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Diarios de Sesiones

{vozme no} Diarios de Sesiones

Reunión n°. 981
Sesión ordinaria n°. 40
32° Período de Sesiones Ordinarias
14 y 15 de diciembre de 2004

 

Presidencia
Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura


Secretarios
Ing. Guillermo Federico Martoccia
Lic. Juan Martín Ripa


Diputado ausente con aviso
Carlos Alberto Relly

 

SUMARIO

 

I — APERTURA DE LA SESIÓN


1. Resolución n°. 279/04. Aprueba las versiones taquigráficas de las sesiones ordinarias realizadas los días 2 y 4 de noviembre de 2004.

2. Resolución n°. 280/04. Aprueba los Diarios de Sesiones nros. 932, 935, 936 y 938.


II — ORDEN DEL DÍA

1. Asuntos entrados.

1.1. Resolución n°. 281/04. Aprueba las Resoluciones de Presidencia nros. 278 a 288/04, dictadas ad referéndum de la Honorable Cámara.

1.2. Resolución n°. 282/04. Autoriza al Bloque de la Unión Cívica Radical a retirar el Proyecto de Resolución n°. 196/04, que presentado el 2 de diciembre de 2004.

1.3. Consideraciones sobre la presentación del Bloque de la Unión Cívica Radical respecto a cuestión de privilegio.
- Oradores: Diputados Damián (BJ); Lorenzo y Rúa (BR).

1.4. Proyecto de Ley n°. 248/04. Aprueba el convenio celebrado entre la Secretaría de Desarrollo Social, el Instituto Provincial de la Vivienda y la Municipalidad de Río Mayo, para la refacción y mejoras de diez viviendas en dicha localidad.
- Orador: Diputado Fernández (BJ).

1.5. Proyecto de Ley n°. 249/04. Aprueba el convenio suscripto entre el Consejo Nacional de la Mujer y la Dirección Provincial de la Mujer, para la asignación de recursos destinados al proyecto "Capacitación a comunicadores provinciales, de medios de comunicación y organismos no gubernamentales para el fortalecimiento del Área Mujer de la Provincia del Chubut".
- Oradora: Diputada Olanda (BJ).

1.6. Proyecto de Ley n°. 250/04. Aprueba el Acta Acuerdo Preliminar celebrada entre el Gobierno Provincial, el Sindicato de Luz y Fuerza de la Patagonia y la Federación Chubutense de Cooperativas de Servicios Públicos, con el objeto de la puesta en vigencia de un nuevo Registro de Denominaciones y Categorías para el personal que presta sus servicios en las cooperativas beneficiarias del régimen de la Ley n°. 1098 y sus modificatorias.
- Orador: Diputado Perón (BJ).

1.7. Proyecto de Ley n°. 251/04. Aprueba el "Convenio del Programa de Financiamiento Ordenado entre la Provincia del Chubut y el Estado Nacional", suscripto entre el Estado Nacional y la Provincia del Chubut.
- Oradores: Diputados Touriñán (BJ) y Nasif (BR).

1.8. Proyecto de Ley n°. 253/04. Aprueba el convenio suscripto entre el Gobierno Provincial y el Banco del Chubut S.A., mediante el cual se establece que el Banco será la entidad emisora, pagadora y administradora de la denominada "Tarjeta Social" para el pago de planes sociales que el Gobierno disponga a los efectos de dar respuesta urgente a las necesidades sociales y económicas, principalmente las de los sectores sociales vulnerables.
- Orador: Diputado García (BJ).

1.9. Proyecto de Ley n°. 254/04. Aprueba el convenio suscripto entre el Gobierno Provincial, el Banco del Chubut S.A. y CORFO Chubut, con el objeto de asumir la deuda que CORFO mantiene con el Banco emergente del acuerdo celebrado entre dicho organismo y el señor Jorge Ernesto March.
- Orador: Diputado Perón (BJ).

1.10. Proyecto de Declaración n°. 176/04. Expresa que vería con agrado que el señor Presidente de la Nación, a través de la Secretaría de Transportes de la Nación y la Dirección Nacional de Transportes Aerocomerciales, impulse las medidas necesarias para lograr que la ciudad de Comodoro Rivadavia cuente con los servicios aéreos en la misma calidad y frecuencia que operaron hasta el año 2002.
- Oradores: Diputados Karamarko (BJ) y Gaspar (BR).

1.11. Proyecto de Declaración n°. 177/04. Expresa que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Administración de Vialidad Provincial, implementara la realización de las obras de arte viales para garantizar la seguridad en el sector denominado Bajada de González en el ejido de Epuyén.
- Oradora: Diputada Olanda (BJ).

1.12. Proyecto de Ley n°. 260/04. Restablece lo recaudado por el Fondo creado por el artículo 36° de la Ley n°. 3270 al ámbito de la Subsecretaría de Trabajo.
- Orador: Diputado Perón (BJ).

1.13. Proyecto de Ley n°. 261/04. Establece el otorgamiento de una beca universitaria a los cinco mejores alumnos que hayan sido distinguidos por la Legislatura del Chubut con el "Reconocimiento de Honor".
- Orador: Diputado García (BJ).

1.14. Proyecto de Declaración n°. 178/04. Expresa que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el "XXXIV Congreso Argentino de Genética", a realizarse en la ciudad de Trelew entre los días 11 y 14 de septiembre de 2005.
- Oradora: Diputada Fara (BJ).

1.15. Proyecto de Ley n°. 262/04. Establece, a partir del 1° de diciembre de 2004, un nuevo Nomenclador Unificado con los índices del Personal Docente y el Valor del Salario Básico del Cargo Testigo 1, Maestro de Grado de Escuela Común.
- Oradoras: Diputadas Muñoz (BJ) y Fara (BR).

1.16. Proyecto de Declaración n°. 129/04. Expresa que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, incorpore la obligatoriedad de la entonación de las estrofas de la Marcha de las Islas Malvinas en todos los actos que se realicen en las escuelas de la Provincia del Chubut.
- Oradora: Diputada Lagoria (BJ).

1.17. Proyecto de Ley n°. 217/04. Modifica el inciso j) del artículo 2° de la Ley n°. 4803, que establece los requisitos para el ejercicio de la profesión de Ciencias de la Educación y la creación del Colegio que nuclea a los profesionales de la misma.
- Oradora: Diputada Fara (BR).

1.18. Proyecto de Ley n°. 155/04. Establece una asistencia al viajero en tránsito, por parte de las empresas de transporte automotor de larga distancia, en ocasión de verse interrumpido el recorrido habitual diagramado por la empresa.
- Oradores: Diputados Lagoria (BJ) y Gaspar (BR).

1.19. Proyecto de Ley n°. 088/04. Regula el ejercicio de la profesión de Psicopedagogía y se crea el Colegio Profesional correspondiente.
- Oradores: Diputados Karamarko y Touriñán (BJ).

1.20. Consideraciones sobre el Proyecto de Ley n°. 161/04, por el que se propone establecer un marco normativo dentro del cual deberá encauzarse la convocatoria a paritarias entre el Estado Provincial y sus empleados.
- Oradores: Diputados Touriñán (BJ); Fara y Lorenzo (BR).

1.21. Proyecto de Ley n°. 226/04. Promueve la reconversión de la flota costera o de rada-ría histórica provincial.
- Oradores: Diputados Di Filippo (BJ); Gaspar y Papaiani (BR).

1.22. Proyecto de Ley n°. 219/04. Modifica el artículo 4° de la Ley n°. 4164, por el que se establecen las exenciones impositivas del Banco del Chubut S.A..
- Orador: Diputado García (BJ).

1.23. Proyecto de Ley n°. 204/04. Aprueba el convenio marco celebrado entre la Provincia y el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, para el financiamiento de obras para atender las consecuencias de las extraordinarias precipitaciones ocurridas en la zona cordillerana de nuestra provincia.
- Orador: Diputado Fernández (BJ).

1.24. Proyecto de Ley n°. 244/04. Establece la creación del Área Natural Protegida Punta León.
- Orador: Diputado Papaiani (BR).

1.25. Proyecto de Ley n°. 230/04. Aprueba el convenio celebrado entre la Provincia y el Instituto de Asistencia Social, mediante el cual la Provincia asume el pasivo que el Instituto mantiene por los créditos reclamados en la causa "Jara, Delia Carmen c/ Instituto de Asistencia Social s/juicio ordinario".
- Oradores: Diputados Aristarain y García (BJ); y Lorenzo (BR).


III - HORA DE PREFERENCIA

1. Proyecto de Declaración n°. 179/04. Repudia el accionar del Coordinador Nacional del Programa Social Agropecuario (PSA), señor Gastón Bordelois.
- Orador: Diputado Roque González (BPACH).

2. Proyecto de Ley n°. 263/04. Establece la colocación de una balanza en la entrada del área operativa de cada uno de los puertos provinciales.
- Orador: Diputado Gaspar (BR).

3. Presentación y derivación a comisión del Proyecto de Ley n°. 264/04, que propicia la regulación del ejercicio del notariado en la provincia.
- Orador: Diputado Gaspar (BR).

4. Presentación y derivación a comisión del Proyecto de Ley n°. 265/04, por el que se propone adoptar como bandera histórica de la provincia el emblema utilizado por el pueblo tehuelche.
- Oradores: Diputados Chiquichano (BJ) y Lorenzo (BR).


IV — CONTINUACIÓN DEL TRATAMIENTO DEL ORDEN DEL DÍA

2. Proyecto de Ley n°. 140/04 (aprobado en general en la sesión especial del día 7 de diciembre próximo pasado). Convoca al Ministro de la Producción para que genere, organice y lidere la Comisión de Reconversión Productiva Forestar Chubut.
- Oradores: Diputados Chiquichano (BJ); Morelli y Nasif (BR); y Roque González (BPACH).

3. Proyecto de Resolución n°. 162/04. Establece considerar de interés cultural y educativo para la Provincia del Chubut el "VII Certamen Internacional de Coros", a realizarse del 20 al 24 de septiembre de 2005, con epicentro en la ciudad de Trelew.
- Oradora: Diputada Fara (BR).

4. Proyecto de Ley n°. 115/04. Establece un Sistema de Protección Integral a las Personas Discapacitadas.
- Orador: Diputado Negrette (BJ).

5. Proyecto de Ley n°. 193/04. Dispone la adhesión de la Provincia a la Ley nacional n°. 23634, de cunicultura, y la declaración de interés provincial del consumo de carne de conejo y la promoción, explotación, fomento y desarrollo de la cunicultura y toda actividad industrial, artesanal y comercial relacionada con la misma.
- Orador: Diputado Miguel Ángel González (BJ).

6. Proyecto de Ley n°. 225/04. Modifica los artículos 11° y 13° de la Ley n°. 3780, que establece normas para la pesca comercial en la jurisdicción provincial.
- Orador: Diputado Gallego (BJ).

7. Proyecto de Ley n°. 185/04. Modifica el artículo 9° de la Ley n°. 4566, puesto en vigencia por la Ley n°. 4793, que incorporó en el Código Procesal Penal el llamado "Procedimiento Abreviado".
- Oradores: Diputados Miguel Ángel González y Karamarko (BJ); y Lorenzo (BR).

8. Proyecto de Ley n°. 229/04. Crea un Juzgado Letrado de 1ra. Instancia Civil, Comercial, Laboral, Rural y de Minería con asiento y jurisdicción territorial en la circunscripción de Sarmiento.
- Orador: Diputado Damián (BJ).

9. Resolución n°. 284/04. Concede acuerdo legislativo al doctor Fernando Luis Rivarola para ocupar el cargo de Procurador Fiscal (Fiscal General) para la Oficina Única del Ministerio Público Fiscal de la Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Esquel.
- Orador: Diputado Karamarko (BJ).

10. Proyecto de Ley n°. 166/04. Modifica varios artículos de la Ley n°. 3941, de funcionamiento de los servicios particulares de seguridad.
- Oradores: Diputados Gallego (BJ) y Lorenzo (BR).

11. Proyecto de Resolución n°. 102/04. Instituye un "Reconocimiento de Honor", por parte del Poder Legislativo, para los cinco mejores alumnos que egresen con el más alto promedio del polimodal de establecimientos educativos dependientes del Ministerio de Educación de la Provincia.
- Orador: Diputado García (BJ).

12. Proyecto de Ley n°. 218/04. Modifica el artículo 49° (F — Inspección General de Justicia — Inspección de Personas Jurídicas), apartado V, de la Ley n°. 4407, de obligaciones tributarias.
- Orador: Diputado Touriñán (BJ).

13. Proyecto de Ley n°. 227/04. Modifica los artículos 1° y 2° e incorpora el artículo 4° bis a la Ley n°. 4915, de regularización de la situación previsional de los docentes nacionales transferidos a la jurisdicción provincial.
- Oradora: Diputada Muñoz (BJ).

14. Proyecto de Ley n°. 234/04. Autoriza el registro, instalación y funcionamiento de los aserraderos de tipo portátil que sean de propiedad y explotados por personas físicas o jurídicas con asiento y domicilio en la provincia del Chubut.
- Orador: Diputado Fernández (BJ).

15. Resolución n°. 286/04. Designa a los diputados que integrarán el Tribunal de Enjuiciamiento (artículo 211° de la Constitución Provincial y artículo 7° de la Ley n°. 4461).
- Orador: Diputado Touriñán (BJ).

16. Resolución n°. 287/04. Designa a los diputados que integrarán la Comisión Legislativa de Receso (artículo 133° de la Constitución Provincial y artículo 171° del Reglamento Orgánico).
- Orador: Diputado Touriñán (BJ).


V — CIERRE DE LA SESIÓN


VI — APÉNDICE: DECLARACIONES Y RESOLUCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA

 


 

- I —
APERTURA DE LA SESIÓN


- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura del Chubut, a catorce de diciembre de dos mil cuatro, siendo las 22,45 dice el

SR. PRESIDENTE (Vargas): Con la presencia de veintiséis señores diputados en el recinto y un ausente con aviso, se declara abierta la sesión.

Sobre vuestras bancas se encuentra el Orden del día que, de no mediar observaciones, se dará por aprobado.

- Aprobado.


- 1 —
RESOLUCIÓN N°. 279/04


SR. PRESIDENTE (Vargas): De acuerdo con lo establecido en el inciso 1) del artículo 30° del Reglamento Orgánico, someto a consideración de la Cámara las versiones taquigráficas de las sesiones ordinarias llevadas a cabo los días 2 y 4 de noviembre de 2004. Si no existieran observaciones, las daremos por aprobadas.

- Aprobadas.


- 2 —
RESOLUCIÓN N°. 280/04


SR. PRESIDENTE (Vargas): En una sesión anterior se dejaron a consideración, de acuerdo con lo previsto en el artículo 121° del Reglamento Orgánico, los Diarios de Sesiones nros. 932, 935, 936 y 938. Si no existieran observaciones, los daremos por aprobados.

- Aprobados.

Por Secretaría se dará relación a los Asuntos entrados.


- II —
ORDEN DEL DÍA


- 1 —
ASUNTOS ENTRADOS


SR. SECRETARIO (Martoccia):

RESOLUCIONES DE PRESIDENCIA


- 1.1 -
RESOLUCIÓN N°. 281/04


- Resoluciones de Presidencia nros. 278 a 288/04, dictadas ad referéndum de la Honorable Cámara.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se van a votar.

- Se votan y aprueban.


COMUNICACIONES OFICIALES


- 1.2 —
RESOLUCIÓN N°. 282/04


- Nota del Bloque de la Unión Cívica Radical solicitando el retiro del Proyecto de Resolución n°. 196/04, presentado por dicho Bloque.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar.

- Se vota y aprueba.


- 1.3 —
CUESTIÓN DE PRIVILEGIO


- Presentación del Bloque de Diputados de la Unión Cívica Radical planteando una cuestión de privilegio.

SR. RÚA: Señor Presidente, de acuerdo con lo peticionado por el Bloque en la presentación, solicito que se lea por Secretaría.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

Rawson, 2 de diciembre de 2004

Señores diputados:

La presente es para plantear este Bloque de Diputados una cuestión de privilegio como moción a considerar en Cámara, en virtud de las actitudes totalitarias y maleducadas del señor Vicegobernador de la Provincia del Chubut, ingeniero Mario Eudosio Vargas, al insultar a diputadas de este Bloque al momento de levantarse la sesión del día de la fecha por falta de quórum, ante la negativa del Bloque Justicialista de permitir a los diputados de la oposición llevar adelante una interpelación al Ministro Coordinador de Gabinete, Norberto Yauhar, para esclarecer la tramitación que lleva adelante el Gobierno de la Provincia en la renovación de los contratos petroleros.
Actitudes patoteriles como ésta el Bloque de la Unión Cívica Radical no las admitirá; por el contrario, no nos hará amilanar ante las luchas que debamos llevar adelante tratando de lograr el cumplimiento de la Constitución de la Provincia del Chubut.
Hoy, nuestra voluntad es la de simplemente señalar la desagradable situación vivida, producto de emociones violentas de un hombre público que tiene la importante misión de dirigir las sesiones de la Cámara de Diputados de la Provincia.
De suscitarse situaciones similares en el futuro, este Bloque de Diputados procederá a plantear las cláusulas constitucionales de remoción y llevar estas amenazantes actitudes al fuero judicial.
La presente cuestión de privilegio es planteada para que se le dé entrada por Secretaría de Enlace en la minuta de la próxima sesión y leída por Secretaría.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la cuestión de privilegio.

- Se vota y resulta denegada.

Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, simplemente porque está en el Reglamento no se trata de una cláusula constitucional, lo que se leyó es una advertencia, por eso pedimos su lectura, por lo tanto, que pase al archivo. La intención de este Bloque era que se leyera la nota por Secretaría.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se envió copia a los Bloques. Al archivo.
Tiene la palabra el señor diputado Damián.

SR. DAMIÁN: Señor Presidente, después de haber escuchado esta nota que habla de patoterismo, incluso de advertencia, estuve presente ese día en que hubo un encontronazo y no otra cosa y un par de palabras pero lo que dice no condice con la verdad.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se continuará con la relación de los Asuntos entrados.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Decreto n°. 1871/04 del Poder Ejecutivo Provincial, por el que se incorporan partidas al Presupuesto General que rige para el presente ejercicio.

- A la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda.

- Nota del Honorable Concejo Deliberante de Rada Tilly comunicando su Declaración n°. 08/04, por la que manifiesta la necesidad de solicitar a la Dirección General de Registro Civil y Capacidad de las Personas que destine mayor cantidad de recursos, tanto materiales como de personal, para que la Oficina de Registro Civil de dicha localidad funcione de manera eficiente.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del señor Interventor en la Administración de Vialidad Provincial enviando un informe ampliatorio sobre los trabajos programados en el proyecto de Presupuesto de esa Administración para el ejercicio 2005.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Infraestructura y Servicios Públicos.

- Comunicación recibida por fax del Foro de Concejos Deliberantes de la Zona Sur del Chubut, mediante la que se manifiesta la preocupación existente entre los habitantes y actores económicos de la región por el deterioro generado por la falta de servicio aerocomercial adecuado.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del Honorable Concejo Deliberante de Esquel remitiendo la Declaración n°. 09/04, referida a prestaciones especiales y médico asistenciales por parte del Instituto de Seguridad Social y Seguros, destinadas a las personas discapacitadas que acrediten su condición de tal, sin obstáculos burocráticos ni restricciones de ninguna naturaleza.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.

- Nota del Honorable Concejo Deliberante de Comodoro Rivadavia remitiendo la Expresión de Deseos n°. 15/04, por la que vería con agrado que las autoridades provinciales contemplen la posibilidad de convertir en Comisaría a la actual Subcomisaría de Próspero Palazzo.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del Honorable Concejo Deliberante de Comodoro Rivadavia enviando su Expresión de Deseos n°. 14/04, por la que se vería con agrado que las autoridades provinciales contemplen la posibilidad de construir un nuevo edificio para la Seccional Quinta de Policía en dicha ciudad.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del señor senador nacional doctor Norberto Massoni presentando el informe del corriente año sobre su actuación como representante de la Provincia en el Congreso Nacional.

- Se envió copia a los Bloques.
- El informe se envía para su archivo a la Biblioteca Legislativa en donde podrá ser consultado.

- Nota del señor Secretario de Hidrocarburos y Minería en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución n°. 262/04 de esta Legislatura, referido a explotaciones mineras en las salinas de Península Valdés.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la señora Ministra de Gobierno, Trabajo y Justicia en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución n°. 246/04 de esta Legislatura, referido a distintos puntos relacionados con la Policía Provincial.

- Se envió copia a los Bloques de la nota de la señora Ministra.
- Debido a su cantidad no se fotocopió la documentación que se adjuntó. La misma podrá ser consultada en el Archivo de Leyes.

- Nota de la señora Ministra de Gobierno, Trabajo y Justicia en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución n°. 270/04 de esta Legislatura, referido a las Asociaciones de Bomberos Voluntarios de la provincia que han percibido el subsidio estipulado por el artículo 4° a) de la Ley n°. 3235 durante el corriente año.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.


PROYECTOS ENTRADOS

- Proyecto de Ley n°. 248/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la aprobación del convenio celebrado entre la Secretaría de Desarrollo Social, el Instituto Provincial de la Vivienda y la Municipalidad de Río Mayo, para la refacción y mejora de diez viviendas en dicha localidad.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley no general.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Ley n°. 249/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del convenio suscripto entre el Consejo Nacional de la Mujer y la Dirección Provincial de la Mujer, para la asignación de recursos destinados al proyecto "Capacitación a comunicadores provinciales, de medios de comunicación y organismos no gubernamentales para el fortalecimiento del Área Mujer de la Provincia del Chubut".

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley no general.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Ley n°. 250/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del Acta Acuerdo Preliminar celebrado entre el Gobierno Provincial, el Sindicato de Luz y Fuerza de la Patagonia y la Federación Chubutense de Cooperativas de Servicios Públicos, con el objeto de la puesta en vigencia de un nuevo Registro de Denominaciones y Categorías para el personal que presta sus servicios en las cooperativas beneficiarias del régimen de la Ley n°. 1098 y sus modificatorias.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Ley n°. 251/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la aprobación del "Convenio del Programa de Financiamiento Ordenado entre la Provincia del Chubut y el Estado Nacional", suscripto entre el Estado Nacional y la Provincia del Chubut.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Ley n°. 252/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone afectar los ingresos que recaude la Dirección General de Estadística y Censos al pago de la adquisición de bienes, servicios, insumos y gastos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, como así también para la capacitación, entrenamiento y gastos del personal.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.

- Proyecto de Ley n°. 253/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la aprobación del convenio suscripto entre el Gobierno Provincial y el Banco del Chubut S.A., mediante el cual se establece que el Banco será la entidad emisora, pagadora y administradora de la denominada "Tarjeta Social", para el pago de planes sociales que el Gobierno disponga a los efectos de dar respuesta urgente a las necesidades sociales y económicas, principalmente las de los sectores sociales vulnerables.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Ley n°. 254/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el cual se propicia la aprobación del convenio suscripto entre el Gobierno Provincial, el Banco del Chubut S.A. y CORFO Chubut, con el objeto de asumir la deuda que CORFO mantiene con el Banco emergente del acuerdo celebrado entre dicho organismo y el señor Jorge Ernesto March.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley no general.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Ley n°. 255/04, presentado por el Bloque del Partido Acción Chubutense, por el que se propone la derogación de la Ley n°. 4164, de transformación del Banco de la Provincia del Chubut en sociedad anónima, y se restablece la vigencia de la Ley n°. 34 y sus modificatorias.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda.

- Proyecto de Ley n°. 256/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propone facultar a todos los organismos de los tres Poderes del Estado Provincial a adquirir bienes registrables bajo la modalidad de leasing financiero, debiendo operar en este caso única y exclusivamente por intermedio del Banco del Chubut S.A..

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, habíamos acordado reservarlo en Secretaría, pero decidimos pasarlo para la sesión extraordinaria que se va a convocar oportunamente.

- Proyecto de Declaración n°. 176/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el señor Presidente de la Nación, a través de la Secretaría de Transportes de la Nación y la Dirección Nacional de Transportes Aerocomerciales, impulse las medidas necesarias para lograr que la ciudad de Comodoro Rivadavia cuente con los servicios aéreos en la misma calidad y frecuencia que operaron hasta el año 2002.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Declaración n°. 177/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Administración de Vialidad Provincial, implementara la realización de las obras de arte viales para garantizar la seguridad en el sector denominado Bajada de González en el ejido de Epuyén.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Ley n°. 257/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el cual se propone establecer que el Estado Provincial en todas sus dependencias estará obligado a ocupar personas que, habiendo sido donantes o receptoras de órganos, se encuentren desempleados y reúnan las condiciones de idoneidad para el cargo, en un porcentaje del 4% de la totalidad del personal. Asimismo, se propone la creación, en el ámbito del Ministerio de Coordinación de Gabinete, de un Registro de Personas que hayan sido Donantes o Receptoras de Órganos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.

- Proyecto de Ley n°. 258/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propicia la adhesión a la Ley nacional n°. 25798, del Sistema de Refinanciación Hipotecaria, Fideicomiso, Instrumentación, Efectos, Mutuos Hipotecarios contraídos con anterioridad a la vigencia de la Ley de Convertibilidad.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Ley n°. 259/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propone declarar de utilidad pública y sujeta a expropiación la fracción del inmueble necesaria para la implantación de las instalaciones de tratamiento y disposición final de los efluentes cloacales domiciliarios de la urbanización de Puerto Pirámides.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Resolución n°. 197/04, presentado por los diputados Rosa Chiquichano del Bloque Justicialista y Roque González del Bloque del Partido Acción Chubutense, por el que se propone la ratificación del Estatuto y Reglamento Interno del Parlamento Patagónico.

- A la Comisión Especial del Parlamento Patagónico.

- Proyecto de Ley n°. 260/04, presentado por los diputados García, Olanda, Touriñán y Perón del Bloque Justicialista, por el que se propicia restablecer lo recaudado por el Fondo creado por el artículo 36° de la Ley n°. 3270 al ámbito de la Subsecretaría de Trabajo.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Ley n°. 261/04, presentado por los diputados García, Olanda y Touriñán del Bloque Justicialista, por el que se propicia el otorgamiento de una beca universitaria a los cinco mejores alumnos que hayan sido distinguidos por la Legislatura del Chubut con el "Reconocimiento de Honor".

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Declaración n°. 178/04, presentado por el Bloque Unión Cívica Radical, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés provincial el "XXXIV Congreso Argentino de Genética", a realizarse en la ciudad de Trelew entre los días 11 y 14 de septiembre de 2005.

SR. RÚA: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Ley n°. 262/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone establecer a partir del 1° de diciembre de 2004 un nuevo Nomenclador Unificado con los índices del Personal Docente y el Valor del Salario Básico del Cargo Testigo 1, Maestro de Grado de Escuela Común.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.


DESPACHOS DE COMISIONES

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Declaración n°. 129/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, incorpore la obligatoriedad de la entonación de las estrofas de la Marcha de las Islas Malvinas en todos los actos que se realicen en las escuelas de la Provincia del Chubut.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Ley General n°. 217/04, presentado por el Bloque de la Unión Cívica Radical, por el que se propone la modificación del inciso j) del artículo 2° de la Ley n°. 4803, que establece los requisitos para el ejercicio de la profesión de Ciencias de la Educación y la creación del Colegio que nuclea a los profesionales de la misma.

SR. RÚA: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación y de Infraestructura y Servicios Públicos, sobre el Proyecto de Ley General n°. 155/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propone establecer una asistencia al viajero en tránsito por parte de las empresas de transporte automotor de larga distancia, en ocasión de verse interrumpido el recorrido habitual diagramado por la empresa.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación y de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General n°. 088/04, presentado por el Bloque Justicialista, el que se modificó en las Comisiones, por el que se propicia la regulación del ejercicio de la profesión de Psicopedagogía y se crea el Colegio Profesional correspondiente.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación y de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General n°. 161/04, presentado por el Poder Ejecutivo, el que se modificó en las Comisiones, por el que se propone establecer un marco normativo dentro del cual deberá encauzarse la convocatoria a paritarias entre el Estado Provincial y sus empleados.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Dictamen de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Ley General n°. 226/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propone promover la reconversión de la flota costera o de rada-ría histórica provincial.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Dictamen de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Ley General n°. 242/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación de la Carta Acuerdo suscripta entre la Provincia y el Proyecto n°. ARG/02/018 del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

- El citado proyecto se giró también a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, la que aún no emitió dictamen. En consecuencia, el presente despacho se gira a dicha Comisión.

- Dictamen en mayoría en conjunto de las Comisiones Permanentes de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General n°. 219/04, presentado por el Poder Ejecutivo, referido a las modificaciones de varios artículos de la Ley n°. 4164 y exenciones impositivas al Banco del Chubut S.A.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley No General n°. 204/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del convenio marco celebrado entre la Provincia y el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, para el financiamiento de obras para atender las consecuencias de las extraordinarias precipitaciones ocurridas en la zona cordillerana de nuestra provincia.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Dictamen unánime de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia, de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente y de Turismo y Deporte, sobre el Proyecto de Ley General n°. 244/04, presentado por el Bloque de la Unión Cívica Radical, el que se modificó en las Comisiones, por el que se propicia la creación del Área Natural Protegida Punta León.

SR. RÚA: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Dictamen unánime de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley No General n°. 230/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la aprobación del convenio celebrado entre la Provincia y el Instituto de Asistencia Social, mediante el cual la Provincia asume el pasivo que el Instituto mantiene por los créditos reclamados en la causa "Jara, Delia Carmen c/ Instituto de Asistencia Social s/juicio ordinario".

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.


COMUNICACIONES PARTICULARES

- Nota de la Sociedad de Arquitectos del Noreste del Chubut informando sobre la composición de los jurados que analizarán los trabajos presentados para el Concurso Nacional de Anteproyectos para Ampliación y Refuncionalización del Edificio de esta Honorable Legislatura.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la Fundación Participar Patagonia haciendo llegar un anteproyecto de ley que tiene por objeto la implementación de gabinetes interdisciplinarios en las escuelas provinciales.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación.

- Nota de la Fundación Participar Patagonia elevando un anteproyecto de ley referido a la implementación del programa "Los estudiantes tenemos proyectos para nuestra Provincia".

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación.

- Nota del señor Humberto Kadomoto, de la ciudad de Esquel, con relación a emprendimientos mineros en nuestra provincia.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente.

- Nota de la Fundación Participar Patagonia elevando un anteproyecto de ley que tiene por objeto la elección del Jefe de Policía de la Provincia mediante el voto popular.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Nota de la Comisión Organizadora Local del "XXXIV Congreso Argentino de Genética", a realizarse en la ciudad de Trelew los días 11 al 14 de septiembre de 2005, solicitando la declaración de interés provincial de dicho evento científico.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación.

- Nota del doctor Martín Galíndez adjuntando copia de la presentación realizada ante el Intendente Municipal, en representación de la Comisión de Enlace de la Cámara de Comercio de Comodoro Rivadavia, adjuntando planillas con 450 firmas de comerciantes locales que solicitan la no modificación de la Ordenanza que regula la instalación de grandes superficies comerciales en dicha ciudad.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la Federación de Sociedades Rurales del Chubut haciendo llegar su reconocimiento a los legisladores provinciales que votaron favorablemente la sanción de la Ley n°. 5244, de condonación del Impuesto a los Ingresos Brutos por la actividad ganadera.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo finalizado la relación de los Asuntos entrados, corresponde tratar los temas reservados en Secretaría. En primer lugar, el Proyecto de Ley n°. 248/04.
Tiene la palabra el señor diputado Fernández.


- 1.4 —
PROYECTO DE LEY N°. 248/04


SR. FERNÁNDEZ: Señor Presidente, ponemos a consideración de los señores diputados el Proyecto de Ley n°. 248/04 por el cual se aprueba el convenio entre la Secretaría de Desarrollo Social de la Provincia y el Municipio de Río Mayo, representado por su Intendente Pablo Gabriel Salazar y con la participación del Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano con el fin de proceder a la refacción de diez viviendas en dicha localidad ubicada al sur de nuestra provincia. El destino de estas refacciones es para personas de bajos recursos que están en situación de emergencia habitacional y este tipo de convenios se ha realizado también con otros municipios de nuestra provincia.
El aporte total de la Provincia a través de la Secretaría de Desarrollo Social es de $ 50.000 y el Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano aportará $ 16.158,58 para la compra de materiales y otros destinos que se dispongan a tal fin en el Decreto n°. 1776/04.
Teniendo en cuenta el carácter social de este tema y considerándolo de suma importancia ya que hace poco tiempo hemos tratado la refacción y mejora de viviendas, recordemos que está enmarcado en un plan nacional de más de 1.400 mejoras habitacionales para distintos puntos de la provincia, por lo tanto, solicitamos la aprobación de este convenio por parte de los señores diputados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Apruébase en todos sus términos el convenio suscripto entre la Secretaría de Desarrollo Social de la Provincia del Chubut, representada por el señor Subsecretario de Desarrollo Social a cargo de la Secretaría, don Julio Francisco José Salto, la Municipalidad de la localidad de Río Mayo, representada por el Intendente, señor Pablo Gabriel Salazar, y el Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano, representado por el Interventor Gustavo García Moreno, protocolizado al tomo 10, folio 260, del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, el 30 de agosto de 2004, y que tiene por objeto establecer un trabajo conjunto entre el Municipio y la Secretaría de Desarrollo Social, bajo la supervisión y fiscalización del Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano, para la refacción y mejoras de diez (10) viviendas en la localidad de Río Mayo, destinadas a personas de bajos recursos que se encuentren en situación de emergencia habitacional, para lo cual la Secretaría de Desarrollo Social aportará la suma de pesos cincuenta mil ($ 50.000) destinada a la compra de materiales de construcción, y el Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano aportará la suma pesos dieciséis mil ciento cincuenta y ocho con cincuenta y ocho centavos ($ 16.158,58) destinada a la compra de materiales y/o cualquier otro destino que disponga, ratificado por Decreto n°. 1776/04.

Artículo 2°. Ley no general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley n°. 249/04.
Tiene la palabra el señora diputada Olanda.


- 1.5 —
PROYECTO DE LEY N°. 249/04


SRA. OLANDA: Señor Presidente, como ya se dijera, este convenio fue suscripto en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el día 26 de agosto de 2003 entre el Consejo Nacional de la Mujer dependiente del Consejo Nacional de Políticas Sociales de la Presidencia de la Nación y la Dirección Provincial de la Mujer. En este convenio se acuerda que la citada Dirección recibirá a través del Consejo Nacional de la Mujer recursos provenientes de fondos del Programa Federal de la Mujer para proyectos de capacitación.
Éstas son las razones de urgencia, por lo cual pido el acompañamiento de los señores diputados para el tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra la señora diputada Olanda.

SRA. OLANDA: Señor Presidente, en este convenio las partes acuerdan que la entidad ejecutora recibirá a través del Consejo Nacional de la Mujer los recursos provenientes de los fondos del Programa para asignarlos en su totalidad a la realización del proyecto de Capacitación a Comunicadores Provinciales de Medios de Comunicación y Organismos No Gubernamentales para el fortalecimiento del área de la Mujer en la Provincia del Chubut.
El presente proyecto apunta a promover y fortalecer una estrategia de comunicación social con perspectiva de género a través de la configuración de la red provincial representativa y elaboración de productos gráficos, radiales y televisivos a nivel zonal y provincial. Este convenio alcanza a veintiséis localidades de la Provincia del Chubut, situadas en las zonas noroeste, sur y noreste.
El alcance de este convenio está dirigido a todas las trabajadoras de los medios de comunicación de la provincia, responsables de la difusión del Área Mujer provincial así como también de organismos no gubernamentales.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Apruébase en todos sus términos el convenio suscripto en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el día 26 de agosto de 2003 entre el Consejo Nacional de la Mujer dependiente del Consejo Nacional de Políticas Sociales de la Presidencia de la Nación, representado por su Presidenta, doctora Gloria del Socorro Aban, y la Dirección Provincial de la Mujer, dependiente de la Subsecretaría de Desarrollo Humano y Familia de la Secretaría de Desarrollo Social, representada por su ex titular, profesora Liliana Beatriz Toledo, protocolizado al tomo 8, folio 274, del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, con fecha 2 de octubre de 2003, por el cual se acuerda que la citada Dirección recibirá a través del Consejo Nacional de la Mujer los recursos provenientes de los fondos del Programa Federal de la Mujer para asignarlos al proyecto "Capacitación a comunicadores provinciales, de medios de comunicación y organismos no gubernamentales para el fortalecimiento del Área Mujer" de la Provincia del Chubut, ratificado por Decreto nº. 1993/03.

Artículo 2°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley n°. 250/04.
Tiene la palabra el señor diputado Perón.


- 1.6 —
PROYECTO DE LEY N°. 250/04


SR. PERÓN: Señor Presidente, el día 4 de octubre del corriente año se celebró un acta acuerdo preliminar entre el Sindicato de Luz y Fuerza de la Patagonia, la Federación de Cooperativas de Servicios Públicos del Chubut y la Provincia del Chubut por intermedio del Ministro Coordinador de Gabinete.
Acordamos en ese acta un registro de obligaciones y categorías como asimismo trabajar en una estructura sobre el tema salarial. El compromiso del gobierno es pactar con las partes que corresponde de acuerdo con la Ley n°. 1098.
Por todo lo expuesto, solicito el voto favorable de los señores diputados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Apruébase el Acta Acuerdo — Preliminar celebrado en la ciudad de Rawson, Provincia del Chubut, el día 4 de octubre de 2004, entre el Gobierno de la Provincia del Chubut, representado por el Ministro Coordinador de Gabinete, señor Norberto Yauhar, por el Subsecretario de Servicios Públicos, señor Cristian Pedro Bork, y por el Sindicato de Luz y Fuerza de la Patagonia, representado por el Secretario General, señor Héctor Rubén González; y la Federación Chubutense de Cooperativas de Servicios Públicos, representada por el señor Presidente Guillermo Jones y el señor Secretario, ingeniero José Eduardo Epele, con el objeto de la puesta en vigencia de un nuevo Registro de Denominaciones y Categorías, que forma parte del mencionado Acuerdo como anexo "A", para el personal que presta sus servicios en las cooperativas beneficiarias del régimen de la Ley nº. 1098 y modificatorias, y Decretos Reglamentarios, ratificado por Decreto nº. 2096/04; protocolizado al tomo 13, folio 230, del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, con fecha 21 de octubre de 2004.

Artículo 2°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el dictamen emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley n°. 251/04.
Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.


- 1.7 -
PROYECTO DE LEY N°. 251/04


SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, en vistas de que se trata de la última sesión ordinaria del año, se solicita el tratamiento sobre tablas del presente proyecto que espero tenga el acompañamiento de los señores diputados.
Se trata de un programa de refinanciación y conciliación de deudas entre el Estado Nacional y el Estado Provincial, de acuerdo con la participación de impuestos nacionales recaudados por el Gobierno Provincial.
De manera que este convenio, señor Presidente, ha sido suscripto con el fin de poder conciliar las acreencias que existan a favor de cualquiera de los dos Estados y, si existieran saldos positivos a favor del Estado Nacional, el mismo se compromete a su financiación al Estado Provincial.
En función de eso, solicitamos el acompañamiento de los señores diputados para el tratamiento sobre tablas del presente proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra la señora diputada Nasif.

