen ningún tipo de consideración por parte del oficialismo, como sucede en José de San Martín donde no tienen ni siquiera un teléfono para utilizar. Esto también es discriminar, porque hace algún momento la bancada Radical en este recinto planteó que se le da participación y en el trabajo en Comisión creo que no es así. Me parece que también hay que tener en cuenta que en estas localidades existe una oposición y son descalificados muchas veces por los intendentes. No solo esto, señor Presidente, sino que la acción concreta ni siquiera tiene un ámbito preciso para poder actuar.
Son cuestiones de la política, sabemos que siempre hay miserias en la política y los que tratamos de dignificar esta actividad y estamos orgullosos de hacerla, me parece que la levantamos permanentemente.
Seguramente este trabajo en conjunto no es sólo del señor Gobernador sino también de sus funcionarios y la acción de gobierno está reflejando esto. Todas las cuestiones del Estado Provincial y la municipalización de muchas de estas cuestiones, son sistemáticas. Me parece que ésta es una acción concreta de gobierno y lo valoraban los mismos intendentes en el acto del día sábado desarrollado en la ciudad de Esquel. Allí fueron oradores tanto el intendente Cárdenas de El Hoyo, el intendente Beroqui de José de San Martín, como también los intendentes de Río Pico y Gobernador Costa. Creo que quizá la expresión de ellos nos evita hacer mayores comentarios, la acción política la encabeza el señor Gobernador Das Neves pero también sus funcionarios.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Perón.

SR. PERON: Brevemente, señor Presidente, porque aparte lo han dicho ellos. Por ahí lo importante de esto es no ver fantasmas, porque los mismos intendentes del Radicalismo saben que el Gobierno está dando soluciones permanentemente a todas las cosas; porque de última dar solución a los intendentes es darle solución a la gente.
Lo importante de esto es que sepan que no hay discriminaciones a los intendentes radicales. Muchas veces son anécdotas, como dicen, por problemas políticos pero lo importante es que desde el gobierno no hay discriminación y estoy convencido de que no lo va a haber nunca.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Morelli.

SR. MORELLI: Señor Presidente, voy a aclarar que no dije todos los funcionarios, lógicamente no nombré al Ingeniero Pitiot ni a la ingeniera Vila, no dije todos los funcionarios dije algunos funcionarios que estuvieron presentes en la recorrida del Gabinete social.
Además, no se firmaron convenios en Esquel por viviendas sino que se firmaron contratos con la empresa que va a construir las viviendas, lo que es muy distinto. Es decir que simplemente se firmó un contrato con las empresas.
Por otro lado, he reconocido que el señor Gobernador está actuando con los distintos intendentes que están conformes con lo que está haciendo y simplemente hablé de algunos funcionarios que fueron en el Gabinete social.

SR. FERNÁNDEZ: Señor Presidente, no sé si vale la aclaración, pero en esa oportunidad se firmaron convenios por obras delegadas y por adjudicación a empresas, por más de $ 12.000.000 para la construcción de viviendas en distintas localidades, como Lago Rosario, Sierra Colorada, etcétera.
Si bien no es más que una anécdota, quería aclarar que también mantuvimos reuniones con los intendentes.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, con respecto a lo que planteaba el señor diputado Morelli, sobre todo en la última parte de su intervención, cuando decía que no habló del ingeniero Jorge Valentín Pitiot y que no dio nombres, sino que generalizó, debo decir que en esto de generalizar involucró a todos. Las generalizaciones son malas y por ello sería bueno que dé nombres.
No he escuchado que la gente se queje por la actuación del gabinete social. Es a través de los señores diputados radicales que se quejan los intendentes, pero éstos no lo han hecho ni ante el señor Gobernador ni ante esta Cámara de Diputados. En definitiva, la queja que efectúa el señor diputado Morelli, a través del señor diputado Rúa –de los que no tengo por qué dudar-, es porque ha escuchado esto de boca de los intendentes. En principio, la gente no se ha quejado, al menos no lo ha exteriorizado ni los medios de difusión han transparentado un reclamo popular por la actuación del gabinete social en la zona de la cordillera. También he estado en la zona y no he escuchado reclamos de la gente en ese sentido, pero sí a algunos intendentes que han hablado bien. No obstante, insisto, nadie se ha quejado ante el Gobierno Provincial respecto a la actuación del gabinete social.
Esto no es nada más ni nada menos que la teatralización de un hecho que pudo haber ocurrido –o no-, pero que en definitiva no ha sido tan grave como se quiere mostrar en esta Cámara.

SR. RÚA: Señor Presidente, hace un tiempo atrás, en esta Cámara, hemos visto un gesto de hombría de bien, que voy a destacar: fue cuando el señor diputado Karamarko reconoció haber cometido un error con respecto a ciertas apreciaciones efectuadas sobre el ex gobernador Lizurume.
La señora diputada Olanda puede tomarse el tiempo que sea o considere necesario para corroborar toda la información que le hice llegar y munirse de otra si lo cree conveniente. Pero le voy a solicitar que el día que realmente cuente con toda esa información, tenga el mismo gesto que el señor diputado Karamarko; porque es muy grave acusar a un intendente de discriminar a personas con una terrible enfermedad como es el SIDA. Por lo tanto, es fundamental que una vez que esto quede definitivamente aclarado, tenga un gesto de grandeza y realmente pida las disculpas del caso. Y si esto no es así y puede comprobar lo contrario, tendrá que efectuar la denuncia en el ámbito que corresponda. Pero mientras tanto, no se deben emitir juicios de valor sin tener un conocimiento profundo del tema. Esto es algo que tenemos que tener en cuenta y tomarlo como una costumbre saludable para el propio sistema democrático. Actuemos cuando haya que actuar, pero tengamos la prudencia de no hablar sin un conocimiento acabado de todos los temas.
Es necesario reconocer esto. Personalmente, reconozco la tarea que el señor Gobernador está encaminando con los distintos intendentes en todo el interior de la Provincia. Esto lo reconocemos, reconocemos que se actuó con celeridad ante la emergencia, aplaudimos la posibilidad de que se construyan viviendas en aquellos lugares en que se necesitan, aplaudimos la posibilidad de que el gabinete social se traslade y dé soluciones en conjunto con los intendentes a los problemas de la gente. Esto no lo vamos a discutir pero, insisto, me parece que no hay que abrir juicios de valor sobre cuestiones que no se conocen con toda la profundidad que se requiere para poder hacer las denuncias. El día que aparezcan las cosas contundentes que se realice la denuncia ante los organismos que corresponda, mientras tanto, pido por favor a mis pares y a los funcionarios -a algunos, como decía el señor diputado Morelli, no a todos, gracias a Dios- que tengan la prudencia de saber no mediatizar los temas y creo que esto va a hacer a la convivencia que pretende el señor Gobernador para con los distintos intendentes que al igual que él han sido electos por el voto popular.

SRA. OLANDA: Señor Presidente, no sé si el señor diputado Rúa ha leído mis declaraciones en su totalidad. En todo momento dije que si me equivoqué y tengo que reconocerlo públicamente lo voy a hacer. Agradezco y agradecí públicamente la documentación que me alcanzó el señor diputado, algunas cosas las estoy chequeando y hay otra información que voy a recibir pero no la voy a hacer pública. Si me equivoqué lo voy a decir públicamente pero si no va a correr por la vía que corresponda.
No quiero hablar más sobre este tema porque me parece que ya está agotado pero quiero aclarar con respecto a lo dicho por el señor diputado Morelli que no es así -por ahí es la palabra de él contra la mía- con respecto a que el gabinete social no quiso desarrollar su actividad en los locales que les asignaban los intendentes. Según tengo entendido, por el encuentro que tuvimos en la primera hora en cada una de las localidades con los intendentes, estaban de acuerdo con el lugar donde se iba a desarrollar la actividad y podía participar cualquier funcionario del gabinete municipal, no estaba vedada la participación del intendente ni de los secretarios de cada una de las comisiones. Como ya dije, este tema está agotado y le quiero decir al señor diputado Rúa que no se preocupe, que voy a proceder como corresponde.

- 7 –

PRESENTACIÓN Y DERIVACIÓN A COMISIÓN DE PROYECTO DE LEY

SR. RÚA: Señor Presidente, voy a presentar un proyecto de ley.
En una conversación que tuve hoy con la señora diputada Di Filippo me dijo que tenía un proyecto de similares características presentado oportunamente hace un tiempo atrás. Como dicen que lo que abunda no daña voy a presentarlo y lo más probable es que podamos compatibilizar los dos.
El proyecto tiende a regir todo lo concerniente a aquellas personas que están expuestas habitualmente a la acción de radiaciones ionizantes según el marco de la legislación nacional sobre este aspecto a la cual la Provincia está adherida. Es de 1967, cuando lo que más se utilizaba eran los Rayos X y luego con la tomografía computada y la resonancia magnética incluso se contemplan otras prácticas como las radiaciones para el tratamiento de tumores. Esto no es para el sector público, quiero dejarlo aclarado, porque hay reglamentos internos que tiene la Secretaría de Salud y todos estos temas están siendo atendidos pero no es así en el sector privado, por eso creo que es necesario legislar para tratar de dar cobertura a todas aquellas personas, técnicos radiólogos, técnicos en diagnóstico por imágenes, que trabajan expuestos a este tipo de radiaciones. Así que lo voy a acercar a Presidencia para que sea derivado a la comisión correspondiente que creo que es la Comisión de Legislación Social y Salud, después le daremos tratamiento procurando compatibilizarlo con el proyecto presentado por la señora diputada Di Filippo.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.

Se gira a la Comisión de Legislación Social y Salud.
Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

- 8 –

PRESENTACIÓN Y DERIVACIÓN A COMISIÓN DE PROYECTO DE LEY

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, muy breve para dar ingreso a este Proyecto de Ley. La intención es que pueda ser tratado en la sesión del día jueves porque tiene que ver con una Ley sancionada por esta Legislatura, que es la emergencia del sector agropecuario.
En definitiva es la creación de un fondo concretamente para poder viabilizar aquellos créditos y ayudas económicas que se presten a través del Ministerio de la Producción a los productores que se han visto afectados por la emergencia climática que tuvo lugar en la zona del Noroeste y en la zona del Valle Medio del Río Chubut.
Dentro de ese contexto y apelando a lo que establece el artículo 88° del Reglamento Orgánico de la Casa, solicito que se dé ingreso al Proyecto de Ley, y que el día jueves pueda ser tratado en Cámara.

-Hace llegar a mesa de Presidencia el proyecto indicado.

Señor Presidente, a pedido del señor diputado Lorenzo, solicito un cuarto intermedio.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Si hay asentimiento, así se hará.

-Asentimiento.
-Así se hace a las 21,55.

CUARTO INTERMEDIO

SE REANUDA LA SESIÓN

-A las 21,58 dice el:

SR. PRESIDENTE (Vargas): Cumplido el cuarto intermedio, se reanuda la sesión.
Tiene la palabra el señor diputado Touriñan.

SR. TOURIÑAN: Señor Presidente, en cuanto al proyecto mencionado, solicito que se aplique el artículo 88° del Reglamento Orgánico de esta Cámara que se refiere a la fecha fija para tratar este tema. Por lo tanto, solicito que el mismo sea tratado en la sesión del día jueves próximo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción del señor diputado Touriñan.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.

Dicho proyecto será  girado a las Comisiones Permanentes de Presupuesto y Hacienda y de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

- 9 –

PROYECTO DE RESOLUCIÓN N° 145/04

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, voy a hacer uso de esta Hora de Preferencia para presentar dos proyectos, el primero se trata de un pedido de informes dirigido al Banco del Chubut S.A. referido al sistema de tarjetas de créditos que opera en la entidad.
Hemos mantenido contacto con usuarios de dichas tarjetas, los cuales nos han manifestado concretamente que la entidad crediticia estaría empleando tasas de interés mucho más elevadas que otras entidades financieras.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°: Dirigirse al señor Presidente del Banco Chubut S.A. en los términos y alcances previstos en el artículo 134° inciso 3) de la Constitución Provincial para que, en el plazo de 5 (cinco) días a partir de la notificación de la presente, informe a este Poder Legislativo lo siguiente:
a) Requisitos que debe reunir y presentar el solicitante para la obtención de tarjetas de créditos que comercializa esa entidad.
b)  Tasa de interés mensual que aplica esa entidad por financiación de saldo del resumen de gastos, según tipo de tarjeta.
c) Todo tipo de cargo que sufra el titular de la tarjeta con cobro mensual, anual (admisión, franqueo, gastos administrativos, renovación, etc), según tipo de tarjeta.

Artículo 2°: De forma.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Papaiani.