SRA. NASIF: Señor Presidente, vamos a apoyar el convenio pero existen algunos detalles que queríamos remarcar.
Este convenio no es distinto del que se firmó anteriormente en el mes de junio de 2002 o en mayo de 2003. La única diferencia es que Nación asistía financieramente sin tener en cuenta la compensación, si era a favor de Nación o de Provincia. En este caso, si es a favor de Nación sí pero si es a favor de Provincia, no.
Por otra parte, en el anexo II está pidiendo modificar el Código Fiscal y hay una ley que está en estado parlamentario que deberíamos estar tratándola -si aprobamos este convenio- dado que los convenios anteriores han solicitado lo mismo que está solicitando el presente convenio, motivo por el cual sería interesante que se pudiera tratar esta modificación del Código.
Por otro lado, dice el convenio que el tipo de cambio que se va a utilizar para la cancelación de deuda es el cambio tipo vendedor. Al respecto, cuando el Gobierno Nacional esté pagando fuera de término, va a utilizar el tipo de cambio vendedor del día anterior al día que esté pagando, cuando en el pago que se esté haciendo —por parte de la provincia- debería tomarse el tipo de cambio del día en que vence la obligación sin importar cuándo Nación pagó o no pagó. La Provincia podría -digamos- haber pagado en término y si Nación paga fuera del plazo, no es un problema de la provincia. Por lo tanto, deberíamos analizar eso también cuando se haga la compensación de deuda.
Por otra parte, hubiese sido interesante que este convenio -ya que estamos a diciembre de 2004 y será para las compensaciones de deuda del 2003- hubiese tenido el cálculo de esa compensación ya que pasó un año para la firma del convenio; estamos hablando del año anterior; hubiera sido interesante poder haber tenido las cifras, ya que de esta manera tendríamos o votaríamos algo sobre bases más ciertas.
Pero igualmente vamos a apoyar el presente convenio porque creemos que tenemos que acompañar este tipo de iniciativas a efectos del ordenamiento de las deudas existentes entre la Nación y la Provincia. No obstante, nos gustaría que se tengan en cuenta estas observaciones y que a tal efecto sean comunicadas al Ministerio de Economía y Crédito Público.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Apruébase el "Convenio del Programa de Financiamiento Ordenado entre la Provincia del Chubut y el Estado Nacional", con todos sus anexos, suscripto el día 2 de noviembre de 2004, entre la Provincia del Chubut, representada por el señor Gobernador, don Mario Das Neves y el Estado Nacional, representado por los señores Ministro de Economía y Producción de la Nación, licenciado Roberto Lavagna, Ministro del Interior de la Nación, doctor Aníbal Fernández, y Presidente del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial, licenciado Carlos Fernández, que se halla registrado al tomo 16, folio 7, del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, y que como anexo forma parte integrante de la presente, mediante el cual el Estado Nacional reconoce adeudar a la Provincia la participación de impuestos nacionales que fueron recaudados desde enero de 2003 mediante la aplicación de títulos públicos y la Provincia reconoce adeudar al Estado Nacional los pagos que éste realizara de los servicios de deuda originados en los préstamos contraídos con organismos multilaterales de créditos, obligándose las partes a suscribir un acuerdo complementario a fin de dar por canceladas por compensación las acreencias recíprocas al 31 de diciembre de 2003, refinanciando el Estado Nacional el saldo a su favor que pudiera resultar de tal compensación.

Artículo 2°. Autorízase al Poder Ejecutivo a suscribir, al momento que se concilien los saldos, el convenio complementario a que hace referencia el artículo 3° del convenio que por la presente se aprueba, a fin de dar por canceladas por compensación las acreencias recíprocas al 31 de diciembre de 2003, a que se refieren los artículos 1° y 2° del mismo, más el saldo que surja de la aplicación del Decreto del Poder Ejecutivo Nacional n°. 2737/02, hasta la concurrencia de la menor, y a refinanciar el saldo que pudiera surgir en las condiciones previstas en el artículo 4° del citado convenio.

Artículo 3°. La aprobación efectuada por la presente ley incluye la autorización al Estado Nacional para afectar los recursos y efectuar las retenciones en los términos de los artículos 13°, 14° y 16° inciso b) del convenio que por la presente se aprueba.

Artículo 4°. La presente ley tendrá vigencia a partir de su promulgación.

Artículo 5°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º al 4º.
- El artículo 5º es de forma.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría, se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º al 4º.
- El artículo 5º es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley n°. 253/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la aprobación del convenio suscripto entre el Gobierno Provincial y el Banco del Chubut S.A., mediante el cual se establece que el Banco será la entidad emisora, pagadora y administradora de la denominada "Tarjeta Social" para el pago de planes sociales que el Gobierno disponga a los efectos de dar respuesta urgente a las necesidades sociales y económicas, principalmente las de los sectores sociales vulnerables.
Tiene la palabra el señor diputado García.


- 1.8 —
PROYECTO DE LEY N°. 253/04


SR. GARCÍA: Señor Presidente, voy a fundamentar las razones de urgencia de su tratamiento como asimismo el tenor del convenio.
Las razones de urgencia están determinadas por la fecha en que se celebró este convenio, suscripto el 15 de octubre del corriente año, y que debe ser tratado en sesiones ordinarias que concluyen en el día de hoy.
La dinámica impuesta por nuestro Gobernador referente a dar una respuesta rápida y ágil a las necesidades sociales principalmente a las de sectores de menores recursos ha sido el principal motivo para la creación de esta tarjeta social que permite una modalidad simple y segura para dar respuesta a las necesidades sociales que tenemos hoy en nuestra provincia.
Esta tarjeta que es de compra tiene un monto predeterminado que está disponible mensualmente y tiene una administración centralizada en este caso en el Banco del Chubut Sociedad Anónima que le permite al gobierno acceder a una información periódica y a una actualización permanente del padrón de beneficiarios así como también tener un control de las asignaciones y su aplicación en distintos programas asistenciales y estadísticos.
Por lo expuesto, solicito la aprobación de este convenio que permite la utilización de esta tarjeta magnética, tema en el cual nuestra provincia es pionera por lo que a diario recibe consultas de otras provincias que quieren tratar de llegar a convenios similares. Ha quedado demostrado que esta tarjeta no sólo es efectiva sino que, además, intenta terminar con el clientelismo político al que tanto hemos estado acostumbrados en estos últimos años.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Apruébase en todos sus términos el convenio suscripto en la ciudad de Rawson con fecha 15 de octubre de 2004, entre el Gobierno de la Provincia del Chubut, representado por el señor Gobernador, don Mario Das Neves, el Secretario de Desarrollo Social a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social, don Julio Francisco José Salto, y el Banco del Chubut S.A., representado por su Presidente, don Ernesto Rey, protocolizado al tomo 15, folio 61, del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, con fecha 11 de noviembre de 2004, mediante el cual se establece que el Banco del Chubut S.A. será la entidad emisora, pagadora y administradora de la denominada "Tarjeta Social", para el pago de planes sociales que el Gobierno disponga a los efectos de dar respuesta urgente a las necesidades sociales y económicas, principalmente la de los sectores sociales vulnerables.

Artículo 2°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley n°. 254/04.
Tiene la palabra el señor diputado Perón.


- 1.9 -
PROYECTO DE LEY N°. 254/04


SR. PERÓN: Señor Presidente, el 2 de diciembre de 2004 se celebró en la ciudad de Rawson el convenio entre el Gobierno de la Provincia del Chubut representado por el señor gobernador Das Neves, el señor Ernesto Rey por el Banco del Chubut Sociedad Anónima y CORFO Chubut y el señor Jorge Ernesto March.
En esta oportunidad la Provincia asumió el compromiso de pagarle al Banco del Chubut la suma de $ 1.203.230,96 emergentes de un convenio entre el señor Interventor de CORFO por una suma que le debía al señor March. Éste cedió la acreencia al Banco Chubut Sociedad Anónima como cancelación de parte de la deuda que tenía CORFO, por trabajos realizados en La Hoya, y tenía mediante un convenio suscripto el 11 de julio de 2002. Por este motivo pedimos a los señores diputados el tratamiento sobre tablas del citado proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Apruébase el convenio suscripto el día 1° de diciembre de 2004 en la ciudad de Rawson, Provincia del Chubut, entre el Gobierno de la Provincia del Chubut, representada por el señor Gobernador, don Mario Das Neves, el Banco del Chubut S.A., representado por el señor Presidente, don Ernesto Rey, y la Corporación de Fomento del Chubut (CORFO-CHUBUT), representada por el señor Interventor, ingeniero Jorge Valentín Pitiot, con el objeto de asumir la deuda que la Corporación de Fomento del Chubut (CORFO-CHUBUT) mantiene con el Banco del Chubut S.A. emergente del acuerdo celebrado con fecha 11 de julio de 2002 entre la Corporación de Fomento del Chubut (CORFO-CHUBUT) y el señor Ernesto Jorge March, y por el cual éste cede en forma total a favor del Banco del Chubut S.A. el monto que la Corporación de Fomento del Chubut (CORFO-CHUBUT) se comprometió a abonarle, y que asciende a la suma de pesos un millón doscientos tres mil doscientos treinta con noventa y seis centavos ($ 1.203.230,96); protocolizado al tomo 16, folio 57, del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, con fecha 3 de diciembre de 2004.

Artículo 2°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Declaración n°. 176/04.
Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.


- 1.10 -
PROYECTO DE DECLARACIÓN N°. 176/04


SR. KARAMARKO: Señor Presidente, en este momento en la ciudad de Comodoro Rivadavia confluye una doble situación, por un lado estamos en un momento de plena actividad económica y, por otro lado, tenemos o padecemos una situación de aislamiento desde el punto de vista de la atención del servicio aerocomercial, por cuanto hasta el año 2002 esta ciudad contaba con un servicio regular de varias compañías prestatarias de comunicación aerocomercial y Comodoro Rivadavia se comunicaba con Buenos Aires a través de cuarenta y cinco vuelos semanales, y también en forma fluida lo hacía con el resto de las ciudades de la Patagonia. En la actualidad esas frecuencias, esos servicios que se prestaban se han reducido notoriamente casi a la mitad. Entonces, creo que ha llegado la hora de alertar sobre todo al gobierno nacional, encabezado por el Presidente Néstor Kirchner porque nosotros queremos ayudarlo a que se equivoque menos y que acierte más, teniendo en cuenta todo lo que se expresó en el acto realizado en la ciudad de Trelew con motivo de la asunción del intendente Gustavo Mac Karthy.
Ésta es una buena oportunidad para trasladarle al señor Presidente de la Nación las inquietudes que tiene la población de Comodoro Rivadavia, por cuanto en el siglo XXI es incomprensible que estemos tan marginados desde el punto de vista de la atención de servicios aerocomerciales, sobre todo teniendo en cuenta la importancia que tiene la generación de riqueza en dicha zona, que sigue siendo el centro neurálgico de la economía provincial.
Por todo lo expuesto, solicito el acompañamiento a este dictamen para que de alguna forma podamos trasladar esta inquietud al gobierno nacional.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Gaspar.

SR. GASPAR: Señor Presidente, respaldo todo lo que ha expresado el señor diputado Karamarko pero sería interesante que además de esos vuelos se aplicara la tarifa de residencia que es muy importante para todos los habitantes de esta provincia, ya que dicha tarifa involucra a todos los sectores. Hay que tener en cuenta que los valores de los pasajes son exorbitantes y si se aplicara esta tarifa podría ser de mayor utilización para los patagónicos y esto redundaría en un mayor beneficio para la gente.
Entonces, además de que haya más vuelos también hay que exigirles que cumplan con la tarifa de residencia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°. Ver con agrado que el señor Presidente doctor Néstor Kirchner, a través de la Secretaría de Transportes de la Nación y la Dirección Nacional de Transportes Aerocomerciales, impulse las medidas que correspondan con la finalidad de lograr que la ciudad de Comodoro Rivadavia cuente con el mismo servicio aéreo en calidad y frecuencia que el brindado por la totalidad de las compañías aéreas que operaron hasta el año 2002, vinculando a la Capital Nacional del Petróleo con la ciudad de Buenos Aires, el resto del país y demás ciudades de la Patagonia Argentina.

Artículo 2º. Enviar copia de la presente al señor Presidente de la Nación, al señor Ministro de Planificación y Servicios Públicos, al señor Secretario de Transportes de la Nación, a la Dirección Nacional de Transporte Aerocomercial, a los señores Diputados Nacionales y Senadores Nacionales de la Provincia del Chubut, al señor Gobernador de la Provincia del Chubut, al señor Intendente, Viceintendente y Concejales de la Ciudad de Comodoro Rivadavia, al Parlamento Patagónico, a la Asociación Argentina de Agencias de Viajes y Turismo, a la Asociación Patagónica de Agencias de Viajes y Turismo, al Concejo Deliberante de la Ciudad de Rada Tilly.

Artículo 3º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, en función a lo que ha aportado el señor diputado Gaspar, tendríamos que agregar un artículo referido a la tarifa de residencia.

SR. GASPAR: Señor Presidente, para hacer un prolijo agregado, solicito un breve cuarto intermedio en las bancas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Si hay asentimiento, así se hará, señor diputado.

- Asentimiento.
- Así se hace a las 23,40.


CUARTO INTERMEDIO


- A las 23,45 dice el

SR. PRESIDENTE (Vargas): Cumplido el cuarto intermedio, se reanuda la sesión.
Por Secretaría se leerá el dictamen con las modificaciones incorporadas.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°. Ver con agrado que el señor Presidente doctor Néstor Kirchner, a través de la Secretaría de Transportes de la Nación y la Dirección Nacional de Transportes Aerocomerciales, impulse las medidas que correspondan con la finalidad de lograr que la ciudad de Comodoro Rivadavia cuente con el mismo servicio aéreo en calidad y frecuencia que el brindado por la totalidad de las compañías aéreas que operaron hasta el año 2002, vinculando a la Capital Nacional del Petróleo con la ciudad de Buenos Aires, el resto del país y demás ciudades de la Patagonia Argentina.

Artículo 2º. Disponer las medidas que correspondan para exigir a las empresas prestatarias de los servicios la aplicación de la Tarifa de Residentes en todos los aeropuertos de la provincia del Chubut.

Artículo 3°. Enviar copia de la presente al señor Presidente de la Nación, al señor Ministro de Planificación y Servicios Públicos, al señor Secretario de Transportes de la Nación, a la Dirección Nacional de Transporte Aerocomercial, a los señores Diputados Nacionales y Senadores Nacionales de la Provincia del Chubut, al señor Gobernador de la Provincia del Chubut, al señor Intendente, Viceintendente y Concejales de la Ciudad de Comodoro Rivadavia, al Parlamento Patagónico, a la Asociación Argentina de Agencias de Viajes y Turismo, a la Asociación Patagónica de Agencias de Viajes y Turismo, al Concejo Deliberante de la Ciudad de Rada Tilly.

Artículo 4º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° al 3°.
- El artículo 4° es de forma.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría, se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° al 3°.
- El artículo 4° es de forma.

Queda aprobada la presente declaración.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Declaración n°. 177/04.
Tiene la palabra la señora diputada Olanda.


- 1.11 -
PROYECTO DE DECLARACIÓN N°. 177/04


SRA. OLANDA: Señor Presidente, las razones de urgencia para el tratamiento de este proyecto están dadas por los reclamos de vecinos y concejales ante el Departamento Ejecutivo Municipal, por la cantidad de accidentes que han ocurrido en este tiempo en la Bajada de González que se encuentra ubicada en la ex ruta 258.
Por ello, señor Presidente, solicito el acompañamiento de los señores diputados para el tratamiento sobre tablas del presente proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

¿Quiere agregar algo más, señora diputada?

SRA. OLANDA: Sí, señor Presidente. En esta Bajada de González han ocurrido muchos accidentes no sólo de vehículos sino también de transeúntes. Lamentablemente en el último accidente de tránsito hubo que lamentar la muerte de una joven madre, sola con cuatro hijos internados en una Escuela de Las Golondrinas.
Estas criaturas han quedado totalmente desamparadas porque no se sabe el paradero del padre y este accidente ocurrido en octubre de este año fue -digamos- la gota que colmó el vaso.
Hubo muchos reclamos de vecinos y concejales de la localidad de Epuyén, principalmente porque en esta época estival se incrementa el tráfico en esa zona y la gente tiene temor por los accidentes que pueden ocurrir.
Habiendo conversado con el Interventor Provincial de Vialidad, señor Julio Otero, le expliqué las razones de este proyecto de Declaración y me dijo que esta fundamentación daba fuerza a los trabajos de mejoramiento que la Administración de Vialidad Provincial hará en esa zona.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Administración de Vialidad Provincial, implemente la construcción y puesta en funcionamiento de los mecanismos y obras de arte viales que correspondan para garantizar la seguridad que dicha Administración prevea necesarios en el sector denominado Bajada de González en el ejido de la Municipalidad de Epuyén.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente declaración.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley n°. 260/04.
Tiene la palabra el señor diputado Perón.


- 1.12 —
PROYECTO DE LEY N°. 260/04


SR. PERÓN: Señor Presidente, la Ley n°. 3270 que crea el Fondo Especial de Policía del Trabajo y Capacitación Laboral pasó ahora a Rentas Generales y el Gobierno por intermedio del señor Gobernador y el Subsecretario de Trabajo quieren tener nuevamente esa herramienta en dicha Subsecretaría para que sea más dinámica y para que pueda haber capacitación laboral, de producción y poder trabajar en la Policía del Trabajo para que los trabajadores realmente tengan una herramienta de defensa en sus condiciones laborales. Por las razones de urgencia expuestas y para que los trabajadores tengan lo más pronto posible esta norma solicito a los señores diputados la aprobación para el tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1º. Restablecer, a partir de la sanción de la presente ley, lo recaudado por el Fondo creado en el artículo 36º de la Ley n°. 3270, "Fondo Especial de Policía de Trabajo y Capacitación Laboral", al ámbito de la Subsecretaría de Trabajo, con los fines previstos y en el porcentaje establecido en la citada norma.

Artículo 2º. A los fines de lo dispuesto en el artículo 1º de la presente ley, la Subsecretaría de Trabajo habilitará en el Banco del Chubut S.A. una cuenta específica para el recaudo de la tasa, en la misma modalidad del artículo 41º de la Ley n°. 3270.

Artículo 3º. Ley General. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído, se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley n°. 261/04.
Tiene la palabra el señor diputado García.


- 1.13 -
PROYECTO DE LEY N°. 261/04


SR. GARCÍA: Señor Presidente, este proyecto tiene relación con el proyecto de resolución que vamos a tratar en el Orden de día referido al reconocimiento de honor que va a establecer esta Cámara para los cinco mejores promedios de los alumnos de las escuelas de la Provincia del Chubut.
Este proyecto que fue consensuado en la Comisión de Labor Parlamentaria para ser tratado sobre tablas se basa en esta resolución que vamos a aprobar más adelante, en el Orden del día. Es un pedido expreso del señor Gobernador respecto a otorgar no sólo el reconocimiento que hemos dispuesto por resolución sino para poder darles becas a cinco alumnos que hayan sido los mejores promedios del año de las escuelas de nuestra provincia.
El señor Gobernador entiende que estas becas premian el interés, la capacidad y la excelencia que demuestran estos alumnos que van a ser premiados por la Cámara.
Motivan las razones de urgencia la culminación del período ordinario de sesiones y la necesidad de que esta ley acompañe el proyecto que vamos a tratar en el Orden del día.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Otórguese una beca universitaria a los cinco (5) mejores alumnos que hayan sido distinguidos por la Legislatura del Chubut con el "Reconocimiento de Honor", dispuesto por la Cámara de Diputados en virtud de la normativa vigente.

Artículo 2°. Los alumnos distinguidos accederán al beneficio de la beca en forma automática. Será cancelada o dejada sin efecto cuando el estudiante abandone sus estudios o cesare en su condición de alumno regular.

Artículo 3°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría, se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Declaración n°. 178/04.
Tiene la palabra la señora diputada Fara.


- 1.14 -
PROYECTO DE DECLARACIÓN N°. 178/04


SRA. FARA: Señor Presidente, las razones de urgencia tienen que ver con este Congreso que va a convocar a representantes de la genética y a profesionales de diferentes lugares que requieren este tipo de eventos y organizaciones, con la necesidad de declarar de interés provincial este Congreso Argentino de Genética, que para su organización y su proyección necesita de todo lo que tiene que ver con la folletería, las publicaciones y demás.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra la señora diputada Fara.

SRA. FARA: Señor Presidente, hemos recibido el tema por parte de un grupo de docentes de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, con sede en la ciudad de Trelew, dado que se encuentran organizando la declaración de sede del Congreso Argentino de Genética que se llevará a cabo en septiembre del año próximo.
Estos congresos anuales que se realizan tienen carácter nacional e internacional y convocan a más de cuatrocientos investigadores de nuestro país como de otros países. También quiero destacar que se trata de un evento que se realizará por primera vez en nuestra provincia.
Tanto médicos como profesionales de la salud que manejan el tema genético consideran más que oportuna la posibilidad de participar de este congreso que se realizará en la ciudad de Trelew entre los días 11 y 14 de septiembre del año 2005.
Por todo lo expuesto, consideramos oportuno que el Poder Ejecutivo Provincial declare a este Congreso de interés provincial.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1º. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el "XXXIV Congreso Argentino de Genética", a realizarse en la ciudad de Trelew entre los días 11 y 14 de septiembre de 2005.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento el estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente declaración.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley n°. 262/04.
Tiene la palabra la señora diputada Muñoz.


- 1.15 -
PROYECTO DE LEY N°. 262/04


SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, las razones de urgencia se deben a que este proyecto de ley modifica el nomenclador actual de los docentes y teniendo en cuenta que estamos próximos a liquidar el aguinaldo y que este nomenclador tiene una relación directa con ello, solicitamos el tratamiento sobre tablas del proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra la señora diputada Muñoz.

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, a partir de la sanción de la Ley n°. 5136 se conformaban dos comisiones, una está destinada a la elaboración de la Ley de Educación de la Provincia del Chubut y la otra a lograr un estatuto unificado. El cuestionamiento surge a partir del funcionamiento de la segunda comisión y tiene que ver fundamentalmente con la discusión de los gremios, ya sea ATE, ATECH, SITRAED, como así también con Comunidades Educativas, con los representantes del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo, para que todos estos integrantes tengan como único objetivo lograr un estatuto unificado.
Avanzamos en este tema y tenemos la seguridad de que tendremos un estatuto unificado, ya que dicha Comisión continuará con este trabajo. El mismo señor Gobernador había expresado que si estaba elaborado durante el mes de diciembre, se pagaría durante dicho mes.
Es importante destacar que este estatuto unificado se logró a través de la revisión del estatuto anterior. Al revisar el estatuto anterior nos encontramos con un complejo enmarañado de distintas distribuciones respecto de lo que era el salario docente, teniendo en cuenta que éste estaba diferenciado por los distintos niveles y modalidades con bonificaciones que también correspondían a diferentes niveles y modalidades.
Esto tiene que ver con un intento de modificación en todo lo atinente a la profesión docente para lograr un escalafón básico que tenga como elemento fundamental la equidad, el ordenamiento y una norma en común.
Se logra este nomenclador unificado con el acuerdo de una implementación gradual, estableciendo además un procedimiento de evaluación para determinar de alguna manera si hubiera algún desfasaje y lograr hacer las adecuaciones establecidas o las que sean necesarias.
Quiero destacar en este momento que a partir de la aplicación de este nomenclador, se toma como cargo base el de maestro de grado equivalente a un monto de $ 700 de bolsillo, es decir que ningún maestro cobraría menos de $ 700. Este cargo base de maestro de grado es equivalente a 20 horas cátedra en el nivel Polimodal y a 17 horas cátedra en el nivel Superior.
Señor Presidente, es importante destacar que a estos $ 700 que cobra el maestro inicial, también se debe agregar el presentismo, el incentivo docente, en el caso en que lo cobren teniendo en cuenta que no lo cobran los iniciales sino a partir del primer año, como también las sumas fijas porque están establecidas por ley.
Quiero mencionar, señor Presidente, que este nomenclador y todos los acuerdos logrados, se efectuaron a través del convenio firmado por el señor Ministro Coordinador de Gabinete Norberto Yauhar, la señora Ministra de Educación profesora Mirta Romero y el Subsecretario de Política, Gestión y Evaluación Educativa, doctor Sergio Palacio.
Por los Docentes Autoconvocados de Rawson, la profesora Susana Cepeda y profesor Ángel Díaz, por los Autoconvocados de Trelew - Comunidades Educativas, el profesor Julio Coletti y el profesor Juan Moreira; Asociación Personal Jerárquico Docente de la Provincia del Chubut profesor Carlos Carazo y profesora Patricia Silvestre, por los docentes la señora Secretaria General de la Asociación de Trabajadores de la Educación del Chubut, profesora Lidia Portales y el Secretario Adjunto profesor Fernando Mondo.
Señor Presidente, como dijo el señor Gobernador, el problema educativo es un problema de Estado, es decir no sólo lo explicita sino que lo lleva a cabo a través de las leyes que de alguna manera están jerarquizando la profesión docente, dándole lo que realmente le corresponde.
Quiero destacar que no se trata de un aumento de sueldo sino del blanqueo de sumas fijas y la realización de un nuevo nomenclador oficial, por lo tanto solicito el tratamiento y la posterior aprobación de este proyecto con una pequeña modificación que vamos a introducir. Quiero dejar aclarado que los $ 700 son por persona y no por cargo.
Por lo tanto, solicito el acompañamiento de los señores diputados para la aprobación del presente proyecto de ley.

SRA. FARA: Señor Presidente, voy a anticipar el voto afirmativo del Bloque Radical, valoramos el trabajo de la comisión, fue un trabajo que nosotros en la gestión anterior aspirábamos haber podido consensuar pero los tiempos no lo permitieron.
Más allá de las cuestiones laborales y las cuestiones políticas, la realidad de la decisión del señor Gobernador de la Provincia de aportar las partidas en el área educativa para el año 2005, ha permitido —junto al trabajo que ha hecho esta comisión del Poder Ejecutivo con la participación en determinadas oportunidades de integrantes de la Comisión de Legislación General, Cultura y Educación y diferentes sectores de la educación- dar este paso.
Es probable que esto no termine de satisfacer a algunos docentes. Sin embargo, a pesar de todo lo que fervientemente han reclamado las diferentes organizaciones gremiales legales y aquellos grupos que trabajan en pos de los diferentes reclamos salariales de los docentes, han firmado diferentes actas que permiten avanzar en lo que es este reordenamiento del Nomenclador, para luego seguir trabajando, en las próximas semanas, en el resto de los capítulos del Estatuto.
Nosotros, desde el Bloque de la Unión Cívica Radical, vemos positivo el trabajo que se ha realizado; vemos positivo el presupuesto de Educación que regirá a partir del año 2005; vemos positivos los acuerdos que se han hecho con los sectores educativos; y, de la misma manera, esperamos el trabajo positivo con el resto de los capítulos del Estatuto, como así también en relación con la futura Ley de Educación de la provincia.

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, quiero agregar que este proyecto de ley tiene también que ver con el principio constitucional de que, a igual función, igual remuneración.
Asimismo, tal como manifestara la señora diputada Fara, quiero dejar aclarado y asentado que, si bien es cierto que no todos los docentes van a estar de acuerdo -porque no todos cobran lo mismo, dado que esto es la aplicación de un nuevo Nomenclador-, nadie va a cobrar menos. No obstante, como había un gran desfasaje con el anterior Nomenclador y hoy hablamos de uno nuevo, unificado en todos los niveles y modalidades, todos los cargos jerárquicos y de grado -insisto, todos los cargos del Estatuto unificado, todos los niveles y modalidades-, es cierto que no todos los docentes van a percibir lo mismo. Por eso, como anteriormente había un gran desfasaje, a partir de ahora hay cargos jerárquicos que van a cobrar una gran diferencia.
Sin embargo, dado que éste es un intento para lograr un Nomenclador Unificado y como va a estar de alguna manera observado durante un tiempo determinado, si hay que efectuar alguna adecuación, se hará, para así tratar de tener una base y que en el futuro los aumentos que se efectúen se hagan con un principio de equidad.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Establécense, a partir del 1° de diciembre de 2004, los índices del personal docente de acuerdo al anexo I, que forma parte integrante de la presente ley.

Artículo 2°. Establécese, a partir del 1° de diciembre de 2004, el valor del salario básico del cargo testigo 1 (uno) maestro de grado de escuela común en pesos setecientos ($ 700), que será aplicable a los índices a que se refiere el artículo 1° de la presente.

Artículo 3°. Establécese que el valor establecido en el artículo 2° absorbe los conceptos otorgados como bonificaciones con anterioridad a la presente para todos los cargos, niveles y modalidades, las que quedan sin efecto, adicional supervisores Ley n°. 3793; adicional director de biblioteca y maestro bibliotecario Ley n°. 3736; adicional maestro de 3er. ciclo; adicional Ley n°. 5210. La única excepción será la bonificación por presentismo.

Artículo 4°. Establécese que en ningún caso la aplicación del Nomenclador a que se refiere el artículo 1° podrá operar como una disminución del haber bruto a percibir para los docentes al 30 de noviembre de 2004.

Artículo 5°. Establécese que en ningún caso un docente que ostente cargos u horas cátedra con un mínimo de veinte (20) y que no perciba ninguna otra remuneración del Estado Provincial, podrá percibir menos de pesos setecientos ($ 700) de haber sujeto a aportes menos los descuentos de ley.

Artículo 6°. Autorícese al Poder Ejecutivo a incrementar y adecuar las partidas presupuestarias que fueran necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto por la presente ley.

Artículo 7°. Derógase el Nomenclador previsto por la Ley n°. 5210 y toda norma que se oponga a la presente ley.

Artículo 8°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º al 4º.
- Se lee el artículo 5°.

Tiene la palabra la señora diputada Muñoz.

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, quiero sugerir el agregado de un párrafo en este artículo 5°. A continuación de donde dice: "podrá percibir menos de $ 700" agregar: "por persona".

SRA. NASIF: Señor Presidente, solicito un breve cuarto intermedio.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Si hay asentimiento, así se hará, señora diputada.

- Asentimiento.
- Así se hace a la 0,25 del 15 de diciembre de 2004.


CUARTO INTERMEDIO


- A la 0,35 dice el

SR. PRESIDENTE (Vargas): Cumplido el cuarto intermedio, se reanuda la sesión.
Por Secretaría se leerá el artículo 5° modificado.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

Artículo 5°. Establécese que en ningún caso un docente que ostente cargos u horas cátedra con un mínimo de veinte (20) horas en nivel polimodal y diecisiete (17) en nivel superior y que no perciba ninguna otra remuneración del Estado Provincial, no podrá percibir menos de pesos setecientos ($ 700) por persona de haber sujeto a aportes menos los descuentos de ley.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el artículo 5° recientemente leído por Secretaría.

- Se vota y aprueba.
- Se leen y aprueban los artículos 6° y 7°.
- El artículo 8° es de forma.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría, se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° al 7°.
- El artículo 8° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Declaración n°. 129/04.
Tiene la palabra la señora diputada Lagoria.


- 1.16 -
PROYECTO DE DECLARACIÓN N°. 129/04


SRA. LAGORIA: Señor Presidente, como decía el señor Secretario, es un proyecto de Declaración que viene a establecer la obligatoriedad por parte del Ministerio de Educación de entonar la Marcha de las Islas Malvinas en todos los actos que se realicen en las escuelas con EGB y Polimodal. Esto nace en una nota enviada en el mes de septiembre por un vecino del Dique Florentino Ameghino, Arnoldo Rey.
Dada la finalización del período ordinario de sesiones, solicitamos el tratamiento sobre tablas del presente proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra la señora diputada Lagoria.

SRA. LAGORIA: Señor Presidente, como ya lo dijera, nace por una inquietud del señor Arnoldo Rey, que expresaba la necesidad de inculcar en nuestros jóvenes y niños el sentimiento de patria, el respeto a nuestros héroes, a nuestros mayores y también la defensa de la soberanía sobre las Islas Malvinas, en este momento y en una sociedad tan convulsionada donde la pérdida de valores es constante, donde instituciones como la Familia y la Iglesia se ven bastardeadas, y poco a poco vamos perdiendo aquellos valores de importancia que son necesarios reafirmar.
Es necesario reafirmar nuestra identidad, nuestro sentido de pertenencia, nuestro sentido de defensa de nuestra soberanía.
Hasta el mismo señor Presidente de la Nación al asumir dijo: "Vengo a proponer un sueño, a reconstruir nuestra propia identidad como pueblo y como Nación. Vengo a proponerles un sueño que es la construcción de la verdad y la justicia. Vengo a proponerles un sueño que es el de volver a tener una Argentina con todos y para todos. Les vengo a proponer que recordemos los sueños de nuestros patriotas fundadores y de nuestros abuelos inmigrantes y pioneros, y de nuestra generación que pusieron todo y dejaron todo."
En esto quiero hacer hincapié que nosotros tenemos jóvenes que perdieron sus vidas por estas tierras irredentas, por nuestras Islas Malvinas, y como testimonio de ello doscientos treinta y cinco cruces están en el cementerio de Puerto Darwin.
Es necesario que nuestros niños y nuestros jóvenes vuelvan a tener el sentimiento de patria, vuelvan a creer en aquellos que sustentaron el sentido de la nacionalidad, y para ello qué mejor que inculcar en nuestras escuelas que las Malvinas son nuestras, que nos pertenecen y que algún día volverán por la paz a nuestra posesión.
Es por eso que solicito el voto afirmativo de mis pares a efectos de sancionar este proyecto de declaración, que propone la entonación de la Marcha de las Malvinas, en memoria de todos aquellos que en el recuerdo merecen nuestro respeto y también como testimonio de lo que es la soberanía argentina.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, incorpore la obligatoriedad de entonar las estrofas de la "Marcha de Las Malvinas" en todos los actos categorizados como de Forma 1 que se realicen en las escuelas de todos los niveles de Educación General Básica y Polimodal.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente declaración.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley General n°. 217/04.
Tiene la palabra la señora diputada Fara.


- 1.17 -
PROYECTO DE LEY N°. 217/04


SRA. FARA: Señor Presidente, este proyecto de ley ya se estuvo trabajando en la Comisión y está dirigido especialmente al Colegio de Profesionales de Ciencias de la Educación, el cual reside en su gran mayoría en la ciudad de Comodoro Rivadavia. Este proyecto lo hemos trabajado juntamente con la señora diputada Lagoria, con quien acordamos presentarlo, el que precisamente tiene que ver con salvar un error de redacción de uno de los incisos, el j) del artículo 2° de la Ley n°. 4803 que es la ley referida a los profesionales de Ciencias de la Educación.
Quiero destacar que en esta ley, que se elaboró durante los gobiernos anteriores, costó mucho lograr el acuerdo necesario. Luego de su votación y posterior promulgación, cuando comenzó a tener vigencia se notó un error que tiene que ver con el inciso j) del artículo 2° de dicha ley.
Luego de hacer algunas entrevistas, de haber trabajado y acercado la documentación pertinente que tiene que ver con la reglamentación que establece el Ministerio de Educación y Justicia de la Nación con respecto a las incumbencias que tienen los profesionales de Ciencias de la Educación en pedagogía, la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación ha creído más que oportuno salvar este error cometido en su momento y por ese motivo se modificará el inciso j) del artículo 2° de la Ley n°. 4803.
Por todos los fundamentos expuestos y por haber sido trabajado en la Comisión, solicito el acompañamiento de los señores diputados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Modifícase el inciso j) del artículo 2º de la Ley nº. 4803, el cual quedará redactado de la siguiente manera:

"Artículo 2º. Inciso j). Elaborar, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos y realizar acciones de prevención y asistencia psicopedagógicas, destinados a personas con dificultades de aprendizajes."

Artículo 2°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley General n°. 155/04.
Tiene la palabra la señora diputada Lagoria.


- 1.18 -
PROYECTO DE LEY N°. 155/04


SRA. LAGORIA: Señor Presidente, el presente proyecto de ley propone un marco legal a los efectos de que los transportes de servicios de pasajeros de larga distancia en el ámbito de la Provincia del Chubut, en ocasión de verse interrumpido el viaje por problemas mecánicos o climáticos, puedan brindar al pasajero asistencia, que consistirá en una vianda o un servicio de refrigerio otorgado en forma gratuita.
Dada esta fundamentación, solicito el tratamiento sobre tablas del presente proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Fundamentadas las razones de urgencia, se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra la señora diputada Lagoria.

SRA. LAGORIA: Sí, señor Presidente, quería expresar que con esto haremos justicia sobre todo hacia las familias de menores recursos que se encuentran muchas veces aisladas, permaneciendo muchas horas sin asistencia. Por eso el poder de policía puede en estos casos legislar a fin de establecer obligaciones a las empresas que transiten por el ámbito de la Provincia.
Por lo expuesto, solicito el voto afirmativo de los señores diputados.

SR. GASPAR: Señor Presidente, espero que esto se convierta en ley y que sea de aplicación efectiva.
Espero también que a partir del 1° de enero del año 2005 se ponga en vigencia la ley que esta Cámara sancionó con referencia a que los pasajes deben ser nominados, esto como para aportar un grano de arena a la seguridad que queremos en esta provincia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Establécese en todo el ámbito del territorio de la Provincia del Chubut una ayuda denominada "Asistencia al Viajero en Tránsito", la que deberá ser brindada gratuitamente por las empresas prestatarias de los servicios públicos de transporte terrestre de pasajeros en ocasión de verse interrumpido el recorrido habitual diagramado por la empresa por factores climáticos y/o por problema de ruptura mecánica de las unidades. Tal ayuda corresponderá cuando esos inconvenientes se prolonguen en el tiempo generando situaciones humanitarias, las que deberán atenderse.

Artículo 2º. La asistencia mencionada en el artículo anterior consistirá en un servicio de refrigerio y/o vianda, de acuerdo a la hora y al tiempo de demora del servicio de transporte, el que será ofrecido en las terminales de ómnibus o, en su defecto, en el lugar utilizado como escala.

Artículo 3º. La autoridad de aplicación de la presente ley será la Dirección de Transporte.

Artículo 4°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° al 3°.
- El artículo 4° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley n°. 088/04.
Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.


- 1.19 -
PROYECTO DE LEY N°. 088/04


SR. KARAMARKO: Señor Presidente, creo que las razones de urgencia están dadas en cuanto a disponer del instrumento normativo pertinente para lograr que se concrete la creación del Colegio de Psicopedagogos. En nuestro derecho público provincial se contempla el funcionamiento de los colegios profesionales, tal es así que el artículo 38° de la Constitución Provincial establece la forma en que integra dicho colegio de profesionales se constituirá y funcionará bajo la dirección de sus miembros. La legislación emanada en función de estas pautas establecidas en nuestra ley de leyes en su momento hizo que a través de la Ley n°. 4803 sancionada en diciembre de 2001 se creara el colegio de profesionales de Ciencias de la Educación donde se contemplaban las actividades de los licenciados en estas ciencias y también de los psicopedagogos.
En cuanto a la tarea específica de los psicopedagogos sólo se regulaba lo atinente a la parte de la enseñanza no así lo referido a la psicopedagogía clínica y para corregir esa omisión había dos caminos, modificar la Ley n°. 4803 estableciendo un capítulo específico que contemplara la situación de omisión o bien crear el Colegio Público de Psicopedagogos. Creo que se ha optado por la mejor de las soluciones por cuanto entiendo que son tareas totalmente distintas más allá de que en lo que hace al aprendizaje pueden ser similares, por lo tanto, es auspicioso estar hoy sancionando este proyecto de ley y en un plazo inmediato seguramente podamos estar siendo parte de la Federación Argentina de Psicopedagogos y en función de lo presentado pido a los señores diputados que brinden el acompañamiento para dar vida legislativa a este proyecto de ley.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, en vista de lo extenso del proyecto ya que consta de 47 artículos que todos los diputados conocemos porque hemos trabajado en comisión, solicito por lo avanzado de la hora le demos tratamiento a libro cerrado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción del señor diputado Touriñán.

- Se vota y aprueba.

- Se adjunta copia del proyecto.


LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:


TÍTULO
DEL EJERCICIO DE LA PROFESIÓN

CAPÍTULO I
ÁMBITO Y CONDICIONES

Artículo 1º. El ejercicio de la profesión de la psicopedagogía en el territorio de la provincia del Chubut se rige por las disposiciones de la presente ley.

Artículo 2º. Los psicopedagogos podrán ejercer las actividades previstas en las incumbencias de sus títulos, cuando estén debidamente matriculados en el Colegio Profesional que se crea en la presente ley.

Artículo 3º. Toda entidad pública o privada, tenga o no fines de lucro, que tenga por objeto el aprendizaje humano y su problemática deberá contar con profesionales de psicopedagogía colegiados en la provincia.

Artículo 4º. Son requisitos para inscribirse en la matrícula del Colegio, los siguientes:

a. Acreditar identidad y domicilio real.

b. Poseer título habilitante de psicopedagogo expedido por universidad o instituto terciario, estatal o privado reconocido a nivel nacional, provincial o extranjero, cuando las leyes le otorguen validez.

c. Constituir domicilio especial en la provincia.