- 10 –

PRESENTACIÓN Y DERIVACIÓN A COMISIÓN DE PROYECTO DE DECLARACIÓN

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, voy a dar tratamiento a un proyecto de declaración que tiene que ver con un tema que traje a este recinto hace un tiempo atrás, se trata de un tema que quizás ha puesto en alerta roja al mundo, estoy hablando concretamente de la enfermedad del SIDA.
Lamentablemente, en aquella oportunidad que expuse sobre el tema y que solicité la presencia de la Secretaria de Salud, la doctora Di Perna y del propio Ministro de Educación, el profesor Dardo López, no pude estar presente. Sinceramente no me gusta hablar de ausencias, pero debo decir que era de suma importancia para el trabajo que estoy desarrollando poder estar presente, pero por razones familiares no pude hacerlo y había pedido al Presidente de la Comisión de Legislación Social y Salud, que pudiéramos optar por otro día para la visita de estos funcionarios y, lamentablemente, esta cuestión no se cumplió.
Creo que el tema es más serio de lo que quizá la mayoría de nosotros pensamos y, a mi modo de ver las cosas, de aquel Pedido de Informes que respondió la Secretaria de Salud, podemos coincidir que en la letra estaría bien; pero en la práctica está muy lejos de concretarse toda esta idea que maneja la Secretaria de Salud.
Hace mención en su respuesta al Pedido de Informes, por ejemplo –voy a enumerar algunas cuestiones- a la realización de talleres de educación para adolescentes en diferentes escuelas de la provincia. Esto, señor Presidente, vuelvo a insistir en la letra de la respuesta del Pedido de Informes, puede parecer como algo sumamente importante que se está llevando a cabo. Me he tomado el trabajo de dirigir algunas notas a distintos establecimientos escolares de la provincia a los efectos de que se me informara qué tipo de actividad estaban desarrollando con respecto a esta temática. Por otro lado, si había alguna intervención de la Secretaría de Salud. Diría que casi el 99% de las respuestas que he recibido, han expresado que las escuelas en función del artículo 18° de la Ley 4688 –Ley Provincial de Prevención contra el SIDA- llevan a cabo actividades en función del diseño curricular de la educación polimodal y EGB3, más precisamente en el espacio curricular Ciencias Naturales. No hay ninguna intervención -coinciden todas las escuelas- y mucho menos apoyatura por parte de la Secretaría de Salud.
En la respuesta al Pedido de Informes, no solamente se hace mención a estos talleres que se estarían haciendo, sino que se dice que se está distribuyendo folletería informativa a hospitales y establecimientos educativos, cuestión que tampoco existe.
También expresa: “Financiamiento de capacitación al personal de salud en la temática”. Me he reunido con profesionales de la salud de distintos lugares de la provincia y me han expresado que esto tampoco existe y cuando tienen que participar de un congreso, seminario o de un evento vinculado al tema, deben afrontarlo de sus propios bolsillos.
También se habla de supervisores capacitantes en Centros de Salud para supervisión de la calidad del control y capacitaciones de servicio. Se habla de formación de jóvenes promotores, de la realización de distintas acciones de promoción mediante medios de comunicación, folletería y talleres en distintos ámbitos.
Esto es lo que puedo decir, señor Presidente, de un tema tan importante que ha puesto en alerta rojo al mundo entero y, cuando expuse el tema, leí estadísticas que realmente aterrorizan. Por ejemplo, que en el mundo hay veinte millones de chicos huérfanos por este tema, que a diario hay quince mil nuevos infectados y a diario fallecen ocho mil personas por esta cuestión.
Yendo a las estadísticas provinciales, realmente también son alarmantes en una población tan reducida como la Provincia del Chubut, que no tiene más allá de quinientos mil habitantes. Profesionales del ámbito provincial han manifestado que la media de los infectados que se venían dando hasta el año 2003 era de 40 casos, pero las estadísticas de este año respecto al primer trimestre, hablan de 37 casos.
Hemos leído en medios de la ciudad de Comodoro Rivadavia que dicen que en esa ciudad habría 600 casos y cuando se habla de la estadística, por parte de las autoridades de Salud, dicen que en toda la provincia hay 400 casos. Insisto, nos encontramos con muchas cosas. En esto quiero ser más que claro: no es un achaque a esta gestión, sino que es una deuda de los distintos gobiernos democráticos. Debemos trabajar en conjunto los distintos Poderes del Estado y la comunidad toda.
Me he tomado el trabajo -y lo he hecho con mucha satisfacción- de elaborar, junto con cuatro psicólogos, una encuesta que realicé con alumnos del noveno año de distintos establecimientos escolares de esta capital para saber cuál era el grado de información, capacitación o conocimiento que tienen sobre la temática. Debo decir que en este punto en especial realmente quedé muy satisfecho, porque el procesamiento de los datos –que hicimos en esta Casa, que realizó la gente de Informática, a la que estoy sumamente agradecido- arrojó que el 60% de las preguntas fueron bien respondidas, lo que está indicando que hay un conocimiento importante en los adolescentes.
Les preguntamos a los chicos de qué manera obtenían la información y si en las escuelas había un trabajo intenso sobre el tema. Por su parte, los docentes me comentaron que hacen lo que pueden, que tratan de hacer sus propias investigaciones porque no existe un hilo conductor por parte de la autoridad de aplicación de la ley. Algunos alumnos obtienen parte de la información por intermedio de su familia, aunque sabemos que no todas están en condiciones de brindarla. La educación sexual es un tema sobre el que mucho cuesta hablar en todos los ámbitos. Es un país que permanentemente lo ha considerado un tema tabú.
Los chicos me confirmaron que gracias al avance de la tecnología de la información, por Internet acceden a páginas de distintos lugares del país y toman conocimiento sobre esta temática. Pero aquí, en la provincia del Chubut, no ocurre lo mismo. Basta con ir a la página institucional del Gobierno Provincial, no vamos a encontrar absolutamente nada sobre el tema del SIDA. Lo que estamos solicitando es que tomemos la responsabilidad que el caso amerita. Es importante que en la página Web del gobierno esté todo lo vinculado con el tema del SIDA, los centros de distribución de profilácticos, toda la información básica sobre la enfermedad, cuáles son las formas de contagio, de qué manera se la puede prevenir. Dista mucho la respuesta efectuada por la señora Secretaria de Salud de lo que ocurre en la vida cotidiana de los chubutenses.
Los docentes me explicaban que a ellos también se les hace difícil, porque hay padres que cuestionan que se les hable a sus hijos acerca de este tema. Creo que éste es el debate que debemos darnos los argentinos. En la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires, en estos momentos, se está debatiendo al respecto. Hay dos proyectos: uno, que propicia que la educación sexual sea obligatoria en los establecimientos educativos y, otro, que promueve la conformación de talleres para transmitirle información a los padres y que éstos eduquen a sus hijos.
A nivel nacional hay encuestas que sostienen que el 98% de los encuestados están de acuerdo con la incorporación de la educación sexual en el nivel secundario y el 92% en el nivel primario. En una encuesta realizada sobre trescientos casos, cuál de los siguientes aspectos parece que debiera ser más importante para el programa de educación sexual responsable, se les preguntó. El 43% dijo que debe ser la prevención del SIDA, el 24% que se debe garantizar la información y provisión del anticonceptivo y el 12% destacó la participación de la mujer en la decisión de su vida sexual.
Hoy veíamos por los medios nacionales y debo hacer un reconocimiento al Gobierno Nacional porque ha tomado la cuestión en serio, no sólo ha puesto en marcha una campaña agresiva de información y de prevención, tal es así que hoy aprovechó una oportunidad interesantísima con el día del estudiante y de la primavera. Hemos visto cómo en Capital Federal y en el Gran Buenos Aires han aprovechado el día de hoy para llegar a los chicos, para hablar de este tema y para hablar de salud, de prevención, de cuidados. No puedo decir lo mismo de mi provincia, no existe todo lo que estoy mencionando ni tampoco esta actitud de aprovechar un día como el de hoy para estar al lado de los chicos, de los jóvenes, de los adolescentes y poder machacar sobre este tema.
Me decían el otro día que hay chicos que saben que tienen que usar profilácticos pero no saben cómo usarlos, en qué momento. Obviamente que hay una carencia en la cuestión familiar porque no todos estamos preparados para bajarles información; en la generación anterior, de nuestros padres y de nuestros abuelos, de esto no se hablaba y creo que hay que empezar a hablarlo. Entonces, quiero hacer un aporte mínimo y presentar este proyecto de declaración que está vinculado a esta temática.
La Ley Provincial 4688 es clara, en su artículo 18° delega en el Ministerio de Educación el tratamiento obligatorio del tema en las áreas curriculares de todos sus niveles. Me ha sorprendido la respuesta al Pedido de Informes de la señora Secretaria de Salud, que es la autoridad de aplicación, que en uno de sus párrafos dice: “En cuanto al seguimiento con relación al Ministerio de Educación, sin perjuicio del conocimiento que se posee con respecto a que dicho Ministerio desarrolla la temática; la vigilancia de los Planes o Programas que el mismo establece excede la competencia de esta Secretaría de Salud.”
Me parece un disparate, señor Presidente, porque creo que la autoridad de aplicación es la que debería inmiscuirse en cuanto lugar pueda para hablar de este tema. La Ley Nacional 23.798 sobre prevención del SIDA -a la que la Provincia ha adherido por el artículo 21° de la Ley 4688- en el artículo 4° es más que clara y en la Provincia del Chubut tampoco estamos cumpliendo con esta Ley Nacional. El artículo 4° de la Ley Nacional dice: “A los efectos de esta Ley, las autoridades sanitarias deberán... promover la capacitación de recursos humanos y propender al desarrollo de actividades de investigación, coordinando sus actividades con otros organismos públicos y privados, nacionales, provinciales o municipales e internacionales;...”
He tomado contacto también con municipios de la Provincia para saber si había algún trabajo interrelacionado entre gobierno nacional, gobierno provincial y gobiernos municipales. Tampoco esto ocurrió.
El proyecto de declaración en cuestión, del que voy a pedir a mis pares el acompañamiento para el tratamiento sobre tablas, tiene que ver con que la autoridad de aplicación de la Ley 4688, que en este caso es la Secretaría de Salud, instrumente en el corto plazo cursos de capacitación destinados a todos los docentes de la provincia sobre la prevención y promoción de la educación para la salud en todo lo relacionado con el Virus HIV y el síndrome del SIDA a fin de que los docentes puedan trabajar en cumplimiento a lo prescripto por la Ley 4688 y sus modificatorias. En tal sentido, voy a solicitar al señor Comisario que acerque el proyecto.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, en principio hay una cuestión que surge como muy preocupante, y es lo que manifestó el señor diputado preopinante con respecto al tema del SIDA, y la aplicación de la Ley que mencionaba. 
Evidentemente es una ley que tiene algunos años de vigencia y que no ha sido de cumplimiento en esta Provincia por mucho tiempo. Las cuestiones de urgencia que manifiesta para tratarlo sobre tablas requiere una situación de urgencia y esto no es de apuro; es un proyecto que puede ser derivado a comisión y ser analizado.
Señor Presidente, no damos acuerdo para ser tratado sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, lamento lo ocurrido, creo que no hay peor sordo que aquel que no quiere escuchar. Yo no le hice cargos a este Gobierno, absolutamente a nadie; solamente hice cargos a todos los gobiernos democráticos, desde 1983 a la fecha, porque éste es un tema de larga data. Es más, nos hacemos responsables de todas nuestras gestiones.
Creo que esto amerita un tratamiento serio y responsable, y este proyecto de declaración no hace otra cosa que solicitar al Poder Ejecutivo que arbitre las medidas necesarias para ver si quizá para el ciclo lectivo próximo los docentes puedan ejercer esta capacitación.
Creo que es un error del Bloque Justicialista no acompañar este proyecto y tampoco cumple con su palabra porque según lo que me informó el Presidente de mi Bancada esto tenía el consentimiento del Bloque Justicialista. Pero voy a aceptar que este proyecto pase a Comisión, si no van a dar los dos tercios de los votos necesarios.
Vuelvo a insistir en que es un acto de irresponsabilidad, creo que esto nos tiene que convocar a todos. Es más, voy a solicitar, señor Presidente, que se convoque nuevamente a la señora Secretaria de Salud y al señor Ministro de Educación para seguir tratando estas cuestiones.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, lo importante es conocer si cuando venga el señor Ministro de Educación y la señora Secretaria de Salud va a estar presente porque la vez pasada no estuvo. Pero más allá de todo esto, el señor diputado preopinante está hablando que para el ciclo lectivo 2005 se puede implementar un sistema en el plan de estudio de los chicos que avance sobre la problemática del SIDA.
Me parece que no es tan urgente como para tratarnos de irresponsables; me parece que si va a comisión y sigue los pasos normales de cualquier proyecto, puede ser abordado en el contexto que debe ser abordado. No es una cuestión de vida o muerte, ni tan urgente como está planteado este proyecto.
Pero como el proyecto está tratando de implementar algo para el año que viene, dentro de seis meses, para marzo del año que viene, me parece que no amerita hablar de urgencia de tratamiento ni hablar de irresponsables como está haciendo el señor diputado preopinante, máxime cuando fue parte de un gobierno anterior que no aplicó la Ley, que no se molestó en preocuparse en su momento del SIDA. No puede venir ahora a tratarnos de irresponsables, cuando antes no se preocuparon. Entonces, me parece bien que le preocupe el tema; además debería darle vergüenza porque él formó parte de ese gobierno, y ni siquiera se pone colorado cuando lo dice y encima habla de “irresponsables”.
Entonces, señor Presidente, que tome la espada como debe tomarse y acepte que no compartimos el hecho que está planteando el señor diputado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, debo decirle a la Cámara toda, no sólo al Presidente del Bloque Justicialista, que si hay algo que me ha hecho sentir orgulloso, es haber sido parte de un gobierno radical.
En esta Provincia, con veinte años de democracia que llevamos, el pueblo optó por dieciséis años de gobiernos radicales. Creo que acá se quiere menospreciar las gestiones radicales o desacreditarlas, no se está haciendo otra cosa que quizá repudiar aquella voluntad popular que tuvo el pueblo chubutense. Por eso digo que asumo mi responsabilidad pero la intención o la urgencia es que saquemos este proyecto. Quizá me expresé mal o el señor diputado Touriñan no me entendió, se trata solamente de una cuestión presupuestaria, salvo que el señor diputado esté capacitado para hacerlo, para realizar estos cursos con los docentes, porque esto costará dinero a la provincia, incluso costará buscar los profesionales para que los dicten.
Entonces, sabiendo que puede ingresar a esta Casa en muy pocos días el proyecto de Presupuesto del año que viene, solamente estábamos pidiendo el tratamiento sobre tablas sobre este tema para que la Secretaría de Salud pueda avanzar y dar a conocer el costo económico de estos cursos de capacitación, y así,  de esta manera, los podamos incluir en el presupuesto del año que viene.
Si hubieran fondos en el presupuesto vigente ello sería realmente magnífico, pero no se trata de  tener que esperar seis meses como mencionó el señor diputado Touriñan muy sarcásticamente. Lo que estamos solicitando es poder llegar con tiempo para que la Secretaría de Salud pueda evaluar, analizar el tema económicamente y ver si se puede ejecutar este año. Si es así, bienvenido sea, pero si no solicitamos que se tomen los recaudos necesarios para que este tipo de cursos, que no salen dos pesos, realmente se prevean en el presupuesto del año 2005. Solamente decíamos eso, no se habló de la irresponsabilidad, pero sí se trata de una cuestión de vida o muerte, porque se muere gente a diario y parece ser que el señor diputado Touriñan no lo ve.
Entonces yo le pregunto si es de vida o muerte esta cuestión porque se mueren ocho mil tipos en el mundo y no sé cuántos morirán en la Provincia del Chubut. Estoy enojado porque si el señor diputado Touriñan quiere hacer uso de la palabra, que la solicite, porque hay que ser respetuoso cuando se trata un tema tan serio. Si quiere hablar, pida la palabra. Lo único que digo es lo siguiente, se trata de vida o muerte, si no lo entiende, es problema suyo, hay que llegar lo más rápido posible, a los jóvenes, a los adultos, a los ancianos, porque en el Plan Nacional de SIDA, por ejemplo cuando se entregan los remedios no saben qué empleado de la Casa del Chubut lo tiene que ir a buscar, siempre hay problemas con los envíos, no hay plata para las encomiendas.
El tema lo he tratado con la mayor seriedad, no lo quiero politizar, pero sí tratemos este tema con responsabilidad y si el señor Presidente del Bloque Justicialista no lo sabe se lo digo, sí, se muere gente y corremos el riesgo, como lo han expresado muchos profesionales de la salud, de que haya permanentemente todos los días más infectados en esta provincia. Eso es lo que estamos tratando de evitar.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñan.