Artículo 5º. El profesional de psicopedagogía podrá ejercer la docencia y las actividades que deriven de las incumbencias que se encuentran aprobadas y reconocidas por el título que posea. Los conflictos de interpretación que se deriven en relación con las incumbencias de los títulos serán resueltos por el Colegio Profesional que se crea por la presente ley.

Artículo 6º. No podrán ejercer la profesión:

a. Los incapaces o inhabilitados jurídicamente.

b. Los que no se encuentran matriculados en el Colegio.

c. Los suspendidos o inhabilitados por el Colegio, durante el tiempo establecido a la Resolución.

d. Los suspendidos o inhabilitados para el ejercicio de la profesión en otra jurisdicción por autoridad competente.

e. Los que suspendan voluntariamente su matrícula por el tiempo solicitado.

f. Los funcionarios públicos provinciales o nacionales que tengan impedimento legal para ejercer profesiones liberales conforme lo establezca la normativa específica con el desempeño de sus funciones.

Artículo 7º. A los efectos de obtener la matrícula, el aspirante deberá presentar el pedido de inscripción ante el Colegio, acreditando las condiciones establecidas en el artículo 4º de la presente ley.
El Colegio Profesional deberá expedirse dentro de los veinte (20) días hábiles. La falta de resolución del Colegio dentro del plazo establecido producirá la concesión automática de la matrícula, debiendo proceder a otorgar número y constancias correspondientes.


CAPÍTULO II
DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES

Artículo 8º. Son deberes específicos del profesional de psicopedagogía:

a. Realizar las actividades profesionales que se correspondan con la incumbencia profesional de sus títulos con lealtad, probidad, responsabilidad y capacidad científica respecto de terceros o demás profesionales.

b. Aceptar nombramientos y cargos que se deban desempeñar como consecuencia de la colegiación.

c. Guardar secreto profesional de hechos que conozcan con motivo del ejercicio profesional, salvo autorización fehaciente del interesado.

d. Denunciar al Colegio las transgresiones al ejercicio profesional de quien tuviere conocimiento.

e. Dar aviso al Colegio de todo cambio de domicilio, así como el cese o reanudación del ejercicio de su actividad profesional.

f. Comunicar al Colegio las transgresiones al ejercicio profesional de quien tuviere conocimiento.

g. Cumplir con las leyes sobre incompatibilidad de cargos públicos.

Artículo 9º. Es derecho del profesional de psicopedagogía realizar los actos propios del ejercicio de la profesión con libertad científica y dentro del marco legal.

Artículo 10º. Le está prohibido al profesional de psicopedagogía:

a. Procurarse clientela por medios incompatibles con la dignidad profesional.

b. Publicar avisos que puedan inducir a engaños y ofrecer servicios violatorios de la ética profesional.

c. Incumplir los servicios profesionales en perjuicio de su cliente y/o paciente en función de la labor encomendada.

d. Aplicar en su práctica privada métodos o procedimientos que atenten contra la seguridad de los pacientes atendidos y que no sean de probada eficacia y conocida validez, así como prescribir medicamentos.

e. Delegar en terceros que carezcan de títulos habilitantes la ejecución o responsabilidad de los servicios psicopedagógicos de su competencia.


TÍTULO II
DEL COLEGIO PROFESIONAL DE PSICOPEDAGOGÍA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT

CAPÍTULO I
CREACIÓN

Artículo 11º. Créase el Colegio Profesional de Psicopedagogos de la Provincia del Chubut como persona jurídica de derecho público no estatal, que tendrá a su cargo el control del ejercicio profesional de la psicopedagogía y ejercerá el gobierno de la matrícula en el territorio provincial.
El Colegio Profesional no tendrá fines de lucro y, para el cumplimiento del cometido administrativo que esta ley le habilita, se regirá observando las prescripciones de esta ley, su reglamentación y supletoriamente la Ley de Procedimiento Administrativo de la Provincia del Chubut.

Artículo 12º. El Colegio estará integrado por todos los profesionales que cumplan los requisitos establecidos en la presente ley, y tendrá su domicilio legal en la ciudad de la provincia que la primera asamblea constitutiva así lo establezca.

Artículo 13º. El Colegio tendrá los siguientes fines y atribuciones:

a. Gobernar y controlar la matrícula de todos los psicopedagogos que ejerzan en la provincia del Chubut.

b. Velar por el cumplimiento de las normas de ética profesional y ejercer el poder disciplinario sobre los colegiados en las condiciones establecidas en la presente ley, sus decretos reglamentarios y normas complementarias.

c. Representar a los colegiados ante las autoridades y entidades públicas y privadas.

d. Promover el progreso de la psicopedagogía.

e. Propender las medidas adecuadas para el perfeccionamiento de la educación y salud en los ámbitos que competen al ejercicio profesional de la psicopedagogía.

f. Establecer vínculos con otras instituciones o entidades profesionales, gremiales, científicas y culturales, nacionales, provinciales, municipales o extranjeras.

g. Organizar y auspiciar actividades académicas y profesionales vinculadas con la psicopedagogía o participar en ellas mediante representantes.

h. Colaborar con los organismos públicos y privados que lo soliciten en asuntos que se refieran a la disciplina psicopedagógica.

i. Denunciar, ante quienes corresponda, el ejercicio ilegal de la profesión de psicopedagogo, promoviendo las acciones civiles y penales que por derecho correspondan.

j. Propiciar la investigación científica, instituyendo becas y premios.

k. Emitir opinión sobre los temas relacionados con la profesión.

l. Disponer y administrar sus bienes, aceptar donaciones, legados y cualquier otra liberalidad, los que sólo podrán destinarse al cumplimiento de los fines del Colegio.

m. Determinar el número de delegaciones, sus jurisdicciones y los lugares de funcionamiento de las mismas.

n. Recaudar las cuotas periódicas, de inscripción, multas y contribuciones extraordinarias que deban abonar los colegiados.

o. Dictar sus reglamentos internos.

p. Realizar toda otra actividad que no sea contraria a los fines del Colegio.

Artículo 14º. El Colegio Profesional de Psicopedagogos de la Provincia del Chubut podrá ser intervenido por el Poder Ejecutivo Provincial cuando mediare suspensión grave e injustificada de su actividad o cuando existiera conflicto institucional, al solo efecto de su reorganización, la que deberá cumplirse en el plazo legal que éste determine y que no podrá superar los ciento ochenta (180) días.
La reglamentación de la presente ley determinará cuál es la dependencia pública que controlará que el Colegio Profesional cumpla los cometidos previstos en la presente ley y, en el caso de apartamiento, actúe a los fines de que éste adecue su accionar.


CAPÍTULO II
ÓRGANOS DEL COLEGIO

Artículo 15º. Son órganos del Colegio:

a. Las Asambleas.

b. El Consejo Directivo.

c. Los Revisores de Cuentas.

d. El Tribunal de Disciplina.


CAPÍTULO III
ASAMBLEA

Artículo 16º. Son atribuciones de las asambleas:

a. Dictar sus reglamentos, los que serán publicados en el Boletín Oficial.

b. Aprobar o rechazar, en forma total o parcial, el balance general y la memoria anual que presente el Consejo Directivo y el informe de los Revisores de Cuentas.

c. Fijar las cuotas periódicas, de inscripción, las multas y contribuciones extraordinarias a que se refiere el artículo correspondiente y los mecanismos de actualización.

d. Remover o suspender en el ejercicio de sus cargos a los miembros del Consejo Directivo, Tribunal de Disciplina o Revisores de Cuentas por grave inconducta, incompatibilidad o inhabilidad en el desempeño de sus funciones, mediante el voto de las dos terceras partes de los colegiados presentes, cifra que no podrá ser menor al cincuenta por ciento (50%) del total de los matriculados con derecho a participar en la asamblea.

e. Autorizar al Consejo Directivo a efectuar actos de adquisición o disposición de bienes inmuebles, con el voto de las dos terceras partes de los colegiados presentes.

f. Aprobar o reformar los reglamentos internos del Colegio, por el voto de las dos terceras partes de los colegiados presentes, los que serán publicados en el Boletín Oficial.

g. Autorizar al Consejo Directivo para que el Colegio se adhiera a Federaciones de entidades de su índole, a condiciones de conservar la autonomía del mismo.

Artículo 17º. Las asambleas podrán ser de carácter ordinario o extraordinario y tendrán como Presidente y Secretario a quienes ejerzan tales cargos en el Consejo Directivo o, en su defecto, los que designen los asambleístas.

Artículo 18º. Cada año, en la fecha que establezca el Reglamento Interno, se reunirá la asamblea ordinaria para considerar los asuntos de competencia del Colegio y lo relativo a la profesión en general y específicamente la consideración de la memoria y balance e informe de los Revisores de Cuentas. Esta asamblea deberá ser convocada mediante publicación por un (1) día en el Boletín Oficial de la Provincia del Chubut y dos diarios de circulación provincial, con una antelación no inferior a treinta (30) días.

Artículo 19º. Con el objeto de considerar asuntos que por su naturaleza no admiten dilación, el Consejo Directivo podrá convocar a asamblea extraordinaria por sí o por pedido escrito de la vigésima parte de los colegiados con derecho a participar de la misma.
En este último supuesto los solicitantes deberán expresar el motivo y temas a considerar, debiéndose fijar la fecha de asamblea dentro de los diez (10) días hábiles de efectuada la solicitud, y publicada la convocatoria en el Boletín Oficial de la Provincia del Chubut y en dos diarios de circulación provincial con una antelación no inferior a cinco (5) días.

Artículo 20º. La Comisión Revisora deberá convocar a asamblea ordinaria si omitiese hacerlo el Consejo Directivo, una vez transcurrido los ciento veinte (120) días del cierre del ejercicio financiero.

Artículo 21º. Las asambleas ordinarias y extraordinarias podrán sesionar con la presencia de la mitad más uno de los colegiados con derecho a participar de la misma. Si una hora después de la indicada en la convocatoria no hubiese número reglamentario, la asamblea se realizará con cualquier número de miembros presentes. Las resoluciones de asamblea se tomarán por simple mayoría de votos, salvo los casos en que se requiera expresamente una mayoría especial establecida en la presente ley, teniendo el Presidente voto en caso de empate.


CAPÍTULO IV
CONSEJO DIRECTIVO

Artículo 22º. El Consejo Directivo estará compuesto por un (1) Presidente, un (1) Vicepresidente, un (1) Secretario, un (1) Tesorero, tres (3) Vocales Titulares y tres (3) Vocales Suplentes, integrándoselo con las dos terceras partes como mínimo con profesionales universitarios.

Artículo 23º. Son deberes y atribuciones del Consejo Directivo:

a. Gobernar, administrar y representar al Consejo.

b. Otorgar y controlar la matrícula de los profesionales, formando legajo de antecedentes conforme la reglamentación.

c. Presentar anualmente a consideración de la asamblea ordinaria, la memoria, balance general, presupuesto, cálculo de recursos e inventario correspondiente.

d. Administrar los bienes del Colegio y ejecutar los actos de adquisición y disposición de los mismos, previa autorización de la asamblea en los casos que corresponda.

e. Convocar las asambleas y confeccionar el orden del día de las mismas.

f. Proponer a la asamblea los montos de las cuotas periódicas, de inscripción, multas y contribuciones extraordinarias.

g. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones de las asambleas.

h. Nombrar y remover sus empleados y fijar sus funciones y retribuciones.

i. Deliberar periódicamente en cualquier lugar de la provincia.

j. Designar los miembros de las comisiones y subcomisiones.

k. Convocar a elecciones, aprobar el reglamento electoral, el cronograma electoral y asignar la Junta Electoral.

l. Poner en conocimiento del Tribunal de Disciplina los antecedentes relativos a presuntas faltas o violaciones a la presente ley o normas reglamentarias cometidas por los colegiados.

m. Ejecutar las sanciones del Tribunal de Disciplina.

n. Proponer los reglamentos internos y el código de ética profesional a los fines de su aprobación por la asamblea.

o. Cumplir y hacer cumplir la presente ley y los reglamentos internos.

p. Interponer las disposiciones de los reglamentos o de la presente ley ad referéndum de la asamblea.

q. Cobrar y percibir las cuotas, multas y demás fondos.

r. Denunciar la práctica ilegal de la profesión cuando en el ejercicio de sus funciones adquiera conocimiento de la infracción.

s. Depositar los fondos del Colegio en una entidad bancaria a la orden conjunta del Presidente, Secretario o Tesorero.

t. Realizar toda otra actividad conducente a la acción social, profesional y económica en beneficio de los colegiados.

Artículo 24º. El Presidente representa al Colegio en todos los actos internos y externos, preside el Consejo Directivo, cumple y hace cumplir las resoluciones de éste y de los demás órganos.
Asimismo, en los casos de extrema urgencia y cuando fuere imposible convocar al Consejo Directivo, el Presidente ejercerá sus atribuciones, debiendo darle cuenta de lo actuado al Consejo Directivo en la primera reunión, el que podrá revocar y/o modificar las decisiones que hubiere adoptado el Presidente.

Artículo 25º. El Secretario tiene a su cargo la correspondencia, libros de actas, contratos y demás funciones que le asignen el reglamento y esta ley.

Artículo 26º. El Tesorero ejecuta y supervisa la contabilidad, percibe y deposita los ingresos y realiza los pagos librando cheques conjuntamente con el Presidente, sin perjuicio que el Consejo utilice el asesoramiento técnico que estime necesario.

Artículo 27º. El Consejo Directivo deliberará con el quórum mínimo de cinco (5) miembros titulares y sus decisiones serán adoptadas por mayoría simple, y en caso de empate el Presidente tendrá doble voto. El Consejo Directivo podrá acordar a sus miembros permiso o licencia. Cuando éstas sean por un término mayor a treinta (30) días, se incorporará provisoriamente el suplente que corresponda.

Artículo 28º. En caso de renuncia, remoción, legítimo impedimento o ausencia temporal o definitiva del Presidente, lo reemplazará el Vicepresidente.
Ante la ausencia o vacancia de cualquiera de los otros miembros del Consejo, su reemplazo surgirá por determinación del Consejo Directivo, previa integración con suplentes.


CAPÍTULO V
REVISIONES DE CUENTAS

Artículo 29º. Los Revisores de Cuentas tendrán a su cargo la fiscalización de la gestión económico-financiera del Colegio de acuerdo con la reglamentación que se dicte, sin perjuicio que utilicen el asesoramiento técnico que estimen necesario.
Los Revisores de Cuentas serán tres (3) titulares y tres (3) suplentes. En caso de ausencia de un titular, lo reemplaza el suplente que sigue en orden de nominación.

Artículo 30º. Los deberes y atribuciones del Revisor de Cuentas serán:

a. Examinar los libros de contabilidad y documentación del Colegio por lo menos cada tres (3) meses.

b. Fiscalizar la administración controlando el estado de la caja y la existencia de los títulos, acciones y valores de cualquier naturaleza.

c. Dictaminar sobre la memoria y estados contables, inventario y cuentas de ganancias y pérdidas presentados por el Consejo Directivo.

d. Asistir a las sesiones de la asamblea en el carácter que revisten e informar a la misma sobre su gestión y el balance general.


CAPÍTULO VI
TRIBUNAL DE DISCIPLINA

Artículo 31º. El Tribunal de Disciplina conocerá y juzgará, por denuncia o a requerimiento de la asamblea o el Consejo Directivo, de las transgresiones éticas cometidas por los colegiados en el ejercicio profesional. El impulso procesal será siempre de oficio.

Artículo 32º. El Tribunal de Disciplina se compondrá de tres (3) miembros titulares e igual número de suplentes, integrándoselo con las dos terceras partes como mínimo con profesionales universitarios.
Sesionará con la totalidad de sus miembros titulares y en lo demás de acuerdo con lo que disponga el reglamento.

Artículo 33º. Las sanciones disciplinarias son:

a. Apercibimiento individual o ante el Tribunal de Disciplina.

b. Multa de hasta el importe de diez (10) salarios mínimos vital y móvil.

c. Suspensión para el ejercicio profesional de hasta dos (2) años.

d. Inhabilitación para el ejercicio profesional.

Asimismo, dicho Tribunal podrá disponer, por resolución fundada, suspensión preventiva del inculpado, la que no será mayor de noventa (90) días corridos, cuando el ejercicio de la profesión sea inconveniente al esclarecimiento de los hechos que hayan motivado la instrucción del sumario.
Las sanciones aplicadas serán apelables ante la asamblea.
Para la graduación de las sanciones se tomará en consideración la gravedad de la falta y el móvil del hecho, los antecedentes personales y el grado de reincidencia del inculpado, los atenuantes, agravantes y demás circunstancias del caso.

Artículo 34º. El colegiado inhabilitado para el ejercicio profesional podrá ser rehabilitado por el Tribunal de Disciplina en los siguientes casos:

a. Si lo fue por sanción disciplinaria, transcurridos cinco (5) años desde la resolución firme respectiva.

b. Si lo fuera consecuencia de una condena penal, transcurridos tres (3) años de cumplidos los efectos de la misma.

Artículo 35º. El Tribunal de Disciplina dictará la reglamentación del proceso disciplinario correspondiente, la que será publicada en el Boletín Oficial, aplicándose supletoriamente lo dispuesto sobre esa materia en el Código Procesal Penal.


CAPÍTULO VII
DE LAS ELECCIONES Y DURACIÓN DE LOS MANDATOS

Artículo 36º. Son electores todos los psicopedagogos matriculados que no tengan deudas con la entidad y no se encuentren suspendidos.

Artículo 37º. La elección de los miembros del Consejo Directivo, de los Revisores de Cuentas y del Tribunal de Disciplina se hará por el voto directo, secreto y a simple pluralidad de sufragios. Las elecciones serán dirigidas y supervisadas por una Junta Electoral que será elegida por la asamblea ordinaria inmediata anterior al vencimiento de los mandatos de los órganos del Colegio y estará integrada por tres (3) miembros titulares quienes deberán reunir los mismos requisitos que para integrar el Consejo Directivo.
La Junta Electoral habilitará mesas en las ciudades que tengan más del diez por ciento (10%) de los matriculados del padrón.

Artículo 38º. Para ser elegido miembro del Consejo Directivo, del Tribunal de Disciplina o Revisor de Cuentas se requerirá una antigüedad mínima de tres (3) años de matriculado.
Para ser miembro del Tribunal de Disciplina se requerirá, además, contar con una residencia en la provincia no inferior a diez (10) años inmediatos anteriores a la postulación.

Artículo 39º. El mandato de todos los cargos electivos titulares y suplentes será de cuatro (4) años, pudiendo ser reelectos. Cesan en sus funciones el mismo día en que expira el período legal, sin que por ninguna causa pueda prorrogarse ni completarse.

Artículo 40º. Las elecciones se realizarán con una anticipación de por lo menos sesenta (60) días a la fecha de terminación de los mandatos del Consejo Directivo, del Tribunal de Disciplina y Revisores de Cuentas, y se aplicarán las previsiones que al efecto se dicten en la reglamentación de la presente ley, el reglamento que al efecto dicte la asamblea y se aplicarán supletoriamente las disposiciones del Código Electoral Nacional.

Artículo 41º. La fecha de elecciones será fijada mediante convocatoria que realizará el Consejo Directivo, la cual deberá publicarse en el Boletín Oficial y en dos diarios de circulación en toda la provincia por un (1) día, con una antelación no menor a treinta (30) días de la fecha de acto eleccionario. Dentro del mismo término deberá exhibirse el padrón electoral provisorio en la sede social de la entidad y las delegaciones que se hubieren creado.

Artículo 42º. Las listas de candidatos podrán presentarse hasta diez (10) días antes de la fecha fijada para el comicio, y requerirán el aval de al menos el cinco por ciento (5%) de los matriculados.


CAPÍTULO VIII
PATRIMONIO DEL COLEGIO PROFESIONAL

Artículo 43º. El patrimonio del Colegio estará formado por:

a. Las cuotas de inscripción y reinscripción en la matrícula, las que deberán ser fijadas anualmente por la asamblea.

b. Las cuotas periódicas, ordinarias y extraordinarias, a cargo de los colegiados y cuyo monto será fijado anualmente por la asamblea.

c. El importe de las multas que se apliquen con arreglo a la presente ley.

d. Los bienes muebles e inmuebles que se adquieran y por sus rentas.

e. Las donaciones, subsidios, legados y demás liberalidades que se hicieran al Colegio.

f. Los recursos y bienes que la entidad genere por actividad lícita.


TÍTULO III
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS

Artículo 44º. A los fines de lo dispuesto en esta ley, el Poder Ejecutivo Provincial designará a un funcionario con jerarquía no inferior a Director, el que tendrá a su cargo las tareas de matriculación inicial de los profesionales comprendidos en esta LEY, elaborando el padrón, llamando a asamblea general para la aprobación del reglamento electoral y cronograma electoral, elección de la Junta Electoral y convocará a elecciones a la totalidad de los profesionales para cubrir los cargos creados por la presente ley en el plazo no mayor de ciento ochenta (180) días corridos desde la promulgación de la presente ley.

Artículo 45º. Para los dos (2) primeros períodos eleccionarios no será exigible la antigüedad en la matriculación requerida para los candidatos a cargos electivos previstos en esta ley.

Artículo 46º. El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los treinta (30) días de su vigencia.

Artículo 47º. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de una votación a libro cerrado, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.
- El artículo 47° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Se encuentra reservado en Secretaría el dictamen unánime sobre el Proyecto de Ley n°. 161/04.
Tiene la palabra la señora diputada Fara.


- 1.20 -
CONSIDERACIONES SOBRE EL PROYECTO DE LEY N°. 161/04


SRA. FARA: Señor Presidente, quiero hacer una aclaración. Dice dictamen unánime, pero el que firmamos nosotros como integrantes del Bloque Radical fue en conjunto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Está firmado por todos, señora diputada, me parece que es unánime.

SRA. FARA: Señor Presidente, quedó aclarado con el Presidente de la Comisión, señor diputado Negrette.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, me parece prudente la aclaración pero voy a plantear otra cosa. Habíamos acordado en lugar del tratamiento sobre tablas el pase al Orden del día de la próxima sesión extraordinaria.

SR. LORENZO: Señor Presidente, pasaría a la próxima sesión de marzo de 2005.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, se puede incluir en cualquier otra sesión ordinaria, extraordinaria o especial pero al final de mi intervención aclaré, en la próxima sesión extraordinaria.

SR. LORENZO: Señor Presidente, si se decide incorporarlo a una sesión especial se lo hará oportunamente cuando se haga la lista de temas para la convocatoria, sean proyectos del Ejecutivo o de la Cámara. Si no pasa a la próxima sesión ordinaria, la primera reunión, salvo que se incorpore para el temario de la sesión extraordinaria.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, me ha interpretado correctamente el señor diputado Lorenzo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley General n°. 226/04.
Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.


- 1.21 -
PROYECTO DE LEY N°. 226/04


SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, el presente proyecto de ley, como lo dice el dictamen, promueve la reconversión de la flota costera histórica de la provincia. Flota ésta que actualmente tiene una antigüedad de más de 40 años y, esto es importante decirlo, aún conserva más del 60% de su flota en embarcaciones de madera, las viejas embarcaciones que se conocieron cuando fue el gran furor de la pesca aquí en nuestra provincia. Son todas pequeñas embarcaciones de pequeño porte menores de 21 metros de eslora y en su mayoría están conformadas por grupos familiares que han seguido en este oficio de la pesca durante muchísimos años. Forman una unidad pesquera que tiene una identidad propia y que ha realizado a lo largo de la historia pesca a pequeña escala abasteciendo de materia prima a las plantas radicadas en tierra generando una importante mano de obra dentro de lo que es la industria pesquera provincial. Debido a la importancia que para nosotros tiene y comentábamos recién con diputados de distintos bloques no sólo en el puerto de Rawson sino en otros puertos de la provincia creemos que el Estado debe prestar especial atención a la llamada flota amarilla, especial atención que significa además darle de que mejore sus condiciones, que se modernicen.
Estamos convencidos de que modernizar la Flota Amarilla —como decía antes- va a traer aparejado muchos más beneficios para los trabajadores de la pesca. Seguramente se van a mejorar las condiciones de vida, si de hecho esto sucede en las condiciones de vida del mar, de tener mayor confort y calidad, a pesar de las cosas que han pasado, comparándolas con las condiciones de trabajo de hace unos cuantos años atrás.
Más seguridad significa incorporar también una nueva tecnología dentro de la navegación, obviamente significa buscar recursos de manera distinta a como se ha hecho históricamente, significa también mejorar la calidad del producto y significa que creemos que es importante, además de otorgar seguridad jurídica, porque en estos momentos se produce una desigualdad entre algunos barcos que han sido reconvertidos y otros que tenían que estar convertidos por la situación que se ha dado y no lo pueden hacer porque la legislación se los está impidiendo.
Por eso creemos que es fundamental este proyecto que se ha trabajado en Comisión, y ha motivado la venida del señor Secretario de Pesca de la Provincia y sus colaboradores, porque se ha seguido trabajando en la Comisión hasta prácticamente minutos antes de su tratamiento.
En su artículo 1° la ley promueve la reconversión de la flota costera y garantiza mejores condiciones de vida y de seguridad.
El artículo 2° encuadra estas embarcaciones y limita la eslora de acuerdo con una escala que se enumera.
El artículo 3° obliga a las embarcaciones a constar con bodegas aptas para almacenar la totalidad del producto de la pesca, acondicionada con hielos para mejorar lo que decíamos antes, la calidad del producto.
El artículo 4° prohíbe transportar la captura sobre cubierta, que es importante no sólo para la calidad sino para la seguridad.
El artículo 6° habilita un régimen de sustitución transitoria de embarcaciones. Lo que quiero decir es que en la medida que vayamos tratándolo, en particular vamos a hacer algunas modificaciones de acuerdo con algunas cuestiones que hemos conversado y que nos hemos puesto de acuerdo en los artículos 3° y 4° y también en el 6°.
Queremos incorporar un artículo más que sería el 8°.
En la medida que lo vayamos tratando en particular lo vamos a ir aclarando.

SR. GASPAR: Señor Presidente, quiero decir, en honor a la verdad, que se ha trabajado hasta recién, como bien dijo la señora diputada Di Filippo; pero lo más importante es que se han aceptado algunas sugerencias, algunas dudas que se tenían y debido a eso es que la señora diputada autora del proyecto está mencionando a la Cámara esta modificación que se realizará en estos momentos.
También tiene que ver mi pedido del uso de la palabra con una reunión que tuvimos con la gente de pesca, donde, a fuerza de decir la verdad, se nos aclaró algunas situaciones porque no había, en ese momento, medidas preestablecidas. Solamente algunas medidas tenían que ver con los usos y costumbres; pero posteriormente los capitanes de barcos hicieron algunas declaraciones demostrando su preocupación por la serie de accidentes que hubo en alta mar con algunos barcos de pesca.
Este proyecto, que nosotros respaldamos, tiene que ver con darle mayor seguridad a la gente que está en el barco; por lo tanto coincido con lo que expresaba la señora diputada preopinante que si hay una flota a la que hay que defender, a la que hay que respaldar es a la flota amarilla, porque cuando nadie venía a pescar al sur, ellos tanto en Comodoro Rivadavia, Rawson, Camarones y Puerto Madryn ponían el esfuerzo y trabajaban sin contar con los medios que hoy se tienen.
Por lo tanto, con esta nueva ley que vamos a sancionar mejorará esta situación de inseguridad dándoles mayores posibilidades para que salgan adelante.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. La presente ley tiene por objeto promover la reconversión de la flota costera o rada-ría histórica provincial a fin de garantizar una mejora en las condiciones de vida y seguridad de los pescadores durante las operaciones pesqueras, como asimismo del tratamiento a las capturas obtenidas.

Artículo 2°. Los titulares de embarcaciones pertenecientes a la flota costera o rada-ría histórica provincial, autorizadas a operar en la Zona Interjurisdiccional de Esfuerzo Pesquero Restringido, según lo normado por el Decreto nacional n°. 189/1999 al momento de la sanción de la presente ley, podrán solicitar el reemplazo de las mismas por otras de nueva construcción acreditando, ante la Secretaría de Pesca de la Provincia del Chubut, la aceptación de la sustitución por parte de las autoridades pesqueras nacionales mediante la transferencia del permiso nacional de pesca, debiéndose encuadrar además en las limitaciones de eslora total que se detallan en la siguiente escala:

a. Embarcaciones de hasta catorce (14) metros de eslora total, por otra menor o igual a dieciséis (16) metros de eslora total.

b. Embarcaciones mayores de catorce (14) metros y hasta de dieciséis (16) metros de eslora total, por otra menor o igual a dieciocho (18) metros de eslora total.

c. Embarcaciones mayores de dieciséis (16) metros y hasta de dieciocho (18) metros de eslora total, por otra menor o igual a veinte (20) metros de eslora total.

d. Embarcaciones mayores de dieciocho (18) metros y de hasta veintiún (21) metros de eslora total, por otra menor o igual a veintiún (21) metros de eslora total.

Las nuevas embarcaciones aquí mencionadas quedan exentas de las disposiciones establecidas en el artículo 5° de la Ley n°. 4431.

Artículo 3°. Las embarcaciones de nueva construcción indicadas en el artículo precedente deberán contar con bodegas aptas para almacenar la totalidad de los productos de la pesca, acondicionados con hielo, para ser comprendidas en el régimen habilitado por la presente ley.

Artículo 4°. Las nuevas embarcaciones comprendidas en la presente ley no podrán, bajo condición alguna, transportar sobre cubierta las capturas obtenidas durante las operaciones de pesca.

Artículo 5°. La presente ley será de aplicación para aquellas embarcaciones que, cumpliendo todos los requisitos establecidos en el artículo 2°, hayan obtenido su reemplazo provisorio o definitivo en función de las autorizaciones para operar en la Zona Interjurisdiccional de Esfuerzo Pesquero Restringido indicada en el citado artículo, a partir del año 2001.

Artículo 6°. Habilítase un régimen de sustitución transitoria de embarcaciones autorizadas para operar en la Zona Interjurisdiccional de Esfuerzo Pesquero Restringido indicadas en el artículo 2º. A tal efecto, la autoridad de aplicación autorizará el reemplazo transitorio únicamente cuando la embarcación sustituta tenga verificación certificada por un ingeniero naval matriculado, especificando la capacidad permitida de carga y transporte, expresada en toneladas y cajones de merluza de hasta treinta y seis (36) kilogramos netos. Esta disposición será aplicable también a las embarcaciones cuyos titulares hubieran solicitado su sustitución transitoria a partir del año 2001.

Artículo 7°. Los permisionarios autorizados a reemplazos y/o sustituciones transitorias de embarcaciones, vigentes al momento de la sanción de la presente ley, tendrán un plazo de noventa (90) días para presentar ante la autoridad de aplicación la certificación mencionada en el artículo anterior.

Artículo 8º. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° y 2°.
- Se lee el artículo 3°.

Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, aquí donde dice "deberán contar con bodegas aptas para almacenar la totalidad de los productos de la pesca, acondicionados con hielo" habría que agregar a continuación "o sistema de frío" después el artículo continúa igual.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el artículo 3° con la modificación incorporada.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

Artículo 3°. Las embarcaciones de nueva construcción indicadas en el artículo precedente deberán contar con bodegas aptas para almacenar la totalidad de los productos de la pesca, acondicionados con hielo o sistema de frío, para ser comprendidas en el régimen habilitado por la presente ley.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el artículo 3° recientemente leído por Secretaría.

- Se vota y aprueba.
- Se lee el artículo 4°.

Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, en este artículo habría que agregar donde dice "Las nuevas embarcaciones comprendidas en la presente ley no podrán" —agrego a continuación- "por razones de calidad y sanidad del producto" y el resto sigue igual como está redactado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el artículo 4° con la modificación incorporada.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

Artículo 4°. Las nuevas embarcaciones comprendidas en la presente ley no podrán, por razones de calidad y sanidad del producto, bajo condición alguna, transportar sobre cubierta las capturas obtenidas durante las operaciones de pesca.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el artículo 4° recientemente leído por Secretaría.

- Se vota y aprueba por unanimidad.
- Se lee y aprueba el artículo 5°.
- Se lee el artículo 6°.

Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, en el segundo párrafo de este artículo cuando habla de "Esfuerzo Pesquero Restringido" habría que sacar a continuación "indicada en el artículo 2°" y agregar: "siempre y cuando se encuadren en las limitaciones de eslora detalladas en el artículo 2°".

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el artículo 6° con las modificaciones propuestas.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

Artículo 6°. Habilítase un régimen de sustitución transitoria de embarcaciones autorizadas para operar en la Zona Interjurisdiccional de Esfuerzo Pesquero Restringido, siempre y cuando se encuadren en las limitaciones de eslora detalladas en el artículo 2°. A tal efecto, la autoridad de aplicación autorizará el reemplazo transitorio únicamente cuando la embarcación sustituta tenga verificación certificada por un ingeniero naval matriculado, especificando la capacidad permitida de carga y transporte, expresada en toneladas y cajones de merluza de hasta treinta y seis (36) kilogramos netos. Esta disposición será aplicable también a las embarcaciones cuyos titulares hubieran solicitado su sustitución transitoria a partir del año 2001.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el artículo 6° recientemente leído por Secretaría.

- Se vota y aprueba.
- Se lee y aprueba el artículo 7°.

Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, habría que agregar un artículo que trata de las sanciones y que pasaría a ser el 8°, debiendo en consecuencia renumerarse el siguiente como 9°.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el texto del artículo aludido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el artículo 8°.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

Artículo 8°. El incumplimiento de lo dispuesto en los artículos 3° y 4° de la presente ley será sancionado por la autoridad de aplicación, la que determinará, previo sumario, de acuerdo a las características del buque, la gravedad del incumplimiento y los antecedentes del infractor, las penalidades correspondientes, las que pueden ser: multas, suspensión del despacho a la pesca, suspensión y/o caducidad del permiso de pesca en caso de reincidencia.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, simplemente quiero hacer una aclaración. El artículo 8° que propone agregar la señora diputada es correcto.
No obstante, si bien no sé si es el momento, creo que no dejamos bien en claro hasta cuándo la sustitución es transitoria. Es decir, hablamos de sustitución transitoria, ¿pero hasta cuándo? Deberíamos agregar un artículo por el que facultemos a la Secretaría de Pesca a fijar el plazo de sustitución, en función del problema que haya tenido la embarcación. Si no, estamos hablando de sustitución transitoria a partir del año 2001.
Dejo esta propuesta a consideración a modo de aporte.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción efectuada por el señor diputado Papaiani.

- Se vota y resulta rechazada.

Se va a votar el artículo 8° recientemente leído por Secretaría.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, al incorporar el artículo 8° -de sanción en el caso de infracciones a lo dispuesto en los artículos 3° y 4°-, a continuación habría que agregar otro relacionado con su reglamentación. Por lo tanto, deberíamos agregar un artículo, que pasaría a ser el 9°, que establezca que el Poder Ejecutivo reglamentará la presente en el término de treinta días de sancionada la presente ley y, en consecuencia, renumerar como 10° el artículo de forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el artículo 9° propuesto.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

Artículo 9°. El Poder Ejecutivo reglamentará la presente en el término de treinta (30) días de sancionada la presente ley.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el artículo 9° recientemente leído por Secretaría.

- Se vota y aprueba.
- El artículo 10° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley n°. 219/04.
Tiene la palabra el señor diputado García.


- 1.22 -
PROYECTO DE LEY N°. 219/04


SR. GARCÍA: Señor Presidente, este proyecto elevado por el Poder Ejecutivo tiene por objeto clarificar la situación del Banco del Chubut Sociedad Anónima en lo referente a sus obligaciones tributarias.
La transformación del Banco de la Provincia en Banco del Chubut con participación estatal mayoritaria fue realizada por Ley n°. 4164 que incluye el nuevo estatuto social de la entidad. Tenemos instrumentos que ofrecen en su articulado una redacción ambigua lo que no permite fijar claramente, al momento de realizarlos, los tributos provinciales que están gravando las operaciones en las que interviene el Banco. Así mientras el artículo 4° de la Ley n°. 4164 establece que el Banco del Chubut mantendrá la exención de todos los gravámenes que tenía su antecesor, el Banco de la Provincia, el artículo 42° del Estatuto Social expresa que el Banco del Chubut estará exento de obligaciones tributarias.
Esta redacción, según lo indica el proyecto elevado por el Poder Ejecutivo Provincial, expresa una contradicción toda vez que el Banco puede considerar que conserva las exenciones que tenía el Banco anterior y hasta de una manera imperativa que queda eximido de gravámenes de cualquier naturaleza. Por otra parte debe considerarse también la situación fiscal del Banco del Chubut desde la fecha en que se produjo la transformación social hasta la sanción de la presente ley por lo que corresponde condonar toda deuda de carácter tributario originada desde ese momento hasta el presente. Por lo expuesto, solicito la aprobación del presente proyecto de ley.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Modifícase el artículo 4º de la Ley nº. 4164, el que quedará redactado de la siguiente manera:

"Artículo 4º. El Banco del Chubut Sociedad Anónima queda exento del Impuesto sobre los Ingresos Brutos, Impuesto de Sellos y Tasas de Justicia.".

Artículo 2º. Las exenciones establecidas en el artículo anterior se mantendrán mientras el Estado Provincial conserve la mayoría accionaria.

Artículo 3º. Derógase el artículo 42º del Anexo A — Estatuto Social del Banco del Chubut Sociedad Anónima — de la Ley nº. 4164.

Artículo 4º. Condónase la deuda por gravámenes, impuestos, tasas, cargas o contribuciones provinciales que registre el Banco del Chubut Sociedad Anónima hasta la entrada en vigencia de la presente ley.

Artículo 5°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° al 4°.
- El artículo 5° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley n°. 204/04.
Tiene la palabra el señor diputado Fernández.


- 1.23 -
PROYECTO DE LEY N°. 204/04


SR. FERNÁNDEZ: Señor Presidente, hemos aprobado en este recinto varias leyes, inclusive en la última sesión ordinaria lo hicimos con una ley respecto de la ampliación de esta emergencia de infraestructura hídrica en la zona de la Cordillera.
Este convenio que vamos a tratar está relacionado particularmente al financiamiento del proyecto que va a permitir la reparación de la infraestructura afectada y también el desarrollo a futuro para evitar este tipo de desastre hídrico, que si es en la magnitud como sucedió este año es difícil poder prever este tipo de acontecimientos, evidentemente hay obras que pueden atemperar la difícil situación que le tocó vivir a toda la región cordillerana e inclusive parte de la meseta de nuestra provincia.
Por lo expuesto, entendiendo también que se ha avanzado de manera ostensible con los objetivos que perseguía este convenio entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación y el Gobierno de la Provincia del Chubut, ya que a través del fideicomiso de infraestructuras hídricas se ha conseguido el financiamiento para varias de nuestras obras que se están ejecutando o se van a ejecutar en nuestra provincia del Chubut, así que solicitamos la aprobación de este convenio marco celebrado el pasado 5 de julio, en el medio de la tragedia que nos tocó vivir a los chubutenses, en particular a la zona cordillerana, y poder darle carácter de ley al mismo con la aprobación correspondiente.
Por lo expuesto, solicitamos la aprobación de los señores diputados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Apruébase el convenio marco, celebrado en la Provincia del Chubut el día 5 de julio de 2004, entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, representado por el señor Ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, arquitecto Julio Miguel De Vido, y la Provincia del Chubut, representada por el señor Gobernador, Mario Das Neves, con el objeto de financiar los proyectos que permitan la rápida recuperación de la infraestructura afectada y el desarrollo de obras que a futuro eviten nuevos daños, atento a la situación de emergencia provocada por las extraordinarias precipitaciones ocurridas en la región cordillerana; protocolizado al tomo 9, folio 254, del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, con fecha 9 de agosto de 2004.

Artículo 2°. Ley no general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley n°. 244/04.
Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.