SR. TOURIÑAN: Señor Presidente, insisto, parece que el señor diputado Papaiani nació ayer, que no formó parte del gobierno anterior, que durante ese gobierno no se sancionó una ley, que esa ley no tiene vigencia en esta provincia, se dio cuenta recién ahora y también se dio cuenta de que la gente ahora se muere. Está haciendo toda una teatralización de un hecho.
No se puede tratar un proyecto con todo lo que quiere decir y no dijo el señor diputado, entonces con más razón tiene que ir a Comisión porque en el proyecto no se dice lo que expresa el señor diputado. Por eso tiene que ir a Comisión, para que lo corrija, porque el proyecto está planteando otra cosa, no lo que está planteando el señor diputado.
El proyecto de declaración que presentó el señor diputado Papaiani no salvará a ocho mil personas, sólo hará un aporte, porque esto tiene que darse en un contexto y dentro de los marcos normales de lo que corresponde que se dé. El señor diputado está expresando algo que no está escrito, entonces eso debe escribirse. Si tiene problemas con la gramática, con la sintaxis, que lo corrija él. El proyecto no habla del presupuesto, no habla de lo que él dice, sólo habla de que se instrumenta un curso, nada más, ése es el proyecto de declaración que presentó y con ese proyecto, ¿pretende salvar al mundo? Y por eso, ¿somos irresponsables? ¿porque no queremos tratarlo sobre tablas? Eso no lo plantea el proyecto. Le quiero decir al señor diputado que vamos a tratar el proyecto en Comisión y de esa forma le daremos el tratamiento que se merece. Tal vez lo aprobemos cuando el proyecto diga lo que tiene que decir o cuando el señor diputado convoque ante un tema tan importante y con peligro de muerte, al señor Ministro y a la Secretaria de Salud, para que vengan y que realmente le preocupe el tema.
No quiero hacer de esto una cuestión mediática pero el señor diputado pretende seguir haciendo esto y nosotros no vamos a tratarlo ahora, sino que vamos a tratarlo en comisión y ahí le vamos a dar el tratamiento que corresponde.

SR. PRESIDENTE (Vargas):  Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, vuelvo a reiterar, fui claro en mi primera alocución en sesiones anteriores, pretendemos no politizar este tema y, lamentablemente, el señor diputado Touriñán acaba de politizarlo. No es un achaque a ninguna gestión, creo que es una cuestión que debemos todos abordar.
Con esto voy a dar por terminada esta cuestión, sin antes dejar de aclarar que no estuve presente no porque no quise, sino por una cuestión familiar que tenía que resolver en Capital Federal. Esto lo puede certificar el propio señor diputado Negrette que tuvo varios llamados míos desde Capital Federal y lo hice también con el Presidente de mi Bloque como con integrantes del mismo. Lamentablemente no pude participar y no es porque no quise. Estoy muy interesado en el tema, en que podamos hacer las cosas bien, que podamos ser si se quiere lo más diligentes en esta cuestión.
Es una cuestión que preocupa a todos y si se toma la primera plana de los medios nacionales, vemos que el SIDA está ocupando las mismas, hay preocupación en los docentes, en las familias, en los médicos, porque esto es responsabilidad de todos, no del gobierno de Das Neves. Es responsabilidad del Gobierno de Das Neves, de los anteriores, de nosotros, de los padres, de los docentes, de todos.
Cuando hablo de la redacción del proyecto, no puedo hablar de cuestiones presupuestarias porque no sé cuánto puede salir un curso de capacitación para todos los docentes de la Provincia. Lo único que hago -y creo que eso se ve reflejado en el proyecto- es solicitarle al Poder Ejecutivo que viera con agrado que a corto plazo y obviamente con una evaluación previa en lo económico y en lo profesional, se vea la posibilidad de dictar estos cursos.
Si obviamente estamos trabajando en la modificación de la ley, hay que modificar la Ley del SIDA de la provincia del Chubut, como también empezar a elaborar -cuestión sobre la que estamos trabajando- una Ley de Educación Sexual de la Provincia del Chubut que tendrá sin duda un arduo debate, estoy dispuesto a darlo -como también los pares de mi Bloque- pero con seriedad, responsabilidad y fundamentalmente con madurez.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, voy a hacer una breve aclaración porque mi compañero de Bancada el Presidente de la Comisión de Legislación Social y Salud, no está presente.
Me consta que así como el señor diputado Papaiani no estaba, yo sí estaba en la zona, me consta que intentó cambiar el día de la convocatoria al señor Ministro de Educación y a la Secretaria de Salud para otro día que el señor diputado Papaiani pudiera estar presente.
Todo esto no se pudo hacer porque los funcionarios tenían la agenda ocupada y tenían ese día para cumplir con nosotros. Esto lo quiero expresar porque es necesario aclarar que el señor diputado Negrette se ocupó del tema y quedaría mal que quede flotando en el aire como que no lo hizo, porque realmente me consta que fue así.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y resulta rechazado.
- A las Comisiones Permanentes de Legislación Social y Salud y de Presupuesto y Hacienda.

SRA. MACHADO: Señor Presidente, dado que se trata de cursos de capacitación para docentes, entiendo que el proyecto también debe ser derivado a la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señora diputada.
Tiene la palabra el señor diputado  Papaiani.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, quiero recordar la convocatoria a comisión de los dos funcionarios.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción efectuada por el señor diputado Papaiani.

- Se vota y aprueba.
Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.
 
SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, más allá de que puedan levantar la mano o no y de que el señor diputado Papaiani haya tenido que viajar a la Capital Federal por problemas familiares, me parece que es una falta total de respeto convocar nuevamente a dos funcionarios –que ya vinieron- para hablar sobre este tema. Insisto, es una falta total de respeto que haya que convocarlos nuevamente, porque el señor diputado Papaiani no pudo estar presente porque estaba en Capital Federal. Lo lamento.
De todas formas, me consta –porque estuve en la reunión- que los señores diputados Rúa y Nasif presentaron algunas inquietudes del señor diputado Papaiani, que supuestamente fueron evacuadas por los funcionarios presentes. Reitero, me parece una falta total de respeto, más allá del resultado de la votación.

SRA. NASIF: Señor Presidente, aprobar esta convocatoria no tiene nada que ver con que no haya estado presente el señor diputado Papaiani. Simplemente, lo que los funcionarios nos comentaron y lo que dicen en la respuesta al pedido de informes no es real, máxime teniendo en cuenta el relevamiento que ha efectuado el señor diputado Papaiani, que ha trabajado seriamente. En la respuesta al pedido de informes se dice que hay cursos, que la gente está trabajando en conjunto, que está todo hermoso y precioso. Pero cuando vamos a las escuelas vemos que esto no se está haciendo. Queremos que estos dos funcionarios digan la verdad, porque no la dijeron el día que vinieron.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, en realidad, había tomado las palabras del señor diputado Papaiani, que decía que necesitaba que vengan porque no había podido estar presente. Ahora, la señora diputada Nasif aclara otra cuestión, que yo no había entendido hasta este momento. De todas maneras, insisto, me parece una falta total de respeto.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, quizá, voy a tener que hacer un curso para poder hablar en este recinto y que se me entienda.
Insisto, en esto quiero ser sumamente serio y responsable. Lamento que hoy no esté presente el señor diputado Negrette, porque en ningún momento hice gestiones desde Capital Federal al efecto de que estos funcionarios cambiaran el día para asistir a esta Casa. El mismo día que efectué el pedido en este recinto fui hasta la banca del señor diputado Negrette a efectos de informarle que por razones familiares no iba a estar presente y le solicité que viera la posibilidad de realizar la reunión el jueves o viernes de la semana siguiente o cuando los funcionarios estuvieran disponibles. Pero en ningún momento hice gestiones desde Capital Federal, sino que al enterarme a través de mi Bloque de que los funcionarios vendrían un día que no era el acordado es que lo llamé al señor diputado Negrette.
Por otro lado, creo que incurre en un grave error la señora diputada Di Filippo, creo que por falta de interés en el tema y por desconocimiento, no creo que sea una falta de respeto convocar nuevamente a los funcionarios y no es que los convoquemos porque no estuve en la reunión anterior, ésa sí sería una falta de respeto. Señor Presidente, si la señora diputada quiere hablar que pida la palabra.

- Suena el timbre de Presidencia.

Digo que se equivoca porque no le interesa el tema, porque no tiene conocimiento del tema. En ningún momento se dio el disparate de decir que vengan los funcionarios porque no pude estar en la reunión. Lo dije en la reunión que pedí que vinieran, que esto iba a llevar varias reuniones con el señor Ministro de Educación, con la señora Secretaria de Salud, con profesionales, esto dije. Esto no termina acá con el proyecto de declaración que presenté recién, en esto tenemos que seguir trabajando porque no es un tema de resolución fácil o inmediata, no se van a terminar los infectados de SIDA el día siguiente.
Estamos tratando con todos los sectores que pueden aportar para ver cómo achicamos la brecha -esto parece que no lo entiende la señora diputada Di Filippo- cómo protegemos a nuestros adolescentes y jóvenes y cómo atendemos mejor día a día a los enfermos. Creo que eso no es ninguna falta de respeto, van a tener que venir muchas veces más la señora Secretaria de Salud y el señor Ministro de Educación para que entre todos sigamos tratando de solucionar o de aportar soluciones a esta temática sumamente compleja.

- 11 –

PRESENTACIÓN Y DERIVACIÓN A COMISIÓN DE PROYECTO DE LEY

SRA. OLANDA: Señor Presidente, voy a presentar un proyecto de ley para que sea girado a la Comisión que corresponda que  plantea la derogación del artículo 30° de la Ley 4154 de Emergencia Económica en virtud de que por la vigencia de este artículo mencionado se entorpece el normal funcionamiento de la Secretaría de Cultura y la Secretaría de Deportes para la ejecución del presupuesto teniendo en cuenta la gran importancia que le ha dado el señor Gobernador de la Provincia tanto a la cultura como al deporte asignándoles un presupuesto muy importante. Por lo tanto, solicito que se remita a la comisión correspondiente.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.
 
Se gira a la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda.
Tiene la palabra la señora diputada Nasif.

- 12 –

PROYECTO DE RESOLUCIÓN N° 146/04

SRA. NASIF: Señor Presidente, tengo varios pedidos de informes para presentar y voy a hacerlo rápido porque veo que cada tema lleva mucho tiempo y soy bastante expeditiva. El primero de ellos se dirige al señor Secretario de Deportes, Recreación y Turismo Social de la Provincia solicitándole  información sobre algunas cuestiones sobre las que quiero conocer su funcionamiento.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de un Pedido de informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°: Dirigirse al señor Secretario de Deportes, Recreación y Turismo Social de la Provincia, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, para que en el término de DIEZ (10) días a partir de la notificación de la presente, envíe a esta Honorable Legislatura, lo siguiente:
1) Listado de Becas Deportivas otorgadas, desde el 11 de Diciembre de 2003 a la fecha, discriminado por:
a) Nombre y Apellido del Beneficiario.
b) Disciplina.
c) Monto de la Beca.
d) Localidad.