- 1.24 -
PROYECTO DE LEY N°. 244/04


SR. PAPAIANI: Señor Presidente, en la sesión pasada hemos expuesto las bondades del proyecto del Área Natural Protegida Punta León, el cual sancionaremos en el día de hoy. Es un Área que, de más está decir, va a contribuir concretamente con este multiproducto que tiene la Provincia del Chubut en cuanto a recursos. El Área Natural Protegida Punta León es un recurso magnífico reconocido no solamente a nivel regional sino también a nivel internacional.
Con este proyecto de ley que estamos tratando, el cual necesitamos imperiosamente sancionarlo en esta última sesión, dado que nos va a permitir después de dos años de discusión, de debate sobre el tema Punta León, poner en marcha un mecanismo que fija plazos concretamente no sólo para la custodia real del recurso, sino también para que la comunidad, a través de sus distintos estamentos, empiece a debatir y a discutir el plan de manejo que, en definitiva, nos va a permitir explotar turísticamente la reserva de Punta León. Sabemos de la fragilidad del sistema, pero la Provincia del Chubut tiene una vasta historia en cuanto a la conservación y preservación de recursos naturales.
Estamos realmente muy contentos de que en el día de hoy podamos estar sancionando este proyecto y por esta ocasión voy a hacer un extensivo agradecimiento a los integrantes de las dos Comisiones que participaron en el análisis del mismo, las Comisiones Permanentes de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente y de Turismo y Deporte.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Créase el Área Natural Protegida Punta León.

Artículo 2°. El Organismo Provincial de Turismo pondrá en funcionamiento una Unidad de Control Permanente dentro de los ciento ochenta (180) días de la vigencia de la presente ley.

Artículo 3°. El Poder Ejecutivo, a través del Organismo Provincial de Turismo, propondrá el Plan de Manejo del Área Natural Protegida Punta León, debiendo elevar la propuesta a esta Honorable Legislatura para su aprobación, dentro de los dos (2) años de vigencia de la presente ley.

Artículo 4°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° al 3°.
- El artículo 4° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley No General n°. 230/04.
Tiene la palabra el señor diputado Aristarain.


- 1.25 -
PROYECTO DE LEY N°. 230/04


SR. ARISTARAIN: Señor Presidente, este proyecto de ley aprueba un convenio firmado el 6 de octubre próximo pasado entre la Provincia del Chubut y el Instituto de Asistencia Social a efectos de dar agilidad al mismo y acortar los plazos. Por todos estos motivos es que solicito el tratamiento sobre tablas.
Según este convenio, la provincia asume el pasivo que el Instituto de Asistencia Social mantiene por los créditos reclamados en la causa "Jara, Delia Carmen contra Instituto de Asistencia Social sobre juicio ordinario" que se encontraba en condiciones de ser cancelado a la fecha de la firma del convenio, esto implica la deuda del capital de la condena a favor de la autora y los honorarios de los abogados. Todo ello en el contexto del régimen de cancelación de pasivos al que se ha adherido el Estado Provincial mediante Ley n°. 4645.
Este proyecto de ley cuenta con dictamen unánime de las Comisiones Permanentes de Asuntos constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda.
Por lo expuesto, señor Presidente, solicito el acompañamiento de los señores diputados.

SR. LORENZO: Señor Presidente, una pequeña consideración que la dijimos en la comisión al momento en que tratamos este tema. El Bloque Radical va a acompañar este convenio y lo que quiere dejar expresado en la versión taquigráfica de la sesión, es que nos parecería oportuno tener igual conducta con otros casos que existen en estos momentos que ya tienen juicio y cuentan con un fallo definitivo. En definitiva, por que si no pareciera ser que estamos privilegiando el pago de uno de esos fallos cuando en realidad existen otros cuatro más.
Este caso en particular viene porque el dinero lo pone la Provincia -el Instituto- por eso viene a Legislatura. Quizá los otros casos lo pueda arreglar directamente el Instituto de Asistencia Social.
Sería bueno que se resuelvan los otros casos porque si no se estaría privilegiando uno sobre otros y eso no sería correcto, señor Presidente.

SR. GARCÍA: Señor Presidente, respecto de las consideraciones que ha hecho el señor diputado Lorenzo quiero aclarar que se nos informó en la Comisión de Presupuesto y Hacienda, del requerimiento que se hizo al Instituto de Asistencia Social, que este convenio se realizó porque este juicio fue el único de los demás juicios donde los actores estuvieron de acuerdo con la propuesta de pago que ofreció el Instituto por la deuda consolidada.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Apruébase el convenio suscripto el día 6 de octubre de 2004 entre la Provincia del Chubut, representada por el señor Gobernador, don Mario Das Neves, y el Instituto de Asistencia Social de la Provincia del Chubut, representado por el señor Presidente, don Leonardo Alberto Aquilanti, mediante el cual la Provincia asume el pasivo que el Instituto de Asistencia Social mantiene por los créditos reclamados en la causa "Jara, Adelia Carmen c/ Instituto de Asistencia Social s/ juicio ordinario", Expediente n°. 365, folio 116, año 1996, letra 3479, que se encontraban en condiciones de ser cancelados a la fecha de suscripción del convenio; protocolizado al tomo 13, folio 97, del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, con fecha 14 de octubre de 2004 y que como anexo forma parte integrante de la presente.

Artículo 2°. Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial a efectuar las adecuaciones presupuestarias que fueran necesarias realizar a fin del cumplimiento de la presente ley.

Artículo 3°. Ley no general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.


- III —
HORA DE PREFERENCIA


SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo finalizado el tratamiento de los temas reservados en Secretaría, queda a vuestra disposición la Hora de Preferencia que, según lo acordado en Labor Parlamentaria, será al solo efecto de la presentación de proyectos.

- Era la 1,30 del día 15 de diciembre de 2004.

Tiene la palabra el señor diputado Roque González.


- 1 -
PROYECTO DE DECLARACIÓN N°. 179/04


SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, señores diputados, el Bloque del Partido Acción Chubutense presenta un proyecto de declaración que va en el mismo sentido de otro proyecto similar presentado el 30 de noviembre pasado, en el cual se hacía referencia a algunas irregularidades observadas en la articulación de un programa nacional de ayuda a los pequeños productores, el Programa Social Agropecuario, sobre el que hicimos amplias consideraciones el otro día.
Este proyecto de declaración presenta algunas modificaciones con respecto al anterior y asimismo éste está acompañado por la firma de los señores diputados Morelli y Nasif. Solicitamos su tratamiento sobre tablas básicamente porque vemos otra vez cómo el Poder Central avasalla a veces las decisiones de la provincia con respecto a temas tan importantes como es la asistencia técnica a los pequeños productores agropecuarios. En tal sentido, solicito el voto afirmativo de los señores diputados.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°. Que repudiamos el accionar del Coordinador Nacional del Programa Social Agropecuario (PSA), señor Gastón Bordelois, en lo referente a su falta total de sinergismo con las autoridades competentes chubutenses, demostrando falta de conocimiento de la problemática local y nulas condiciones para liderar equipos.

Artículo 2º. Que vindica las decisiones tomadas tanto por los integrantes de la Unidad Provincial (UP, representantes de los pequeños productores minifundistas, organizaciones no gubernamentales del sector y representantes de la Provincia), del Programa Social Agropecuario (PSA), así como el accionar del doctor Vernon Hughes como Coordinador Provincial (cargo ganado por concurso) del mismo.

Artículo 3º. Envíese copia de la presente al señor Presidente de la Nación, a ambas Cámaras del Congreso Nacional y al señor Secretario de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación.

Artículo 4º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° al 3°.
- El artículo 4° es de forma.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría, se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° al 3°.
- El artículo 4° es de forma.

Queda aprobada la presente declaración.

Tiene la palabra el señor diputado Gaspar.


- 2 -
PROYECTO DE LEY N°. 263/04


SR. GASPAR: Señor Presidente, voy a dar ingreso a un proyecto de ley que tiene estrecha relación con el proyecto de ley de reconversión de la flota pesquera y tiene que ver con la colocación de balanzas en la entrada de las áreas operativas de los puertos de la Provincia del Chubut para controlar el esfuerzo pesquero que se está llevando adelante porque no sólo está el control sobre la base de lo que las empresas denuncian sino que realmente debe tenerse el control de las personas que están llevando adelante la tarea en nuestros puertos provinciales. Por lo tanto, si hay asentimiento de los señores diputados, solicito el tratamiento sobre tablas.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Establécese la colocación de una balanza en la entrada del área operativa de cada uno de los puertos provinciales.

Artículo 2°. El pesaje de todo lo removido, entrado y salido, será obligatorio:

a. Pesar el hielo cuando entra al área de carga y cobrar el removido (tasa portuaria directamente proporcional a los kilos que circulan por el muelle).

b. Pesar la salida de la captura (caja con pescado y hielo) y cobrar sobre ella también el removido.

Artículo 3°. El sistema de pesaje estará a cargo de la administración de cada puerto provincial.

Artículo 4°. La autoridad de aplicación de la presente ley será la administración de cada puerto provincial.

Artículo 5°. El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley en el término de sesenta (60) días a partir de su sanción.

Artículo 6°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° al 5°.
- El artículo 6° es de forma.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría, se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° al 5°.
- El artículo 6° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Gaspar.


- 3 -
PRESENTACIÓN Y DERIVACIÓN A COMISIÓN DEL PROYECTO DE LEY N°. 264/04


SR. GASPAR: Señor Presidente, voy a presentar un proyecto de ley que tiene que ver con la regulación del ejercicio del notariado en el ámbito de la Provincia del Chubut.
Por supuesto, es un proyecto de ley que deberá ir a la Comisión respectiva, que creo es la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, y que tiene que ver señores diputados con que en la República Argentina la profesión de escribano está liberada, se ha eliminado esto que durante muchísimos años tenía como una cuestión cerrada.
En esta provincia, la Legislatura había sancionado esta ley pero lamentablemente se volvió a modificar con el consiguiente perjuicio para aquellos que están estudiando dicha carrera, y se encuentran imposibilitados de ejercer la profesión.
Por lo tanto, en un acto de justicia y equidad presento este proyecto de ley en el cual eliminamos este coto que tiene el notariado, para que todos aquellos que estudian esta carrera puedan ejercerla como corresponde en todo el ámbito de la Provincia del Chubut, como así lo ejercen libremente en el ámbito de la República Argentina.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se envía a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia como proyecto de ley general.
Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.


- 4 -
PRESENTACIÓN Y DERIVACIÓN A COMISIÓN DEL PROYECTO DE LEY N°. 265/04


SR. LORENZO: Señor Presidente, voy a presentar un proyecto de ley que fundamentaré oportunamente en el debate del próximo 21 de diciembre, según la información que tengo, que convocarán a sesión extraordinaria a los efectos de la aprobación de la bandera de la Provincia del Chubut.
Este diputado no comparte el criterio de concursar la bandera de la provincia, no lo comparto porque concursarla parecería que implica que en la Provincia del Chubut no tendríamos historia y que todo nacería a partir de hoy.
Ya en una oportunidad esta Legislatura avanzó en el tema de pretender definir cuál sería la bandera a través de un concurso que ahora está llevando adelante el Poder Ejecutivo Provincial, y que va a ser enviado a esta Legislatura para su aprobación como corresponde a través de una ley.
Como este legislador adelanta su voto negativo a esta circunstancia, porque entiende que esta provincia tiene historia, este territorio tiene historia y, obviamente, hay pueblos originarios que han circulado por la Patagonia, quiero en este sentido diferenciar mi posición con una propuesta: el proyecto de ley que voy a presentar es simplemente para que el pueblo de la Provincia del Chubut adopte como bandera el emblema que han usado por centenares de años fue el emblema del pueblo tehuelche que consistía en un paño blanco, tal cual lo expresan todas las referencias históricas; porque el pueblo originario de esta región es el tehuelche, no cabe ninguna duda de ello. Las culturas posteriores no son originarias de la región patagónica sino que han venido a sumarse con los aborígenes autóctonos, como sucedió con el pueblo mapuche, con el pueblo galés y otros.
Cuando Magallanes llegó a estas tierras, teniendo en cuenta que en las mismas vivían distintas poblaciones aborígenes en estas latitudes, se encontró con esta identificación del pueblo tehuelche mediante este paño blanco, como señal de paz. Después lo usaron como gallardete por centenares de años.
Esto tiene un valor histórico que se terminó de confirmar en el año 1869, el 3 de noviembre, cuando en José de San Martín se reunieron las tribus tehuelches de los distintos sectores. Cuando el gobierno de la Nación había decidido llevar adelante la campaña militar contra los pampas, en esa oportunidad se juró respeto a la bandera argentina y se decidió que estas tierras eran argentinas. Fue un acto importante, donde se destacó la cultura del pueblo tehuelche y se utilizó como identificación el paño blanco. Entonces, cuando ese pueblo originario reemplazó su emblema por respeto al emblema nacional, creo que hoy, en ese sentido, podría sostenerse que si la Provincia del Chubut tiene la voluntad de que haya un símbolo que la identifique como una bandera, bien podríamos recuperar lo que es la bandera de los pueblos tehuelches.
El resto del debate lo haré al momento del tratamiento de la ley en la sesión extraordinaria pero por ahora hago llegar este proyecto para que sea girado a la Comisión correspondiente.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se gira a la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación.
Tiene la palabra la señora diputada Chiquichano.

SRA. CHIQUICHANO: Señor Presidente, la presentación del proyecto de ley para que se reconozca la bandera blanca del pueblo tehuelche como bandera histórica de la Provincia del Chubut me obliga a tomar una posición respecto a lo que el señor diputado Lorenzo expuso en esta Cámara.
Evidentemente, concuerdo con su exposición porque lo explicitado está de acuerdo con los valores culturales e históricos. El señor diputado ha hecho alusión a que durante años se tomó como símbolo de paz la bandera blanca, que flameó en la Patagonia. No creo que antes de la llegada de los conquistadores hayan tenido la necesidad de llevar un emblema que los identifique, que concuerde con la manera de ser del hombre tehuelche que se caracterizó y se caracteriza por su solidaridad.
El señor diputado hizo alusión al año 1869, existe un registro histórico, porque las cosas pasan y en honor a la historia y a la honestidad intelectual tengo que tomar estos puntos de vista expuestos por el señor diputado Lorenzo.
Ciertamente en 1869, los tehuelches cuando se reunieron con esta expedición que iba en una misión diplomática, en realidad venían desde Santa Cruz al mando del Cacique Orkeke y de Casimiro Biguá, iban en una misión diplomática hacia las tierras de Sayhueque para allí dirigirse a Carmen de Patagones convocados por el cacique Calfucurá. En el Valle de Genoa se encontraron con los demás pampas tehuelches y en ese momento los pampas tehuelches que hoy es el actual Chubut levantaron, justamente, una bandera blanca.
Señor Presidente, tengo que aportar algo más que me toca como persona perteneciente al grupo de los tehuelches, como una persona ocupada en la historia, la cultura y la difusión de la cultura tehuelche pero también me llega muy íntimamente por ser la madre de Alberto Rafael Chiquichano, que apenas con 11 años en un momento donde se organizó una travesía a caballo desde Rawson a Trevelin para rememorar este episodio histórico de los rifleros -mi hijo que hacía mucho venía buscando una oportunidad para recuperar el valor histórico de la bandera blanca de la nación tehuelche- creyó que había llegado el momento histórico para recuperar el valor histórico de esta bandera. Por eso resuelve acompañar a estos descendientes de los rifleros de Fontana y lo hacía en calidad de descendiente tehuelche y como una manera de ennoblecer la historia de la cultura tehuelche.
Toda la familia Chiquichano del Chubut le entregamos una bandera blanca, que es una única que existe, que está tejida artesanalmente por las manos de mi madre y terminada por mis manos. Estaba toda la familia Chiquichano y la comunidad tehuelche, acompañada por otros sectores de la comunidad como los descendientes italianos, franceses, españoles, árabes y por supuesto galeses.
Nos acompañaron a la Laguna Cacique Chiquichano y allí le hicimos entrega de esa bandera a quien supo llevarla hacia Esquel por la ruta que recorrieron los rifleros. Llegó a Esquel una semana antes y de allí fue a Trevelin.
Francamente en la oportunidad de haber sido electa diputada provincial, tuve en mente que llegaría la oportunidad para presentar a esta Legislatura la propuesta que se reconozca a la bandera blanca de la nación tehuelche como la bandera histórica de la Provincia del Chubut.
El tiempo y las cuestiones se precipitaron y hoy siento que el señor diputado Lorenzo me ha dado esta oportunidad y en lo inmediato esta satisfacción personal de poder formular, apoyar y manifestar lo que estoy diciendo en este momento.
Por lo tanto, señor Presidente, en esta Hora de Preferencia, quiero aportar para poder expresar no sólo esta cuestión cultural e histórica sino también esta revalorización de la identidad de la cultura.
Siempre decimos que tenemos que recuperar nuestra identidad, amar nuestra tierra, amar nuestra cultura, amar nuestra historia, nos da la fortaleza para construir y hacer propuestas cada día mejores para los chubutenses y los argentinos, para que podamos construir una sociedad mejor, más justa, donde podamos pensar también en nuestro pasado, en nuestra historia.
Como dijo la señora diputada Lagoria, creo que tenemos un sueño de verdad y justicia, y este sueño es para los tehuelches también porque para mí en lo personal se está cumpliendo. Sólo quiero dejar asentado este pensamiento y este sentimiento, y manifestar mi decisión de que la bandera blanca, que es una sola, por respeto no se la use en cualquier momento, indiscriminadamente, porque solamente hay una y en muy pocas oportunidades se ha presentado como se hizo en José de San Martín y en Puerto Madryn.
Es todo cuanto quería decir, señor Presidente.


- IV —
CONTINUACIÓN DEL TRATAMIENTO DEL ORDEN DEL DÍA


SR. PRESIDENTE (Vargas): Si ningún otro señor diputado va a hacer uso de la palabra, damos por finalizada la Hora de Preferencia.

- Eran las 2 del 15 de diciembre de 2004.

Por Secretaría se leerá el punto 2° del Orden del día.


- 2 -
PROYECTO DE LEY N°. 140/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen en mayoría de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Ley General n°. 140/04, presentado por el Bloque del Partido Acción Chubutense, referido a la reconversión productiva: Forestar Chubut — Fase I, proponiéndose la creación de la respetiva Comisión. (Aprobado en general en la sesión especial del día 7 de diciembre próximo pasado. Resta su aprobación en particular.)

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Morelli.

SR. MORELLI: Señor Presidente, quiero saber cuál será la mecánica, si se leerá artículo por artículo o si puedo hacer una consideración general de algunas cuestiones que quiero plantear con respecto al articulado de este proyecto de ley.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Leeremos artículo por artículo y se irán poniendo a consideración de los señores diputados.

- Se lee y aprueba el artículo 1°.

Tiene la palabra el señor diputado Morelli.

SR. MORELLI: Señor Presidente, por el artículo 2°, la Comisión encargará al sector tecnológico, coordinado por el CIEFAP, para que en el término de dos años complete la realización del mapeo a nivel predial.
En este sentido, estuve haciendo algunas averiguaciones con la gente del CIEFAP, que realmente es un organismo que tiene una alta capacidad técnica para realizar este trabajo. Pero si bien cuenta con los medios y tiene un laboratorio, es un organismo que trabaja por planes. Es decir, este organismo trabaja por proyectos y éstos tienen que tener la financiación necesaria. Tanto es así que los ingenieros del CIEFAP me manifestaban que hasta los gastos de utilización de telefonía tienen que estar incluidos o se financian mediante un proyecto. En este caso, el proyecto para la realización de un mapeo a nivel predial es de alto costo y necesita que haya un importante aporte en dinero para que se pueda realizar. Pero para hacer este mapeo a nivel predial también es necesario incluir que el catastro esté bien realizado y en este sentido todavía no está finalizado el trabajo.
Quería simplemente aclarar que esto pasa a ser un costo de suma importancia y que es necesario saber cómo se van a aplicar fondos para que este proyecto se pueda realizar. Si bien más adelante hay un artículo que establece que el Estado hará un aporte inicial, estamos hablando de una cifra muy importante, que se considera supera el millón de pesos y cuya aplicación es necesaria para terminar con este mapeo.
No es que nos vayamos a oponer a este artículo, sino que simplemente queremos manifestar nuestra preocupación al respecto.
No tenemos bien en claro el origen de los fondos a utilizar para que el CIEFAP y los otros organismos puedan realizar esta tarea, simplemente quería aclarar este punto.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, en efecto el CIEFAP fue consultado como fue expuesto en el momento de presentación del proyecto, luego del día 29 de julio que fue cuando se presentó y tomó estado parlamentario, básicamente porque tiene un rol muy importante en todo lo tecnológico.
Cuando se presentó formalmente, entre los puntos de vista que marcaron —el CIEFAP- no estaba presente este problema de financiación; fueron las mismas críticas presentadas por el CIEFAP que constan en la Comisión de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente en todo lo que tenga relación con la puesta en funcionamiento de esta primera etapa; el Ministerio de la Producción será el que coordine y el que seguramente atenderá a los distintos representantes. Por supuesto la crítica fue bien recibida porque ése fue el espíritu cuando se presentó el proyecto de ley, que fuera amplio en la medida de aceptar todos los puntos de vista para mejorarlo. Esto se realizó y se convino con los responsables de la Comisión respectiva aprobar el proyecto de ley en este momento por eso es que se había solicitado el tratamiento en particular para el día de hoy, aprobarlo, y en cuanto a las modificaciones que haya que hacer tenemos dos años y medio para que en la Fase II puedan ser incluidas.
Ése fue el espíritu de lo dicho en la sesión anterior cuando se postergó el tratamiento en particular para la sesión de hoy para tomar conocimiento, votarlo en general y no efectuar modificaciones. Todos estos puntos de vista, reitero, van a ser tenidos en cuenta al ejecutar la Fase II del proyecto.

SRA. NASIF: Señor Presidente, estamos aprobando un proyecto de ley que afecta el presupuesto, por eso como mínimo tendría que contener un artículo que autorice al Poder Ejecutivo a hacer las partidas, a realizar las compensaciones correspondientes del Ministerio de la Producción; algo en el artículo tendría que definir de dónde se van a sacar los fondos para contemplar el gasto que se va a producir. Técnicamente no se puede aprobar un proyecto de ley que afecta fondos y que no diga el origen de esos fondos, así sea para el Ministerio de la Producción; debería plantearse en algún artículo que se van a realizar las compensaciones en el Ministerio a efectos de incluir las erogaciones de la presente ley.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, está contemplado en el artículo que dice que el Poder Ejecutivo va a hacer el aporte inicial para el comienzo del desarrollo del proyecto de ley -seguramente desde el Ministerio de la Producción- y qué se va a hacer con la financiación.

SR. MORELLI: Señor Presidente, como manifestara el señor diputado Roque González para que quede constancia falta terminar de aclarar estos puntos como para que se vayan teniendo en cuenta y en el plazo que da la ley se irán tratando de subsanar estas diferencias que tenemos.
Quería expresarlo para que en la Comisión que se crea por el artículo 1° se tengan en cuenta estas acotaciones que hacemos para que la ley pueda ser realmente de cumplimiento efectivo el día de mañana.
Nada más, señor Presidente, y vamos a votar favorablemente.

- Se lee y aprueba el artículo 2°.
- Se lee el artículo 3°.

Tiene la palabra el señor diputado Morelli.

SR. MORELLI: Señor Presidente, en este artículo también tenemos que decir que hay cuestiones que no quedan muy claras, se convoca a un proceso licitatorio a empresas forestales y no se explica o no se sabe bien, leyendo el articulado, qué es lo que se está licitando, si es forestar en terrenos privados o empresas privadas, no se sabe muy bien lo que se pretende licitar.
Creo que ésta va a ser una cuestión que esta Comisión deberá aclarar para que en el día de mañana cuando se haga la reconversión productiva Forestar Chubut Fase II, -igualmente está planteado en ese artículo 3° esta cuestión- se tenga en cuenta, porque hay algunas cuestiones que son del Derecho privado y que están siendo tocadas por esta ley, donde no podría el Estado tener intromisión.
Hay cuestiones que son del derecho privado y que hay que esclarecer.
Queremos que quede claro que la Comisión va a tener que trabajar, y va a tener dos señores diputados en la Comisión de Desarrollo Económico como lo marca el inciso 8, para que se tenga en cuenta esta cuestión el día que comencemos a trabajar; pero igualmente vamos a aprobar este proyecto porque creemos que el mismo da un importante empuje al sector forestal, más allá de que no entendemos lo de esta Fase I, igualmente vamos a aprobar el artículo.

SRA. CHIQUICHANO: Señor Presidente, a pesar de que ya hemos votado el artículo 1° y como el otro tema hace alusión a la necesidad de incorporar a la comunidad aborigen, porque las normas jurídicas así lo obligan, entiendo que pueden incorporarse dentro de los derechos de las entidades intermedias relacionadas con el sector de los productores agropecuarios.
En cuanto al artículo 3° creemos, por más que este artículo establece la reconversión productiva Forestar Chubut Fase II, que aquí es donde se puede trabajar y formular distintas consideraciones. Si esa ley está vigente, hay cosas que obviamente deberían cumplirse obligatoriamente, por eso sugiero tomar posición con relación a algunos artículos, porque también en el punto 2° cuando habla de hectáreas que tienen que forestarse, está asumiendo algo que llegado el momento no sé si se van a poder cumplir porque no hay un estudio integral; tampoco podemos saber si las condiciones fundamentales, ambientales, pueden permitir cumplir con la forestación de hectáreas que taxativamente se estipulan y que son muy estrictas, porque antes de marchar con este plan de forestación tiene que realizarse un estudio del impacto ambiental y como es a futuro y demanda recursos económicos, no sabemos cuáles serán las conclusiones de ese estudio.
Los artículos 3° y 4° se expresan en referencia a la Comisión que se va a crear, la CAF, que procurará los fondos necesarios para financiar las forestaciones hechas a través de los bonos verdes. Entiendo que por ahora puede haber un apoyo de la norma jurídica, digo por lo menos hasta ahora porque se avalan las cuestiones económicas. También quiero destacar que se está llevando a cabo una cumbre a nivel internacional sobre cambios climáticos que recién finaliza el día 17 y no sabemos cuáles serán las conclusiones en referencia a los bonos verdes.
Supongamos que la norma jurídica habilita la utilización de estos bonos, por lo menos yo lo digo desde una cuestión ética, porque desde el punto de vista ético se puede cuestionar cómo están actualmente estas estimaciones de los bonos verdes. Los países desarrollados contaminan, los países como el nuestro, que tienen mejores condiciones ambientales, son quienes aportan dichas condiciones ambientales. Los países que llevan la delantera en el mundo, contaminan; por eso es muy importante la resolución de la cumbre sobre cambios climáticos que se dará en estos días.
Por otro lado, como también se habla de otros fondos, en el punto 5 del artículo dice que el Estado hará un aporte inicial para el funcionamiento de la Comisión que se creará, no dice para la forestación como originariamente expresa la ley. Habla del aporte que hará el Estado Provincial y después se refiere al 1% para prefinanciar las forestaciones. Con ese 1% no se sabe qué puede ocurrir, hasta dónde puede abarcar este programa de forestación en términos generales, el cual lo considero auspicioso para la producción y, por sobre todas las cosas, en la medida que busquemos la forestación de los bosques con especies nativas vamos a desterrar y desalentar todas las explotaciones contaminantes, como las explotaciones de minas de metales preciosos. Teniendo en cuenta que esta situación se dará fundamentalmente en la zona cordillerana de la provincia, gracias a Dios y a la capacidad de los habitantes de la región, hay una plena conciencia ambiental. Creo que la misma ciudadanía, los mismos habitantes vamos a estar muy atentos para cuando se definan estas cosas que hacen a la reconversión productiva Forestar Chubut Fase I.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, antes de la votación quiero agregar que tenemos la oportunidad, así lo indicaba el señor diputado Morelli, de perfeccionar y mejorar el proyecto, ésa fue la idea desde el principio. A partir de la sanción de este proyecto, el Ministerio de la Producción puede convocar a hacer trabajos durante dos años y medio para que se logre un trabajo definitivo.
Si las críticas se deben a la inoperancia del autor del proyecto, pido disculpas, pero aclaro que ése siempre será el espíritu de la ley. Así podemos utilizar cada uno de estos nuevos elementos aportados, para que sirvan, para mejorar la ley.
Insto a todos los que estén motivados a trabajar en este tema porque es muy importante que lo hagan, teniendo en cuenta que esa Comisión trabajará durante los próximos dos años y medio.

SRA. CHIQUICHANO: Señor Presidente, quería expresarle al señor diputado Roque González que yo valoro mucho el aporte porque es un hombre comprometido, tuvimos un episodio trascendente en la cordillera y sé de su pensamiento y vocación por el medio ambiente. Por eso realmente me conmueven las disculpas pero no tiene por qué hacerlas porque es un trabajo de esta Casa.
Ha presentado dos proyectos muy interesantes como "Resguardar Chubut" y este "Forestar Chubut". Si realmente tenemos que mejorar cosas tenemos que hacerlo con los aportes de todos y eso no es menos meritorio al compromiso que tiene el señor diputado Roque González por trabajar realmente dentro del marco del desarrollo sustentable, que es lo que aplica la legislación vigente. Si bien también tenemos leyes imperativas, vamos a brindar nuestro aporte para mejorar y ajustar todas estas cuestiones a la normativa jurídica que son imperativas en la Nación y en la Provincia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el artículo 3°.

- Se vota y aprueba.
- Se leen y aprueban los artículos 4° y 5°.
- Se lee el artículo 6°.

Tiene la palabra el señor diputado Morelli.

SR. MORELLI: Señor Presidente, simplemente como decía antes para aclarar y para que los legisladores a quienes les toque trabajar lo tengan en cuenta, quiero expresar que en este artículo dice: "Se tramitará ante el Ministerio de Economía de Nación exenciones impositivas para los rollizos industrializados en el Chubut" cuando esto ya está contemplado en la Ley provincial n°. 4580 que adhiere a la Ley nacional n°. 25080 y su reglamentación, por esto son exentos de gravámenes los rollizos industrializados en la Provincia del Chubut.
Solamente aportan una tasa retributiva que es el derecho de inspección que se realiza cuando la Dirección Provincial de Bosques va a hacer la adjudicación para ser un poco árbitro entre el vendedor y el comprador de la madera para decidir la publicación exacta. En este caso, hay que tener en cuenta que esta tramitación de exención impositiva ya está hecha por ley nacional y adherida la Provincia.
En el caso de los productos elaborados, solamente tributan IVA y los impuestos locales correspondientes a la empresa, pero tampoco tienen ningún otro gravamen. Queremos que esto se tenga en cuenta porque lógicamente vamos a dar nuestro apoyo a este tema porque no queremos que el proyecto quede trunco y no pueda ser aprobado en esta Cámara.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, el IVA no está incluido en esa exención antes mencionada. También quiero aclarar que si bien algo se ha hecho en el tema forestal la realidad es que apenas son mil y pico de hectáreas las hoy forestadas, cantidad insuficiente para que Chubut se transforme en una provincia forestal. Fundamentalmente, más allá de lograr un proyecto original, desde el Bloque hemos tratado de instalar un tema referido a la reconversión productiva que creemos es importante. Son tres millones de hectáreas que se usaron para floridos discursos y para muchas campañas. Con esta ley se procura que sean forestadas y que en un futuro lejano, del año 2020 para adelante, podamos tener veinte mil hectáreas forestadas por año. Nada más.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el artículo 6°.

- Se vota y aprueba.
- El artículo 7° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Por Secretaría se leerá el punto 3° del Orden del día.


- 3 -
PROYECTO DE RESOLUCIÓN N°. 162/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Resolución n°. 162/04, presentado por el Bloque de la Unión Cívica Radical por el que se propone considerar de interés cultural y educativo para la Provincia del Chubut el "VII Certamen Internacional de Coros", a realizarse del 20 al 24 de septiembre de 2005, con epicentro en la ciudad de Trelew.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Fara.

SRA. FARA: Señor Presidente, en la ciudad de Trelew entre los días 20 al 24 de septiembre de 2005 se realizará el VII Certamen Internacional de Coros. Este certamen nació en el año 1993 con motivo de festejarse los 25 años del Coro Municipal de Trelew y los diferentes eventos que se han realizado año por medio y los coros que han podido participar de diferentes lugares del mundo han permitido la trascendencia que ha tenido en aquellos lugares donde la música coral es una actividad central en la vida pública de diferentes comunidades.
Más allá de lo que significa como evento cultural y turístico el certamen suma una faz competitiva para los docentes y alumnos de toda la región como de los diferentes coros que participan en cada uno de los eventos que se realizan año por medio porque en el año 2005 se van a realizar talleres de perfeccionamiento los que en ediciones anteriores tuvieron el reconocimiento del Ministerio de Educación para que los docentes y alumnos pudieran participar, en esta oportunidad tendrán la posibilidad de tener los talleres a cargo de maestros de Finlandia, Dinamarca, Venezuela y de dos maestros argentinos. Para el año 2005 hay más expectativas por la situación socio-económica que atraviesa el país, a diferencia de otras oportunidades hay muchas expectativas con la participación que pudiera llegar a haber dado que hasta el momento, más allá de que todavía faltan algunos meses para el cierre de la inscripción, ya han consultado más de 70 coros de distintas partes del mundo entre los cuales se encuentran los países de Cuba, Estonia, España, Brasil, Colombia, Hungría y Rusia.
Por lo expuesto y porque esta Cámara en otras oportunidades se ha expresado y lo ha considerado un evento cultural y turístico, de interés educativo y turístico para la Provincia del Chubut, solicitamos el acompañamiento de los señores diputados y aprovecho la oportunidad, aunque falta mucho, para invitar a aquellos diputados que no son de la zona para que tengan la posibilidad de apreciar este evento cultural en septiembre de 2005 en la ciudad de Trelew.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto de resolución.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°. Considerar de interés cultural y educativo para la Provincia del Chubut el "VII Certamen Internacional de Coros", a realizarse del 20 al 24 de septiembre de 2005 con epicentro en la ciudad de Trelew, por las garantías de su calidad artística, de la excelencia del jurado, del alto nivel profesional de su instancia formativa y por su poder convocante hacia la comunidad toda.

Artículo 2°. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de su Ministerio de Educación, lo declarara de interés, al tiempo que incentivara y facilitara la asistencia de docentes y alumnos a los conciertos y su participación en los talleres corales.

Artículo 3°. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.

Queda aprobada la presente resolución.

Por Secretaría se leerá el punto 4° del Orden del día.


- 4 -
PROYECTO DE LEY N°. 115/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General n°. 115/04, presentado por los diputados García y Negrette del Bloque Justicialista, el que se modificó en la Comisión, por el que se propicia la aprobación de un Sistema de Protección Integral a las Personas Discapacitadas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Negrette.

SR. NEGRETTE: Señor Presidente, el proyecto de ley que vamos a tratar tiene como finalidad unificar la legislación existente en la Provincia para una mayor claridad y actualización en el marco de la nueva legislación nacional vigente. Por eso estamos dando cumplimiento al mandato constitucional expresado en el artículo 30° De la Discapacidad que dice: "La familia, la sociedad y el Estado tienen a su cargo la protección integral de las personas discapacitadas". Las leyes como la presente cuyo fin fundamental es garantizar los derechos que la Constitución reconoce debieran ser verdaderas herramientas para sus destinatarios y sus preceptos debieran convertirse en instrumentos eficaces que realmente les permita hacerlos realidad en forma sencilla a la persona con discapacidad y poder ejercer sus derechos.
Cuando nos abocamos a redactar la presente ley, nos encontramos con una variada legislación que, en muchos casos, aunque valiosa, era desconocida o se encontraba desperdigada en normas que poco tenían que ver con el tema de la discapacidad.
Las obligaciones que el Estado tiene de proteger a las personas con discapacidad deben ser más que una mera declaración de principios o una expresión de deseos. Éste es el espíritu de la presente ley: establecer obligaciones concretas y políticas de Estado que protejan efectivamente a los discapacitados. Con frecuencia estos ciudadanos que padecen algún tipo de discapacidad viven en condiciones deplorables como consecuencia de barreras físicas y sociales que impiden, en muchos casos deliberadamente, su plena integración y participación en la comunidad.
Los resultados están a la vista, muchos de ellos viven privados de sus derechos, por no contar con medios teniendo una existencia marcada por la marginalidad y la miseria.
El Estado debe garantizar sus derechos y hacer lo necesario para que las personas con discapacidad puedan ejercerlos en el plano de igualdad.
La situación social y económica agrava la condición del discapacitado, dificulta su inclusión y además es fuente de nuevas discapacidades, como consecuencia de la discriminación, y la carencia de programas adecuados de rehabilitación y salud.
Por eso nuestro Estado provincial, que está bien administrado y con una lógica de justicia, reconoce que las personas con discapacidad son sujetos de derecho y no objetos de asistencia permanente.
El trabajo realizado está inspirado en un concepto filosófico de integración y plena participación en la vida social de las personas con discapacidad.
Esta ley pretende ser un reconocimiento a quienes superando impedimentos físicos hacen lo posible para integrarse a la vida social de nuestra comunidad.
Quiero agradecer por el trabajo realizado en Comisión a todos los señores diputados, a su predisposición y buena voluntad por el tiempo dedicado; también agradezco la colaboración de las diferentes organizaciones no gubernamentales de discapacitados y personas discapacitadas que fueron marcando inquietudes para ir mejorando y hacer más viable este proyecto de ley.
Señor Presidente, quería agradecer y expresar mi conformidad por todo el trabajo que se está llevando adelante, por lo que solicito a los señores diputados que nos acompañen con su voto favorable.
Algo más, señor Presidente, en virtud de lo extenso del proyecto de ley, que cuenta con treinta y tres artículos y que ha permanecido en Comisión más de cuatro meses, y que la mayoría de los señores diputados tienen un acabado panorama sobre el mismo, solicito el tratamiento de votación a libro cerrado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción de votación a libro cerrado.

- Se vota y aprueba.

- Se adjunta copia del proyecto.


LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:


TÍTULO I
NORMAS GENERALES

CAPÍTULO I
OBJETIVO — CONCEPTO - CERTIFICACIÓN

Artículo 1°. Objetivo. La presente ley establece un sistema provincial de protección integral a las personas con discapacidad tendiente a promover su integración social y desarrollo personal.

Artículo 2°. Concepto. Se considera discapacitada, a los efectos de esta ley, a toda persona que padezca una alteración, física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limite la capacidad para ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno económico social.

Artículo 3°. Certificación. La Secretaría de Salud certificará la existencia de la discapacidad, su naturaleza y grado, teniéndose en cuenta las directivas de la Organización Mundial de la Salud e incluyéndose los discapacitados viscerales (transplantados, donantes vivos, cardíacos, sometidos a diálisis, etcétera). Este certificado constituirá acreditación suficiente a los efectos de la presente ley.


CAPÍTULO II
SERVICIOS DE ASISTENCIA — PREVENCIÓN - ORGANISMO DE APLICACIÓN

Artículo 4°. Servicios de asistencia. El Estado Provincial prestará a las personas con discapacidad, ante la necesidad debidamente fundamentada, los siguientes servicios:

1. Rehabilitación integral, entendida como el desarrollo de las capacidades.

2. Regímenes especiales de seguridad social.

3. Escolarización en las condiciones que sean necesarias de acuerdo al grado de discapacidad.

4. Capacitación laboral.

5. Créditos o subsidios destinados a facilitar su actividad laboral.

6. Subsidios por desempleo temporal.

7. Pensiones obligatorias.

Artículo 5°. Organismo de aplicación. La Secretaría de Desarrollo Social tendrá a su cargo el cumplimiento de las siguientes funciones:

1. Actuar de oficio para lograr el pleno cumplimiento de la presente ley.

2. Reunir toda la información sobre problemas y situaciones que genera la discapacidad.

3. Desarrollar planes en la materia y dirigir la investigación en el área de la discapacidad.

4. Prestar asistencia técnica y financiera a los municipios para el eficaz cumplimiento de esta ley.

5. Realizar relevamientos y estadísticas.

6. Apoyar y coordinar la actividad de las organizaciones no gubernamentales que tengan como objetivo acciones a favor de las personas con discapacidad.

7. Proponer, en coordinación con la Secretaría de Salud, medidas adicionales a las establecidas en la presente ley que tiendan a mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad y a prevenir las discapacidades y sus consecuencias.

8. Estimular, a través de los medios de comunicación, el uso efectivo de los recursos y servicios existentes y propender al desarrollo de la solidaridad social en la materia.