2) Listado del personal contratado en esa Secretaría, desde el 11 de Diciembre de 2003 a la fecha, consignando nombre y apellido, período del Contrato y monto del mismo.
3) Comisiones de Servicios realizadas por el personal de la Secretaría, desde el 11 de Diciembre de 2003 a la fecha, detallando nombre y apellido, montos percibidos, destino y objeto de las mismas.
4) Gestiones hechas para la realización del Mundial de Windsurf del año 2005 en la Provincia, posteriores al viaje del Secretario a Polonia. En caso de haberse firmado algún tipo de Acuerdo o Convenio enviar copia del mismo.

Artículo 2°: De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra la señora diputada Nasif.

- 13 –

PROYECTO DE RESOLUCIÓN N° 147/04

SRA. NASIF: Señor Presidente, el segundo proyecto está dirigido al señor Subsecretario de Modernización del Estado.
Por el segundo pedido de informes, se solicita que nos informe lo que está haciendo, porque hasta ahora no hemos visto ninguna notificación, ninguna forma sobre cuál es su función y lo que está haciendo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de un pedido de informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°: Dirigirse al Subsecretario de Modernización del Estado de la Provincia, Sr. Miguel Angel ROSSETO, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, para que en el término de CINCO (5) días corridos, a partir de la notificación de la presente, informe a esta Cámara lo actuado por esa repartición desde el 11 de Diciembre del 2003 a la fecha.

Articulo 2°: De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el pedido de informes.

-Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra el señora diputada Nasif.
- 14 –

PROYECTOS DE RESOLUCIÓN NROS. 148 y 149/04

SRA. NASIF: Señor Presidente, sobre el mismo tema presento dos pedidos de informes: uno, a la Dirección General de Minas y, el otro, al Subsecretario de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Se trata de una explotación de turba en la Provincia.
En el primer Pedido de Informes dirigido a la Dirección de Minas, solicito los resultados de las inspecciones. Lo mismo le solicito al Subsecretario de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el primer Pedido de Informes.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo  1°: Dirigirse a la señora Directora General de Minas y Geología, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, para que en un plazo de CINCO (5) días a partir de la notificación de la presente, informe a este Poder Legislativo, de las inspecciones realizadas en las explotaciones de turba de la Provincia, durante el transcurso del corriente año lo siguiente:

1) Fecha de las mismas.

2) Resultado de las inspecciones respecto a volúmenes de movimiento de suelo.

3) Cánones pagados por las mismas.

Artículo 2°: De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá el cuarto Pedido de Informes.

SR. SECRETARIO (Ripa)

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°: Dirigirse al Subsecretario de Recursos Naturales y Medio Ambiente, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, para que en un plazo de CINCO (5) días a partir de la notificación de la presente, informe a este Poder Legislativo, de las inspecciones realizadas en las explotaciones de turba de la Provincia durante el transcurso del corriente año, lo siguiente:

1) Fecha de las mismas.
2) Resultado de las inspecciones respecto a la protección del Medio Ambiente.
3) Remediaciones que se realizan en el área de explotación.

Artículo 2°: De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra la señora diputada Nasif.
- 15 –

PROYECTO DE RESOLUCIÓN N° 150/04

SRA. NASIF: Señor Presidente, este pedido de Informes es repetición de uno que hicimos anteriormente y que no fuera contestado. Para nosotros es muy importante este avance de obras del sistema de provisión de agua potable para Esquel.
En el momento en que se hizo el Pedido de Informes se fundamentó, y por ese motivo no quiero extenderme demasiado, porque es muy importante la respuesta al mismo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el quinto Pedido de Informes.

SR. SECRETARIO (Ripa)

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°: Dirigirse al señor Secretario de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos, para que en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, informe a ésta Legislatura en el término de cinco (5) días corridos, lo siguiente:
a) Estado de avance de la obra: Licitación N° 02/00 – Sistema de Provisión de Agua Potable para la ciudad de Esquel.

Artículo 2°:De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes.

- Se vota y aprueba.

- 16 –

PRESENTACIÓN Y DERIVACIÓN A COMISIÓN DE PROYECTO REFERIDO AL TRAZADO DE LA LINEA DE 132 KW

SRA. NASIF: Señor Presidente, cuando hicimos el recorrido en los distintos municipios de la cordillera nos encontramos con una controversia sobre el lugar donde se va a instalar la línea de 132 kw que se está extendiendo hacia el noroeste cordillerano. Lo que sí se está pidiendo es que esta controversia sea delimitada antes de que empiece la obra, la  misma tiene que ver con que los funcionarios de la provincia hicieron un trazado y los funcionarios municipales, tanto el intendente como los concejales están preocupados porque dicho trazado pasa por el centro de la ciudad. Además hay que tener en cuenta que la línea de alta tensión trae aparejado graves efectos secundarios en la salud ambiental.
Lo que pedimos con este proyecto es que el trazado de la línea sea primeramente consensuada con las autoridades electas del lugar y que se tenga en cuenta la protección de la salud de la población.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Fernández.

SR. FERNANDEZ: Señor Presidente, voy a hacer una consulta, no es que desconozca el tema, pero en particular no sé si esta traza fue diseñada, como bien decía la señora diputada Nasif, por los funcionarios de los municipios en esta circunstancia o si se trata de algo predeterminado. Es una obra que lleva mucho tiempo, quiero saber si se va a ejecutar o si ya  estaba determinado el lugar donde pasará esta línea, si es cierto que pasará dentro de la localidad. Solamente se trata de una consulta para aclarar la situación.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Nasif.

SRA. NASIF: Señor Presidente, tengo entendido que fue discutido en su momento, no estoy diciendo que la culpa sea nuestra, suya o del otro. Creo que es una traza que ya está marcada y fue discutida por los funcionarios. Lo que se pide simplemente es que se sienten a hablar, no se peleen y traten de definir la mejor traza para que la población no sufra, pero creo que la traza está definida de antes.

SR. MORELLI: Señor Presidente, al respecto hablé con el señor Subsecretario Bork y me comentaba que la línea está prácticamente lista, falta tomar esta definición porque la comunidad de El Hoyo planteó en su momento la posibilidad de que se haga en otro lugar o en forma subterránea, lo cual es casi imposible teniendo en cuenta los costos; pero igualmente se buscaba la posibilidad de hacerlo de otra forma, en otro lugar para que justamente no pasara por el centro de la ciudad. Se fijó en su momento que el trazado siguiera la ruta pero esto afectaría y tendría un impacto visual muy importante para una localidad que está pendiente de su turismo. Lo que se pretende es que las autoridades, teniendo en cuenta que todavía no se ha comenzado la obra, puedan modificar la traza, para ello deberán reunirse con el intendente Cárdenas y sus concejales y así, de esa manera,  puedan tomar una definición, que seguramente, será la mejor para la localidad.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se gira el proyecto a la Comisión Permanente de Infraestructura y Servicios Públicos.
Tiene la palabra el señor diputado Damián.

SR. DAMIAN: Señor Presidente, es difícil comprender y entender que por un lado, la señora diputada dice claramente en este recinto que no tiene ni idea –palabras de la señora diputada- y, por otro lado, que el señor diputado Morelli le contesta porque realmente habló con Bork y ha contestado el tema. Así que no tiene sentido este proyecto porque incluso ya se lo contestó su propio par, me parece una incoherencia total.
Por otra parte, me parece que los proyectos hay que presentarlos con seriedad, si ustedes miraron la cara de la señora diputada, durante los cinco primeros Pedidos de Informes presentados, ella misma se reía y este último proyecto se lo contesta su mismo par  de la Unión Cívica Radical, que realmente se preocupó y sabe del tema. Entonces, que no presente un Pedido de Informes simplemente por hacer algo más o por molestar, ésa es la verdadera realidad.
Creo que acá estamos para trabajar en serio y no para presentar proyectos porque sí nomás, sin saber lo que se presenta. La misma diputada dijo claramente que no tenía ni idea del tema, si era Kilowatts o kilovoltios. Me parece que estamos para trabajar en serio, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Nasif.

SRA. NASIF: Señor Presidente, me parece que tenemos un problema de protagonismo. El otro día nos acusaron de problemas de protagonismo porque estábamos presentando pedidos de informes. Realmente si me he sonreído cuando presento el pedido de informes es porque son las 11 de la noche y creo que estamos todos tratando de hacer las cosas aceleradamente y no dar vueltas sobre lo mismo. Soy muy directa para hablar y creo que las cosas deberían ser así y dar menos vueltas.
Realmente este hombre está hablando porque tiene un problema de protagonismo y no voy a discutir con una persona que tiene problemas de protagonismo. Reitero, no voy a discutir con una persona que tiene problemas de protagonismo cómo presento o cómo no presento los proyectos. Dije que no tenía ni idea si el proyecto se había terminado en esta gestión o en otra gestión. Si el señor diputado escucha lo que quiere, es una cuestión absolutamente de él.
No tengo la preparación para decir si son kilowatts o kilovoltios, pero sí sé que esta línea de 132 kw está trazada sobre la ruta que pasa por el medio de la ciudad y, lo que estamos pidiendo, es que se charle con la gente para ver  por qué pasa por el medio de la ciudad y qué posibilidades habría de que pase por un lugar donde no dañe a nadie.
No es poco serio presentar seis proyectos, trabajé durante estas dos semanas muy seriamente y después cuando tengamos las respuestas van a saber por qué los presenté y si realmente tengo cómo seguir o no algunos de estos temas solamente sonriéndome. Si hago las cosas sonriendo será porque veo muchas caras serias pero no hacen mucho en esta Legislatura.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Damián.

SR. DAMIAN: Primero, la señora diputada cuando se dirige a un diputado lo tiene que hacer con todo el respeto que se merece un diputado de esta Cámara. No me está escuchando la señora diputada. Ni siquiera escucha, fíjese, señor Presidente, cómo se toma las cosas esta señora diputada.
Cuando habló de protagonismo, estoicamente me he aguantado que el proyecto anterior se debatiera en una hora veinte minutos, el segundo se debatió durante noventa minutos y hemos pasado acá tres horas escuchando los distintos proyectos presentados. No digo que un proyecto no se debata, pero no busco protagonismo cuando en ningún momento había hablado hasta ahora.
La señora diputada no se dirige a su par como se debe dirigir, habla de “este hombre” –sí, soy un hombre-  como si este hombre no fuera un diputado. Siempre me dirijo con respeto a la señora diputada y ese mismo respeto exijo acá, señor Presidente y no busco ningún protagonismo, todo lo contrario. Esta noche no había hablado hasta ahora y pude haber intervenido en más de un tema y ¿sabe por qué no he intervenido, señor Presidente? Primero porque el Presidente de la Bancada es el que lo lleva adelante. No he hablado ni buscado ningún tipo de protagonismo, todo lo contrario.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Lagoria.

- 17 –

PRESENTACIÓN Y DERIVACIÓN A COMISIÓN DE PROYECTO DE LEY

SRA. LAGORIA: Señor Presidente, quiero presentar en esta Hora de Preferencia un proyecto de ley, elaborado en conjunto con los señores diputados Touriñán y Chiquichano, por el que consideramos importante que se trate de establecer pautas relacionadas con la habilitación y funcionamiento de las llamadas “camas solares” para broncear la piel utilizadas en institutos privados de esta provincia. Solicito que sea derivado a la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.

Se gira a la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.
Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

- 18 –

CONSIDERACIONES SOBRE DECRETOS NO PUBLICADOS EN EL BOLETÍN OFICIAL

SR. LORENZO: Señor Presidente, voy a hacer uso de la palabra en esta Hora de Preferencia a los efectos de plantear una grave situación institucional, que tiene directa relación con el Registro Oficial del Gobierno de la Provincia del Chubut. Este Registro Oficial ya ha motivado que el Bloque de la Unión Cívica Radical radicara una denuncia penal, después de comprobar, por peritajes privados, la falsificación de la firma del señor Gobernador en distintos decretos y actos que le son propios.
Señor Presidente, hoy vengo a ampliar esa circunstancia. El tema surge concretamente casi por una cuestión anecdótica. Este diputado, a los efectos de poder llevar adelante la función que le corresponde, fundamentalmente relacionada con el control republicano que le cabe a esta Legislatura, ha tratado en vano, todo este tiempo, de conocer la existencia de un decreto del Poder Ejecutivo Provincial. Si se tratara de un decreto y nada más, probablemente más allá de la observancia que desde esta banca se pudiera hacer, la cuestión no pasaría a circunstancias mayores, después de la debida aclaración en este sentido; quizás, incluso hasta por un error podría suceder que no exista, que este decreto por una cuestión de registro no estuviera registrado porque hubo un salteo involuntario, erróneo, en la numeración.
Pero cuando, en la búsqueda de ese decreto, solicité la carpeta de comunicaciones oficiales del Poder Ejecutivo Provincial en esta materia a la Legislatura, me encontré con que 130 decretos nunca fueron comunicados a la Cámara en esta gestión. De hecho, ante esta circunstancia, lo que se puede requerir es la información concreta y por qué no está. Así, al azar, solicité información respecto de tres decretos y se me ha informado que esos tres tienen número reservado. Esto es de una gravedad institucional tremenda porque estamos hablando concretamente del acto del Gobernador y ¿saben por qué lo planteo? Porque en función de eso, sin garantizar que puede ser más el listado de ciento treinta decretos que faltan en la comunicación oficial de la Mesa de Entradas de esta Legislatura este diputado los revisó uno por uno en los Boletines Oficiales de la Provincia y ahí es donde me encontré con una novedad, la mayoría de ellos no han sido publicados en los Boletines Oficiales de la Provincia.
Para poder hacer este trabajo, a los efectos de poder sostener esta exposición, he requerido los Boletines Oficiales archivados en la Biblioteca de esta Casa que son, entiendo yo, los coincidentes con todas las comunicaciones que en este sentido desde los boletines oficiales se les hace a todos los organismos del Estado de los tres Poderes y a los particulares que estén suscriptos en el sistema de franqueo a pagar.
Voy a dar lectura a los números de los decretos no publicados en los boletines oficiales. Ellos son: 294, 470, 501, 524, 526, 548, 561, 588, 655, 666, 721, 733, 734, 811, 814, 816, 822, 823, 889, 901, 903, 905, 986, 989, 991, 996, 1007, 1011, 1020, 1026, 1027, 1032, 1035, 1037, 1079, 1092, 1094, 1097, 1120, 1138, 1149, 1156, 1162, 1167, 1193, 1194, 1195, 1211, 1212, 1224, 1225, 1231, 1232, 1234, 1236, 1238, 1240, 1243, 1244, 1248, 1249, 1277, 1301 y 1311.
Hasta aquí la lectura de decretos no publicados en el  Boletín Oficial que tienen la certeza de este diputado que tienen los plazos vencidos en su publicación. Sin embargo, debo decir y no lo voy a mencionar, existen otros cincuenta decretos más que no los menciono simplemente por la duda que tengo si no se vencieron los plazos de su publicación.
A los efectos de que este planteo que estoy haciendo quede claro, establecido, debo remitirme primero que nada, señor Presidente, a la Constitución Provincial, y me voy a permitir leer su artículo 13° cuando habla de la publicidad de los actos. Dice el artículo 13°: “Los actos de los Poderes del Estado, de los municipios, de los entes autárquicos, descentralizados y empresas del Estado son públicos. La Ley determina la forma de su publicación y del acceso de los particulares a su conocimiento, así como los efectos de su incumplimiento. Incurre en falta grave el funcionario o magistrado que entorpece la publicidad de tales actos”.
Señor Presidente, la Provincia del Chubut tiene la Ley que la Constitución establece del libre acceso a la publicidad de los actos, que es la Ley 3764, que fue votada por una mayoría justicialista en esta Cámara, es una Ley trascendente para la Provincia, que es la Ley de libre acceso a la información del Estado y que tiene un capítulo destinado concretamente al Boletín Oficial de la Provincia, en donde en su artículo 10° dice expresamente: “Sin perjuicio de la difusión por otros medios, se deberá publicar en el Boletín Oficial lo siguiente: a) las leyes, b) los decretos, reglamentos, resoluciones, avisos de licitaciones públicas y privadas y todos otro acto emanado del Poder Ejecutivo, los entes descentralizados y organismos autárquicos, destinados a producir efectos generales o cuya publicación fuere dispuesta por ley o disposición emanada del Poder Ejecutivo.”
Señor Presidente, lo que estoy planteando es que hay un incumplimiento de una ley en la Provincia, hay un incumplimiento de la Constitución de la Provincia por parte de un funcionario del Estado Provincial, y ese funcionario por imperio de la Ley 5074, artículo 8°, inciso 4), es el Ministro Coordinador de Gabinete. El inciso cuarto dice que es obligación de ese Ministro “la supervisión del registro y publicación de leyes, decretos y demás actos administrativos sujetos a dichas exigencias.”
Señor Presidente, acá hay una irregularidad en todo y está determinado quién es el funcionario que incumple esta circunstancia. Está tipificada esta omisión en el Código Penal, que establece en su capítulo IV el abuso de autoridad y violación de los deberes de los funcionarios públicos, y dice lo siguiente en su artículo 248°: “Será reprimido con prisión de un mes a dos años e inhabilitación especial por doble tiempo, el funcionario público que dictare resoluciones u órdenes contrarias a las constituciones o leyes nacionales o provinciales o ejecutare las órdenes o resoluciones de esta clase existentes o no ejecutare las leyes cuyo cumplimiento le incumbiere”.
Acá no se ha cumplido una ley que es la Ley N° 3764 que en su artículo 10°, el cual recién leí, establece concretamente que deben publicarse en el Boletín Oficial los decretos de la provincia. También me interesa que en esta exposición queden aclarados otros dos artículos de esta ley. Por ejemplo el artículo 11° establece específicamente: “Efectos de la publicación. Todos los actos y documentos especificados en el artículo precedente, serán tenidos por auténticos y se tendrá por cumplida la exigencia del artículo 2° del Código Civil por efecto de su publicación en el Boletín Oficial”.
Señor Presidente, el artículo 2° del Código Civil establece que para que tenga legalidad, fíjese, todo acto de estado, habla de leyes concretamente, si no dice expresamente, el tiempo será a partir de los ocho días de su publicación. También se refiere el artículo 12° de esta ley en lo concerniente al Boletín Oficial y a los plazos para publicar, dice claramente “Plazos para publicar. Los actos y documentos que deben publicarse en el Boletín Oficial serán remitidos a la Secretaría General de la Gobernación por la autoridad que los hubiere dictado, dentro del plazo de cinco (5) días hábiles de su emisión o dictado. El Secretario General de la Gobernación deberá arbitrar los medios necesarios para la publicación de los actos y documentos especificados en el artículo 10°, dentro de los diez (10) días hábiles de su recepción”.
Demás está decir que queda absolutamente en claro en esta exposición que están determinadas las circunstancias dolosas por parte del Ministro Coordinador de Gabinete de la Provincia del Chubut porque está incumpliendo la Constitución y la Ley N° 3764. La no publicación de los decretos implica una gravedad institucional que es lo que se está planteando. Hay que remitirse concretamente a leer el artículo 155° que se refiere a las atribuciones y deberes del Gobernador de la Provincia, se trata del acto máximo que tiene el primer mandatario provincial. El hecho de no hacerlo implicará quizá, tratándose de desconocer el contenido de los mismos, motivo de juicio al Estado Provincial no será simplemente por una irresponsabilidad del Director del Boletín Oficial, eso no lo sabemos, pero sí hay una responsabilidad política que está establecida en la propia ley y sobre eso se trata el planteo.
Por lo expuesto, este diputado que constituye domicilio real en De Roa 1427 de Playa Unión y a los efectos de esta denuncia realizada en esta Casa, porque lo hago como diputado de la provincia, requiero que se acerque la versión taquigráfica de esta denuncia y se presente en la Mesa de Entrada de la Fiscalía de los Tribunales de Trelew, a los efectos de que se tome como formal dicha denuncia. A su vez, debo decir que con las facultades que establece la Ley de Procedimientos de Juicio Político se requiera juicio político al Ministro Coordinador de Gabinete, para lo cual también según lo establece la ley sea remitida la versión taquigráfica a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia de esta Casa a los efectos de que se analice su admisibilidad.
No tengo para más, señor Presidente y no voy a debatir sobre esta circunstancia, simplemente he hecho uso de la palabra en esta Hora de Preferencia para presentar una denuncia que desde esta Cámara quiero que se transfiera a la Justicia Provincial. Por otro lado, al tratarse de personas que están sometidas -porque así está establecido en la Constitución- al sistema de juicio político para su remoción, pido que la misma también sea girada a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia. Muchas gracias.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, el señor diputado Carlos Lorenzo está en todo su derecho de solicitar el juicio político, cuestión que no comparto en la exposición de motivos que ha planteado. De hecho, pudo haber una contravención -si quiere- pero no podemos hablar de que exista un grave delito.
Mas allá de eso, el derecho que le plantea la propia Constitución de la Provincia de solicitar como cualquier ciudadano de la provincia un juicio político al señor ministro, no se lo puedo negar ni se lo puedo quitar.
Lo que no voy a aceptar -y el Bloque Justicialista tampoco va a aceptar- es que la Cámara sea quien radique la denuncia en Tribunales, pues la Cámara no está haciendo la denuncia sino que la está haciendo el señor diputado Lorenzo.
En realidad, quien debe ir a sede judicial a presentar la denuncia es el señor diputado Lorenzo no la Cámara, porque yo no la comparto, como el Bloque Justicialista no la comparte; entonces no tiene por qué hacernos partícipes de una denuncia que es personalísima, en todo caso, será de su Bloque, el Bloque de la Unión Cívica Radical. El Bloque Justicialista en su conjunto, siendo mayoría en esta Cámara, no lo comparte.
De manera que, señor Presidente, solicito que el pedido que ha hecho el señor diputado Lorenzo sea puesto a consideración y que se vote.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, lo he hecho bajo la absoluta responsabilidad que le cabe a este diputado que está exponiendo en el tema. Lo único que he pedido es que de mis dichos desde esta banca -que obviamente me lo permite hacer- se extraiga la versión taquigráfica de este tema y que la copia legalizada de la misma sea depositada en sede judicial.
A esta circunstancia, señor Presidente, nunca el Radicalismo se negó porque en distintas oportunidades fue planteada por el Justicialismo y, reitero, nunca el Bloque Radical se opuso a que se quiera esclarecer en sede judicial una circunstancia de esta naturaleza, como la que este diputado ha expresado.
Por lo tanto, esto no requiere de votación alguna, digo que existe un posible delito y tomado conocimiento del mismo, pido que se traslade a la Justicia. Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente,  insisto: nadie le está diciendo al señor diputado Lorenzo que no tenga derecho a extraer la versión taquigráfica y llevarla él en forma personal a la sede de Tribunales. Nadie le está diciendo eso ni coartando el derecho que tiene como ciudadano y como diputado de hacerlo. Lo que le estamos diciendo es que la Cámara, que la conformamos todos los señores diputados, no está de acuerdo con lo que está planteando el señor diputado.
Entonces si insiste con su pedido, que vaya él, si insiste -reitero- con su denuncia en sede judicial, que la haga el señor diputado, con los elementos que él crea que corresponden para hacerla. Que extraiga la versión taquigráfica -que la pida certificada, si quiere- que  agarre su vehículo y se presente en Tribunales con su letrado patrocinante y radique su denuncia como lo puede hacer cualquier ciudadano de la Provincia del Chubut, señor Presidente, porque no tiene prebendas ni fueros propios para que lo haga la Cámara en lugar de él.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, he dicho que no están publicados un sinnúmero de decretos, en la lectura fueron más de ochenta decretos que no están publicados en el Boletín Oficial. Los Decretos pueden ser por su contenido de distinta envergadura, pueden ir desde adjudicaciones directas de obras hasta el nombramiento de alguien. No estoy pensando en eso, es más, la gravedad del tema justamente quizá la dé en su momento el contenido de los mismos.
Estoy planteando el incumplimiento de una ley y la Cámara -si un diputado lo menciona en la misma- no puede aceptar ser encubridora en una situación de un posible delito.
Lo que estoy pidiendo es que bajo mi responsabilidad, se extraiga la versión taquigráfica y se mande a la Mesa de Entradas de la Fiscalía de los Tribunales de la ciudad de Trelew.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, acá se habló en esta misma Cámara en el día de hoy de denuncias irresponsables y no me consta lo que está planteando el señor diputado Lorenzo porque me desayuno hoy de lo que está planteando en Cámara. No he constatado los Boletines Oficiales uno por uno a ver si están publicados o no los decretos que él dice.
Lo felicito si lo hizo; yo no lo hice, no tenía conocimiento de que estuviera sucediendo lo que está diciendo.
Quiero decirlo con absoluta claridad: nadie le está diciendo al señor diputado Lorenzo que no se presente ante la Justicia con los elementos que crea suficientes para radicar la denuncia. Pero que lo haga en forma personal o en representación de su Bloque, que no involucre a los Bloques que no están solicitando hacer lo mismo. Si el señor diputado insiste en que hay dolo, en que está demostrado el delito, que haga lo que tiene que hacer, que presente la denuncia y la Justicia sabrá qué hacer, al igual que el señor Ministro Coordinador de Gabinete, y así se dilucidará el caso planteado.
Lo único que le digo es que nosotros no tenemos elementos para juzgar o prejuzgar, como lo ha planteado el señor diputado Lorenzo, cuando habló de dolo, tipificó al delito e individualizó al funcionario responsable. Insisto, no tenemos elementos y, por lo tanto, no podemos avalar la denuncia efectuada por el señor diputado Lorenzo. Si quiere hacerla, que la haga en forma personal, pero que no involucre a la Cámara, porque no es ésta la que está planteando lo que en este acto ha sostenido el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, no tengo ningún inconveniente; mañana, a primera hora, me constituiré ante la Justicia. No estoy tratando de involucrar a esta Cámara. Solamente leía lo del Impuesto a las Ganancias, cuando el señor diputado García solicitaba el envío de esa versión taquigráfica. ¿Cuál es el problema de que se investigue?, lo hago desde esta banca. Insisto, ¿cuál es el problema de hacerlo? Me da lo mismo, no voy a someter nuevamente el tema a consideración de los señores diputados. La solicitud de juicio político está efectuada. Entiendo que hay responsabilidades del señor Ministro Coordinador de Gabinete en este tema.
Reitero, mañana, a primera hora, me constituiré en Tribunales para radicar la denuncia y entregar copia de la versión taquigráfica de esta sesión, que solicito me sea entregada debidamente legalizada a primera hora de la mañana.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Si ningún otro señor diputado va a hacer uso de la palabra, damos por finalizada la Hora de Preferencia.

- Eran las 23,28.

Por Secretaría se leerá el punto 2° del Orden del día.