TÍTULO II
NORMAS ESPECIALES

CAPÍTULO I
SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

Artículo 6°. Salud. La Secretaría de Salud pondrá en ejecución programas a través de los cuales se habiliten en los hospitales de su jurisdicción, de acuerdo a su grado de complejidad y ámbito territorial a cubrir, servicios especiales destinados a las personas con discapacidad y asegurará la universalidad de su atención mediante la integración de políticas y recursos institucionales y económicos afectados a la temática, en el ámbito provincial, reafirmando de esta forma el derecho a la igualdad.

Artículo 7°. Asistencia social. La Secretaría de Desarrollo Social:

1. Promoverá la creación de talleres protegidos y terapéuticos y de centros de día y tendrá a su cargo su habilitación, registro y supervisión.

2. Propiciará el funcionamiento de hogares con internación total o parcial para personas con discapacidad que carezcan de grupo familiar o cuya atención no sea posible en el mismo. Serán especialmente tenidas en cuenta para este funcionamiento las organizaciones no gubernamentales de referencia en el artículo 5°, inciso 6) de la presente ley.

3. Toda vez que sea factible la atención de la persona con discapacidad en el grupo familiar se propiciará ésta, prestando el apoyo técnico y económico necesario para evitar su institucionalización.


CAPÍTULO II
TRABAJO Y EDUCACIÓN

Artículo 8°. Trabajo. El Estado Provincial, entendiéndose por tal los tres Poderes que lo constituyen, sus organismos descentralizados o autárquicos, los entes públicos no estatales, las empresas del Estado o con participación mayoritaria estatal y las empresas privadas concesionarias de servicios públicos, están obligadas a emplear personas con discapacidad con idoneidad para el cargo en proporción no menor al cuatro por ciento (4%) de la totalidad de su personal y a establecer reservas de puestos de trabajo a ser ocupados por éstas exclusivamente.

Artículo 9°. Registro. Créase el "Registro de Empleadores para Personas con Discapacidad" en el ámbito de la Subsecretaría de Trabajo. Estos empleadores gozarán de los beneficios que establece la Ley nacional n°. 22431 en su artículo 23° sustituido por Ley nacional n°. 23021, y la Ley nacional n°. 24147 en su artículo 34°.

Artículo 10°. Autorización y fiscalización. El desempeño de determinadas tareas en el marco de los porcentajes establecidos en el artículo 8° por parte de personas con discapacidad deberá ser autorizado por la Secretaría de Salud y fiscalizado por la Subsecretaría de Trabajo de la Provincia.

Artículo 11°. Legislación aplicable. Las personas con discapacidad gozarán de los mismos derechos y estarán sujetas a la legislación laboral aplicable al resto de los trabajadores.

Artículo 12°. Concesiones para pequeños comercios. El Estado Provincial, las Corporaciones Municipales, los entes descentralizados y autárquicos, las empresas del Estado Provincial o mixtas, están obligados, cuando se creen espacios para pequeños comercios en sus sedes administrativas, a otorgarlos en concesión, a personas con discapacidad que estén en condiciones de desempeñarse en tales actividades siempre que las atiendan personalmente, aun cuando para ello necesiten del ocasional auxilio de terceros o a organizaciones no gubernamentales que las representen.

Artículo 13°. Nulidad de la concesión. Será nula de nulidad absoluta la concesión o permiso otorgado sin observar lo establecido en el artículo 12°. La Subsecretaría de Trabajo, de oficio o a petición de parte, requerirá la revocación por ilegitimidad de tal concesión o permiso. Revocado por las razones antedichas la concesión o permiso, el organismo público otorgará éstos en forma prioritaria y en las mismas condiciones establecidas en el artículo 12° de la presente ley.

Artículo 14º. Educación. El Ministerio de Educación tendrá a su cargo:

1. Orientar las derivaciones y controlar los tratamientos de los alumnos con discapacidad, en todas las categorías educacionales especiales, oficiales y privadas, en cuanto dichas acciones se vinculen con la escolarización, tendiendo a la integración al sistema educativo.

2. Dictar las normas de ingreso y egreso a establecimientos educacionales para personas con discapacidad, las cuales se extenderán desde la detección de los déficit hasta los casos de discapacidad profunda.

3. Crear centros de evaluación y orientación vocacional para los alumnos con discapacidad.

4. Coordinar con el área competente las derivaciones de los alumnos con discapacidad a tareas competitivas o talleres protegidos.

5. Formar personal docente y profesionales especializados para todos los niveles educacionales, promoviendo los recursos humanos necesarios para la ejecución de los programas de asistencia, docencia e investigación en materia de rehabilitación.

6. Promover el desarrollo de los alumnos a través de recursos especiales de accesibilidad, tecnología informática, teclados Braille y otros sistemas aplicables.

Artículo 15°. Becas. Se incorporará al sistema de becas que otorga el Ministerio de Educación un cupo de becas para personas con discapacidad, en un porcentaje no menor del cinco por ciento (5%).


CAPÍTULO III
SEGURIDAD SOCIAL

Artículo 16°. Prestaciones médico asistenciales básicas. La Secretaría de Salud y el Instituto de Seguridad Social y Seguros instrumentarán la inclusión, dentro del concepto de prestaciones médico asistenciales básicas, de las requeridas para la rehabilitación de personas con discapacidad.

Artículo 17°. Ayuda escolar. Asignaciones familiares. Los montos que establece la Ley Provincial de Asignaciones Familiares en las categorías: asignación por nacimiento, asignación por adopción, asignación por familia numerosa, asignación por escolaridad obligatoria y no obligatoria, asignación por escolaridad obligatoria y no obligatoria de familia numerosa, asignación por ayuda escolar obligatoria, se abonará cuadruplicada cuando el hijo a cargo del trabajador, de cualquier edad, tuviese discapacidad y concurra a establecimiento oficial o privado controlado por autoridad competente, donde se imparta educación común o especial.

Artículo 18°. Concurrencia a establecimiento de rehabilitación. La concurrencia regular del hijo con discapacidad a cargo del trabajador a establecimiento oficial o privado controlado por autoridad competente en el que se presten servicios de rehabilitación exclusivamente, será considerada como concurrencia regular a establecimiento en que se imparta enseñanza primaria.

Artículo 19°. Trabajo efectivo anual mínimo. La Subsecretaría de Trabajo, previa consulta a los órganos competentes, establecerá el tiempo mínimo de trabajo efectivo anual que debe realizar el trabajador con discapacidad para computar un año de servicios.

Artículo 20°. Régimen jubilatorio. Los trabajadores con discapacidad, afiliados al régimen provincial de previsión, que se hayan incorporado a la actividad laboral en el marco de lo dispuesto en el artículo 8° de la presente ley, o en su defecto en el artículo 8° del Decreto—Ley n°. 2002 y su Decreto reglamentario n°. 1004/85, tendrán derecho a la jubilación ordinaria con cuarenta y cinco (45) años de edad y veinte (20) años de servicios computables en la Administración Pública Provincial. Las vacantes producidas por la aplicación de este artículo serán cubiertas por otra persona con discapacidad.

Artículo 21°. Licencia post parto. Las trabajadoras dependientes del Estado Provincial tendrán un período de seis (6) meses posteriores al parto, cuando el nacimiento sea de un hijo con discapacidad.

Artículo 22°. Régimen de retiro especial. Los trabajadores del Estado Provincial, cualquiera sea el sexo, que no tengan cónyuge, y que tengan hijos con discapacidad que requieran debido a ella la asistencia continua de otra persona para realizar los actos elementales de su vida y no estén institucionalizados, podrán acceder a un régimen de retiro especial, con veinticinco años de aportes computables en la Administración Pública Provincial.


CAPÍTULO IV
SUPRESIÓN DE BARRERAS - ACCESIBILIDAD

Artículo 23°. Edificios con acceso de público. En toda obra pública o privada que se destine a actividades que supongan el acceso de público, deberán preverse accesos, medios de circulación e instalaciones adecuadas para personas con discapacidad.

Artículo 24°. Barreras físicas. Se establece la prioridad de la supresión de barreras físicas en los ámbitos urbanos, arquitectónico y de transporte que se realicen o en los existentes que se remodelen o sustituyan en forma total o parcial sus elementos constitutivos, con el fin de lograr la accesibilidad para las personas con discapacidad y mediante la aplicación de las normas contenidas en el presente capítulo. A los fines de la presente ley, se entiende por accesibilidad la posibilidad de las personas con discapacidad de gozar de las adecuadas condiciones de seguridad y autonomía como elemento primordial para el desarrollo de las actividades de la vida diaria, sin restricciones derivadas del ámbito físico urbano, arquitectónico o de transporte, para su integración y equiparación de oportunidades.

Artículo 25°. Criterios de supresión. Se entiende por barreras físicas urbanas las existentes en las vías o espacios libres públicos, a cuya supresión se tenderá por la aplicación de los siguientes criterios:

1. Itinerarios peatonales: contemplarán una anchura mínima en todo su recorrido que permita el paso de dos personas, una de ellas en silla de ruedas. Los pisos serán antideslizantes, sin resaltos ni aberturas que permitan el tropiezo de personas con bastones o sillas de ruedas. Los desniveles de todo tipo tendrán un diseño y grado de inclinación que permita la transitabilidad, utilización y seguridad de las personas con discapacidad.

2. Escaleras y rampas: las escaleras deberán ser de escalones, cuya dimensión vertical y horizontal facilite su utilización por personas con discapacidad, y estarán dotadas de pasamanos. Las rampas tendrán las características señaladas para los desniveles en el inciso 1.

3. Parques, jardines, plazas y espacios libres: deberán observar en sus itinerarios peatonales las normas establecidas para los mismos en el inciso 1. Los baños públicos deberán ser accesibles y utilizables por personas con discapacidad.

4. Estacionamientos: tendrán zonas reservadas y señalizadas para vehículos que transporten personas con discapacidad, cercanas a los accesos peatonales.

5. Viviendas individuales: en materia de diseño y ejecución o remodelación de viviendas individuales, los códigos de edificación han de observar las disposiciones de la presente ley, deberán desarrollarse condiciones de adaptabilidad y practicabilidad en los grados y plazos que establezca la reglamentación.

Artículo 26°. Medios de transporte. Se tenderá a la supresión de las barreras en los medios de transporte, entendiéndose por tales aquellas existentes en el acceso y utilización de los medios de transporte público, terrestre, aéreo y acuático de corta, media y larga distancia, y que dificulten el uso de estos medios de trasporte por parte de las personas con discapacidad, por observancia de los siguientes criterios:

1. Los transportes de pasajeros contarán con pisos antideslizantes y espacio para ubicación de bastones, muletas y sillas de ruedas y otros elementos de utilización por personas con discapacidad.

2. Deberá privilegiarse a los pasajeros con discapacidad para la asignación de ubicación próxima a los accesos.

3. Dichas personas estarán autorizadas para descender por cualquiera de las puertas.

4. Los vehículos de transporte público tendrán, como mínimo, dos asientos reservados, señalizados y cercanos al acceso para pasajeros con discapacidad.

5. Las empresas de transporte colectivo terrestre sometidas al contralor de autoridad provincial o municipal, deberán transportar gratuitamente a las personas con discapacidad, como mínimo a razón de dos (2) por viaje.

6. El certificado de discapacidad previsto en el artículo 3° o bien el pase vigente para eximidos del pago, en forma conjunta con el Documento Nacional de Identidad, Libreta de Enrolamiento, Libreta Cívica o Cédula de Identidad, será documento válido a los efectos de gozar del derecho establecido en el presente artículo en los transportes colectivos terrestres de corta, media y larga distancia, sometidos a contralor de autoridad provincial o municipal.

7. El beneficio de gratuidad es extensivo a un acompañante en caso de necesidad documentada, según certificado de referencia.

8. Las empresas de transporte deberán incorporar gradualmente, en los plazos y proporciones que establezca la reglamentación, unidades especialmente adaptadas para el transporte de personas con discapacidad.

9. Las estaciones de transporte contemplarán un itinerario peatonal con las características señaladas en el artículo 25°, inciso 1, en toda su extensión; bordes de andenes de textura reconocible y antideslizante; paso alternativo a molinetes; sistema de anuncio por parlantes y sanitarios adaptados. En los aeropuertos se preverán sistemas mecánicos de ascenso y descenso de pasajeros con discapacidad en el caso de que no hubiera métodos alternativos.

10. Transportes propios: las personas con discapacidad tendrán derecho a libre tránsito y estacionamiento de acuerdo a lo que establezcan las respectivas disposiciones municipales, las que no podrán excluir de esas franquicias a los automotores patentados en otra jurisdicción. Dichas franquicias serán acreditadas por el distintivo de identificación al que se refiere el artículo 12° de la Ley nacional n°. 19279.

Artículo 27°. Plazo de adecuación. La adecuación en los edificios de uso público y la supresión de barreras urbanas, establecidas en los artículos 23°, 24° y 25°, no podrá exceder el plazo de tres (3) años de la promulgación de la presente ley.
En toda obra nueva o de remodelación de edificios de viviendas, la aprobación de los planos requerirá imprescindiblemente la inclusión en los mismos de las normas establecidas en el artículo 25°, inciso 2, en su reglamentación y las respectivas disposiciones en la materia.
Las adecuaciones establecidas en el transporte público por el artículo 26° deberán ejecutarse en un plazo de un (1) año a partir de la reglamentación de la presente ley. Su incumplimiento podrá determinar la cancelación de la concesión del servicio.

Artículo 28°. Vivienda. No menos del uno por ciento (1%) de las viviendas construidas por el Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano deberán ser otorgadas a personas con discapacidad. Su construcción se ajustará al marco del diseño universal sin barreras de acuerdo al concepto de accesibilidad para personas con discapacidad. Los solicitantes deberán cumplimentar los requisitos exigidos por el mencionado organismo, debiendo ser éstos tales que no obstaculicen la obtención de viviendas por parte de dichas personas.


CAPÍTULO IV
DEPORTES

Artículo 29°. Participación. Se deberán abrir en la Provincia del Chubut canales de participación con modalidades acordes a los diferentes tipos de discapacidad, sin ningún tipo de exclusiones, con los siguientes objetivos:

1. Incorporar a las personas con discapacidad en actividades recreativas y deportivas que desarrollen las capacidades psicofísicas remanentes.

2. Propiciar la aceptación y socialización por medio de la participación activa en el deporte.

3. Unificar criterios para brindar al deportista con discapacidad, atención integral, orientación y seguimiento en todos sus planes de entrenamiento.

4. Propiciar la elaboración de programas tendientes a fomentar y desarrollar formas de trato y conducción en relación a las diferentes discapacidades: ciegos y disminuidos visuales, sordos e hipoacúsicos, discapacitados mentales y discapacitados motrices.

Artículo 30°. Becas. Incorporar a las personas con discapacidad al sistema de becas otorgadas por la Secretaría de Deportes y de Cultura, destinando al efecto un cupo no menor del cinco por ciento (5%).


DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 31°. Reglamentación. El Poder Ejecutivo Provincial reglamentará la presente ley en el término de sesenta (60) días a partir de su promulgación y realizará la reasignación presupuestaria necesaria para el cumplimiento de la misma.

Artículo 32°. Adecuación. Los Municipios deberán adecuar su normativa para garantizar el cumplimiento de los derechos de la presente ley.

Artículo 33°. Vigencia. Quedan derogados el Decreto-Ley provincial n°. 2002 y sus Leyes modificatorias n°. 2396, n°. 3626, n°. 4089, la Ley provincial n°. 4081 y la Ley provincial n°. 5165, a partir de la vigencia del decreto reglamentario de la presente ley.

Artículo 34°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de una votación a libro cerrado, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba por unanimidad.
- El artículo 34° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Por Secretaría se leerá el punto 5° del Orden del día.


- 5 -
PROYECTO DE LEY N°. 193/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Ley General n°. 193/04, presentado por el diputado González del Bloque Justicialista, el que se modificó en la Comisión, por el que se propicia la adhesión de la Provincia a la Ley nacional n°. 23634, de cunicultura, y la declaración de interés provincial de la promoción, explotación y toda actividad industrial, artesanal, comercial y consumo de la carne de conejo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Miguel Ángel González.

SR. GONZÁLEZ (Miguel Ángel): Señor Presidente, por tratarse de un dictamen unánime, con este proyecto de ley lo que tratamos es de fomentar en nuestra provincia el consumo y la producción de la carne de conejo, como asimismo su promoción y explotación.
Con esta ley nos adherimos a una ley nacional, y demás está decir que el conejo es una especie multiplicadora y productora, la cual la tenemos que ordenar.
Solicito que los señores diputados acompañen este proyecto de ley y debido a su extensión se vote a libro cerrado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción del señor diputado Miguel Ángel González.

- Se vota y aprueba.

- Se adjunta copia del proyecto.


LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Declárase de interés provincial el consumo de carne de conejo y la promoción, explotación, fomento y desarrollo de la cunicultura y toda actividad industrial, artesanal y comercial relacionada directa o indirectamente con la misma.

Artículo 2°. Adhiérase a la Ley Nacional de Cunicultura n°. 23634 y su reglamentación, como así también a las Resoluciones del Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENASA) sobre cunicultura.

Artículo 3°. La cría y explotación del conejo con fines comerciales o industriales se realizará según las disposiciones de la presente ley y las normas reglamentarias que se dicten. A tal efecto, créase el Registro Oficial de Acopiadores Cunícolas, en el que deberán inscribirse obligatoriamente todos los productores cunícolas que posean veinte (20) conejas madres o más.

Artículo 4°. La autoridad de aplicación de la presente ley será el Ministerio de la Producción a través del organismo que fije la reglamentación.

Artículo 5°. La autoridad de aplicación adoptará las medidas necesarias para:

a. Difundir y promover la explotación racional de la cunicultura.

b. Difundir y promover las cualidades de la carne de conejo para la salud humana, impulsando el consumo de la misma desde comedores provinciales y municipales, además de procurar la información e incentivo para aumentar el consumo en la sociedad a través de organismos de prensa y difusión.

c. Adoptar las medidas necesarias a los fines de promover la industrialización, comercialización interna o externa y el consumo de los productos y subproductos derivados de la cría de conejos. Estas acciones podrán implementarse a través de entidades intermedias.

d. Apoyar e impulsar la realización de tareas de investigación, experimentación y enseñanza tanto privada como estatal, para lograr el mejoramiento de los productos de la cunicultura.

e. Apoyar las actividades de las asociaciones y cooperativas de productores y promover su desarrollo.

f. Asesorar y capacitar a los productores en actividad y a los que quieran iniciarse en el manejo, sanidad, alimentación, instalaciones más adecuadas para la zona, selección de reproductores y comercialización de los productos y subproductos de la cunicultura.

g. Efectuar los respectivos controles y arbitrar los medios para que los productos obtenidos puedan ser procesados en la zona y/o exportados por puertos de la provincia, procurando incorporar en ellos la Certificación de Origen.

h. Coordinar con la Secretaría Nacional de Sanidad Animal (SENASA) y las municipalidades, en cumplimiento de las disposiciones vigentes sobre sanidad, las medidas profilácticas, barreras sanitarias, tránsito de animales y control higiénico-sanitario de los conejos, como así también de los establecimientos de faena e industrialización.

i. Realizar tareas de extensión e investigación técnica y científica en coordinación con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), CORFO Chubut, universidades nacionales o privadas, escuelas agrotécnicas de la provincia e institutos oficiales o privados de investigación o producción.

j. Prever las facilidades para la introducción de ejemplares de calidad genética provenientes de otras regiones del país u otros países, a efectos de lograr un constante mejoramiento genético de los planteles.

k. Implementar sistemas de control de sustancias prohibidas, tanto en el alimento balanceado destinado a la alimentación de los conejos, como en el producto faenado o elaborado para consumo interno y externo.

Artículo 6°. Se entiende por granja cunícola al establecimiento dedicado a la cría, explotación y producción de conejos que cumpla con las condiciones mínimas de funcionamiento racional y régimen de inscripción en los registros correspondientes. Las granjas cunícolas se clasificarán, según su finalidad productiva, en tres (3) tipos:

a. Granjas de selección o cabañas: aquellas explotaciones de conejos de raza y líneas puras cuyo objetivo es, fundamentalmente, la obtención de animales de pura raza para la reproducción a través de la aplicación de programas adecuados de mejora genética y de control sanitario.

b. Granjas de multiplicación: aquellas en las que se realizan cruzamientos de razas puras, estirpes o líneas definidas y el producto obtenido se destina a la producción o a la venta como reproductores híbridos.

c. Granjas de producción: aquellas que destinan todo el producto de la explotación al sacrificio para el aprovechamiento de la carne, la piel y el pelo, como así también al depilado o esquila para la obtención de pelo angora.

Artículo 7°. El Poder Ejecutivo propondrá al Banco del Chubut S.A. y a la Corporación de Fomento del Chubut (CORFO - Chubut) la creación de líneas de crédito de fomento destinadas a financiar la radicación, instalación y desarrollo de granjas cunícolas, como así también proyectos de industrialización asociados a la actividad.

Artículo 8°. El Poder Ejecutivo implementará las medidas de selección de dos representantes de la Provincia, titular y suplente, para integrar la Comisión Nacional de Cunicultura e informar su nominación por escrito a la Secretaría Ejecutiva de dicha comisión.

Artículo 9°. La autoridad de aplicación propondrá y gestionará los medios para la creación en la provincia de una granja cunícola de selección y multiplicación para la producción y venta de reproductores y/o semen de alto valor genético, de manera de asegurar a los productores provinciales el acceso a material genético de excelencia. La administración y producción de dicha granja estará a cargo de organismos estatales o productores privados, los que podrán celebrar convenios con escuelas agrotécnicas para optimizar su implementación.

Artículo 10°. Es obligatoria la denuncia de todo brote infecto-contagioso que se origine en los establecimientos cunícolas. Los ejemplares afectados deberán ser eliminados mediante el sistema único de cremación.

Artículo 11°. El incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente ley y en el decreto reglamentario serán pasibles de las sanciones que se establezcan en el mismo.

Artículo 12°. La autoridad de aplicación deberá:

a. Controlar el efectivo cumplimiento de la presente ley y de las reglamentaciones que dicten.

b. Ordenar y mantener actualizados los Registros de Productores y Acopiadores.

c. Coordinar el relevamiento y recopilación de datos estadísticos de la actividad llevada a cabo en la provincia, a fines de contar con la información indispensable para la elaboración de planificaciones y evaluaciones del sector cunícola provincial.

d. Asesorar y capacitar mediante el dictado de cursos a productores y personas interesadas en iniciarse en la producción cunícola o actividades asociadas a la misma.

e. Brindar y requerir información de las reparticiones oficiales nacionales, provinciales, municipales y entes autárquicos.

f. Resolver los casos y situaciones no previstas en la presente ley y su reglamentación.

Artículo 13°. El Poder Ejecutivo Provincial reglamentará la presente ley dentro de los noventa (90) días contados a partir de su sanción.

Artículo 14°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de una votación a libro cerrado, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.
- El artículo 14° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Por Secretaría se leerá el punto 6° del Orden del día.


- 6 -
PROYECTO DE LEY N°. 225/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Ley General n°. 225/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propone la modificación de los artículos 11° y 13° de la Ley n°. 3780, que establece normas para la pesca comercial en la jurisdicción provincial.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Gallego.

SR. GALLEGO: Señor Presidente, mediante este proyecto se van a modificar los artículos 11° y 13° de la Ley n°. 3780 por el cual las plantas de procesamientos, según lo que disponga la autoridad de aplicación, tendrán que fijar los valores máximos de la actividad y producción.
Asimismo, proponemos sancionar otras modificaciones, por ejemplo que se fije el procesamiento de la materia prima proveniente de buques cajoneros o fresqueros para que se realice en el puerto de desembarque, hasta completar los valores máximos de ocupación y producción antes señalados.
En este caso, los excedentes se podrán procesar en plantas de otras localidades de la provincia.
Siendo éstos los fundamentos para la modificación de estos dos artículos de la Ley n°. 3780, solicito la aprobación de los señores diputados a este proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto de ley.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Modifícanse los artículos 11° y 13° de la Ley n°. 3780, los que quedarán redactados de la siguiente manera:

"Artículo 11°. Las empresas permisionarias de pesca comercial no podrán enviar fuera de la provincia materia prima sin procesar, salvo aquellas comprendidas en convenios interprovinciales. A tales efectos la autoridad de aplicación deberá fijar los valores máximos de actividad y producción, entendiéndose por tales a la plena ocupación de mano de obra directa y a todo proceso de elaboración e industrialización que implique mayor valor agregado y un mejor aprovechamiento del recurso."

"Artículo 13°. El procesamiento de materia prima proveniente de buques cajoneros o fresqueros deberá realizarse, obligatoriamente, en plantas radicadas en la provincia del Chubut y en el puerto de desembarque, procurando satisfacer las demandas y necesidades de las mismas. Los excedentes podrán procesarse en plantas de otras localidades de la provincia.".

Artículo 2°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Por Secretaría se leerá el punto 7° del Orden del día.


- 7 -
PROYECTO DE LEY N°. 185/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictámenes en mayoría y minoría de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General n°. 185/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la modificación del artículo 9° de la Ley n°. 4566 puesto en vigencia por la Ley n°. 4793, que incorporó en el Código Procesal Penal el llamado "Procedimiento Abreviado".

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, mediante la Ley n°. 4566 se aprueba el proyecto de Código de Procedimiento Penal que fue creación y elaboración del doctor Julio B. J. Maier.
Ese instrumento normativo se encuentra en vacancia legislativa porque no se ha cumplido el precepto del artículo 263°, donde se establece que para entrar en vigencia era necesario el dictado, la sanción, promulgación y puesta en vigencia de leyes complementarias que tienen que ver con el Poder Judicial, el Ministerio Público y la Defensoría Pública. Hay aspectos que no se cumplieron, por eso hoy la ley es inaplicable en la jurisdicción provincial del Chubut.
En el libro I, título I, capítulo II, punto 9° de esta ley, se contemplaba el Instituto de Procedimiento Abreviado que guardaba relación con lo relativo a los delitos de acción pública y administrativos, con una pena privativa de la libertad de hasta dos años.
Hago referencia a esto porque mediante la modificación que estamos tratando, lo único que cambia es precisamente en cuanto a la amenaza de las penas que pasa de dos a seis años y esto tiene una explicación práctica.
El instituto como fue creado no ha cumplido con la finalidad que es liberar al sistema penal de numerosos casos penales mediante el procedimiento abreviado.
Quería mencionar esta parte, este relato histórico que tiene que ver con el proyecto de un especialista en derecho penal como es el doctor Julio B. J. Maier, reconocido a nivel nacional e internacional. Está íntimamente relacionado por cuanto lo que pretendo decir en este momento como miembro informante no lo hago motus proprio, sino que simplemente hago hincapié en un trabajo científico elaborado por este especialista que ha sido contemplado en el Código Procesal Penal reformado que se encuentra en vacancia legislativa.
Sabemos que nuestro sistema procesal penal se encuentra saturado de causas penales y una forma de liberarlo es precisamente poner en práctica medidas alternativas, tanto el procedimiento abreviado como la suspensión del juicio a prueba, que ha sido contemplado y puesto en práctica por la Ley n°. 4743, que posibilita destrabar nuestro sistema penal con la finalidad de hacerlo más eficiente.
En materia procesal penal hay un principio que gobierna su impulso y desarrollo, que es el principio de legalidad, por el cual el Estado tiene la obligación de perseguir todos los delitos de acción pública que llegan a conocimiento de las autoridades competentes.
En la práctica se aplica un mecanismo o sistema informal de selección de causas mediante la actividad de la Justicia o bien de la Policía, persiguiendo aquellos delitos graves o aquellos donde el imputado se encuentra privado de la libertad.
Un especialista como Hassemer ha sostenido que es indispensable para alcanzar la celeridad procesal en el proceso penal que se ponga en práctica toda la legalidad posible y toda la oportunidad necesaria.
El criterio de la oportunidad es aquel que no tenemos regulado en la actualidad, pero que en el Derecho Comparado se está aplicando y es el que permite la eficacia en el proceso penal y que la Justicia llegue en el tiempo adecuado.
Como dije, el Procedimiento Abreviado es una alternativa y por eso lo estamos tratando en este momento, y consiste básicamente en un acuerdo entre el fiscal, el imputado y el defensor, que está sujeto a revisión del juez penal.
Ésta es una de las formas prácticas de darle vida a uno de los dichos o axiomas establecidos por Beccaría, que es considerado un maestro del Derecho Penal moderno, que ha sostenido que el delito no se combate con más represión sino con la infalibilidad del proceso penal.
Para dejar atrás un largo período de justicia de procesados y no condenados es necesario poder aplicar el Procedimiento Abreviado que alcance montos de penas de hasta seis años, como el que proponemos a través de esta modificación de la Ley n°. 4743, que a su vez contempla el Procedimiento Abreviado instaurado en la Ley n°. 4566, que consagra normativamente el Código Procesal Penal elaborado por el doctor Julio B. J. Maier.
En el Derecho Comparado tenemos dos sistemas de aplicación, que se consideran amplios o restringidos. Los sistemas amplios son aquellos en donde el Procedimiento Abreviado, en el acuerdo o negociación entre el fiscal, el imputado y el defensor, no solamente se pueden establecer pautas relativas al monto de la pena sino también en cuanto a los delitos que se persiguen. Es el sistema elegido por el Derecho Penal norteamericano y lo que hay que destacar es que sobre la base de la aplicación de este tipo de Procedimiento Abreviado el 90% de las causas se acuerda de esta manera y sólo el 10% es tratado o se ventila en los juicios por jurados legos. Es decir, la eficacia del Procedimiento Abreviado en el sistema procesal penal norteamericano es altísima.
En cuanto al sistema procesal argentino, sobre la base del principio de legalidad, solamente se puede negociar o acordar el monto de la pena. Tanto es así que la Ley nacional n°. 24825, que consagra el Procedimiento Abreviado en el Código Procesal de la Nación, ha establecido un monto de seis años, precisamente el mismo que nosotros estamos pretendiendo modificar e incorporar al Procedimiento Abreviado para ponerlo en práctica en el sistema procesal de la Provincia del Chubut.
Otra de las cuestiones que ha merecido discusión doctrinaria tiene que ver con la verdad real y la verdad consensual. Sabemos que en el proceso civil lo que se busca es precisamente alcanzar la verdad formal que surge del acuerdo de las partes y sobre la base de esa verdad formal el juez dicta la sentencia pero en la esfera procesal penal lo que se busca es la verdad real, lo que realmente ha sucedido. Ésa es precisamente una de las cuestiones que se critica porque se dice que en el procedimiento abreviado mediante este acuerdo entre el fiscal, el imputado y el defensor se alcanzaría una verdad consensual o verdad correspondencia, como la llama el doctor Maier, que es distinta a esa verdad histórica o verdad real que se deberá perseguir en el campo del derecho procesal penal. El doctor Carlos Edwards hace una aclaración al respecto y dice: debemos preguntarnos si el juez penal puede descubrir la verdad real, es decir, alcanzar a conocer exactamente lo que ocurrió en el pasado porque en definitiva el juez también en el proceso penal dicta la sentencia en función de las pruebas que le aportan las partes procesales. Entonces, el juez penal se nutre de distintos grados de conocimiento en el devenir del proceso penal: sospecha, duda, probabilidad y certeza de acuerdo con los hechos exteriorizados por los protagonistas que no son otros que víctima, victimario y aquellos quienes pudieran haber estado como testigos de los hechos que se persiguen. Tanto en el procedimiento abreviado como en el procedimiento normal donde la sentencia se ventila en un juicio oral y público de una forma u otra se persigue siempre la verdad histórica.
Se ha discutido también respecto a la contrariedad del procedimiento abreviado y en ese aspecto algunos autores sostienen que hay una aparente contradicción con relación a lo preceptuado por el artículo 18° de la Constitución Nacional que dice que nadie puede ser penado sin juicio previo y los autores que defienden el procedimiento abreviado sostienen que no hay contradicción por cuanto el acuerdo negociado surge de la voluntad del imputado y de su defensor y a su vez ese acuerdo negociado es controlado por el tribunal penal con lo cual este comportamiento procesal se subsume en lo preceptuado en dicho artículo.
Para concluir, señor Presidente, señores diputados, son muchas las razones que avalan la posibilidad de esta modificación de llevar a un monto de seis años a la pena privativa de libertad que puede ser susceptible del trámite abreviado y esto va a tener resultado positivo por cuanto vamos a poder descomprimir el sistema procesal y sólo ventilarse las causas en el debate, en el plenario, y en el juicio oral y público aquellas causas que realmente merezcan ser ventiladas en ese ámbito y que no sean susceptibles del procedimiento abreviado.
Por eso pongo a consideración de los señores diputados este proyecto de modificación que, como dije, con relación a la norma que está vigente, sólo eleva el monto de la pena de dos a seis años de manera similar a lo que sucede con el procedimiento abreviado en la Ley Procesal Nacional.

SR. LORENZO: Señor Presidente, voy a tratar de no contradecir al señor diputado Karamarko a pesar de que el Bloque Radical no va a acompañar el proyecto de ley. ¿Por qué digo que voy a tratar de no contradecir? Porque las diferencias están dadas en el criterio práctico de la aplicación de la norma, y no lo que ha sustentado el señor diputado, que es poner en valor el juicio abreviado.
Nosotros entendemos que el juicio abreviado como la probation y el propio sistema acusatorio son herramientas que en definitiva son válidas para un más eficiente sistema de Justicia, o sea que no tenemos contradicciones en este sentido.
No estamos en contra del juicio abreviado, por el contrario, nos parece que es una manera práctica de resolver cuestiones; pero aquí existen dos circunstancias que nos preocupan de aprobar este sistema que es la ampliación de posibles penas, de dos a seis años, porque no se lo crea como herramienta a disposición del Fiscal sino como herramienta para descomprimir la actividad de la Justicia, la actividad de determinadas causas demoradas, y ésta es una de las cuestiones que preocupan. Porque si lo que se va a tratar es de resolver causas, quizá se vaya a utilizar esta propuesta por una cuestión problemática y decir: "A este cúmulo de sentencias que tengo sin resolver, las puedo resolver por acuerdo", y de esta manera no se van a terminar de ventilar públicamente algunas de ellas que quizá sea oportuno para la sociedad chubutense que así se considerara.
Si se trata de poner esta herramienta, para que el fiscal en una situación normal tuviera que elegir qué causa sí y qué causa no, no habría mayores inconvenientes, pero no se hace para esto, se hace por una cuestión de descomprimir la actividad de la Justicia, que tiene muchas causas atrasadas.
Esto para nosotros es un tema que preventivamente si es por resolución de una persona le quita transparencia a la actividad de la Justicia, transparencia que está consagrada en la Constitución Provincial. No nos vamos a poner a discutir la cuestión estrictamente jurídica de si este tema es constitucional o no, simplemente tengo que decir que la Constitución Provincial habla de la oralidad, la Constitución prevé para todos los plenarios la oralidad y la actividad pública de esa oralidad, para que tenga acceso la totalidad de la sociedad en esos juicios.
Y a eso propende esto. Si es para descomprimir la actividad de la justicia, le quita validez a este principio constitucional.
Por otro lado, la otra cuestión práctica que nos preocupa es que tendríamos que haberlo analizado puntualmente, sobre cuáles serán las causas que podríamos autorizar con una modificación de esta naturaleza, en cuanto a la posibilidad de que pudiera haber justicia para resolverlas a través de un juicio abreviado.
A partir de ahora, salvo los casos aberrantes como pueden ser: homicidio, robo seguido de muerte, violación seguida de muerte, etcétera, salvo estos casos, los demás no se tratarían de ese modo, pero por lo menos tendrían esta posibilidad de que esta ley le da de que no se ventilen. Eso quedaría a criterio del Fiscal, que es el que obviamente promueve y ejercita la acción penal, tal cual lo dijo el señor diputado Karamarko hasta resolver esta cuestión.
Entonces, nosotros no podemos acompañar este proyecto, porque no tiene claridad. Creemos que el 90% de los casos no van a llegar a un juicio oral y público, intentamos dar una cifra aproximada, que se trata del 90%. Pido que, en definitiva, se establezca concretamente para dar un ejemplo claro, para que haya comprensión acerca de lo que estamos discutiendo, a qué delito le vamos a dar la pena correspondiente mediante un juicio oral y público, en función de aquellas posibles penas de hasta seis años.
Cuando uno limita esa posibilidad de la pena, según el criterio del Fiscal, en seis años, esto está tipificado, cada uno de estos casos en el Código Penal y es bastante fácil ubicarlos: el homicidio culposo, aborto, lesiones gravísimas, abandono de persona, violación, estupro, corrupción de menores, promoción o facilitación de la prostitución, explotación de la prostitución, rapto, reducción a servidumbre, privación de la libertad, sustracción de menores, robos agravados, extorsión, estafas agravadas, delitos contra la seguridad de los medios de transporte y de comunicación, piratería, delitos contra la salud pública, asociación ilícita, intimidación pública, delitos que comprometan la paz y la dignidad de la Nación, delitos contra los poderes públicos y el orden constitucional, sedición, delitos contra la Administración Pública, atentado y resistencia contra la autoridad, falsa denuncia, usurpación de autoridad, títulos u honores, abuso de autoridad y violación de los deberes de funcionarios públicos, cohecho y tráfico de influencias, malversación de caudales públicos, negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones públicas, exacciones ilegales, enriquecimiento de funcionarios y empleados, encubrimiento y lavado de activo de origen delictivo.
En la práctica, que es lo que estamos notando, en todo este tipo de causas, probablemente hay un cúmulo de horas en la justicia, hay que resolverlas rápidamente, pero que se ventilen públicamente, ahí no estamos de acuerdo. Lo que sí queremos es lo que quiere el señor Gobernador Das Neves que permanentemente pregona que quiere una justicia transparente, entonces, que ventile las causas en juicios orales y públicos y si hay una situación de emergencia que se busquen otros mecanismos. Simplemente por esto, no porque nos asuste el instituto de juicio abreviado que es una buena herramienta, pero hoy se la quiere desvirtuar. Se quiere aplicar esta herramienta por una cuestión de emergencia, pero nosotros este tipo de cosas no las podemos aceptar, no podemos confiar en la decisión solamente de una persona, la resolución de ir a juicio abreviado por todas estas tipificaciones que acabo de exponer.
Es por eso simplemente, señor Presidente -más allá de compartir todos los dichos en defensa del instituto de juicio abreviado que ha hecho el señor diputado Karamarko- que el Bloque Radical no acompaña y pretende -si hubiera la posibilidad ante los casos concretos que he explicitado- que este proyecto de ley pueda ir nuevamente a Comisión para rediscutirlo y encontrar un mecanismo distinto que nos asegure que la realidad y la condición de acto público sea para los plenarios de todos los procesos y con las herramientas adecuadas.

SR. GONZÁLEZ (Miguel Ángel): Señor Presidente, creo que con la excelente argumentación que han hecho cada uno de los señores diputados que me han precedido en el uso de la palabra y la posición que hemos tomado cada uno de los Bloques con relación a los diputados expositores, si los señores diputados me acompañan voy a hacer una moción de orden para someter a votación la ley en forma inmediata.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción del señor diputado Miguel Ángel González.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá el proyecto de ley.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Modifíquese el artículo 9° de la Ley n°. 4566, el que quedará redactado de la siguiente manera:

"Artículo 9°. Vicisitudes. 1. Procedimiento abreviado. Si en los delitos de acción pública el acusador público estimare suficiente la imposición de una pena privativa de libertad de seis (6) años o inferior a ella, o una pena no privativa de libertad, aun en forma conjunta con aquélla, podrá solicitar que se proceda abreviadamente, concretando su requerimiento en la acusación. Para ello el acusador público deberá contar con el acuerdo del imputado y de su defensor, y en su caso del acusador privado, acuerdo que se extenderá a la admisión del hecho descrito en la acusación, a la participación del imputado en él y a la vía propuesta. La existencia de varios imputados en un mismo procedimiento no inhibirá la aplicación de estas reglas a alguno de ellos. El Tribunal controlará la existencia y seriedad de estos acuerdos durante la audiencia preliminar.
El juez podrá absolver o condenar al finalizar la audiencia, según corresponda, y fundará su resolución en el hecho descrito en la acusación, admitido por el imputado, y en las demás circunstancias que eventualmente incorpore el imputado o su defensor. La condena nunca podrá superar la pena requerida por el acusador público. Rigen, en lo pertinente, las reglas de la sentencia.
Si para un mejor conocimiento de los hechos o ante la posibilidad de que corresponda una pena superior a la requerida, el juez no admitiere la vía solicitada y estimare conveniente continuar el procedimiento, la audiencia preliminar continuará su curso en la forma prevista. En este caso, el requerimiento anterior sobre pena no vincula al Tribunal ni a los acusadores en el debate.
Cuando la solicitud fuere rechazada, el rechazo no constará en el auto de apertura y nada se dirá sobre ella en el acta de la audiencia. En ese caso, se labrará acta por separado en la forma que consten los motivos del rechazo y el acusador público reemplazará la acusación anterior, con eliminación de todo vestigio sobre el acuerdo previo.".