- IV –

CONTINUACIÓN TRATAMIENTO ORDEN DEL DIA

SR. SECRETARIO (Ripa):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Ley General n°. 159/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propicia la creación del “Programa de Desarrollo Educativo Artesanal” (PRODIA) y la derogación de la Ley n°. 4292.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

- 1 –

PROYECTO DE LEY N° 159/04

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, por este proyecto de ley se modifica y ordena la Ley N° 4292, que creara el Programa de Desarrollo Educativo Artesanal. Se introducen modificaciones a la citada norma, dado que el nuevo Poder Ejecutivo –que asumiera en diciembre del año pasado- creó la Secretaría de Cultura y dentro de su ámbito empezó a funcionar este Programa, que ya tiene varios años de ejecución en nuestra provincia.
Se incorpora un inciso al artículo 1°, con el objeto de “implementar los mecanismos para evitar y erradicar la explotación laboral infantil dentro del área de su competencia”. Asimismo, por el artículo 4° se modifica la autoridad de aplicación de este Programa, estableciéndose que será la Secretaría de Cultura de la Provincia. Se agregan algunos otros incisos y se deroga un artículo relacionado con el financiamiento, que antes estaba a cargo del Instituto de Asistencia Social y ahora cuenta con fondos propios del Presupuesto Provincial.
Por lo expuesto y por contar con dictamen unánime de la comisión respectiva, solicito a los señores diputados el acompañamiento para convertir este proyecto en ley.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

CAPÍTULO I

ALCANCES DE LA LEY: PRINCIPIOS Y FINES

Artículo 1º: Créase el PROGRAMA DE DESARROLLO E INCENTIVO ARTESANAL (PRODIA), cuyos objetivos son los siguientes:   
a) Promover  la  creatividad  artesanal  en el lugar de origen, tendiendo a la efectiva radicación e integración de los factores que intervienen en el proceso de creación artesanal.
b) Investigar y  difundir las técnicas y procesos  artesanales,  de conformidad  con  los  métodos culturales tradicionales, tendiendo a que en la elaboración de  las  artesanías  se  respeten  las mismas.
c) Difundir las artesanías como producto de valor cultural con  el fin de crear un mercado regional, provincial, nacional e internacional.
d) Inducir y orientar la producción de las artesanías en el ámbito de  la  provincia  mediante  los  métodos  y procesos artesanales, y coadyuvar  en  la  colocación  de los productos  en  los diferentes mercados; sistematizando una red  de  bocas  de  expendio  en  forma racionalizada,   organizando  ferias  artesanales  permanentes y/o itinerantes para su exposición y venta.
e) Promocionar la  capacitación  permanente y especializada para el artesano y para que la actividad se  constituya en un medio digno de vida para él y su grupo familiar.
f) Auspiciar la implementación de créditos  a  tasas  de  fomento, subsidios  y  demás beneficios financieros que tiendan al desarrollo integral del artesano y de su grupo familiar.
g) Promover la creación  de  centros  artesanales,  cooperativas y otras   formas  de  agrupación  de  artesanos  donde  no  existan, y coadyuvar  para el normal funcionamiento de los existentes, a fin de favorecer el cumplimiento de los objetivos del PRODIA.
h)  Implementar  como  eje  estratégico del  PRODIA  la promoción y desarrollo   integral  de  la  mujer  artesana  cabeza  de  familia.
i) Implementar los mecanismos para evitar y erradicar la explotación laboral infantil dentro del área de su competencia.
 
Artículo 2º:  A  los  fines  de  la  presente Ley, entiéndase por:

ARTESANO: Aquellas  personas  que utilizando  destreza  o  técnicas empíricas,  crean  o elaboran productos  manuales  y/o  con  escasos recursos instrumentales, destinados a cumplir una función utilitaria y/u  ornamental.

ARTESANÍA:  Es todo producto  utilitario  y/u  ornamental  producido manualmente y/o  con  escasos  recursos instrumentales, que expresen creatividad individual o regional  y  que revelen la identidad de un individuo o grupo.

Artículo 3º: Queda excluida de los alcances de la presente Ley toda actividad de producción y/o reproducción  de  productos que aun denominados  como  artesanías  se  realicen  mediante  técnicas  y/o procesos industriales.

CAPÍTULO II

AUTORIDAD DE APLICACION
 
Artículo 4º: La Secretaría de Cultura de la Provincia del Chubut será la Autoridad de Aplicación del “ Programa de Desarrollo e Incentivo Artesanal” (PRODIA).

Artículo 5º: La  autoridad  de  aplicación  establecerá  por vía reglamentaria  las  funciones  que  desarrollará  cada  uno  de  los organismos involucrados, a saber:
a) Organizar, planificar e implementar el PRODIA;
b) Implementar y llevar el Registro Provincial de Artesanos creado por el artículo 7º de la presente Ley;
c) Garantizar la participación de los sectores representativos en los beneficios que otorguen la presente Ley;
d) Fomentar las actividades, sus prácticas y técnicas en los establecimientos escolares provinciales, articulando el procedimiento establecido en el inciso e) del presente artículo.
e) Propiciar  convenios  con  organismos  públicos   o  privados, coordinando  las  acciones  tendientes  a  resaltar  la producción  artesanal  en  los circuitos turísticos, así como en el calendario anual de festividades;
f)Realizar con una  periodicidad no superior a dos (2) años un relevamiento provincial de artesanos.
g) Administrar el Fondo de Fomento Artesanal creado en  la presente Ley;
h) Proveer los fondos que demanden el cumplimiento de las funciones  puntualizadas  en  el  presente  artículo,  a todos los organismos participantes en el programa. 
i) Implementar un sistema de evaluación técnica del proceso productivo, para el otorgamiento del pertinente Certificado de Origen, que será extendido por la Autoridad de Aplicación, los cuales serán identificados bajo la denominación o marca registrada “Artesanías del Chubut”.
j)Implementar un sistema que garantice mediante la fiscalización del proceso productivo, la autenticidad de los productos artesanales.
k) Establecer toda otra función necesaria para  el  logro  de  los objetivos enunciados en la presente Ley.

CAPÍTULO III

REGISTRO PROVINCIAL DE ENTIDADES ARTESANALES

Artículo 6º: Créase el Registro Provincial de Artesanos y de Organizaciones, Instituciones y Entidades vinculadas a la actividad artesanal, en el que podrán inscribirse las personas de existencia física o jurídica con domicilio en la Provincia del Chubut. Las confecciones y  actualizaciones dependerán de la autoridad de aplicación  quien fijará en la reglamentación  sus  contenidos, clasificaciones y organización.

CAPÍTULO IV

DEL FONDO DE FOMENTO ARTESANAL
 
Artículo 7º: Créase el Fondo de Fomento Artesanal cuya constitución,  funcionamiento y administración se establece en la presente Ley y que  se  aplicará  exclusivamente  a  los  objetivos y acciones del PRODIA.

Artículo 8º: El Fondo de Fomento Artesanal se financiará con:
a) El presupuesto asignado anualmente para su funcionamiento y administración por la Secretaría de Cultura de la Provincia.
b) Los fondos de fomento que en normas dictadas o a dictarse a tal efecto se establezcan en beneficio de alguna de las actividades a su cargo.
c) Los créditos que asignen a tal efecto los organismos municipales, provinciales, nacionales o internacionales, tanto públicos como privados.
d) Todo el ingreso que pueda obtener por cualquier título, inclusive por legado, donación o herencia.
e) El reintegro de los préstamos y sus intereses.
f) Todo incremento que presupuestariamente autorice el Poder Ejecutivo Provincial de acuerdo al crecimiento cuali-cuantitativo del programa.
g) Todo otro ingreso no previsto en incisos anteriores.

Artículo 9º: El Fondo será administrado por la Secretaría de Cultura de la Provincia, al que  se designa como único agente de pago, cobro y depósito del sistema según los informes que dirija la Dirección de Artesanías del Chubut a tal fin.

CAPÍTULO V

DISPOSICIONES GENERALES
 
Artículo 10º: Se  declara de Interés Provincial el desarrollo e incentivo del patrimonio artesanal  y  la promoción integral de la actividad  artesanal,  eximiéndose de todo gravamen e impuesto provincial a las operaciones de comercialización de artesanías en las que intervengan  artesanos  y  asociaciones  inscriptas  en  el Registro creado en la presente Ley; como asimismo accediendo a todo otro beneficio que tal declaración prevea.

Artículo 11º: El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley dentro de los ciento veinte  (120) días desde  su  promulgación.

Artículo 12º: Derógase la Ley  N° 4.292 y toda otra norma que se oponga al cumplimiento de la presente Ley.

Artículo 13º:  Invítase a adherir a la presente, a los Municipios, los que deberán garantizar  la  promoción  de  la actividad mediante exenciones de tasas e impuestos municipales.

Artículo 14º: Ley General. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiéndose leído por Secretaría, se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los arts. 1° al 13°.
- El art. 14° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, por unanimidad, queda sancionada la presente Ley.
Por Secretaría se leerá el tercer punto del Orden del Día.

- 2 -

PROYECTO DE DECLARACIÓN N° 105/04

SR. SECRETARIO (Ripa):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Declaración N°105/04, presentado por los integrantes de dicha Comisión, por el que se solicita al Poder Ejecutivo Provincial que declare de interés provincial el “III Encuentro Patagónico de Ciencias Sociales” que se realizará en la ciudad de Esquel los días 4, 5 y 6 de noviembre de 2.004.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Fernández.

SR. FERNANDEZ: Señor Presidente, si bien no pertenezco a esta Comisión, a pedido de mis pares de Bloque Justicialista y por tratarse de una actividad a desarrollarse en la ciudad a la que pertenezco, se me ha solicitado fundamentar el tema.
Se trata del “III Encuentro Patagónico de Ciencias Sociales” que ha tenido alcance de primer nivel y abierto a distintas temáticas de interés. El eje temático de este tercer encuentro está relacionado con los problemas sociales, en una relación intercultural con el siglo XXI, con importantes presentaciones de investigadores nacionales, profesionales y docentes de la Región Patagónica. Por eso también se solicita al Poder Ejecutivo Provincial, por el esfuerzo que realizan los organizadores de este evento, declarar de Interés Provincial el mismo que se realizará los días 4, 5 y 6 de noviembre del 2004, y hago mención que es organizado por el Instituto Superior de Formación Docente N°809 de la ciudad de Esquel, por lo cual se solicita se declare de Interés Provincial por parte del Poder Ejecutivo Provincial.
Por los argumentos expuestos, solicito la aprobación de este Proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el Proyecto.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés provincial el “III Encuentro Patagónico de Ciencias Sociales”, que se realizará en la ciudad de Esquel los días 4, 5 y 6 de noviembre de 2004, organizado por el Instituto Superior de Formación Docente N° 809 de la mencionada ciudad.

Artículo 2°: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Por Secretaría se leerá el punto 4° del Orden del día.

- 3 –

PROYECTO DE DECLARACIÓN N° 081/04

SR. SECRETARIO (Ripa):

- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Infraestructura y Servicios Públicos, de Legislación General, Cultura y Educación y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Declaración N° 081/04, presentado por el Bloque del PACH, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo incluya en el Presupuesto Provincial del año 2005 las partidas necesarias para la construcción de un edificio destinado a la Escuela N° 774 de Epuyén.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Irianni.

SR. IRIANNI: Señor Presidente,  de acuerdo con conversaciones mantenidas con el Poder Ejecutivo se va a incluir en el Presupuesto para el año 2005 la partida para la mejora de infraestructura de dicho establecimiento que aprobaremos en la ley correspondiente de presupuesto. De acuerdo con la información reciente dicha ley entrará a la Legislatura el mes que viene.
Al respecto hay que destacar la labor de las tres Comisiones a las cuales pertenezco que votaron en forma unánime dicho proyecto porque se tienen en cuenta, paralelamente a la mejora de infraestructura de los edificios, los servicios educativos porque tienen que ir de la mano la mejora con la calidad educativa que se tratará con la Ley de Educación.
Por tratarse de un dictamen unánime de las tres Comisiones solicito el acompañamiento de la Cámara para la aprobación del proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial incluya en el Presupuesto Provincial del año 2005, las partidas necesarias para la construcción de un Edificio destinado a la Escuela N° 774.

Artículo 2°: Comunicar la presente Declaración al Honorable Concejo Deliberante de la localidad de Epuyén.

Artículo 3°: De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los arts. 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.

Queda aprobada la presente Declaración.
Por Secretaría se leerá el punto 5° del Orden del día.

- 4 –

PROYECTO DE DECLARACIÓN N° 046/04

SR. SECRETARIO (Ripa):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Declaración N° 046/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se dirige al Banco del Chubut S.A. a fin de que instrumente las medidas pertinentes para efectuar un estudio de factibilidad social, económica y financiera con el objeto de habilitar una sucursal de dicha entidad bancaria en la localidad de Gan Gan.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Olanda.

SRA. OLANDA: Señor Presidente, en esta zona de la meseta central hay asentadas una serie de localidades que a la fecha se encuentran aisladas en materia de servicios, comunicaciones, tecnología y servicios financieros. Desde hace muchos años se ha venido escuchando en los distintos discursos políticos hablar del interior postergado pero no se ha advertido coherentemente la preocupación que tiene que ver con la realidad materializada en obras, que permitan equilibrar las necesidades de estas localidades.
En esta zona se encuentran asentadas las localidades de Gastre, Lagunita Salada, Blancuntre, Gan Gan, Chacay Oeste, Chacay Este, Bajada del Diablo, Laguna de Vaca, Sepaucal y Telsen. Se encuentran en estos lugares numerosos empleados públicos, tanto del Ministerio de Salud, Policía, Ministerio de Gobierno, Comunas Rurales, Servicios Públicos, Juzgado de Paz y además numerosos establecimientos ganaderos con una cantidad considerable de personas que cumplen tareas rurales, pero en ninguno de estos pueblos existen servicios bancarios. Desde hace unos veinte años aproximadamente el servicio bancario lo presta una vez por mes el Banco móvil, si el vecino no se encuentra en su momento en esa localidad debe esperar hasta el otro mes para poder percibir su sueldo o su pensión o no puede abonar la cuota de algún servicio o de algún comercio, o no puede depositar o extraer fondos de su cuenta corriente. Para estos casos en algunas oportunidades los presidentes de las Juntas Vecinales cuando concurren a las ciudades donde hay instituciones bancarias –como Trelew, Rawson o Puerto Madryn- realizan estos trámites particulares para muchos vecinos de las localidades, con el riesgo que esto conlleva.
En mi opinión, señor Presidente, el gasto que ocasiona anualmente al Banco del Chubut el Banco móvil, alcanza para financiar la construcción de una sucursal definitiva en la localidad de Gan Gan, conjuntamente con la casa-habitación del responsable de esta sucursal. De esta manera, la presencia del Banco estatal se realizaría en las localidades que más lo necesitan y considero que  la localidad de Gan Gan se encuentra en el centro geográfico de las localidades nombradas anteriormente.
Con respecto a este tema, escuché declaraciones del señor Gobernador ante algunas preguntas erróneas realizadas por algunos medios de prensa de difusión oral y quiero aclarar que en este proyecto no se está pidiendo que se habilite ya una sucursal, sino un estudio de factibilidad socio-económica y financiera y, si el Banco del Chubut S.A. y el Gobierno Provincial lo consideran, se habilitará o no la sucursal.
Por eso, señor Presidente, solicito –si se puede- acompañar al Proyecto de Declaración una copia de los fundamentos para que se acerquen con la Declaración como prueba de los análisis que se hicieron para este Proyecto de Declaración.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto.

SR. SECRETARIO (Ripa):     

PROYECTO DE DECLARACIÓN N° 046/04

VISTO:

Que la zona geográfica denominada como Meseta Central tiene asentada una serie de localidades que a la fecha se encuentran aisladas en materia de servicios, comunicaciones, tecnología, servicios financieros. Dicha zona se encuentra conformada por las localidades de Gastre, Lagunita Salada, Blancuntre, Gan Gan, Chacay Oeste/Este, Bajada del Diablo, Laguna de Vaca, Sepaucal y Telsen.

CONSIDERANDO:

Que en estas localidades prestan servicios numerosos empleados públicos dependientes de distintos organismos, como Policía de la Provincia, Secretaría de Salud, Ministerio de Educación, Secretaría de Servicios Públicos, Comunas Rurales  y Juzgados de Paz, percibiendo sus haberes mediante la tarjeta de débito Chubut/Maestro 365.
Que en ninguna de las localidades indicadas se encuentran habilitados cajeros automáticos para facilitar el acceso a la percepción de los haberes por parte  de los citados empleados.
Que la zona geográfica descripta supra actualmente es asistida a través del sistema del “Banco Móvil”, que genera inconvenientes a los usuarios  del mismo, pues sólo permanece durante cuatro horas en cada localidad, y quienes no se encuentren concomitantemente en ese lugar deben esperar  hasta el próximo mes para la percepción de sus haberes o pensiones, con el contratiempo que esto acarrea de no poder abonar sus servicios y/o demás deudas adquiridas durante el mes.
Que asimismo, los residentes en dichas localidades deben trasladarse a Rawson, Trelew o Puerto Madryn a realizar los trámites bancarios necesarios, ya que en éstas ciudades es donde tienen habilitadas sus cuentas bancarias, debiendo transitar importantes distancias para ello.
Que la falta de una estructura bancaria acorde para la satisfacción de las necesidades apuntadas genera situaciones incompatibles con el fin perseguido de percepción de los haberes directamente por parte del titular de los mismos, pues en algunos supuestos se recurre a terceras personas que se trasladen a centros bancarizados.
Que los costos anuales del Banco Móvil para la atención de la región, ya sean gastos de personal bancario y policial, combustible, y mantenimiento de vehículos, ya que transitan en rutas de ripio, podrían ser invertidos, de ser factible, en la construcción de una sucursal bancaria.
Que se considera apropiado estudiar la factibilidad de la instalación de la sucursal bancaria en la localidad de Gan Gan, por ser el centro geográfico de la región.

POR ELLO:

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°: Dirigirse al Banco del Chubut S.A., a fin que instrumente las medidas pertinentes para efectuar un estudio de factibilidad social, económica y financiera para habilitar una sucursal de dicha entidad bancaria en la localidad de Gan Gan, centro geográfico de la Meseta Central.

Artículo 2°: De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Por Secretaría se leerá el punto 6° del Orden del día.

- 5 –

PROYECTO DE LEY N° 147/04

SR. SECRETARIO (Ripa):

-Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General N° 147/04, presentado por el Bloque de la Unión Cívica Radical, el que se modificó en la Comisión, por el que se propone establecer para el personal de la Administración Pública Provincial una licencia por paternidad en caso de fallecimiento de la madre del recién nacido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Gaspar.

SR. GASPAR: Señor Presidente, como expresa el Orden del día, este proyecto fue presentado por este Bloque y se realizaron algunas modificaciones en la Comisión que tenían que ver puntualmente con la cantidad de los días que se deberían dar al padre del niño cuando su madre falleciera al momento del parto o posteriormente.
Esto tiene que ver en realidad con que muchas veces las futuras madres solicitan casi todos los días de licencia para después del parto.
El proyecto original dice 45 días y lo que se planteó es que los días que le correspondieran sean otorgados al  padre si la madre fallece en el momento del parto o posteriormente.
Este es un tema delicado que no merece otra explicación más que ésta. Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°: Establécese por la presente Ley para el personal dependiente de los tres (3) Poderes del Estado, entes Autárquicos, Centralizados y Descentralizados y Sociedades con participación mayoritaria del Estado que en caso de fallecimiento de la madre durante o posteriormente al parto, el padre del recién nacido tendrá derecho al goce del resto de la licencia que le correspondería a la madre, a partir de la fecha de ocurrido el nacimiento, por atención de hijo recién nacido, con goce de cien por ciento (100%) de los haberes.
Se adicionará asimismo, la correspondiente licencia por duelo familiar.

Artículo 2°: Dicha licencia no podrá ser interrumpida por razones de servicio. Sólo se podrá interrumpir por razones de enfermedad, debiendo el agente continuar con la misma en forma inmediatamente posterior a la consumación de las causales que originaron su interrupción.

Artículo 3°: De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º y 2º.
- El artículo 3º es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

- 6 –

PROYECTO DE LEY N° 173/04

Por Secretaría se leerá el punto 7° del Orden del día.

SR. SECRETARIO (Ripa):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General n°. 173/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propicia la adhesión de la Provincia a la Ley nacional n°. 25392 (Registro de Donantes de Células Progenitoras Hematopoyéticas).

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Lagoria.

SRA. LAGORIA: Señor Presidente, como dice el enunciado del dictamen, por este proyecto de ley se propicia la adhesión de la Provincia a la Ley nacional N° 25392, de creación del Registro Nacional de Donantes de Células Progenitoras Hematopoyéticas. Como dijera en su presentación, estas células tienen una gran importancia en el tratamiento de enfermedades oncohematológicas e inmunológicas, como ser leucemias agudas, linfomas y mielomas. Si bien con su transplante los enfermos pueden conservar su vida por largo tiempo, muchas veces, sólo el 25% consigue un donante histocompatible.
Con este Registro, que se deberá dar a conocer a toda la población, se pueden conseguir donantes no emparentados que, donando su sangre y posibilitando por un método muy simple la extracción y tipificación de esas células, pueden salvar la vida a personas de nuestro país o incluso del exterior.
Este Registro Nacional de Donantes se encuentra en el INCUCAI, único centro coordinador de transplantes y ablaciones del país. La legislación establece que esta donación de células sea voluntaria, altruista, gratuita y anónima. Entendemos que con este Registro avanzaremos en la lucha de enfermedades que hasta hoy han sido sinónimos de muerte.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares el voto favorable para el presente proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto de ley.

SR. SECRETARIO (Ripa):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°: Adhiérase en el ámbito de la Provincia del Chubut, a la Ley Nacional N° 25392 (Registro Nacional de Donantes de Células Progenitoras Hematopoyéticas).

Artículo 2°: La Secretaría de Salud de la Provincia, será la autoridad responsable del cumplimiento de las disposiciones de la Ley Nacional citada en el artículo anterior.

Artículo 3°: Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, corresponde a la autoridad de aplicación de la Provincia del Chubut:
a) Desarrollar programas de educación y difusión a efectos de informar y concientizar a la población sobre el objetivo, principios y materia de la Ley 25392.
b) Creación de Centros de Captación y Donación de Células Progenitoras Hematopoyéticas.

Artículo 4°: De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º al 3º.
- El artículo 4º es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.
Por Secretaría se leerá el punto 8° del Orden del día.

- 7 –

PROYECTO DE LEY N° 140/03

SR. SECRETARIO (Ripa):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Ley General n°. 140/03, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la defensa de la sanidad vegetal y los productos vegetales en todo el territorio provincial, preservando la salud humana, la no contaminación y la protección del medio ambiente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Aristarain.

SR. ARISTARAIN: Señor Presidente, este proyecto de ley tiene origen en el personal técnico y profesional del ejecutivo provincial de la gestión del gobierno anterior y de esta gestión, incluso trabajó activamente el actual diputado Irianni y concurrió a nuestra comisión el ingeniero López quien en su informe habló de las necesidades y de los alcances del presente proyecto.
Resumiendo, lo que busca es adherir a normas, decretos y leyes nacionales necesarios para las actuaciones que se deben hacer desde el ejecutivo en cuanto a la defensa sanitaria de la producción de vegetales y productos vegetales en todo el territorio de la provincia garantizando el cumplimiento de acuerdos o exigencias nacionales o internacionales sobre sanidad vegetal y calidad vegetal preservando la salud humana, la no contaminación y la protección del medio ambiente haciendo responsable del daño que ocasionan a quienes difundan plagas o creen condiciones para su proliferación y por supuesto también el resguardo de los productores que realizan un trabajo serio y se pueden ver perjudicados por el mal accionar de algunos que no lo hacen de esa manera.
El organismo de aplicación sería la Dirección General de Agricultura y Ganadería de la Provincia y se le otorga un plazo de 60 días para la reglamentación de la misma.
Como tiene dictamen unánime de la comisión, es que solicito a los señores diputados el acompañamiento a este proyecto de ley.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, es un proyecto que lo hemos visto arduamente en comisión, ha sido elaborado y bastante estudiado, de manera que vamos a solicitar, si los señores diputados no tienen problema, que lo tratemos a libro cerrado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción del señor diputado Touriñán.

- Se vota y aprueba.
- Se adjunta copia del proyecto.

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°: La Provincia del Chubut adhiere a las normas nacionales: Decretos – Leyes Nros. 6.704/63 y 1.297/75, y Decreto N° 2.266/91; Decreto – Ley N° 9.244/63; Ley N° 20.247/73 y Decreto Reglamentario N° 2.183/91, Decreto N° 2.817/91 (INASE); Decreto N° 1.585/96 y sus respectivas reglamentaciones y/o normas legales que las complementan o sustituyen.

Artículo 2°: La presente ley tiene como objeto la determinación de las actuaciones necesarias para la defensa sanitaria de la producción de vegetales y productos vegetales en todo el territorio de la Provincia del Chubut, garantizando el cumplimiento de los acuerdos o exigencias nacionales y/o internacionales sobre sanidad y calidad vegetal, preservando la salud humana, la no contaminación y la protección del medio ambiente, haciendo responsable del daño que ocasione a quien difunda plagas o cree condiciones para su proliferación.

Articulo 3°: Se entiende por plaga: Cualquier especie, raza o biotipo vegetal o animal o agente patógeno dañino para las plantas ó productos vegetales (FAO, 1995).

Artículo 4°: Las disposiciones de la presente ley alcanzan a los productores, viveristas, empacadores, frigoríficos, comerciantes y transportistas de productos vegetales, así como a toda persona que ingrese a la Provincia, transite o habite en ella, con productos o materiales susceptibles de transmitir cualquier plaga que pueda afectar el patrimonio fitosanitario de esta.

Artículo 5°: Será órgano de aplicación de la presente Ley la Dirección General de Agricultura y Ganadería de la Provincia, la que podrá coordinar su acción con organismos privados u oficiales, delegar funciones en las estructuras de coordinación que se establezcan con otras provincias y/o Nación, complementando con ésta última las acciones concretas que se desarrollen en materia fitosanitaria y crear comisiones especiales con el sector productor.

Artículo 6°: Corresponderá a la Autoridad de Aplicación la regulación y la autorización para la introducción, salida, tránsito, transporte, almacenamiento, comercialización o tenencia en el territorio de la Provincia de toda clase de vegetales, productos vegetales, suelos y productos relacionados con ellos, factibles de ser portadores de plagas incluidas en la nómina que establezca la reglamentación de la presente ley. Podrá establecer cordones y corredores fitosanitarios, declarar y determinar zonas de observación libre, infestada ó infectada.

Artículo 7°:Todo propietario, arrendatario, usufructuario u ocupante de un predio, cualquiera sea su título o tenedor de vegetales o productos vegetales o cualquier tipo de objetos relacionados con ellos, que contengan plagas mencionadas en el artículo 3°, tiene la obligación de dar aviso del hecho a la Autoridad de Aplicación.