Artículo 2°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Por Secretaría se leerá el punto 8° del Orden del día.


- 8 -
PROYECTO DE LEY N°. 229/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General n°. 229/04, presentado por el Poder Judicial, por el que se propicia la creación de un Juzgado Letrado de 1ra. Instancia Civil, Comercial, Laboral, Rural y de Minería para la ciudad de Sarmiento.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Damián.

SR. DAMIÁN: Señor Presidente, por dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia se aprobó el Proyecto de Ley General n°. 229 del año 2004. Este proyecto fue enviado por el Poder Judicial y propone la creación de un juzgado en lo civil, comercial, laboral y de minería en la Circunscripción Judicial de Sarmiento; de esta forma tendríamos un tribunal con competencia penal y otro con las competencias indicadas.
La creación va a favorecer el servicio de Justicia por cuanto cada juez tendrá un ámbito específico de actuación. Con esto vamos a lograr darle mayor celeridad a la Justicia, algo por lo que el gobierno provincial viene bregando desde hace mucho tiempo.
Por las razones expuestas, solicito el voto afirmativo de los señores diputados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto de ley.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Créase en la Provincia del Chubut un Juzgado Civil, Comercial, Laboral, Rural y de Minería con asiento y jurisdicción territorial en la Circunscripción de Sarmiento.

Artículo 2°. El actual Juzgado Único conservará la competencia en materia penal de instrucción.

Artículo 3°. Facúltase al Superior Tribunal de Justicia a disponer oportunamente la fecha de iniciación de actividades, con los fueros divididos, y efectuar las reestructuraciones necesarias para el efectivo cumplimiento de lo dispuesto en esta ley.

Artículo 4°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° al 3°.
- El artículo 4° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Por Secretaría se leerá el punto 9° del Orden del día.


- 9 —
RESOLUCIÓN N°. 284/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre la solicitud de acuerdo legislativo, remitida por el Consejo de la Magistratura, para la designación del doctor Fernando Luis Rivarola en el cargo de Procurador Fiscal -Fiscal General- para la Oficina Única del Ministerio Público Fiscal de la Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Esquel.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, el pliego del doctor Fernando Luis Rivarola fue seleccionado por el Consejo de la Magistratura para ocupar el cargo de Procurador Fiscal de la Circunscripción Judicial de Esquel. El doctor Rivarola fue el único postulante, completó la documentación exigida, superó el tema escrito, defendió la posición teórica y a su vez la mesa examinadora sostuvo que el postulante reúne las condiciones para cubrir el cargo. También los juristas manifestaron que el doctor Rivarola tuvo una muy buena entrevista personal y demostró una sólida formación pese a las observaciones; hay un reconocimiento específico, la satisfacción por esta designación por el nivel del concurso desplegado por el doctor Rivarola. Es por ello que solicito el acompañamiento de los señores diputados para dar el acuerdo legislativo a la selección hecha por el Consejo de la Magistratura.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°. Conceder acuerdo legislativo para ocupar el cargo de Procurador Fiscal (Fiscal General) para la Oficina Única del Ministerio Público Fiscal con asiento en la ciudad de Esquel al doctor Fernando Luis Rivarola (D.N.I. N°. 17.676.417).

Artículo 2°. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente resolución.

Por Secretaría se leerá el punto 10° del Orden del día.


- 10 —
PROYECTO DE LEY N°. 166/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Legislación Social y Salud y de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Ley General n°. 166/04, presentado por el Bloque Justicialista, el que se modificó en las Comisiones, por el que se propone la modificación de varios artículos de la Ley n°. 3941, de funcionamiento de los Servicios Particulares de Seguridad.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Gallego.

SR. GALLEGO: Señor Presidente, el motivo de la modificación de esta ley se basa principalmente en tres puntos, tomando como el principal favorecer a las empresas de seguridad locales en toda la provincia, donde últimamente tienen otras zonas distintas agencias de seguridad, con poca capacitación se instalan y no cumplen con los requisitos necesarios para estar dentro de cada localidad. Precisamente apuntamos a que sean empresas locales o que estén radicadas en la zona o cuenten con personas que estén directamente trabajando en la provincia del Chubut.
Los dos puntos principales se refieren a la capacitación donde se establece en los artículos el incremento de la capacitación que se le da a quien va a ingresar a estas agencias que tengan los cursos necesarios para funcionar como tal.
El tercer punto que se ha agregado es sobre los camiones de caudales. Sabemos que en este momento vienen de afuera y no están registrados en la provincia, así que uno de los artículos habla sobre los registros que se tiene que tener dentro de la provincia.
Las motivaciones principales de la modificación de esta ley fueron ya expuestas, por lo que solicito la aprobación del mismo a libro cerrado. Luego, vamos a hacer modificaciones dentro de los artículos del proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción de votación a libro cerrado.

- Se vota y aprueba.

- Se adjunta copia del proyecto.


LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1º. Modifícanse los artículos 4°, 6°, 9°, 10°, 11°, 12°, 13°, 21°, 23°, 24° y 25° de la Ley n°. 3941, Ley de Funcionamiento de los Servicios Particulares de Seguridad, los que quedarán redactados de la siguiente manera:

"Artículo 4°. Personas y actividades excluidas. Queda excluido del presente régimen legal el servicio de policía adicional prestado por la Policía del Chubut."

"Artículo 6°. Competencia estatal. Carácter comercial de los prestadores. Los prestadores de seguridad privada no podrán extender el ámbito de sus actividades a los actos de competencias originaria del Estado y al poder de policía exclusivo de éste, así como las actividades vinculadas a la seguridad pública.
La actividad de los prestadores de servicios particulares de seguridad revestirá carácter comercial debiendo, tanto las sociedades comerciales como las empresas unipersonales, estar inscriptas en el Registro Público de Comercio.
Las sociedades constituidas en otras jurisdicciones deberán inscribir la sucursal actuante en la provincia del Chubut en el Registro Público de Comercio, de conformidad con lo dispuesto por la Ley n°. 19550."

"Artículo 9°. Habilitación previa. Las personas físicas o jurídicas solamente podrán ejercer sus funciones después de haber sido habilitados por el organismo de aplicación, para lo cual deberán cumplimentar los requisitos que a continuación se indican:

a. Denominación de la agencia, sociedad o empresa.

b. Nómina en que se detallen nombres y apellidos, documento de identidad, nacionalidad, lugar y fecha de nacimiento, estado civil, ocupación actual y anterior, domicilio real y legal, y datos de filiación de cada uno de los integrantes de las entidades mencionadas. Iguales circunstancias serán formuladas respecto del personal de las mismas.

c. Domicilio real y legal en la provincia y el de sucursales o agencias.

d. Condiciones personales que acrediten competencia e idoneidad de los integrantes y de los empleados para la función.

e. Fecha, causa de retiro, baja o cese de las funciones y último destino asignado, para el caso de que entre los integrantes de la entidad o el personal hubiere miembros de las Fuerzas Armadas, de Seguridad o de la Policía.

f. Título de propiedad o contrato de locación del inmueble en que tenga su asentamiento la sede de la empresa, con la habilitación municipal correspondiente para el desarrollo de la actividad del distrito en el cual se deba prestar el mismo.

g. Estatuto o Reglamento Interno.

h. Indicación de toda otra sociedad, agencia o empresa con objeto similar regido por esta ley, en las cuales él o los peticionantes o el personal, tengan participación, intereses o relación de dependencia.

i. Presentar contrato social o estatutos con constancias de inscripción en la Inspección General de Justicia, o inscripción en el Registro Público de Comercio en caso de presentación unipersonal.

j. Descripción del servicio a prestar, conforme las disposiciones de la presente norma, detallando cantidad de personal, afectado, frecuencia y horario del servicio.

k. Denunciar los números de inscripción en la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), la Dirección General de Rentas, de obra social y constancia de la existencia de seguros de vida del personal, responsabilidad civil y de trabajo (ART).

l. Los prestadores podrán iniciar el trámite de habilitación en la dependencia policial de su domicilio.

ll. La autoridad de aplicación deberá expedirse sobre la solicitud de habilitación dentro de los treinta (30) días hábiles en que se hubieren presentado las mismas.

m. Estar constituida de acuerdo a la Ley de Sociedades Comerciales.

n. Poseer un capital social mínimo proporcional a la cantidad de personal contratado por la empresa, o el valor de los bienes propios denunciados por ésta.

ñ. Certificado de cumplimiento de las obligaciones fiscales y previsionales.

o. Certificado que acredite la inexistencia de inhibiciones para disponer de sus bienes.

p. Declaración jurada conteniendo nómina de socios y/o accionistas de la empresa, la que deberá contar con participación nacional, con especificación del porcentaje en el capital societario de cada uno, de cuya modificación deberá informarse a la autoridad de aplicación en el plazo de treinta (30) días de producida.

q. Estar inscripta ante el Registro Nacional de Armas (RENAR) como Legítimo Usuario Colectivo y contar con el debido registro de sus armas de fuego y demás materiales controlados.

r. Cumplir tanto el personal directivo como sus empleados, con las condiciones exigidas para las personas físicas."

"Artículo 10°. Requisitos. Los prestadores deberán designar un Director Técnico, el que tendrá que reunir los requisitos establecidos para las personas físicas en el artículo 13°, acreditar solvencia económica y al menos uno de los siguientes requisitos:

a. Ser graduado en carreras universitarias o terciarias relativas a la seguridad.

b. Acreditar idoneidad para la función, la que se presumirá en el caso de los oficiales retirados de las Fuerzas Armadas, de Seguridad o Policiales.

Estos requisitos deberán ser acreditados ante la dependencia que la autoridad de aplicación disponga, ya sean las locales o las que se establezcan dentro de sus propias jurisdicciones."

"Artículo 11°. Fallecimiento o incapacidad. En caso de fallecimiento o incapacidad sobreviniente del Director Técnico, cuando sea único propietario, los derechohabientes deberán determinar la continuación o cesación del funcionamiento de la entidad. Si optaran por la prosecución de la entidad, propondrán nuevo Director Técnico, quien debe reunir los requisitos exigidos. Si resolvieran la cesación, se cancelará la autorización. La decisión de los derechohabientes deberá ser informada por escrito a la autoridad de aplicación dentro del término de diez (10) días a partir del deceso o situación de incapacidad.
Cuando se trate de personas jurídicas, la entidad nombrará un reemplazante que reúna los requisitos del artículo anterior y la comunicación será formulada en los mismos términos del plazo y forma que el previsto en el párrafo precedente."

"Artículo 12°. Cese. La renuncia, retiro, licencia o alejamiento momentáneo por causas debidamente justificadas del Director Técnico deberá ser comunicada por escrito a la autoridad de aplicación con la proposición del reemplazante, quien deberá reunir los requisitos exigidos en el artículo 10°.
En los casos previsibles, dicha comunicación será formulada con anterioridad de cinco (5) días hábiles y en los supuestos no previsibles dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurrido."

"Artículo 13°. Requisitos para la obtención del certificado de habilitación. Todo el personal (socios, directores, miembros de los órganos de fiscalización, gerentes, apoderados, supervisores, vigiladores, administrativos, etcétera), que formen parte de las empresas de seguridad privada, deberán reunir los siguientes requisitos:

a. Ser ciudadano argentino con tres (3) años de residencia efectiva y continua en el país.

b. Acreditar identidad y domicilio real.

c. Ser mayor de veintiún (21) años.

d. Tener estudios primarios completos.

e. No registrar antecedentes por violación de los derechos humanos obrantes en registros de la Subsecretaría de Derechos Humanos y Sociales del Ministerio del Interior.

f. No hallarse inhabilitado civil ni comercialmente.

g. No revistar como personal en actividad en alguna fuerza armada, policial, de seguridad, organismos de información e inteligencia y/o de los servicios penitenciarios.

h. No haber sido exonerado ni poseer antecedentes desfavorables incompatibles con esta actividad, en la administración pública nacional, provincial o municipal, ni en las fuerzas armadas, de seguridad, policiales, organismos de inteligencia y/o penitenciarios.

i. Acreditar anualmente no presentar anormalidades psíquicas o físicas que incapaciten al peticionante, a través de la correspondiente certificación médica que abarque ambos aspectos o bien certificación médica que lo haga sobre el aspecto físico y certificación de psicólogo o licenciado en psicología que lo haga en el aspecto psicológico.

j. No poseer antecedentes judiciales y/o policiales desfavorables para el ejercicio de la actividad.

k. Para las tareas específicas de vigilancia y seguridad, el personal deberá obtener el título habilitante de la especialidad requerido por esta ley."

"Artículo 21°. Credenciales. Aranceles. Se otorgará al Director Técnico y demás personal autorizado una credencial cuya característica determinará la autoridad de aplicación y que tendrá validez por un (1) año. Los gastos y aranceles que ocasione el cumplimiento de la presente disposición serán a cargo exclusivo de los prestadores. La autoridad de aplicación establecerá los montos correspondientes a su adecuación. La exhibición de la credencial mencionada es de carácter obligatoria toda vez que el personal policial que inspeccione la sede o los lugares donde el personal contratado preste servicios la solicite."

"Artículo 23°. Infracciones y sanciones. Las infracciones a las disposiciones de la presente serán sancionadas con:

a. Apercibimiento escrito.

b. Multa de cinco mil pesos ($ 5.000) a cien mil pesos ($ 100.000). Las multas que se encuentren firmes serán ejecutadas por la vía de apremio, sirviendo de título la constancia que emita la autoridad de aplicación de esta ley.

c. Suspensión de la autorización para funcionar de hasta sesenta (60) días.

d. Cancelación definitiva de la autorización para funcionar.

En los casos de funcionamiento de agencias sin autorización, o con autorización suspendida o cancelada, la autoridad de aplicación deberá secuestrar preventivamente los elementos utilizados para prestar el servicio y clausurar el establecimiento."

"Artículo 24°. Las sanciones a las agencias autorizadas serán aplicadas por la Jefatura de Policía, previa información sumaria que garantice el derecho de defensa de la presunta infractora. Sólo contra dichas resoluciones cabrán los recursos administrativos del artículo 23° de la presente ley. En las contravenciones del segundo apartado del artículo 23° será competente el juez en lo contravencional del lugar en que se verifique la actividad ilícita. En tales casos dará inicio a las actuaciones el acta policial que constate la prestación de servicios de seguridad por parte de agencias no autorizadas o con habilitación suspendida o cancelada y resolverá previo descargo del infractor. El Director Técnico de la agencia será solidariamente responsable con el o los titulares de la misma por la sanción pecuniaria a que den lugar la infracciones cometidas."

"Artículo 25°. Recursos. Contra la resolución que imponga alguna de las sanciones previstas en el artículo 23°, los únicos recursos admisibles son el de reconsideración ante la autoridad de aplicación y el jerárquico ante el Ministro de Gobierno, Trabajo y Justicia, debiendo interponerse fundados. En todo lo no previsto en esta ley será aplicable la Ley de Procedimiento Administrativo.
La resolución que desestime o rechace el recurso jerárquico es apelable ante el juez en lo correccional con competencia territorial en el lugar de comisión de la infracción."

Artículo 2°. Incorpórase el artículo 27° al capítulo VII, "De las Sanciones y Recursos".

Artículo 3º. Incorpórense a la Ley n°. 3941, de funcionamiento de los servicios particulares de seguridad, los capítulos: VIII, Fiscalización Legislativa; IX, Cooperación y Asistencia ; X, Capacitación y Formación Profesional y XI, Obligación de los Usuarios, los cuales quedarán redactados de la siguiente manera:

"CAPÍTULO VIII
FISCALIZACIÓN LEGISLATIVA

Artículo 28°. La Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia de la Legislatura Provincial, en el marco de las atribuciones de fiscalización de los organismos de seguridad e inteligencia previstas por la Ley n°. 3730, recibirá un informe trimestral de la autoridad de aplicación, por conducto del Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia, sobre el funcionamiento de las agencias de seguridad. Como mínimo, el informe deberá contener:

a. Nómina actualizada de agencias habilitadas.

b. Directores técnicos o personas responsables.

c. Identidad del personal que presta servicios en las agencias.

d. Copia de los informes previstos por el artículo 18° y copia de la actualización de la documentación prevista por el artículo 19°.

e. Actualización del detalle del personal de las agencias de seguridad autorizado para portar armas de fuego, en los términos del artículo 20°."


"CAPÍTULO IX
COOPERACIÓN Y ASISTENCIA

Artículo 29°. Los prestadores de servicios de seguridad privada tienen el deber de cooperar con las autoridades policiales u organismos judiciales en relación con las personas o bienes cuya vigilancia, custodia o protección se encuentren a su cargo. Asimismo, deberán comunicar en forma inmediata a la autoridad policial toda situación que implique algún riesgo para la integridad física de cualquier persona o para sus bienes."

"Artículo 30º. En situación de catástrofe o emergencia en los términos de las leyes respectivas, los prestadores de servicios de seguridad privada deberán poner a disposición de la autoridad pública todos los recursos humanos y materiales disponibles. En tal caso actuarán bajo las órdenes y responsabilidad de la autoridad pública."

"Artículo 31º. Los prestadores de servicio de seguridad privada deberán prestar colaboración y asistencia a requerimiento de la fuerza de seguridad pública, siendo éstas las responsables de coordinar tal cooperación, debiendo en todos los casos justificarlo."

"Artículo 32º. Los prestadores de servicios de seguridad privada tendrán la obligación de denunciar a la autoridad competente los ilícitos de que tuvieran conocimiento en ocasión de la prestación de los servicios."

"Artículo 33º. Las agencias comprendidas en la presente ley deberán guardar el más estricto secreto respecto de la información y/o documentación relativas a la materia de su actividad. Sólo podrán tomar conocimiento de las mismas los comitentes y la autoridad judicial, sin perjuicio del recurso de hábeas data interpuesto por quien vea lesionado su derecho."


"CAPÍTULO X
CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL

Artículo 34°. Los prestadores del servicio de seguridad privada deberán contar con personal, aun cuando se trate de quienes hayan revistado en las fuerzas armadas, de seguridad, policiales, servicio penitenciario u organismos de inteligencia, con la adecuada formación y actualización profesional especializada, conforme a las distintas funciones establecidas en la presente ley.
La autoridad de aplicación determinará el o los centros para el dictado de los cursos de capacitación y formación profesional, según los lineamientos del anexo I, pudiendo delegar esta función en entidades públicas o privadas con reconocimiento estatal. Las personas que integren o dirijan dichas entidades privadas o dicten los cursos para el personal de la seguridad privada estarán sujetas a las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en el artículo 13 º de la presente ley.
Asimismo, los prestadores del servicio de seguridad privada están obligados a establecer y arbitrar los medios necesarios para hacer cumplimentar a sus miembros lo aquí establecido, en función de adecuar su desempeño profesional a los principios de legalidad, gradualidad, razonabilidad y principios básicos de actuación del personal en el cumplimiento de sus tareas."


"CAPÍTULO XI
OBLIGACIÓN DE LOS USUARIOS

Artículo 35°. Cualquier persona física o jurídica que contrate servicios de seguridad privada estará obligada a exigir al prestador que acredite fehacientemente encontrarse habilitado por la autoridad de aplicación, así como también deberá requerir la exhibición de los certificados correspondientes que acrediten la capacitación de su personal. La contratación de servicios de seguridad privada con un prestador no habilitado será objeto de las sanciones pecuniarias que establezca la misma."

"Artículo 36°. Todo usuario que tuviese un vehículo blindado para transporte de caudales dentro del territorio provincial deberá registrarlo ante la Dirección Provincial de Transporte, presentando fotocopia certificada de la habilitación correspondiente emitida por el RENAR, dentro de los sesenta (60) días corridos contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley."

"Artículo 37°. Comuníquese al Poder Ejecutivo."

Artículo 4º. Derógase el artículo 6° del anexo I del Decreto n°. 1248/95, Reglamento de Servicios Particulares de Seguridad.

Artículo 5º. Derógase el artículo 28° de la Ley n°. 3941 y la Ley n°. 4419.

Artículo 6º. Autorízase al Poder Ejecutivo a aprobar el texto ordenado de la Ley n°. 3941.

Artículo 7º. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de una votación a libro cerrado, se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar en particular.
Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Gallego.

SR. GALLEGO: Señor Presidente, el artículo 1° donde dice: "Modifícanse los artículos...", sería hasta los artículos 24° y 25°, y se borra el artículo 26° bis.

SR. LORENZO: Señor Presidente, solicito que cambiemos el despacho y se vote a libro cerrado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción de reconsideración del señor diputado Lorenzo.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar en particular.

- Se vota y aprueba.
- El artículo 7° es de forma.
- Hablan simultáneamente varios señores diputados.

Tratando de dilucidar a esta altura de la noche, se hicieron llegar por Secretaría las modificaciones.
Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Por Secretaría se leerá el punto 11° del Orden del día.


- 11 —
PROYECTO DE RESOLUCIÓN N°. 102/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Resolución n°. 102/04, presentado por el diputado García del Bloque Justicialista, el que se modificó en las Comisiones, por el que se propone instituir un "Reconocimiento de Honor" por parte del Poder Legislativo para los cinco mejores alumnos que egresen con el más alto promedio del Polimodal de establecimientos educativos dependientes del Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado García.

SR. GARCÍA: Señor Presidente, este proyecto de resolución pretende implementar un reconocimiento de honor a la dedicación puesta de manifiesto por los estudiantes chubutenses que dedican gran parte del tiempo al estudio, superación y enriquecimiento intelectual, poniendo el esfuerzo suficiente para lograr las mejores y más altas calificaciones.
En una palabra, señor Presidente, esta Cámara pretende distinguir el mérito de los estudiantes con las mejores y más altas calificaciones. El resultado de las buenas acciones que hacen digna de reconocimiento a una persona es lo que debemos destacar como sociedad y uno de los principios de la educación, es predicar con el ejemplo. Es ahí donde debemos poner el esfuerzo necesario para que en nuestros jóvenes estudiantes cunda el modelo a seguir.
Es por ello, señor Presidente, que considero muy importante que el Poder Legislativo otorgue un reconocimiento a estos estudiantes que, sin duda alguna, serán el modelo a seguir para nuestras futuras promociones.
Este proyecto cuenta con dictamen unánime de las Comisiones respectivas, motivo por el cual solicito se someta a votación.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto de resolución.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Instrumentar un "Reconocimiento de Honor" a los cinco (5) mejores alumnos que egresen con el más alto promedio del Nivel Polimodal pertenecientes a establecimientos públicos dependientes del Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut y que cumplan con los siguientes requisitos:

- Sean argentinos, naturalizados o por opción.

- Con un mínimo de cinco (5) años de residencia en la provincia.

- No registrar la condición de repitente en el mencionado Nivel.


Artículo 2º. El Ministerio de Educación remitirá en el transcurso del mes de diciembre de cada año a este Poder Legislativo la siguiente documentación:

- Copia autenticada del boletín de calificación del alumno de cada establecimiento escolar seleccionado como mejor promedio y certificación del promedio del primero y segundo año de dicho Nivel.

- Partida de nacimiento y fotocopia del documento nacional de identidad donde consten los datos personales y el domicilio.

Artículo 3°. La Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación de este Poder Legislativo será la encargada de realizar los estudios pertinentes entre los antecedentes remitidos por el Ministerio de Educación, a los efectos de seleccionar los promedios más altos de cada promoción. En caso de igualdad de promedios, deberá considerarse el promedio general del segundo año y, en caso de continuar la paridad, se tomará el promedio correspondiente al primer año del mismo Nivel.

Artículo 4º. Una vez realizada la selección establecida en el artículo anterior se darán a conocer los nombres de los alumnos mediante Resolución de este Poder Legislativo, la que se comunicará a cada uno de los seleccionados. Asimismo, la Presidencia de este Poder tomará los recaudos necesarios para facilitar la concurrencia de los alumnos a la sesión especial establecida en el artículo siguiente.

Artículo 5°. En sesión especial que se realizará todos los años en la primera quincena del mes de marzo, se otorgará a los alumnos seleccionados en virtud del mejor promedio de cada promoción el "Reconocimiento de Honor", que consistirá en una medalla de oro y un diploma.

Artículo 6º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º al 5º.
- El artículo 6º es de forma.

Queda aprobada la presente resolución.

Por Secretaría se leerá el punto 12° del Orden del día.


- 12 -
PROYECTO DE LEY N°. 218/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General n°. 218/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propicia la modificación del artículo 49° (F — Inspección General de Justicia — Inspección de Personas Jurídicas), apartado V, de la Ley n°. 4407, de obligaciones tributarias.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, por el presente proyecto básicamente se modifica el apartado V del artículo 49°, Inspección General de Justicia — Inspección de Personas Jurídicas, de la Ley n°. 4407, de obligaciones tributarias. Justamente dicho apartado contempla una serie de entidades de bien público que tienen una tasa diferencial, con una reducción del 80% de lo que es la tasa normal que se le aplica a cualquier persona física o jurídica para acceder a la personería jurídica.
Dentro de este contexto se habían observado algunas carencias con respecto a entidades de bien público que no estaban contempladas, como las asociaciones y/o uniones vecinales reconocidas oficialmente y las federaciones y centros de estudiantes. Si bien esto estaba siendo atendido por la Inspección General de Justicia — Inspección de Personas Jurídicas, desde hace tiempo que se está frente a una zona gris de la ley y de esta forma se intenta regularizar la situación para que contemple todas las posibilidades respecto a estas entidades sin fines de lucro que día a día trabajan por el bien de la comunidad.
Por los argumentos expuestos y por contar con dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, solicito a los señores diputados el voto favorable para el presente proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto de ley.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Modifícase el artículo 49° (F - Inspección General de Justicia - Inspección de Personas Jurídicas) apartado V de la Ley n°. 4407, el que quedará redactado de la siguiente manera:

"V - Será reducido en un 80 % (ochenta por ciento) el valor del módulo establecido precedentemente para cada trámite que se realice ante el organismo, a las siguientes entidades:

- Cooperadoras escolares y hospitalarias.
- Bibliotecas públicas, populares y/o escolares.
- Bomberos Voluntarios.
- Centros de Jubilados y Pensionados.
- Entidades de apoyo a discapacitados y/o drogadependientes.
- Entidades de apoyo a sectores sociales desprotegidos.
- Asociaciones y/o Uniones Vecinales reconocidas oficialmente.
- Federaciones y Centros de Estudiantes.".

Artículo 2°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Por Secretaría se leerá el punto 13° del Orden del día.


- 13 —
PROYECTO DE LEY N°. 227/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación, de Legislación Social y Salud y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General n°. 227/04, presentado por el Bloque Justicialista, el que se modificó en las Comisiones, por el que se propicia la modificación de los artículos 1° y 2° y la incorporación del artículo 4° bis a la Ley n°. 4915, de regularización de la situación previsional de los docentes nacionales transferidos a la jurisdicción provincial.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Muñoz.

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, a partir del año 1993 cuando se transfirieron los servicios educativos de Nación a las provincias surgieron dos situaciones, la transferencia de docentes estatales y la de los docentes privados subvencionados por la Nación. La Ley provincial n°. 4915 regula la situación previsional de los docentes transferidos a la jurisdicción de la Provincia del Chubut y con posterioridad surgieron estas dos situaciones, la referida a los estatales transferidos y la de los privados transferidos. Si bien es cierto que hubo excepciones para permitir a los docentes estatales transferidos acogerse a los beneficios de la jubilación no sucedió así con los privados aun cuando a partir de 1990, a través de la Ley nacional n°. 23838, el Estado Nacional reconoció a las provincias la facultad de incorporar a los docentes transferidos a sus propios sistemas previsionales en igualdad de condiciones con los docentes oficiales de su jurisdicción. Esta normativa no fue puesta en funcionamiento y desde ese momento también se generaron situaciones tal vez de inequidad con respecto a los docentes privados transferidos.
Este proyecto de ley tiene dos aspectos, uno es el de determinar los aportes de los docentes privados transferidos o sea de las escuelas privadas subvencionadas por la Provincia, teniendo en cuenta que dichas instituciones son subvencionadas con fondos retenidos de la Coparticipación Federal de Impuestos que la Nación transfiere para asegurar el pago de las subvenciones. El otro tema que tiene por objeto esta ley es tratar de brindar una oportunidad a estos docentes privados transferidos que tienen aportes paralelos en la Provincia y en los institutos privados para que tengan la posibilidad de jubilarse; en total son quince o dieciséis docentes no más. Además, la ley determina que a partir del año 2005 los docentes ingresantes privados de los establecimientos subvencionados por la Provincia deberán hacer el aporte a la Caja de Jubilaciones de la Provincia, por lo tanto, solicito la posibilidad de introducir un agregado en el artículo 4° bis, propuesto por la Caja de Jubilaciones.
Por lo expuesto, solicito el acompañamiento de los señores diputados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto de ley.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1º. Modifícanse los artículos 1º y 2º de la Ley nº. 4915, que quedarán redactados de la siguiente manera:

"Artículo 1º. Los docentes transferidos que hubieran prestado servicios en escuelas públicas o privadas transferidas a jurisdicción de la Provincia del Chubut por imperio de la Ley nacional nº. 24049, y que desde la fecha de la sanción de la presente ley y hasta el 31 de diciembre de 2004 acreditaran reunir los requisitos establecidos en el régimen jubilatorio provincial, excepto el que establece el inciso 1) del artículo 90° de la Ley nº. 3923, tendrán opción para acceder a los beneficios previstos en dicho régimen para el personal docente, siempre que registren como mínimo diez (10) años de aportes al sistema provincial, desde la fecha de transferencia hasta el cese. Aquellos que reunieren los requisitos a la fecha establecida tendrán un margen para gestionar el beneficio correspondiente hasta el 30 de junio de 2005."

"Artículo 2º. A los efectos de determinación de caja otorgante de la prestación se computarán como servicios con aportes al régimen provincial exclusivamente a los desempeñados en establecimientos transferidos, públicos o privados, ubicados dentro del territorio de la provincia del Chubut.".

Artículo 2º. Incorpórase el artículo 4º bis a la Ley nº. 4915 según la siguiente redacción:

"Artículo 4º bis. Establécese que a partir de la sanción de la presente ley los docentes que inician su desempeño en escuelas privadas subvencionadas por el Estado Provincial harán el aporte jubilatorio al Sistema Jubilatorio Provincial según el porcentaje establecido en la Ley n°. 3923. Aquellos que registran antigüedad anterior a la fecha de sanción de la presente ley podrán optar por el destino de su aporte previsional.".

Artículo 3°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se lee y aprueba el artículo 1°.
- Se lee el artículo 2°.

Tiene la palabra la señora diputada Muñoz.

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, acerqué a la Secretaría cómo quedaría redactado el artículo 2° modificado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el artículo 2° modificado.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

Artículo 2°. Incorpórase el artículo 4° bis a la Ley n°. 4915 según la siguiente redacción:

"Artículo 4° bis. Establécese que, a partir de la sanción de la presente ley los establecimientos educativos subvencionados por el Estado Provincial, estarán obligados a efectuar los correspondientes aportes y contribuciones previsionales del personal docente ingresante al Sistema Jubilatorio Provincial según el porcentaje establecido en la Ley n°. 3923, quedando asimismo sujetos a las demás prescripciones de dicha ley o a la que en el futuro la reemplace.
Aquellos docentes que registren antigüedad anterior a la fecha de sanción de la presente ley podrán optar por el destino de sus futuros aportes y contribuciones previsionales, pudiendo destinarlos al Sistema Provincial de acuerdo con el párrafo precedente o continuar efectuándolos al Sistema Nacional de acuerdo con las normas respectivas.".

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el artículo 2° recientemente leído por Secretaría.

- Se vota y aprueba.
- El artículo 3° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Por Secretaría se leerá el punto 14° del Orden del día.


- 14 —
PROYECTO DE LEY N°. 234/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Ley n°. 234/04, presentado por el Bloque Justicialista, el que se modificó en la Comisión, por el que se propone autorizar el registro, instalación y funcionamiento de los aserraderos de tipo portátil que sean de propiedad y explotados por personas físicas o jurídicas con asiento y domicilio en la Provincia del Chubut.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Fernández.

SR. FERNÁNDEZ: Señor Presidente, este proyecto de ley que ponemos a consideración de la Cámara está relacionado en principio con la derogación de la Ley n°. 4861, que regía lo concerniente a los aserraderos portátiles. Esta ley dada en el año 2002 tiene un marco muy especial como son las condiciones laborales mecánicas y de ocupación, la baja capacidad de financiación y control del uso de recursos y también la falta de un marco general legal adecuado. Esta condición ha cambiado a partir del convenio que se ha aprobado en el último año para el control fundamentalmente de esta tarea; el acuerdo de cooperación con Policía y Gendarmería y controles de rutas. También el trabajo articulado de control y fiscalización con la Subsecretaría de Trabajo y la Dirección General de Bosques y el aumento del presupuesto del presente año que comenzará a ser mayor el año venidero.
A partir de este cuadro de situación ha surgido la posibilidad de la sanción de este proyecto que ha tenido dictamen unánime por parte de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente.
En el fondo lo que tiende a hacer es un ordenamiento desde el aspecto laboral, ambiental y fiscal para el pleno funcionamiento de estos aserraderos portátiles.
Aportamos, asimismo, todo lo relativo al aspecto técnico y legal, y se frena la actividad de quienes tienen aserraderos portátiles que forman parte de un aserradero fijo, porque lo importante es la producción de madera en condiciones óptimas y que también se pueda hacer de manera legal.
Por lo expuesto, teniendo en cuenta los aspectos esgrimidos en dicha Comisión y los datos aportados por los integrantes de la misma, solicito el acompañamiento de los señores diputados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto de ley.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°. Autorízase el registro, instalación y funcionamiento de los aserraderos de tipo portátil que sean de propiedad y explotados por personas físicas o jurídicas con asiento y domicilio en la provincia del Chubut que cumplan con los requisitos que la reglamentación establezca en términos de condiciones laborales, ambientales y fiscales.

Artículo 2º. Los titulares de aserraderos de tipo portátil no podrán ser titulares de concesiones forestales o permisos de aprovechamiento de bosques y sólo podrán prestar servicios de aserrío a quienes posean estos derechos.
Quedan exentos de esta restricción aquellos titulares de aserraderos portátiles que formen parte de un aserradero fijo, así como los propietarios de bosque.

Artículo 3º. El registro y/o la habilitación para el funcionamiento de un aserradero de tipo portátil no generará obligación por parte del Estado en relación con la disponibilidad de materia prima.

Artículo 4º. El Poder Ejecutivo promoverá la modernización tecnológica de los aserraderos existentes de acuerdo con la reglamentación de la presente ley, la que deberá realizarse dentro de los noventa (90) días contados a partir de su sanción.

Artículo 5º. Derógase la Ley nº. 4861.

Artículo 6°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° al 5°.
- El artículo 6° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Por Secretaría se leerá el punto 15° del Orden del día.


- 15 -
RESOLUCIÓN N°. 286/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Designación de los diputados que integrarán el Tribunal de Enjuiciamiento (dos titulares y dos suplentes por cada titular). (Artículo 211° de la Constitución Provincial y artículo 7° de la Ley n°. 4461.)

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, tal cual lo acordamos en Labor Parlamentaria, voy a hacer mención a la conformación del Tribunal de Enjuiciamiento. Diputados titulares: Chiquichano, Rosa y Relly, Carlos y como diputados suplentes: Olanda, Norma; Pascuariello, Carlos; Lorenzo, Carlos e Irianni, Ricardo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar.

- Se vota y aprueba por unanimidad.

Por Secretaría se leerá el punto 16° del Orden del día.


- 16 —
RESOLUCIÓN N°. 287/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Designación de la Comisión Legislativa de Receso. (Artículo 133° de la Constitución Provincial y artículo 171° del Reglamento Orgánico.)

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, la Comisión de Receso quedará integrada de la siguiente forma: diputados titulares Di Filippo, Araceli; Gallego, Oscar; Aristarain, Julio César; Lorenzo, Carlos e Irianni, Ricardo y como diputados suplentes: Lagoria, Nelly; Pascuariello, Carlos; Touriñán, Javier; Rúa, Fernando y González, Roque.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar.

- Se vota y aprueba por unanimidad.


- V —
CIERRE DE LA SESIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Damos por finalizadas las sesiones ordinarias del presente año.
No habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión.

- Eran las 3,40 del 15 de diciembre de 2004.

 

Susana Ibarra de Denegri
Taquígrafa Directora
Poder Legislativo

 

- VI —
APÉNDICE: DECLARACIONES Y RESOLUCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA

 

RESOLUCIÓN N°. 279/04 — H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°. Aprobar, de acuerdo con lo establecido en el inciso 1° del artículo 30° del Reglamento Orgánico, las versiones taquigráficas de las sesiones ordinarias realizadas los días 2 y 4 de noviembre de 2004.

Artículo 2°. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los catorce días del mes de diciembre de dos mil cuatro.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

RESOLUCIÓN N°. 280/04 — H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°. Aprobar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 121° del Reglamento Orgánico, los Diarios de Sesiones nros. 932, 935, 936 y 938.

Artículo 2°. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los catorce días del mes de diciembre de dos mil cuatro.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

RESOLUCIÓN N°. 281/04 — H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°. Aprobar las Resoluciones de Presidencia nros. 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287 y 288/04, dictadas por la Presidencia de esta Honorable Legislatura ad referéndum de la Honorable Cámara.

Artículo 2°. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los catorce días del mes de diciembre de dos mil cuatro.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

RESOLUCIÓN N°. 282/04 — H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°. Autorizar al Bloque de la Unión Cívica Radical a retirar el Proyecto de Resolución n°. 196/04, que fuera presentado el día 2 de diciembre de 2004.

Artículo 2°. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los catorce días del mes de diciembre de dos mil cuatro.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

RESOLUCIÓN N°. 284/04 — H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°. Conceder acuerdo legislativo para ocupar el cargo de Procurador Fiscal (Fiscal General) para la Oficina Única del Ministerio Público Fiscal con asiento en la ciudad de Esquel al doctor Fernando Luis Rivarola (D.N.I. N°. 17.676.417).

Artículo 2°. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los catorce días del mes de diciembre de dos mil cuatro.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

DECLARACIÓN N°. 153/04 — H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Administración de Vialidad Provincial, implemente la construcción y puesta en funcionamiento de los mecanismos y obras de arte viales que correspondan para garantizar la seguridad que dicha Administración prevea necesarios en el sector denominado Bajada de González en el ejido de la Municipalidad de Epuyén.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los catorce días del mes de diciembre de dos mil cuatro.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

DECLARACIÓN N°. 157/04 — H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°. Ver con agrado que el señor Presidente doctor Néstor Kirchner, a través de la Secretaría de Transportes de la Nación y la Dirección Nacional de Transportes Aerocomerciales, impulse las medidas que correspondan con la finalidad de lograr que la ciudad de Comodoro Rivadavia cuente con el mismo servicio aéreo en calidad y frecuencia que el brindado por la totalidad de las compañías aéreas que operaron hasta el año 2002, vinculando a la Capital Nacional del Petróleo con la ciudad de Buenos Aires, el resto del país y demás ciudades de la Patagonia Argentina.

Artículo 2º. Disponer las medidas que correspondan para exigir a las empresas prestatarias de los servicios la aplicación de la Tarifa de Residentes en todos los aeropuertos de la provincia del Chubut.

Artículo 3°. Enviar copia de la presente al señor Presidente de la Nación, al señor Ministro de Planificación y Servicios Públicos, al señor Secretario de Transportes de la Nación, a la Dirección Nacional de Transporte Aerocomercial, a los señores Diputados Nacionales y Senadores Nacionales de la Provincia del Chubut, al señor Gobernador de la Provincia del Chubut, al señor Intendente, Viceintendente y Concejales de la Ciudad de Comodoro Rivadavia, al Parlamento Patagónico, a la Asociación Argentina de Agencias de Viajes y Turismo, a la Asociación Patagónica de Agencias de Viajes y Turismo, al Concejo Deliberante de la Ciudad de Rada Tilly.

Artículo 4º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los catorce días del mes de diciembre de dos mil cuatro.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

RESOLUCIÓN N°. 283/04 — H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°. Considerar de interés cultural y educativo para la Provincia del Chubut el "VII Certamen Internacional de Coros", a realizarse del 20 al 24 de septiembre de 2005 con epicentro en la ciudad de Trelew, por las garantías de su calidad artística, de la excelencia del jurado, del alto nivel profesional de su instancia formativa y por su poder convocante hacia la comunidad toda.

Artículo 2°. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de su Ministerio de Educación, lo declarara de interés, al tiempo que incentivara y facilitara la asistencia de docentes y alumnos a los conciertos y su participación en los talleres corales.

Artículo 3°. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los quince días del mes de diciembre de dos mil cuatro.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

RESOLUCIÓN N°. 285/04 — H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Instrumentar un "Reconocimiento de Honor" a los cinco (5) mejores alumnos que egresen con el más alto promedio del Nivel Polimodal pertenecientes a establecimientos públicos dependientes del Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut y que cumplan con los siguientes requisitos:

- Sean argentinos, naturalizados o por opción.

- Con un mínimo de cinco (5) años de residencia en la provincia.

- No registrar la condición de repitente en el mencionado Nivel.


Artículo 2º. El Ministerio de Educación remitirá en el transcurso del mes de diciembre de cada año a este Poder Legislativo la siguiente documentación:

- Copia autenticada del boletín de calificación del alumno de cada establecimiento escolar seleccionado como mejor promedio y certificación del promedio del primero y segundo año de dicho Nivel.

- Partida de nacimiento y fotocopia del documento nacional de identidad donde consten los datos personales y el domicilio.

Artículo 3°. La Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación de este Poder Legislativo será la encargada de realizar los estudios pertinentes entre los antecedentes remitidos por el Ministerio de Educación, a los efectos de seleccionar los promedios más altos de cada promoción. En caso de igualdad de promedios, deberá considerarse el promedio general del segundo año y, en caso de continuar la paridad, se tomará el promedio correspondiente al primer año del mismo Nivel.

Artículo 4º. Una vez realizada la selección establecida en el artículo anterior se darán a conocer los nombres de los alumnos mediante Resolución de este Poder Legislativo, la que se comunicará a cada uno de los seleccionados. Asimismo, la Presidencia de este Poder tomará los recaudos necesarios para facilitar la concurrencia de los alumnos a la sesión especial establecida en el artículo siguiente.

Artículo 5°. En sesión especial que se realizará todos los años en la primera quincena del mes de marzo, se otorgará a los alumnos seleccionados en virtud del mejor promedio de cada promoción el "Reconocimiento de Honor", que consistirá en una medalla de oro y un diploma.

Artículo 6º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los quince días del mes de diciembre de dos mil cuatro.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

RESOLUCIÓN Nº. 286/04 — H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Designar integrantes del Tribunal de Enjuiciamiento, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7º de la Ley nº. 4461, a los siguientes señores diputados:

Titular:
Rosa Laudelina Chiquichano

Suplentes:
Norma Beatriz Olanda
Carlos Alberto Pascuariello


Titular:
Carlos Alberto Relly

Suplentes:
Carlos Alberto Lorenzo
Ricardo Antonio Miguel Irianni


Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los quince días del mes de diciembre de dos mil cuatro.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

RESOLUCIÓN Nº. 287/04 — H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Designar integrantes de la Comisión Legislativa de Receso, prevista en el artículo 133° de la Constitución Provincial, a los siguientes señores diputados:

Titulares:

Di Filippo, Araceli
Aristarain, Julio César
Gallego, Oscar Darío
Lorenzo, Carlos Alberto
Irianni, Ricardo


Suplentes:

Lagoria, Nelly
Pascuariello, Carlos
Touriñán, Javier
Rúa, Fernando
González, Roque

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los quince días del mes de diciembre de dos mil cuatro.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

DECLARACIÓN N°. 154/04 — H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1º. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el "XXXIV Congreso Argentino de Genética", a realizarse en la ciudad de Trelew entre los días 11 y 14 de septiembre de 2005.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los quince días del mes de diciembre de dos mil cuatro.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

DECLARACIÓN N°. 155/04 — H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, incorpore la obligatoriedad de entonar las estrofas de la "Marcha de Las Malvinas" en todos los actos categorizados como de Forma 1 que se realicen en las escuelas de todos los niveles de Educación General Básica y Polimodal.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los quince días del mes de diciembre de dos mil cuatro.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

DECLARACIÓN N°. 156/04 — H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°. Que repudiamos el accionar del Coordinador Nacional del Programa Social Agropecuario (PSA), señor Gastón Bordelois, en lo referente a su falta total de sinergismo con las autoridades competentes chubutenses, demostrando falta de conocimiento de la problemática local y nulas condiciones para liderar equipos.

Artículo 2º. Que vindica las decisiones tomadas tanto por los integrantes de la Unidad Provincial (UP, representantes de los pequeños productores minifundistas, organizaciones no gubernamentales del sector y representantes de la Provincia), del Programa Social Agropecuario (PSA), así como el accionar del doctor Vernon Hughes como Coordinador Provincial (cargo ganado por concurso) del mismo.

Artículo 3º. Envíese copia de la presente al señor Presidente de la Nación, a ambas Cámaras del Congreso Nacional y al señor Secretario de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación.

Artículo 4º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los quince días del mes de diciembre de dos mil cuatro.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Ing. Guillermo Federico Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura

 

 

Reunión N°980
7 de Diciembre de 2004
Sesión Especial
32° Período de Sesiones Ordinarias

Presidencia
Ing. Mario Eudosio Vargas

Secretarios
Ing. Guillermo Martoccia
Lic. Juan Martín Ripa

Diputados ausentes
Relly, Carlos Alberto

Sumario

I- APERTURA DE LA SESIÓN.

II- ORDEN DEL DÍA

1. Resolución N° 092/04. Acuerdo legislativo para la designación del Doctor Tomás Maza en el cargo de Vocal Titular del Tribunal de Cuentas de la Provincia del Chubut.

Oradores: Diputados Karamarko (PJ), Fara (PR), Rúa (PR) y González, Roque (PACH).

2. Proyecto de Ley General N° 223/04. Promueve la adhesión al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, creado por Ley Nacional N° 25.917 y su Decreto Reglamentario.

Oradores: Diputados Touriñán (PJ), Gaspar (PR), Irianni (PACH) y Lorenzo (PR).

3. Proyecto de Ley General N° 231/04. Propone la aprobación del Presupuesto de Gastos y Recursos del Poder Judicial para el ejercicio 2.005.

Orador: Diputado García (PJ).

4. Proyecto de Ley. Presupuesto del Poder Legislativo para el ejercicio 2.005.

Orador: Diputado García (PJ).

5. Proyecto de Ley General N° 224/04. Propicia la aprobación de la Ley de Presupuesto General de la Administración Pública Provincial correspondiente al año 2005.

Oradores: Diputados García (PJ), Irianni (PACH), Nasif (PR), Gaspar (PR) y Touriñán (PJ).

6. Proyecto de Ley General N° 237/04. Propicia la prórroga parcial hasta el 31 de diciembre de 2005 de la Ley N° 4154 y sus modificatorias, de Emergencia Económica y Administrativa del Estado Provincial.

Oradores: Diputados Di Filippo (PJ), González, Roque (PACH) y Lorenzo (PR).

7. Proyecto de resolución N° 190/04. Insta a los representantes de la Provincia del Chubut en el Congreso Nacional a presentar y acompañar una Ley Nacional de Recaudación de Impuestos, de acuerdo con el espíritu y los principios del federalismo fiscal.

Oradores: Diputados Irianni (PACH) y Gaspar (PR).

8. Proyecto de Ley General N° 228/04. Propone prorrogar la vigencia de la Ley N°5118 hasta el 31 de diciembre de  2005, relacionada con el Fondo Especial para la Atención de Usuarios Carenciados del Servicio de Energía Eléctrica y Gas.

Oradores: Diputados Negrette (PJ), Rúa (PR) y González, Roque (PACH).

9. Proyecto de Ley General N° 140/04. Propone la creación de una Comisión de Reconversión Productiva Forestar Chubut – Fase I.

Oradores: Diputados González, Roque (PACH), Chiquichano (PJ), Rúa (PR), Gallego (PJ) y Touriñán (PJ).

III – CIERRE DE LA SESIÓN.

IV – APÉNDICE, SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT.


- I -
APERTURA DE LA SESIÓN

 

- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura del Chubut a siete de diciembre de dos mil cuatro, siendo las 19,00 dice el:

SR. PRESIDENTE (Vargas): Con la presencia de veintiséis     señores diputados en el recinto y un ausente con aviso, se declara abierta la sesión especial del día de la fecha.
Sobre vuestras bancas se encuentra el Orden del día el que, de no mediar observaciones, se dará por aprobado.

- Aprobado.

Se pone en conocimiento de los señores diputados que en el punto 9) ha sido incorporado el dictamen en mayoría de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, sobre el proyecto indicado en dicho punto.
Por Secretaría se leerá el punto 1° del Orden del día.

- II -
ORDEN DEL DÍA


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia sobre la solicitud de acuerdo legislativo remitida por el señor Gobernador para la designación del Dr. Tomás Maza en el cargo de Vocal Titular del Tribunal de Cuentas de la Provincia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.

- 1 -
RESOLUCIÓN N° 092/04

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, el  señor Gobernador de la Provincia del Chubut, en uso de las facultades que le son propias, y por imperio de la Constitución de la Provincia del Chubut, ha enviado a esta Legislatura la designación del doctor Tomás Maza como Vocal Titular del Tribunal de Cuentas.
 Se trata del pliego, que en este momento está siendo considerado y tratado en esta sesión especial en virtud del artículo 220° de la Constitución Provincial. El doctor Maza reúne los requisitos que la Constitución exige.
Por ello, pongo a consideración de los señores diputados este acuerdo legislativo para darle tratamiento y así lograr el perfeccionamiento del acto administrativo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Fara.

SRA. FARA: Señor Presidente, el Bloque de la Unión Cívica Radical acompañará esta designación que ha propuesto el señor Gobernador para dar cumplimiento a lo que establece la Constitución, de designar un vocal titular por parte del Poder Ejecutivo.
La Unión Cívica Radical ve con beneplácito que haya sido designado el doctor Tomás Maza, quien ha cumplido funciones honrosamente durante la gestión radical en el municipio de Trelew como Secretario de Gobierno. También tuvo el honor de ser primer candidato a concejal por la Unión Cívica Radical en las últimas elecciones.
Además de cumplir con todos los requisitos que exige la Constitución Provincial, como lo ha planteado el señor diputado Karamarko, el Bloque de la Unión Cívica Radical no tiene ninguna objeción para la designación propuesta por el señor Gobernador.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

SR. RUA: Señor Presidente, efectivamente, estamos absolutamente de acuerdo con la propuesta realizada por el señor Gobernador; pero queremos dejar bien en claro que, de acuerdo con trascendidos que han habido en los distintos medios de prensa, esta designación corre por cuenta exclusivamente del señor Gobernador.
Según los trascendidos esta designación tendría que ver con el Partido Radical, pero quiero aclarar que en realidad es una facultad exclusiva del señor Gobernador. Además, el doctor Maza no representa a la minoría parlamentaria, sino que, insisto, esta designación corresponde al Poder Ejecutivo. Esto lo quiero dejar bien aclarado porque puede llevar a confusiones; insisto: no es una designación hecha por parte de una minoría, sino que es una facultad del Poder Ejecutivo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, el Bloque del PACH acompañará la designación del doctor Tomás Maza, del cual hubieron algunas referencias periodísticas sobre su accionar, las que fueron evaluadas por este Bloque. Nos parece que este pliego debe tener el acompañamiento político de nuestro partido, especialmente por su estrecha relación con un dirigente político que es casi un emblema en nuestra provincia, porque ya está prácticamente en la historia grande de la Provincia del Chubut, me refiero al doctor Atilio Viglione.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el dictamen.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE

Artículo 1°.- Conceder acuerdo legislativo para ocupar el cargo de Vocal Titular del Tribunal de Cuentas de la Provincia, al doctor Antonio Tomás MAZA (D.N.I. N° 20.542.837).

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba por unanimidad.

Queda aprobada la presente Resolución.
Por Secretaría se leerá el punto 2° del Orden del día.


- 2 -
PROYECTO DE LEY GENERAL N° 223/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictámenes en mayoría y minoría en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 223/04, presentado por el Poder Ejecutivo, el que se modificó en las Comisiones, por el que se promueve la adhesión al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal creado por la Ley Nacional N° 25.917 y su Decreto Reglamentario y además se propone la creación del Consejo Provincial de Responsabilidad Fiscal.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, ha remitido el Poder Ejecutivo el Proyecto de Ley General N° 223/04 promoviendo la adhesión a la Ley Nacional Nro. 25917, llamada Ley de Responsabilidad Fiscal.
Los objetivos de la misma son: el control del nivel de endeudamiento de la Provincia, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Gobierno Nacional, el ordenamiento del gasto público, la eficiencia en la acción de recaudación por parte de estos Estados de las distintas jurisdicciones y la ejecución de presupuestos equilibrados por parte de cada una de estas jurisdicciones que están involucradas dentro de la Ley.
Por supuesto, la propia ley establece -dentro del marco normativo- la necesidad de adhesión de las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Hoy nos encontramos básicamente con que la mayoría de las provincias están adheridas al régimen que establece la ley, haciendo lo propio en este momento el Gobierno de la Provincia del Chubut.
Dentro de este contexto del marco legal que establece la norma, se reserva también para el Gobierno Nacional el establecer los resultados primarios y financieros, limitar el endeudamiento de la Provincia, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Del Gobierno Nacional; proyectar los recursos de origen nacional que percibiera cada una de las jurisdicciones; realizar definiciones de políticas salarial en cada una de las jurisdicciones en cuanto se refiere al Estado Nacional. Proyectar asimismo el PBI en valores corrientes y constantes, y establece el porcentaje de crecimiento de PBI que proyecte el Gobierno Nacional, el límite máximo que puede crecer el gasto público o gasto primario de cada una de las jurisdicciones adheridas al marco regulatorio de la ley.
Se prevé además dentro de este contexto que cada una de las jurisdicciones deberán presentar ante el Consejo Federal -que va a regular el marco de la Ley de Responsabilidad Fiscal- cierta documentación, donde deben cumplir los objetivos que establece la ley y su reglamentación. Entre ellos prevé la presentación de presupuestos plurianuales de determinación de los límites de endeudamiento que puede mantener cada uno de ellos y los servicios de la deuda, origen del endeudamiento y deudas presentadas en forma trimestral. Dentro del contenido de este presupuesto tenemos la proyección de recursos, proyección de gastos, programa de inversiones, programación de las operaciones de crédito fiscal y perfil de financiamiento de la deuda pública.
Debe informarse al Ministerio de Economía de la Nación el Presupuesto anual de cada una de las jurisdicciones, el tope de deuda trimestral, nivel de servicio financiero y nivel de ocupación existente en los meses de julio y diciembre de cada año.
La primera limitación que establece este esquema en la ley está dada  básicamente por el crecimiento del PBI a nivel nacional. Este es el limite del gasto público, que no puede exceder el límite de crecimiento que establece el PBI. Si el PBI disminuye el límite establecido es constante respecto del presupuesto del año anterior. Dentro de este esquema se plantea en el proyecto de ley un sistema de premios y castigos, hacia aquellas jurisdicciones que cumplan con los objetivos que está reclamando el Gobierno Nacional y al cual adhieren las autonomías provinciales.
También dentro del proyecto de ley figura la adhesión del límite y un esquema similar respecto al marco provincial que va a regular la norma. Se prevé la creación de un consejo provincial para la ejecución del programa de adhesión fiscal, que está dado  básicamente en la incorporación del Ministerio de Economía y  Crédito Público de la Provincia e integrantes de cada uno de los municipios que adhieran a la ley a través de sus respectivos secretarios de hacienda. Dentro de este contexto hay una comisión ejecutiva integrada por el señor Ministro de Economía de la Provincia y representantes de seis municipios integrando la mesa. Dentro de este esquema una representación parcializada en cuanto a lo que es la clasificación de  municipios de primera y segunda categoría y comunas rurales con la aplicación de la definición del fondo del consejo, en relación directa con el porcentual de coparticipación federal que tiene cada una de las comunas y municipios.
Entendemos que es una forma adecuada para establecer las pautas necesarias para el control del gasto público y de las finanzas y poder llevar a cabo políticas comunes que afecten al contexto del concierto de municipios o comunas provinciales. No podemos estar ajenos al contexto nacional, por lo que es necesario promover la adhesión a la ley nacional y en este marco no se afecta lo que entendemos se debe preservar, las autonomías, por cuanto se requiere la adhesión previa para que pueda incorporarse dentro de este marco. Los municipios que adhieran estarán encuadrados dentro de la normativa, y se requiere del propio consejo, que prevé la conformación de la ley y para la actividad financiera de cada uno de ellos, en cuanto al límite del crédito público y asistencia financiera por parte de la Provincia, de la misma forma en que las provincias y el Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires están afectadas en cuanto al cumplimiento de las pautas que se establezcan en el marco nacional.
En este contexto, solicitamos el acompañamiento de esta Cámara para lograr la adhesión a la Ley  Nacional.

SR. GASPAR: Señor Presidente, tenemos una doble responsabilidad en  el análisis de este proyecto de ley. La responsabilidad como legisladores provinciales de marcar y proteger las autonomías de nuestra provincia. Autonomía provincial que está enmarcada en nuestra Constitución Nacional, que por el carácter federal de la República Argentina establece que el Gobierno Provincial determinará su forma de gobierno y también lo que significa la ejecución presupuestaria y asignación de recursos en cada una de sus jurisdicciones. Al aprobar esto el Gobierno Nacional ha tirado por la borda lo que sabiamente nuestra Constitución establece en su Título II, sobre las autonomías provinciales.
Las provincias han venido desde el año 1990 pagando las consecuencias del endeudamiento del gobierno nacional, achicando enormemente sus recursos, con un beneficio importante -se decía- que el gobierno nacional pudiera hacer frente a todo el endeudamiento que tenía.
Es así que hoy se podría estar recibiendo a valores constantes un monto repartido entre todas las provincias de $ 70.000.000.000 y resulta que debido a toda esta serie de ajustes que se han venido dando hoy se distribuye algo más de $ 30.000.000.000 entre todas las provincias de la República Argentina.
Éste es uno más de esos ajustes que nos obligan a llevar adelante en la economía provincial. Como si los gobiernos provinciales no tuvieran cada uno la responsabilidad para realizar los actos de gobierno, gobiernos elegidos democráticamente por cada uno de los ciudadanos de esta Provincia y, sin embargo, la adhesión a esta ley va a hacer que tengamos que pedirle permiso al señor Ministro de Economía de la Nación de todos los actos que efectuemos en cada una de las provincias.
Según lo que dice el texto de la ley nacional podremos avanzar en todo lo que tengamos determinado en obras, pero si tenemos que darle respuestas a la gente con mayor personal en áreas tan delicadas como la salud, la educación y la seguridad no vamos a poder hacerlo en este año, por más que queramos porque vamos a tener que pedirle permiso al gobierno nacional. Es una aberración jurídica en contra de nuestra Constitución nacional y nos lo presentan acá como una gran panacea que tenemos que aprobar. Lo que vamos a hacer hoy es directamente decir que no sabemos gobernar y que vamos a tener que ser regidos por un ministro nacional en las cuestiones de nuestra provincia: en salud, educación y demás rubros. Esta adhesión no debe aprobarse porque no sólo vamos a cometer un gran error al aprobarla sino que creamos también  un régimen federal de responsabilidad fiscal interna en la Provincia del Chubut.
No coincido para nada con el señor Presidente del Bloque Justicialista de que esto no atenta contra las autonomías municipales porque sí atenta contra ellas. Me llama la atención que haga esta afirmación porque cuando en otro ámbito que compartimos legislativamente, el Consejo Deliberante de Comodoro Rivadavia, se nos planteó la adhesión a un pacto fiscal federal -esto es nada más y nada menos que una cuestión parecida- manifestamos nuestra negativa a esa adhesión en aquellos puntos que justamente atentaban contra la autonomía municipal, como era el manejo de nuestros impuestos y darle determinada injerencia a cada una de las cuestiones que emanaban de este pacto fiscal.
Sería redundante tratar de decir en qué parte de nuestra Constitución provincial se marca claramente la autonomía porque hay tratados, estudios y dictámenes realizados por constitucionalistas de esta provincia, del Partido Justicialista y del Partido Radical; pero fundamentalmente hoy voy a leer lo que decía un constitucionalista del Partido Justicialista que está trabajando en la provincia para la reforma del Código Procesal. Decía algo tan interesante como que en la última reforma de la Constitución de la Provincia como nunca se dejó plasmada la autonomía municipal, como nunca están plasmadas en nuestra Constitución Nacional las autonomías provinciales y municipales, y hoy se nos plantea adherir a una Ley que nosotros no podemos aprobar.
¿No es que teníamos suficiente responsabilidad en esta provincia para manejar nuestros dineros?, ¿ no es que decimos constantemente que tenemos que tener transparencia en nuestros actos de gobierno? ¿No es que decimos que sabemos manejar los dineros de nuestra Provincia y hoy vamos a adherir a una Ley nacional que nos obliga a pedirle permiso a Nación para llevar adelante ciertas políticas?
Señores legisladores, es una contradicción estar aprobando la adhesión a esta Ley, y más grave aún es aprobar una ley de Responsabilidad Fiscal en nuestra provincia, una provincia que como decía este ex convencional fue líder en el respeto a las autonomías municipales, tanto que cada uno en su comunidad lucha por estas cuestiones; sin embargo no tiene la autonomía de manejar sus propios recursos y determinar cómo lo va a usar, de tener la responsabilidad de gobernar y decir hasta dónde se va a endeudar.
Hoy no sabemos cómo, porque se va a ir a pedirle permiso al hermano mayor, y si estamos así es por la debacle que ha habido con los gobiernos nacionales.
Señores legisladores, les pido por favor no aprobar la adhesión a esta ley, porque lo que estamos haciendo es inclinar la cabeza y permitiendo –al leer la ley- que un ministro que no ha sido elegido por el pueblo determine lo que van a hacer las provincias; un ministro que no ha sido elegido por el pueblo le va a decir a los municipios de esta provincia cómo deben gobernarse.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Irianni.

SR. IRIANNI: Señor Presidente, escuchando las palabras del señor diputado Gaspar, pensaba en la misma relación que se instrumenta con el Fondo Monetario Internacional, que nos dice lo que tenemos que hacer. Y hoy tenemos que aceptar lo que la Nación determine para las provincias, y lo que tienen que hacer los municipios. Si nos portamos bien y si hacemos las cosas como corresponde, no tendríamos que escuchar retos de ninguna naturaleza.
Pero me parece que sobre el cumplimiento, de acuerdo con las palabras del señor diputado Gaspar, no sólo lo que han hecho los gobiernos y las autoridades sino también las provincias, es de lo que hoy se está hablando, de que nos están retando cuando no se hacen las cosas como corresponden.
En este caso, pasando a la Ley Nacional a la cual adherimos, se habla en el artículo 8° que el Consejo verificará el cumplimiento del indicador de endeudamiento. El artículo 10° establece que el Ministerio de Economía analizará el estado de endeudamiento de los municipios. El artículo 15° se refiere al control de los gastos públicos.
Ahora bien, entiendo que quizás esto es avanzar sobre cosas que tenía que decidir la provincia y por sí mismo los municipios. Aquí está el verdadero punto a discutir.
Leyendo el debate parlamentario de esta Ley Nacional, el compromiso del Gobierno de la Nación era enviar dos leyes para su tratamiento: la Ley de Responsabilidad Fiscal, tratar el presupuesto de gastos y lo que se recauda para honrar el pago de la deuda, y a su vez analizar la Ley de Coparticipación Federal, porque hasta el día de hoy no se ha tratado una nueva Ley de Coparticipación Federal en el Congreso. Éste es el punto en el que me quiero detener.
Lo que podemos hacer en la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, si los señores diputados están de acuerdo, es decir lo que gastamos, porque ellos nos envían la plata.
Si nosotros recaudáramos nuestros recursos y coparticipáramos todos los gastos inherentes que sirven a la defensa nacional, o sea todos los gastos que genera el manejo de la Nación hacia fuera, no deberíamos estar cediendo por habernos comportado mal en este tipo de acciones.
Apoyamos el espíritu de esta ley, aunque el Bloque del PACH acompañará este proyecto en general. Es importante el hecho de que haya un orden, porque primero debe haber un ordenamiento fiscal y luego una autocrítica tanto del gobierno nacional, el gobierno provincial y de las otras provincias en general en cuanto a sus manejos. De acuerdo con estimaciones dadas por el Ministerio de Economía existían dieciocho mil millones de dólares de déficit, en el término de los últimos años, referentes a los manejos de fondos públicos que hubieron de parte de las provincias y los municipios. En consecuencia, esta ley debe ser considerada como un camino para solucionar esos problemas de comportamiento fiscal, pero la discusión de fondo es que debe haber una Ley de Coparticipación Federal de Impuestos que tenga en cuenta el federalismo fiscal.
También deben hacerse otras consideraciones, porque creo que esta ley no solucionará los problemas. ¿Por qué digo esto? Porque las leyes no se cumplen en la Argentina y paso a dar dos ejemplos. Los presupuestos nacionales son leyes que entrega el Poder Ejecutivo Nacional al Congreso de la Nación  para que los apruebe. Finalizado el año, están lo que se denomina las “cuentas de inversiones” que se deben aprobar o rechazar. El senador Terragno reclamaba en los debates parlamentarios en el Congreso que desde el año 1996 no se aprueban o se rechazan los presupuestos, entonces, ¿cómo se gasta la plata, y por qué no se cumplen las leyes?
En el año 1999 también se sancionó una ley fiscal que tampoco se cumplió. Creo que si nosotros creemos que vamos a solucionar los problemas con una ley, estamos en mal camino; porque primeramente debe haber un cambio en la conciencia de los que están en los más altos niveles de decisión.
Otro punto a tener en cuenta es que ésta no es una ley convenio, de acuerdo con lo que estipula la Constitución Nacional, sino que es una ley que puede ser modificada por otra ley. Sencillamente el año que viene, dependiendo del humor que tengan los que manejan el destino de la Nación, ya sea el Presidente o sus Ministros, entonces se podría modificar esta ley. De otra manera tendríamos una ley convenio, que es una ley que no se puede modificar tan fácilmente.
Otro tema que no incluye esta ley y que es algo de fondo, es que no se habla de reforma tributaria, que se necesita seriamente en el país. Distintos diputados y senadores hablaban del “laberinto”, que es el régimen fiscal que tiene la Nación, porque es muy difícil saber hoy qué impuestos se van a pagar y a dónde irán. La mayoría de la gente no entiende que haya tantos impuestos que pagar, es algo que se debe cambiar. Se trata del espíritu de la ley para que cada contribuyente sepa en qué se gastan sus impuestos. La única manera que sus impuestos sean recaudados en forma fehaciente, es que se hagan en forma local, a través de los municipios.
Apoyamos esta ley con los condicionamientos propuestos y esperamos que a nivel nacional haya una nueva ley tributaria.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, después de leer todo el proyecto surge claramente que tenemos muy presente, en cuanto a las fundamentaciones y a las posiciones de cada uno de los Bloques, de qué se trata el proyecto de ley. Simplemente quiero traer una cuestión que está muy ligada a la autonomía de los municipios y está reservada a todo lo que tiene que ver con el orden público.
Hago una moción, teniendo en cuenta el texto del proyecto de ley para que se vote a libro cerrado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción del señor diputado Touriñán.

- Se vota y aprueba.
- Se adjunta copia del proyecto.


LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY

 

Artículo 1°.- ADHIÉRESE la Provincia del Chubut, al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, creado por la Ley Nacional N° 25.917.

CAPÍTULO I
CONSEJO PROVINCIAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL

Artículo 2°.- CRÉASE el Consejo Provincial de Responsabilidad Fiscal, como órgano de aplicación del régimen establecido en esta Ley, con la estructura básica, misiones y funciones que se detallan en los artículos siguientes.-

Artículo 3°.- El Consejo Provincial de Responsabilidad Fiscal estará integrado por el Ministro de Economía y Crédito Público de la Provincia del Chubut y los Secretarios de Hacienda de aquellos Municipios y Comisiones de Fomento que hubieran adherido a la Ley N° 25.917 de creación del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal y a esta Ley. Se formará una Comisión Ejecutiva que estará integrada por UN (1) representante del Gobierno Provincial y SEIS (6) de los Municipios y Comisiones de Fomento, a saber: TRES (3) por los Municipios de primera categoría, DOS (2) por los Municipios de segunda categoría y UNO (1) por las Comisiones de Fomento. El Consejo dictará su propio Reglamento Interno que deberá ser aprobado por los dos tercios (2/3) de los votos asignados según el artículo 5° y en el que se definirá la integración, representación y funciones de la Comisión Ejecutiva.

Artículo 4°.- El Consejo tendrá su asiento en Rawson y se reunirá alternativamente en cada ciudad de la Provincia. Deberá reunirse trimestralmente y cuando lo disponga su Reglamento Interno. Sesionará con la mitad más uno de sus miembros.

Artículo 5°.- Las decisiones del Consejo y de la Comisión Ejecutiva serán tomadas por mayoría de votos los que serán asignados de la siguiente manera: a) el cincuenta por ciento (50%) a la Provincia, b) el cincuenta por ciento (50%) restante en proporción al porcentaje de coparticipación que le corresponde a cada Municipio. En caso de empate, el voto correspondiente a la Provincia se contará doble.

Artículo 6°.- El Consejo tomará intervención en todas aquellas cuestiones vinculadas con la armonización de los impuestos provinciales y municipales que afecten a los contribuyentes domiciliados dentro y/o fuera de la Provincia, mejorando los sistemas de recaudación de los impuestos existentes o a crearse en el futuro, proponiendo y consensuando tasas a aplicar, modalidades de cobro, sistemas de retención y toda otra metodología de percepción que permita una política fiscal uniforme en todo el ámbito provincial, y propendiendo a una justa distribución de ingresos entre la Provincia, los Municipios y Comisiones de Fomento.

Artículo 7°.- El Consejo evaluará el cumplimiento del régimen establecido en la presente Ley y aplicará las sanciones correspondientes en caso de incumplimiento.

CAPÍTULO II
ENDEUDAMIENTO

Artículo 8°.- El Consejo Provincial de Responsabilidad Fiscal verificará el cumplimiento del indicador de endeudamiento, al momento de aprobarse los respectivos presupuestos y al cierre de cada ejercicio. El nivel de endeudamiento del Municipio o Comisión de Fomento no podrá generar en cada ejercicio fiscal, servicios financieros superiores al QUINCE POR CIENTO (15%) de los recursos totales propios-corrientes y de capital que perciba, netos ingresos provenientes de cualquier tipo de financiamiento. Aquellos Municipios o Comisiones de Fomento que no cumplan con el índice de endeudamiento, deberán adecuarse siguiendo lo establecido en el artículo 17° de esta Ley.

Artículo 9°.- El Ministerio de Economía y Crédito Público implementará, actualizará e informará el estado de situación de las garantías y avales otorgados, indicando el beneficiario y detallando aquellos casos en los cuales se efectúan pagos en cumplimiento de las obligaciones asumidas.

Artículo 10°.- El Ministerio de Economía y Crédito Público analizará con carácter previo a toda nueva solicitud, el estado de endeudamiento de los Municipios o Comisiones de Fomento, los que deberán ajustar sus solicitudes a lo que determine la reglamentación.

Artículo 11°.- Para obtener la autorización de endeudamiento deberá reunirse la siguiente documentación:

I. Documentación a presentar por el Municipio o Comisión de Fomento.
a) Ordenanza que contenga la autorización emitida por el Concejo Deliberante para contraer el endeudamiento en cuestión.
b) Ordenanza por la que el Municipio o Comisión de Fomento adhiere al Régimen Nacional de Responsabilidad Fiscal, y a la presente Ley.
c) Informe del Municipio o Comisión de Fomento, cumpliendo los requisitos de documentación que fije la reglamentación.
d) Informe técnico emitido por la Contaduría General o Servicio Administrativo del Municipio o Comisión de Fomento acerca de la sustentabilidad económica y financiera de la propuesta de endeudamiento.
II. Otra documentación:
a) Informe del Ministerio de Economía y Crédito Público respecto del cumplimiento del indicador de endeudamiento establecido en el artículo 8°.


Artículo 12°.- Aquellos Municipios o Comisiones de Fomento que superen el indicador de endeudamiento establecido en el artículo 8° de esta Ley, no podrán acceder a nuevos endeudamientos excepto que se trate de refinanciaciones de los ya existentes y de los cuales resulte un mejoramiento de las condiciones en materia de monto, plazos o tasas de interés aplicable. Todo ello sujeto a la presentación de una programación financiera que garantice la efectiva cancelación de los compromisos asumidos.

CAPÍTULO III
GASTO PÚBLICO

Artículo 13°.- El gasto público primario de los presupuestos Municipales o Comisiones de Fomento, no podrá incrementarse en un porcentaje superior a la tasa de crecimiento nominal del producto bruto interno prevista por el Gobierno Nacional. Cuando la tasa de variación del producto bruto interno sea negativa, el gasto primario deberá a lo sumo permanecer constante. Cuando no fuera necesario implementar medidas tendientes a presentar y ejecutar presupuestos con superávit primario para asegurar la disminución de la deuda, o cuando la tasa nominal de incremento de los recursos supere la tasa nominal de incremento del producto bruto interno, la limitación de incremento del gasto público primario se limitará al gasto corriente primario.
Se entiende por gasto público primario a la suma de gastos corrientes y de capital, excluidos los intereses de la deuda pública, los gastos financiados con préstamos de organismos internacionales y los gastos de capital destinados a infraestructura social básica necesaria para el desarrollo económico social, financiados con cualquier uso del crédito.

Artículo 14°.- Los recursos provenientes de la venta de activos fijos de cualquier naturaleza y el endeudamiento de los Municipios o Comisiones de Fomento, no podrán destinarse a gastos corrientes ni generar aumentos automáticos de ninguna naturaleza. Los recursos provenientes de la venta de activos fijos, podrán ser destinados a financiar erogaciones de capital.

Artículo 15°.- Los Departamentos Ejecutivos Municipales o Comisiones de Fomento no podrán, durante la ejecución presupuestaria, aprobar mayores gastos de otros Poderes del Estado Municipal incluyendo Tribunales de Cuenta y/o Tribunales Electorales y/o Tribunal de Falta, si no estuviera previamente asegurado un financiamiento especialmente destinado a su atención. No se podrán aprobar modificaciones presupuestarias que impliquen incremento en gastos corrientes en detrimento de gastos de capital o aplicaciones financieras.

CAPÍTULO IV
EQUILIBRIO FINANCIERO

Artículo 16°.- Los Municipios y Comisiones de Fomento deberán ejecutar presupuestos que mantengan el equilibrio financiero. Se entiende por tal a la diferencia entre recursos propios percibidos –incluyendo corrientes y de capital- y los gastos devengados que incluirán los gastos corrientes netos de aquellos financiados por préstamos de organismos internacionales y los gastos de capital netos de aquellos destinados a infraestructura social básica necesaria para el desarrollo económico y social financiados con cualquier uso del crédito.

Artículo 17°.- Cuando los servicios financieros de las deudas, superen el nivel indicado en el artículo 8°, deberán presentarse y ejecutarse presupuestos con superávit primario, es decir gastos totales netos del pago de intereses. Los planes de acción deberán tener como objetivo asegurar la reducción de la deuda para encuadrar en el índice de endeudamiento citado. El Consejo Provincial de Responsabilidad Fiscal será el encargado de evaluar los resultados tanto en el momento de la presentación de los presupuestos como al finalizar el ejercicio fiscal.


CAPÍTULO V
TRANSPARENCIA E INFORMACIÓN PÚBLICA

Artículo 18°.- El Gobierno Provincial antes del 30 de setiembre de cada año informará a Municipios y Comisiones de Fomento sobre:

a) Proyección de crecimiento del Producto Bruto Interno informado por el Gobierno Nacional.
b) Política salarial que se aplicará en el ejercicio siguiente.
c) Las proyecciones de recursos que serán distribuidos a los Municipios, Comisiones de Fomento y Comunas Rurales.
d) Las proyecciones de recursos de los presupuestos plurianuales.
e) Las políticas tributarias a aplicar, indicando la creación o eliminación de impuestos y la fijación de incentivos regionales o sectoriales.

Artículo 19°.- Los Gobiernos Municipales o Comisiones de Fomento presentarán ante los Concejos Deliberantes sus proyectos de presupuesto para el ejercicio fiscal siguiente, dentro de los términos que establecen sus respectivas Cartas Orgánicas. Los Municipios que no cuenten con Carta Orgánica y las Comisiones de Fomento deberán presentar el proyecto de presupuesto hasta el 15 de noviembre de cada año.

Artículo 20°.- Aquellos Municipios y Comisiones de Fomento que posean página web, publicarán en la misma el presupuesto aprobado o bien el prorrogado según corresponda. Con un retraso de 60 días publicarán de igual manera la información relativa a la ejecución presupuestaria tanto la base caja  y base devengado, y la situación de la deuda pública de cualquier naturaleza y los servicios financieros, correspondientes al último trimestre vencido. Aquellos Municipios y Comisiones de Fomento que no posean página web publicarán la información descripta en este artículo a través de los medios de comunicación que crean adecuados para que la población en general tome conocimiento de la misma.
Los Municipios y las Comisiones de Fomento enviarán copia de los presupuestos aprobados o bien del presupuesto prorrogado en el caso que aquél no hubiera sido aprobado y de la información relativa a las ejecuciones presupuestarias base caja y base devengado correspondientes a cada trimestre al Ministerio de Economía y Crédito Público y al Consejo Provincial de Responsabilidad Fiscal. El Gobierno Provincial publicará incluida en su página web, toda la información detallada en este artículo vinculada con los Municipios y Comisiones de Fomento.
El Consejo Provincial de Responsabilidad Fiscal establecerá las sanciones que le pudieran corresponder a los Municipios o Comisiones de Fomento que no cumplan con este artículo.

Artículo 21°.- Los Municipios y Comisiones de Fomento presentarán al Ministerio de Economía y Crédito Público y al Consejo Provincial de Responsabilidad Fiscal el nivel de ocupación del sector público – incluyendo la totalidad de poderes y organismos de cualquier naturaleza cuyas remuneraciones hayan sido incorporadas al presupuesto anual – al 30 de junio y al 31 de diciembre de cada año, diferenciando personal de planta permanente y transitoria y el personal contratado bajo cualquier forma de vinculación, indicando escalafón y sector donde presta funciones.

Artículo 22°.- Invítase a los Municipios y a las Comisiones de Fomento a adherir al Régimen creado por la Ley Nacional N° 25.917.

Artículo 23°.- La adhesión dispuesta y el Régimen creado por la presente Ley entrarán en vigencia a partir del 1° de Enero de 2005. Para aquellos Municipios o Comisiones de Fomento que adhieran con posterioridad a dicha fecha, la vigencia comenzará a regir a partir de la fecha de su adhesión.

Artículo 24°.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley.

Artículo 25°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de una votación de libro cerrado, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

SR. LORENZO: Señor Presidente, voy a pedir que quede constancia de que son 17 votos por la afirmativa y no queden dudas que nosotros no la votamos.
Además, se encuentra ausente del recinto una diputada del Justicialismo, la señora diputada Chiquichano.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Quedó aprobada por la mayoría.