Artículo 8°: Las personas a que se refiere el artículo anterior están obligadas a efectuar dentro de los inmuebles y/o medios de transporte que posean u ocupen, las acciones que la Autoridad de Aplicación determine para controlar las plagas, con personas y elementos suficientes proporcionados a la extensión del establecimiento y a la intensidad de la infestación o infección.

Artículo 9°: Cuando no se dé cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 7°, o los responsables lo hicieran utilizando medios insuficientes en relación con la importancia del ataque, interrumpieran los trabajos antes de la supresión y/o erradicación de la plaga en tratamiento, o sin haber obtenido un adecuado control de la misma, la autoridad de aplicación podrá efectuar los trabajos respectivos con los elementos que disponga o los que contraten a tales efectos, por cuenta del infractor, todo ello sin excluir la aplicación a los responsables de las sanciones previstas en la presente Ley. En el caso particular de determinar la necesidad de erradicación de cultivos, no debe esto ser interpretado como una pena, sino como la necesidad de no continuar contaminando.

Artículo 10°: En las tierras fiscales, sean nacionales, provinciales o municipales, establecimientos públicos, rutas, caminos y otras vías públicas, así como las vías férreas, regirán las obligaciones que establece esta norma, debiendo proceder a efectuar los trabajos las autoridades de que dependen. En los inmuebles desocupados regirán las mismas obligaciones que las previstas en los artículos 7° y 8° de la presente Ley.

Artículo 11°: El Estado provincial reconoce los acuerdos suscriptos para la creación de los organismos públicos, privados y mixtos, que en la actualidad ejecutan políticas fitosanitarias de protección, como así también la instrumentación de la barrera fitosanitaria patagónica y la ejecución de los programas nacionales de erradicación de mosca de los frutos y lucha contra la carpocapsa.

Artículo 12°: Se solicitará a las fuerzas de seguridad y control de fronteras su colaboración, manifestada mediante acuerdos específicos para facilitar las tareas de control y fiscalización determinadas por la presente. Se ampliará el sistema de declaraciones juradas y control de muestreo, garantizando la información y notificación a la autoridad de aplicación provincial sobre el ingreso de todo vegetal, suelo, producto vegetal, organismos nocivos u otras mercancías reguladas en la presente ley a cualquier puerto o aeropuerto internacional o puesto fronterizo, quedando facultada en caso de necesidad la Autoridad de Aplicación para realizar las inspecciones correspondientes.

Artículo 13°: La Autoridad de Aplicación establecerá distintos aranceles por servicios, como así también fijará las sanciones y montos de las multas en la reglamentación de la presente Ley.

Artículo 14°: Créase una cuenta especial denominada "Fondo Provincial de Sanidad Vegetal y Fiscalización", que será administrado por la Autoridad de Aplicación, en el cual se acreditarán los fondos recaudados por contribuciones, aranceles, tasas, multas, donaciones, legados y aportes provinciales, nacionales y/o del sector privado. El Fondo complementará las partidas presupuestarias asignadas por el Estado provincial y será destinado a los gastos e inversiones que demanden las acciones específicas de fiscalización, control, extensión, capacitación e investigación a que se refiere la presente ley. Asimismo, lo recaudado según lo dispuesto por los artículos 14º y 20º de la Ley Nº 4.073 se acreditará a este fondo, pasando al ejercicio siguiente el remanente no utilizado.

Artículo 15°: Toda infracción a las disposiciones contenidas en los artículos de la presente, así como las disposiciones reglamentarias que la complementan, serán penadas con:
a) Apercibimiento.
b) Multas.
c) Decomisos.
d) Destrucción de mercadería.
e) Eliminación total o parcial de plantaciones y/o cultivos.
f) Suspensión de registros correspondientes.
g) Inhabilitación temporal o permanente.
h) Clausura total o parcial, temporal o permanente de los locales o establecimientos productores.
Estas acciones podrán ser aplicadas en forma conjunta conforme con la gravedad de la falta y los antecedentes del responsable.

Artículo 16°: Las multas que se apliquen por infracciones a las disposiciones contenidas en la presente estarán referidas a índices que aseguren la actualización de las mismas, y se especificarán en la reglamentación correspondiente según la importancia de la infracción y de acuerdo con la circunstancia de cada caso. Las penas podrán duplicarse en caso de reincidencia.

Artículo 17°: En caso de intervención, rechazo, decomiso o destrucción de productos vegetales regulados por la presente ley, o en virtud de lo dispuesto en normas reglamentarias, el propietario no tendrá derecho a ninguna indemnización ni compensación. Tampoco el propietario o el consignatario de la mercadería transportada tendrá derecho a indemnización por daños y/o demoras que sufran en la aplicación de las medidas de cuarentenas que se hayan considerado necesarias. Todo tratamiento a que se someterá la mercancía transportada se realizará por cuenta y riesgo del propietario o consignatario.

Artículo 18°: El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley dentro de los SESENTA (60 ) días de su promulgación.

Artículo 19°: Ley General. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar en particular.

- Se votan y aprueban los arts. 1° al 18°.
- El art. 19° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda san¬cionada la presente ley.

- V –

CIERRE DE LA SESION

SR. PRESIDENTE (Vargas): No habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión.

- Eran las 23,59.


Susana Ibarra de Denegri
Taquígrafa Directora
Poder Legislativo


- VI –

APÉNDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA

DECLARACIÓN N° 094/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial solicite ante las autoridades de Vialidad Nacional la inclusión en el Presupuesto Nacional del año 2005 la obra de CONSTRUCCIÓN del puente sobre el Arroyo Seco, en la ruta N° 259 en el ejido de la Municipalidad de Esquel.

Artículo 2°: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VEINTIUN DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

LIC. JUAN MARTÍN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut


DECLARACIÓN N° 095/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°: Acompañar las gestiones realizadas por el Senador Nacional Dn. Marcelo GUINLE ante la Secretaría de Energía de la Nación, respaldando la solicitud de incorporar, al proyecto del tendido de la línea de 500 Kv que unirá la ciudad de Puerto Madryn con el norte de Santa Cruz, un nodo adicional en una zona próxima a la ciudad de Comodoro Rivadavia, para el mejoramiento del suministro energético de la región.

Artículo 2°: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VEINTIUN DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

LIC. JUAN MARTÍN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut


DECLARACIÓN N° 096/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección Provincial de Transporte de la Provincia, interceda para que las empresas de transporte interurbano de pasajeros, extienda el horario nocturno del servicio de transporte, en el trayecto Trelew-Puerto Madryn y viceversa.

Artículo 2°: Regístrese,  comuníquese, publíquese y cumplido archívese.


DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VEINTIUN DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

LIC. JUAN MARTÍN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut


DECLARACIÓN N° 097/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés provincial el “III Encuentro Patagónico de Ciencias Sociales”, que se realizará en la ciudad de Esquel los días 4, 5 y 6 de noviembre de 2004, organizado por el Instituto Superior de Formación Docente N° 809 de la mencionada ciudad.

Artículo 2°: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VEINTIUN DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

LIC. JUAN MARTÍN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

DECLARACIÓN N° 098/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial incluya en el Presupuesto Provincial del año 2005, las partidas necesarias para la construcción de un Edificio destinado a la Escuela N° 774.

Artículo 2°: Comunicar la presente Declaración al Honorable Concejo Deliberante de la localidad de Epuyén.

Artículo 3°: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VEINTIUN DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

LIC. JUAN MARTÍN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

DECLARACIÓN N° 099/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°: Dirigirse al Banco del Chubut S.A., a fin de que instrumente las medidas pertinentes para efectuar un estudio de factibilidad social, económica y financiera para habilitar una sucursal de dicha entidad bancaria en la localidad de Gan Gan, centro geográfico de la Meseta Central.

Artículo 2°: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VEINTIUN DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

LIC. JUAN MARTÍN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut


RESOLUCION N° 204/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE

Artículo 1°.- Aprobar, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 121° del Reglamento Orgánico, los Diarios de Sesiones Nros. 929, 930 y 931.

Artículo 2°: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VEINTIUN DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

LIC. JUAN MARTÍN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

RESOLUCION N° 205/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°: Aprobar las Resoluciones de Presidencia Nros. 182, 183, 185, 187, 188, 189 y 190/04 dictadas por la Presidencia de esta H. Legislatura ad referéndum de la H. Cámara.

Artículo 2°: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VEINTIUN DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

LIC. JUAN MARTÍN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

RESOLUCION N° 206/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°: Conceder una prórroga de diez (10) días, para que el señor Presidente del Banco del Chubut S.A., dé respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución N° 197/04 de esta Legislatura referido a los juicios en que dicha entidad intervino como actora y que han concluido por caducidad de instancia.

Artículo 2°: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VEINTIUN DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

LIC. JUAN MARTÍN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut


RESOLUCION N° 207/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°: Dirigirse al señor Ministro de la Producción de la Provincia, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, para que en el término de diez (10) días, a partir de la notificación de la presente, informe a esta Honorable Legislatura :
1) Si se ha aplicado la tasa anual a abonar por las empresas petroleras, en los valores establecidos por la Ley N° 4112. Monto recaudado hasta la fecha.

2) Totalidad de los montos ingresados al Fondo Especial “Evaluación y Gestión Ambiental”, en virtud de lo previsto por el Artículo 1° de la Ley N° 4834.

Artículo 2°: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VEINTIUN DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
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de la Provincia del Chubut

LIC. JUAN MARTÍN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
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de la Provincia del Chubut

RESOLUCION N° 208/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°: Dirigirse al señor Presidente del Banco Chubut S.A. en los términos y alcances previstos en el artículo 134° inciso 3) de la Constitución Provincial, para que, en el plazo de 5 (cinco) días a partir de la notificación de la presente, informe a este Poder Legislativo lo siguiente:
a) Requisitos que debe reunir y presentar el solicitante para la obtención de tarjetas de créditos que comercializa esa entidad.
b)  Tasa de interés mensual que aplica esa entidad por financiación de saldo del resumen de gastos, según tipo de tarjeta.
c) Todo tipo de cargo que sufra el titular de la tarjeta con cobro mensual, anual (admisión, franqueo, gastos administrativos, renovación, etc), según tipo de tarjeta.

Artículo 2°: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VEINTIUN DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

LIC. JUAN MARTÍN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut


RESOLUCION N° 209/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°: Dirigirse al señor Secretario de Deportes, Recreación y Turismo Social de la Provincia, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, para que en el término de DIEZ (10) días a partir de la notificación de la presente, envíe a esta Honorable Legislatura, lo siguiente:
1) Listado de Becas Deportivas otorgadas, desde el 11 de Diciembre de 2003 a la fecha, discriminado por:
a) Nombre y Apellido del Beneficiario.
b) Disciplina.
c) Monto de la Beca.
d) Localidad.

2) Listado del personal contratado en esa Secretaría, desde el 11 de Diciembre de 2003 a la fecha, consignando nombre y apellido, período del Contrato y monto del mismo.
3) Comisiones de Servicios realizadas por el personal de la Secretaría, desde el 11 de Diciembre de 2003 a la fecha, detallando nombre y apellido, montos percibidos, destino y objeto de las mismas.
4) Gestiones hechas para la realización del Mundial de Windsurf del año 2005 en la Provincia, posteriores al viaje del Secretario a Polonia. En caso de haberse firmado algún tipo de Acuerdo o Convenio enviar copia del mismo.

Artículo 2°: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VEINTIUN DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
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LIC. JUAN MARTÍN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
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RESOLUCION N° 210/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°: Dirigirse al Subsecretario de Modernización del Estado de la Provincia, Sr. Miguel Angel ROSSETO, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, para que en el término de CINCO (5) días corridos, a partir de la notificación de la presente, informe a esta Cámara lo actuado por esa repartición desde el 11 de Diciembre del 2003 a la fecha.

Artículo 2°: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VEINTIUN DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
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LIC. JUAN MARTÍN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
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RESOLUCION N° 211/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo  1°: Dirigirse a la señora Directora General de Minas y Geología, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, para que en un plazo de CINCO (5) días a partir de la notificación de la presente, informe a este Poder Legislativo, de las inspecciones realizadas en las explotaciones de turba de la Provincia, durante el transcurso del corriente año lo siguiente:

1) Fecha de las mismas.

2) Resultado de las inspecciones respecto a volúmenes de movimiento de suelo.

3) Cánones pagados por las mismas.

Artículo 2°: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VEINTIUN DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
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LIC. JUAN MARTÍN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
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RESOLUCION N° 212/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°: Dirigirse al Subsecretario de Recursos Naturales y Medio Ambiente, en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, para que en un plazo de CINCO (5) días a partir de la notificación de la presente, informe a este Poder Legislativo, de las inspecciones realizadas en las explotaciones de turba de la provincia durante el transcurso del corriente año, lo siguiente:

1) Fecha de las mismas.
2) Resultado de las inspecciones respecto a la protección del Medio Ambiente.
3) Remediaciones que se realizan en el área de explotación.

Artículo 2°: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VEINTIUN DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
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LIC. JUAN MARTÍN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
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RESOLUCION N° 213/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°: Dirigirse al señor Secretario de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos, para que en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, informe a ésta Legislatura en el término de cinco (5) días corridos, lo siguiente:
a) Estado de avance de la obra: Licitación Pública N° 02/00 – Sistema de Provisión de Agua Potable para la ciudad de Esquel.

Artículo 2°: Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS VEINTIUN DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
Honorable Legislatura
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LIC. JUAN MARTÍN RIPA
SECRETARIO LEGISLATIVO
Honorable Legislatura
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