SR. LORENZO: Señor Presidente, no ha escuchado a este diputado. Fue aprobado con 17 votos, es lo que pasó al momento de la votación.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, 17 votos es como decir por la mayoría.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley.
Por Secretaría se leerá el punto 3° del Orden del día.


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PROYECTO DE LEY N° 231/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 231/04, presentado por el Poder Judicial, por el que se propone la aprobación del Presupuesto de Gastos y Recursos del Poder Judicial para el Ejercicio 2005.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado García.

SR. GARCÍA: Señor Presidente, el presente proyecto de Ley corresponde al Presupuesto de Gastos y Recursos del Poder Judicial para el año 2005 y asciende a la suma de $ 95.571.000.
De ese monto, $ 9.400.000 son para atender recursos propios del funcionamiento de este Poder del Estado. Los cargos de planta de personal que el Poder Judicial ha incluido en este presupuesto son  1.369 cargos. Este presupuesto significa el 5% del Presupuesto General de la Provincia y contempla como una de las acciones a llevar a cabo en el período 2005, la implementación de nuevos organismos en el fuero Penal, Civil, Laboral y de Familia, como la creación de nuevos Juzgados de Paz en las ciudades de Comodoro Rivadavia y Trelew.
Esto involucra la incorporación de cargos a la planta de personal y la adecuación edilicia correspondiente. Se incluyen también en este presupuesto, las obras de ampliación de los edificios de Tribunales en Esquel, Puerto Madryn y Sarmiento, como así también de la sede del Superior Tribunal de Justicia en nuestra ciudad capital. También se contemplan los proyectos para los Juzgados de Paz de Sarmiento, Trelew, Puerto Madryn y El Hoyo.
Con referencia a las políticas de financiamiento, podemos observar que en este Presupuesto se da lo que establece la Ley 4315, computándose como recursos propios aquellos provenientes de las tasas retributivas de servicios por actuaciones ante la Justicia Provincial.
De estos recursos $ 9.400.000 son afectados en gran parte a la concreción de la obra denominada Edificio de Tribunales y Parque Único, que se construye en la ciudad de Comodoro Rivadavia.
Señor Presidente, señores diputados, solicito la aprobación del presente proyecto de Presupuesto de Gastos y Recursos del Poder Judicial, que cuenta con dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY

Artículo 1°.- Fíjase el presupuesto de Gastos del Poder Judicial para el Ejercicio 2005, en la suma de PESOS NOVENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS SETENTA Y UN MIL ($95.571.000) conforme con las Planillas Anexas que forman parte de la presente Ley.

Artículo 2°.- Estímase en la suma de NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS MIL ($9.400.000) el cálculo de recursos propios, conforme el detalle de las planillas anexas que forman parte de la presente Ley.

Artículo 3°.- Fíjase en MIL TRESCIENTOS SESENTA Y NUEVE (1.369) el número de cargos de la Planta de Personal, de acuerdo con el detalle analítico de categorías que por Grupo Ocupacional y por Programas que figura en las Planillas Anexas, que integran la presente Ley.

Artículo 4°.- El Poder Judicial podrá modificar la cantidad de cargos de cada categoría escalafonaria y de cada programa dentro del total de cargos aprobados por la presente ley, sin modificar el monto total asignado al Inciso 1 – Personal, conforme las necesidades que presentare el más eficaz servicio de justicia.

Artículo 5°.- Establécese que el Poder Judicial podrá reestructurar y modificar las partidas y programas que considere necesarias, dentro de la suma total fijada por el Artículo 1°, con la sola excepción de la Partida Principal Personal, que únicamente podrá aumentar con el refuerzo que se origine para mejoras salariales en el crédito adicional.

Artículo 6°.- El Poder Ejecutivo incluirá en el Presupuesto General de la Provincia el correspondiente a éste Poder Judicial, de acuerdo con los montos a que se hace referencia en la presente Ley.

Artículo 7°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los arts. 1° al 6°.
- El art. 7° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.
Por Secretaría se leerá el punto 4° del Orden del día.


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PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO DEL PODER LEGISLATIVO


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda sobre el proyecto de Ley de Presupuesto del Poder Legislativo para el ejercicio 2005.

SR. GARCÍA: Señor Presidente, este presupuesto que incluye los gastos de esta Legislatura y de la Defensoría del Pueblo de la Provincia asciende a la suma de $ 21.417.097 y continúa siendo uno de los presupuestos legislativos más austeros del país, correspondiendo este monto aproximadamente al 1% del Presupuesto General de la Provincia del Chubut.
Del presupuesto, $ 17.357.467 corresponden a los gastos producidos para esta Legislatura, $ 3.500.000 para la ampliación y refacciones de esta Casa y $ 719.636 a los gastos que origine la Defensoría del Pueblo de la Provincia. El número total de cargos de la planta de personal asciende a 221: 214 de esta Legislatura y 7 de la Defensoría.
Se prevé entre otras cosas adquirir un vehículo utilitario para permitir el desplazamiento de los señores diputados a pueblos del interior provincial y continuar con las refacciones de las viviendas oficiales que fueron recibidas, la mayoría de ellas, muy deterioradas y continuar con los cursos de capacitación para el personal de esta Casa.
También se destinan $ 150.000 para atender Compromisos de Aplicación financiera para el ejercicio 2005 y $ 270.000 para gastos destinados a la confección del Digesto Jurídico, monto que es soportado igualitariamente por los tres poderes del Estado.
Teniendo en cuenta que el proyecto de ley tiene dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda solicito el voto favorable de los señores diputados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY

Artículo 1°.- Fíjase en Presupuesto de Gastos del Poder Legislativo para el Ejercicio 2005, en la suma total de PESOS: VEINTIÚN MILLONES CUATROCIENTOS DIECISIETE MIL NOVENTA Y SIETE ($21.417.097,00), de acuerdo con las finalidades y la distribución que se indican en las planillas anexas I y II que forman parte integrante de la presente Ley.

Artículo 2°.-  Fíjase en: DOSCIENTOS VEINTIUNO (221) el número total de cargos de la Planta de Personal en un todo de acuerdo con el detalle analítico que por Grupo Ocupacional obra en planilla anexa III.

Artículo 3°.- Fíjase en la suma de PESOS: CIENTO CINCUENTA MIL ($150.000,00), los Compromisos de Aplicación Financiera para el Ejercicio 2005.

Artículo 4°.- Facultar a Presidencia a establecer y otorgar, ad-referéndum de la Honorable Cámara, los importes mensuales como así las actualizaciones en concepto de Compensaciones, Bonificaciones y/o Suplementos y Adicionales para el Poder Legislativo.

Artículo 5°.- Establecer que el Poder Legislativo podrá disponer mediante Resolución de Presidencia, las modificaciones por compensación del crédito que resulten necesarias entre los montos totales por Incisos detallados en la planilla anexa de distribución, número IV.

Artículo 6°.- El Poder Ejecutivo incluirá en el Presupuesto General de la Provincia el Presupuesto de Gastos de este Poder Legislativo, de acuerdo con los montos, a que se hacen referencia en la presente Ley.

Artículo 7°.- LEY GENERAL. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los arts. 1° al 6°
- El art. 7° es de Forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley General.
Por Secretaría se leerá el 5° punto del Orden del Día.


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PROYECTO DE LEY GENERAL N° 224/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda sobre Proyecto de Ley General  N° 224/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación de la Ley de Presupuesto General de la Administración Pública Provincial correspondiente al año 2005.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado García.

SR. GARCÍA: Señor Presidente, voy a poner a consideración de este cuerpo el dictamen de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, que mereciera el proyecto N° 224 del corriente año, referido al Presupuesto General de la Administración Pública Provincial para el ejercicio 2005.
Según Juan Bautista Alberdi: “El presupuesto es el barómetro que señala el grado del buen sentido y de civilización de un país. La Ley de Gastos nos enseña si se marcha a la barbarie o se encamina al engrandecimiento del Estado; si sabe dónde está y a dónde va o se encuentra a ciegas entre su destino y posición...”
Desde la moderna concepción del presupuesto público, lo entendemos como un instrumento de programación económica y social, de gobierno, de administración y necesariamente como un acto legislativo.
Decimos que es un instrumento de programación económica y social porque hace posible materializar en el corto plazo el cumplimiento de las políticas de desarrollo en el ámbito de la producción pública, y poder compatibilizarlas con las demás políticas de la coyuntura. Asimismo, el presupuesto le da carácter operativo a las orientaciones de la programación económica y social del Estado.
Si como todos sabemos, gobernar es tomar decisiones en forma constante sobre las distintas materias y en relación con los variados campos de la actividad del Estado, y esas decisiones que se tomen desde la función de gobierno ocasionan efectos que pueden ser permanentes o transitorios, ellos nos están indicando que esas decisiones deben ser coherentes entre sí. Y esa coherencia se traduce cuando se procura la coordinación de los fines y los medios, tanto en lo relativo a los del sector público como a los del sector privado. Y si las decisiones del gobierno conducen a acciones que se ponen de manifiesto en el presupuesto, es correcto que afirmemos que éste es uno de los instrumentos más importantes y sumamente apropiado para cumplir con eficiencia con la función de gobierno.
Fijado un programa de gobierno es necesario convertirlo en hechos y ello nos introduce en el campo de la administración.
Ejecutar ese programa de gobierno implica la división del trabajo, por lo que cada uno de los responsables de cumplir con los objetivos concretos debe encontrar en el presupuesto una guía de acción que elimine o reduzca a su mínima expresión la necesidad de tomar decisiones improvisadas.
Finalmente dijimos que desde una moderna concepción del presupuesto lo entendemos como un acto legislativo. La participación activa y consciente de los ciudadanos en el diseño y ejecución de las decisiones que los afecten no sólo son un derecho sino también una obligación en un sistema representativo como el que tenemos. Cuando hablamos del presupuesto de la Administración Pública Provincial, ese protagonismo se pone de manifiesto por medio de los representantes del pueblo, correspondiéndole a este Honorable Cuerpo juzgar la validez del programa de gobierno contenido en el mismo, por lo que la aprobación de la Ley de Presupuesto, elevada por el señor Gobernador, constituye indudablemente un acto legislativo que, a la luz de lo señalado, es indispensable.
En cumplimiento de lo establecido en nuestra Constitución Provincial y lo dispuesto en la Ley N° 4626 de Administración Financiera, el Poder Ejecutivo Provincial ha presentado el Proyecto de Ley de Presupuesto General para el año 2005, indicando los objetivos que se propone alcanzar con su acción de gobierno así como la metodología utilizada para estimar los recursos.
A tal fin, se tomó como base el Presupuesto de Recursos ejecutado y proyectado a diciembre de 2004, más el incremento previsto en el P.B.I. nacional -aproximadamente un 6%-, más el remanente financiero al cierre del ejercicio -aproximadamente $ 277.000.000-.
Respecto de los ingresos de origen provincial –hablamos principalmente del Impuesto a los Ingresos Brutos y del Impuesto de Sellos- que representan un 20% de la estimación de recursos totales, vemos que se mantiene la tendencia de mejora observada en el año en curso, mejora basada en el crecimiento de la economía nacional, en la reactivación de los sectores productivos y en una política fiscal eficiente, que se pone de manifiesto en la fiscalización de los tributos y con especial énfasis en aquellos que gravan la explotación de los recursos naturales tales como hidrocarburos y pesca; con una fuerte inversión en tecnología, adecuándola a las necesidades de estos tiempos. Esa tendencia de mejora implica, respecto del Ejercicio 2004, un incremento del 26,16 %.
Si nos referimos a los recursos de origen federal, se proyectaron sobre pautas establecidas en el orden nacional mediante la Oficina de Coordinación Fiscal con las provincias, representando el 26% de los recursos del año 2005.
En cuanto a los recursos por regalías petroleras, debemos señalar que se estimaron teniendo en cuenta un precio del barril de U$S 30 y se previó una producción mensual de cinco millones de barriles. Las regalías totales previstas para el año 2005, representan el 35% de la estimación de la totalidad de los recursos y muestran, respecto del Ejercicio 2004 un incremento del orden de 33,40 %.
En síntesis: los recursos previstos para el ejercicio fiscal 2005 superan los recursos ejecutados y proyectados a diciembre de 2004 en un 22,92%, lo que representa un aumento de $ 393.000.000 aproximadamente. El cálculo total asciende a $ 1.985.179.516, previéndose un financiamiento de $ 122.105.314, resultando así un monto de $ 2.107.284.830.
Lo que debemos analizar es a qué se destinarán esos recursos. Y según se desprende de este proyecto de ley, el destino dado a los recursos públicos es el siguiente: el 1% se destina a este Poder Legislativo, el 5% al Poder Judicial y el 94% restante le corresponde al Poder Ejecutivo.
Las principales preguntas que debemos responder respecto al gasto presupuestado para esta provincia en el año 2005, son las siguientes: ¿cuánto se gastará, en qué se gastará, quién gastará y para qué se gastará?
En ese orden, el total de recursos destinados al Poder Ejecutivo, que se corresponde con el 94% del Presupuesto, asciende a la suma de $ 1.990.146.733.
La otra pregunta a responder es ¿en qué se gastará? El 19% representa un total aproximado de trescientos ochenta y siete millones de pesos que se destinará a la Ejecución de Obras Públicas, mostrando una importante inversión en viviendas, en red vial, en construcción y remodelación de escuelas, hospitales, comisarías, y no podemos dejar de mencionar la obra del Gasoducto Sur -por un costo de sesenta y cinco millones- y que atiende los justos reclamos de gran parte de la población de nuestra Provincia.
Los gastos en personal representan un 37 % del gasto total, dentro de este rubro –que alcanza los setecientos cuarenta y dos millones- el 50% se relaciona con Educación, el 13% con el área de Salud, el 14% corresponde a la Policía de la Provincia y el 23% restante se asigna al funcionamiento de la Administración Provincial. Se planea destinar una parte importante del Presupuesto –ciento ochenta y tres millones- a los servicios de la deuda, representando el 9%.
Si analizamos las variaciones para los distintos rubros entre los años 2004 y 2005, resulta interesante destacar algunas cuestiones relevantes, por ejemplo, la obra pública se incrementa en un 62%. Como ya lo señaláramos, se prevé la realización de obras largamente esperadas por amplios sectores de la Provincia  como el Gasoducto Sur.
Referente al área de Educación, se proyecta la construcción y reparación de varios establecimientos escolares y ello se manifiesta en el incremento del 38% que se muestra respecto del año 2004. Además se promoverá la construcción de viviendas familiares a través del I.P.V., por lo que se asignará en el presupuesto a aprobar un 39% más que lo destinado en el 2004.
La ejecución de obras de la red vial denotan un aumento de alrededor del 55% respecto del ejecutado en el 2004.
En el área de la Salud, se prevé la refacción y construcción de distintos establecimientos asistenciales, por lo que se incrementan en un 94% los montos destinados a tal fin respecto del año que estamos finalizando.
Con el objeto de atender al desarrollo del perfil productivo de la Provincia, se incluye en el Presupuesto 2005 –entre otras- las obras de riego para el Valle 16 de Octubre.
Valga lo expuesto como ejemplo de la importancia asignada por este gobierno a la obra pública, ya que permite la generación de infraestructura de servicios y mejoramiento de las posibilidades de desarrollo de toda la provincia.
Los servicios de la deuda se incrementan en un 43%, lo que pone de manifiesto la intención de este gobierno de honrar las deudas contraídas en anteriores administraciones provinciales, no obstante encontrarse abocado a la renegociación de las mismas con el objeto de lograr un mejoramiento en las futuras condiciones de financiación.
El gasto destinado a personal se incrementa en un 36%, manteniendo casi la misma relación en su proporción en la participación del gasto total que en el año anterior, no obstante haber atendido las adecuaciones salariales necesarias para que todo trabajador público sea dignamente retribuido por su contribución al esfuerzo de lograr para todos una mejor calidad de vida.
La respuesta a ¿quién gastará? la encontramos analizando la composición del gasto por jurisdicción. Es interesante destacar que el 30% del total del presupuesto general, en Rentas Generales, corresponde a la Secretaría de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos, que el 28% corresponde al Ministerio de Educación, un 11% a la Secretaría de Salud y corresponde al Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia un 11% y un 13% le corresponde al Ministerio de Economía y Crédito Público.
Nos queda por responder la última pregunta: ¿para qué se gastará?. O sea, ¿cuál es la finalidad del Presupuesto? Debemos tener en claro que conocer estas cifras nos permite percibir las tendencias de los gastos en determinadas funciones y en qué medida se cumplen aquellas funciones sociales y económicas inherentes al Estado. Es así como se destaca el compromiso del Gobierno del compañero Mario Das Neves en las  áreas de educación, salud y seguridad, ya que los servicios sociales y los de seguridad representan alrededor del 56% de la composición del gasto. Pero no menos fuerte es el compromiso con la generación de inversión privada que asegure un desarrollo sustentable de la economía provincial, por lo que en acciones relacionadas con la infraestructura económica, fomento, regulación y control de la producción, se aplica el 20% del gasto, ya que esa senda de crecimiento que se vislumbra requiere de mayor infraestructura, pero también de una mayor articulación entre la inversión  pública y la privada.
Por todo lo expuesto, podemos afirmar que el Presupuesto General de la Administración Pública Provincial para el año 2005 es racional y prudente. El Gobierno ha delineado un conjunto de objetivos tanto económicos como sociales que evidencia su intención de lograr un crecimiento sostenido, con generación de empleo y, sobre todo, la reducción de la pobreza y la inequidad. Para ello se han propuesto fuertes inversiones sociales y de infraestructura,  manteniendo al mismo tiempo aquellas asignaciones presupuestarias orientadas  a mitigar los efectos sociales de la profunda crisis económica y social, que todos conocemos y que desde hace años padecemos en nuestro país.
Señor Presidente, Perón decía que “mejor que decir es hacer”. Hay un cambio social desde la asunción  del señor Gobernador don Mario Das Neves, el pueblo del Chubut ya lo percibe, porque suponer otra cosa es no querer ver la realidad. Los chubutenses estuvimos muchos años detenidos en la estación del letargo, hace un año comenzamos a marchar en serio, estamos llegando a la estación de la esperanza. El cambio social se construye con trabajo y con ideas transformadoras, pero por sobre todas las cosas con decisión y coraje político. Este presupuesto es el fiel reflejo de que Chubut está en marcha.
Por lo expuesto, pongo a consideración de este Cuerpo el dictamen sobre el Proyecto N° 224/04 para que se transforme en Ley el Presupuesto Provincial para el Ejercicio 2005.

SR. IRIANNI: El Bloque del PACH adelanta el acompañamiento para este proyecto de ley. Dado que el señor diputado García ha abundado en datos absolutos y porcentajes, queda a mi cargo efectuar una reflexión, teniendo en cuenta, cuando pasaban por mi mente las cifras y números varias veces millonarias a las que hacía referencia el señor diputado preopinante y que el Ejecutivo Provincial destina para llevar adelante determinadas acciones.
Creo que comparando cifras la Provincia del Chubut –lo decíamos recién- tiene una gran ventaja comparativa con otras provincias argentinas. Uno de los cuestionamientos referidos a la aplicación de la Ley de Responsabilidad Fiscal de la Nación era si se incluían en esta Ley los montos para gastos en personal. Se decía que en los presupuestos dicha partida no debiera sobrepasar el 50% para ese gasto. Nosotros no tenemos ese problema porque la cifra que se asigna es menor del 50%. El señor diputado García dice que ronda el 40% el monto de gastos en personal para el Ejercicio 2005. Pero esto no es algo que afecte a las variables sociales sino que el año pasado también fue así y en el último presupuesto de la gestión radical del año 2003 fue del 40%. Es decir estábamos en ese porcentaje antes y después del uno a uno. Sin embargo tendríamos que remontarnos al año 2002 para llegar al 50% que hoy ha tomado en forma aislada, no lleva a reflexión pero sí lleva a cifras comparadas en ingresos de personal de $ 8.000.000, coincide con ingresos tributarios que son los que vienen de impuestos provinciales o extra provinciales por la coparticipación.
Si no tuviéramos ingresos por regalías -la Provincia del Chubut es diferente en este sentido- no podríamos pagar por ejemplo la luz o el gas que son gastos mínimos para el funcionamiento de la Administración pública. En este punto queremos decir que si bien se ha incrementado la obra pública porque hay más ingresos insistimos en la necesidad, como mencionara el señor diputado García, de ampliar la diversificación productiva y que haya genuinas inversiones privadas. Para eso apoyamos la ley de responsabilidad fiscal y aspiramos a que sean más que una expresión de deseos aquellos artículos de control público y los índices de eficacia y eficiencia.
Como el señor diputado García mencionara recién una frase de Juan Bautista Alberdi de hace 150 años, algunos años atrás, y es lo mismo que estamos discutiendo hoy, voy a citar al senador Cicerón quien en el foro romano en el año 55 antes de Cristo, es decir, hace más de 2.000 años, hablándole a los ciudadanos romanos decía: “el presupuesto debe ser equilibrado y la deuda pública reducida y las personas deben aprender a trabajar para no vivir de las cuentas públicas.”

SRA. NASIF: Señor Presidente, voy a iniciar mi exposición dando también una definición de qué es el presupuesto, en este caso, de un tratadista de finanzas públicas, un poco más actual que el ejemplo que dio el señor diputado García y es éste: “el presupuesto es el plan de la economía del sector público. Su significación se descubre a través de su conjunto; no hay yuxtaposición de una serie de gastos y una nómina de recursos sino un plan de erogaciones tendientes a lograr determinados fines con la indicación de los recursos correspondientes. De ahí su carácter obligatorio para todos los poderes públicos que deben cumplir con dicho plan. Esta obligatoriedad no excluye las economías, o sea la diferencia en menos de lo gastado en comparación con lo presupuestado, siempre que esa diferencia no implique un incumplimiento del plan económico del sector público; tampoco excluye el exceso de recaudación de ciertos recursos por circunstancias contingentes, exceso que deberá compensarse con mermas en otros recursos, si los hubiere o bien destinarse a los fines que el Parlamento establezca.”
Esta definición es de Dino Jarach que es un tratadista muy utilizado en finanzas públicas. ¿Por qué esta definición del presupuesto y en este momento? Escuché atentamente como se aplica a los gastos por parte del señor diputado García y los incrementos que él calcula respecto del año 2005 con el año 2004. Escuché también, en la reunión que tuvimos con el señor ministro, un informe muy bien realizado por él respecto a las diferencias entre el presupuesto 2005 y lo ejecutado en el 2004.
Estoy totalmente de acuerdo con las expresiones del señor ministro de Economía de lo que debería o debía hacerse porque para realizar un presupuesto nuevo uno siempre tiene que basarse en la realidad o sea en lo que pasó en el año anterior. ¿Qué pasa cuando uno va a comparar presupuestos? No puedo hacer eso porque si uno está comparando el presupuesto de este año con la ejecución presupuestaria del año anterior lo que está haciendo es incluir en el análisis la eficiencia del Estado o la súper eficiencia del Estado en el caso a que se refirió. Estoy hablando del presupuesto 2005, y estoy incluyendo $ 240.000.000 que supera el del año 2004; me están corrigiendo, son $ 270.000.000. ¿Qué significa eso? Que hay $ 270.000.000 que en el año 2004 no se ejecutaron, no es un monto inferior, es un monto importante y eso indica que hubo ineficiencia por parte del Estado en la ejecución del presupuesto del año 2004.
Entonces, para poder hacer una comparación de las políticas de estado, ya que eso es lo que nos interesa, al día de hoy tenemos que analizar con el presupuesto del año anterior. ¿Qué significa? ¿Cuál fue la intención del gobernador, continuar con el del año anterior?
Es la intención ver cómo evoluciona este año, ésa es la política para comparar un presupuesto con otro.
Por eso creo que el análisis se tiene que realizar de presupuesto a otro presupuesto, y no de presupuesto a ejecución de presupuesto.
Por eso digo que si se incluyen parámetros, éstos son los que van a permitirnos sacar las buenas conclusiones sobre las diferencias políticas que ha tenido el Gobierno al definir un presupuesto y el otro.
Para explicar esto, voy a analizar la diferencia de este presupuesto y el del 2004, que es lo que a este Bloque le preocupa.
En el caso del articulado, al autorizar que los créditos asignados como proyectos de inversión se compensen, pregunto ¿para qué estamos autorizando inversiones en obras públicas si después el Ejecutivo puede hacer compensaciones sin importar a dónde vayan; cuál es la función del Legislativo si le estamos dando al Poder Ejecutivo la posibilidad de que todo lo que está aprobando hoy se cambie por una resolución del mismo.
Entonces, no tiene sentido que estemos acá hablando de un presupuesto si después se va a cambiar sin ninguna autorización por parte nuestra. Esto mismo ocurre con el artículo que permite la compensación de fondos con destinos específicos; si son fondos con destinos específicos por qué el Poder Ejecutivo tiene autorización para que esos fondos después se dediquen a cualquier otra cosa.
Creo que en esta función nosotros pasamos a ser de segundo grado. Aquí paso a hacer un análisis -como hizo el señor diputado García- del gasto, según establece la jurisprudencia que debe hacerse anualmente.
Lo que queda revelado de esta comparación es que al vencimiento del presupuesto del 2004 frente al de 2005,  los números tan importantes para la seguridad, para el desarrollo social, para la Secretaría de Salud, y también un capítulo aparte tendría el Ministerio de la Producción, tienen un peso específico menor sobre todo en este presupuesto.
El Ministerio de Trabajo y Justicia, sobre el que estamos diciendo que tenemos que hacer hincapié, en el presupuesto del 2004 es del 8,67 por ciento y este año es del 7,94 por ciento, es decir que tiene un menor porcentaje; tiene más fondos pero tiene menor peso específico sobre el total del presupuesto.
O sea, políticamente se está dando menos importancia a la seguridad, y ésa es la explicación política del Gobierno, que le está dando menor importancia al Ministerio de Trabajo y Justicia, a la que le dio el año anterior, y lo mismo la Secretaría de Desarrollo Social que tenía 3,41 por ciento del presupuesto y hoy tiene 2,74 por ciento.
Con la Secretaría de Salud pasa exactamente lo mismo, que tenía 8,62 por ciento en el año 2004 y en el 2005 es 7,95 por ciento. Eso sería en base a los discursos que el Gobierno está dando sobre una mayor importancia en el sector social y vemos que el peso específico que le da a cada uno de estos temas en el presupuesto no es tan así.
Pero vamos a darle un capítulo especial al Ministerio de la Producción porque es lo que nos tiene realmente preocupados, porque estamos viendo que los ingresos de fondos que se están recibiendo por regalías no se están destinando para la reconversión de la provincia, que es lo que estamos hablando en estos años, y que es lo que a todos nos preocupa. Creemos y lo hemos dicho en este recinto, tanto los diputados justicialistas, como los integrantes del Bloque del PACH y el mismo Bloque de la Unión Cívica Radical, que todos los excedentes de fondos sean dedicados a la reconversión de esta provincia, hacia otras fuentes de producción para que el día de mañana cuando  no haya más petróleo, éste pueda ser reemplazado por otras producciones que le den ingresos a la provincia.
El Ministerio de la Producción pasó de tener $ 65.000.000 en  el año 2004 a $ 61.000.000 en el 2005, o sea, un 5% menos en el presupuesto. El peso específico dentro del total del presupuesto va de 4,36 a 3,13. Creo que hoy el Ministerio de la Producción en el Presupuesto tiene un 36% menos del total del presupuesto actual. Y esto realmente no se condice en absoluto con todo lo que estamos escuchando, con los discursos que el gobierno está haciendo. Queremos saber por qué se da esta situación, si estamos hablando de reconversión, de la renegociación de los contratos petroleros, del respaldo a la producción, realmente no entendemos por qué el Ministerio de la Producción tiene un 5% menos de presupuesto que el año anterior.
Lo explico nuevamente, se trata de la fijación de políticas de Estado en el inicio del año 2004. El Ministerio de la Producción tenía $ 65.000.000 y hoy tiene $ 61.000.000. En la provincia han aumentado un 30% más los ingresos y al Ministerio de la Producción se le saca un 5%, esto es inentendible.
Independientemente de ello, ahora pasaremos a revisar las planillas de cargos que se está autorizando, están pidiendo 2176 cargos más y 11.575 horas cátedras más y hoy se va a aprobar 4300 vacantes más que en el año 2003.
Se trata de un número muy importante; pero yendo a la cantidad de vacantes, hay algo que se entiende menos, se le sacan fondos al Ministerio de la Producción y le darán 131 vacantes. Entonces, no se entiende para qué están pidiendo más cargos, para un Ministerio que desaparecerá porque se le están sacando fondos. La única manera de demostrar en un presupuesto la voluntad política de un gobierno es viendo cuál es el peso específico de cada uno de los Ministerios. Parece que al Ministerio de la Producción le sacarán plata, le darán solamente 424 cargos, o sea hay otra paradoja; el Ministerio de la Producción solicita 424 cargos y el Ministerio de Coordinación de Gabinete tendrá 531.
No sé cuál es la importancia que le da este gobierno al Ministerio de la Producción, realmente lo único que queda demostrado acá es que desaparecerá poco a poco. Pareciera que los cargos tienen que ver con el control de los recursos económicos,  pero qué pasa con nuestra producción? Cuál será la reconversión de nuestra provincia? Quisiera saberlo, porque en el presupuesto de este año no queda evidenciada en absoluto la importancia que debería tener el Ministerio de la Producción hoy, para la reconversión de la que tanto estamos declamando los veintisiete diputados; porque si hay algo en lo que estamos de acuerdo es que esta provincia debe reconvertirse.
Creo que con esto ya queda bastante evidenciada la situación, no estamos de acuerdo con la distribución de gastos que este gobierno propone, no estamos de acuerdo con los números que ha presentado el señor diputado García, no estamos de acuerdo con el aumento de estos gastos; no porque el informe que haya presentado el Ministerio de la Producción no sea real, se trata de la base para el cálculo de recursos del nuevo presupuesto.
Creo que no es posible comparar el presupuesto de un año con respecto a otro, en cuanto a la ejecución del presupuesto del año anterior, pero lo que estamos analizando hoy es la voluntad política del gobierno que queda plasmada en el presupuesto del año y se debe comparar con el presupuesto de este año para ver la voluntad real de políticas de desarrollo para nuestra provincia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado García.

SR. GARCÍA: Señor Presidente, voy a solicitar la aprobación a libro cerrado del Presupuesto 2005.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción efectuada por el señor diputado García.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Gaspar.

SR. GASPAR: Señor Presidente, he escuchado al señor diputado miembro informante de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, hablar del presupuesto provincial. En una de sus apreciaciones, nos planteaba que la provincia se había puesto en marcha. Señor Presidente, señores legisladores, nada más alejado de la realidad esta expresión.
Está claramente plasmado en el presupuesto provincial lo poco que se ha destinado al desarrollo de esta provincia, al desarrollo que necesariamente tenemos que llevar adelante ahora que tenemos la bonanza del ingreso de enormes sumas de dinero por el costo del petróleo.
Estuve analizando el presupuesto en la parte de obras, es lo que para mí puntualmente marca si hay una tendencia hacia el desarrollo y no veo ese esbozo que plantea el miembro informante.
He sumado la cantidad de obras por departamentos como también la cantidad de obras por región y, cuando analizo el tipo de obras, veo que la mayoría de los dineros que se han destinado en este presupuesto no tienen que ver con un desarrollo de esta provincia.
Me he remitido a ver lo que hace a las inversiones –por ejemplo- en Puertos y es casi insignificante, se le da algo al Puerto de Rawson, muy poco al Puerto de Comodoro Rivadavia y casi nada al de Puerto Madryn.
Cuando analizo si hay alguna cuestión de diversificar la economía de esta provincia, me encuentro –como decía la señora diputada Nasif- con que al Ministerio de la Producción –para nosotros hoy un fundamental Ministerio en la provincia- lo vemos notablemente reducido en su capacidad económica con respecto al Presupuesto 2004.
Entonces, señores diputados, creo que vamos a perder una excelente oportunidad en esta provincia, vamos a perder un año, porque cuando uno analiza rubro por rubro –que es lo que tengo delante de mí en esta banca- veo muy poco, vuelvo a reiterarlo. Veo construcción de viviendas, muchas con dineros que vienen de Nación y además noto un desfasaje enorme de inversiones entre las regiones de esta provincia.
Voy a dar algunos datos que tienen que ver con las regiones de esta provincia para que se note el desequilibrio que se evidencia en este presupuesto.
Tenemos esta provincia dividida por departamentos y voy a dar estos datos para que se note: por ejemplo, el Departamento Escalante, que hoy tiene un presupuesto de $ 56.059.026, donde incluye Comodoro Rivadavia y Rada Tilly, tiene un enorme desfasaje si lo comparamos con el Departamento Rawson que tiene una partida de $ 70.704.902 sin incluir la partida 11.900 donde están incluidos todos los arreglos que van a haber en la administración pública de la Provincia, sus edificios y sus organismos.
Entonces, cuando escucho hablar de esa definición tan bien leída por el señor diputado García que plantea un equilibrio necesario entre los presupuestos y estos dos montos que acaba de dar, demuestra un gran desequilibrio entre los dos departamentos. Ni les quiero contar -tengo los datos- del enorme desequilibrio entre las regiones, entre la región norte de esta Provincia, la región sur y la de la Cordillera. Si vamos a propender a un desarrollo lo mejor que puede suceder es que este presupuesto tenga un equilibrio en la inversión, en el desarrollo de cada una de las regiones. No veo exceso, por lo tanto no acepto este discurso tan bien leído por el señor diputado García.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, evidentemente el señor diputado preopinante parcializa bastante la cuestión y dice una verdad a medias, indefendible; dice que no hay presupuesto para puertos y, por ejemplo, para el puerto de Camarones hay $ 10.000.000, y se trata de un puerto que hay que hacer de nuevo porque a la administración radical se le cayó y no hay ningún responsable; la primera marejada fuerte se llevó el puerto. No es importante ni relevante para la Provincia un monto de $ 10.000.000 para Camarones; $ 65.000.000 en el presupuesto del Gasoducto Cordillerano para llevar el gas a la cordillera tampoco es importante.
Me extraña que el señor diputado preopinante que hace unos instantes cuando tratábamos la ley de responsabilidad fiscal decía que habíamos compartido un cuerpo legislativo municipal, habíamos planteado las autonomías municipales y entre otras cosas que no se podía sujetar el mayor ingreso por regalías petroleras a gastos corrientes y plantea un presupuesto con mayores ingresos por regalías petroleras, como no está mencionando correctamente al presupuesto del Ministerio de la Producción cuando dice que tiene un menor ingreso en un 5% y no sabe que áreas de ese Ministerio han pasado a otras áreas de gobierno.
Ese tipo de cuestiones lo hacen incurrir en esos errores al decir esas cosas, por ejemplo que hay comparativamente inequidades entre distintas regiones de la Provincia. Cuando habla de las inversiones en obras públicas no están reflejadas las obras de las escuelas, obras que no se hicieron durante los doce años de administración radical y por eso hay un déficit impresionante en Comodoro Rivadavia; hay inversiones en salud que tampoco están reflejadas.
También se refirió a la construcción de viviendas. Voy a dar un dato interesante ya que hace comparaciones, por ejemplo, en viviendas sociales de $ 75.000.000 se destinan $ 25.000.000 a Comodoro Rivadavia y $ 16.000.000 a Trelew. Es decir, compara lo que quiere comparar, no compara la globalidad ni la generalidad de la cosa, entonces, comete ese tipo de errores y dice que las viviendas se hacen con fondos que vienen de Nación; seguro que las viviendas del Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano en la época del gobernador Maestro no se hacían con fondos que venían de Nación. Y esas viviendas se caían y todo el mundo tenía viviendas.
Esa falta de memoria, esa inequidad que plantea el señor diputado Gaspar, no es tal, porque aparentemente hace una lectura subjetiva de la cuestión presupuestaria que no es la que puedo hacer yo y no pienso aburrirlos leyendo números pero tengo otros datos; evidentemente tengo otro presupuesto que no es el que maneja el señor diputado Gaspar. Me gustaría –me aclara aquí la señora diputada Di Filippo- por ejemplo, pedir opinión a sus compañeros de bancada. A la inquietud que manifiesta el señor diputado Gaspar, durante años hemos tratado de terminar con las viejas antinomias, y al final resulta esto.
Se olvida de algunas cosas el señor diputado, como que hace más de diez o quince días salió la licitación de la doble trocha entre Comodoro Rivadavia y Rada Tilly, con un presupuesto de veinticinco millones de pesos para ser ejecutada. Se olvida, señor Presidente, que también la Avenida Presidente Perón va a ser asfaltada con una inversión para su ejecución de seis millones de pesos, que también une a Rada Tilly.
Obsérvese que quiere poner a la zona sur en contra de este presupuesto, cuando en realidad es un presupuesto equilibrado, entonces es una demagogia barata que hace el señor diputado, como lo hizo en los medios queriendo llevar adelante una información que no es real, sino mentirosa.
Todo esto hace que a uno se le alteren los ánimos en este tipo de discusión. Se olvida el señor diputado de varias cosas, porque aparte todas estas obras vienen con partidas distintas y se mantiene un equilibrio con el resto de la Provincia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado García.

SR. GARCÍA: Señor Presidente, realmente no quiero ponerme en la problemática de los números, porque no coincido con los números que manifestó la señora diputada Nasif, donde muchos de los porcentajes no se ajustan a la realidad de este presupuesto.
Pareciera que el radicalismo, de golpe, comienza a hacer un análisis económico del presupuesto.
Uno escuchaba el análisis que la señora diputada hizo respecto de la responsabilidad pública, hablando de las autonomías municipales como si no fuera resultado de políticas económicas a nivel nacional, donde no sólo dejaron de lado las autonomías provinciales, sino que propusieron el corralito y el corralón y la incautación de los depósitos. Esto es lo que hicieron y hoy hablan de economía.
Primeramente, señor Presidente, se basa la discusión en analizar el presupuesto, siendo que es uno de los presupuestos en obras públicas más importantes de los últimos años, porque la obra pública es concebida por nuestro Gobierno como un motor de desarrollo; la obra pública como un motor de crecimiento y desarrollo en todas aquellas regiones donde la actividad privada no llega como sí llega el Estado.
La obra pública genera inversiones, y eso todo el mundo lo conoce; la inversión, la producción y el trabajo producen un círculo virtuoso que puede permanecer en el tiempo y generar prosperidad.
Quizá los radicales no contemplen la importancia que tiene este presupuesto, porque las proyecciones macro-económicas nunca se pueden basar sobre los ingresos de los gastos y mucho menos en la acumulación de déficit como ocurrió en los últimos años de gobierno con el presupuesto del radicalismo, y quizá si hubieran tenido el planteo de la Ley de Responsabilidad Fiscal no hubiera terminado con millones de pesos de deuda como el que recibió este Gobierno.
Recibieron seiscientos millones de pesos por diferencias de Regalías y nos dejaron mil millones de pesos de deuda y hoy se rasgan las vestiduras por la ley de Responsabilidad Fiscal. Ellos dicen que este Presupuesto no se ajusta a lo que acabé de argumentar. Me parece que se están discutiendo posiciones totalmente estériles.
Por todo lo expuesto, solicito que se ponga a votación este proyecto de ley.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Irianni.

SR. IRIANNI: Señor Presidente, quiero acotar algunos datos, antes de la votación. El señor diputado García dijo que éste era uno de los presupuestos más importantes en obras públicas, con $ 430.000.000. ¿Qué pasaría si yo dijera que ese dinero no lo vamos a tener?, Entonces no se podría hacer obra pública. ¿Qué pasaría si yo dijera que serían aproximadamente $ 800.000.000, o sea casi el doble? Podría decir que usamos $ 400.000.000 y nos guardamos otros $ 400.000.000 para poder ahorrar.
Quiero hacer otra reflexión porque cuando el señor diputado García habló de los barriles de petróleo, dijo que se había hecho el cálculo en U$S 30 cuando en realidad se aproximan a los U$S 50; además en algún momento se dijo que el fruto de todo ese dinero recaudado se depositaría para que sea utilizado en las regiones más necesitadas. Éste es un reclamo que hacemos todos, pero queremos saber qué se va a hacer con $ 430.000.000, que no se sabe si van a llegar, porque el Ministro de Economía de la provincia así lo manifestó.
Otro ejemplo que quiero dar es el que hace algunos años se sancionó: la Ley Ovina, que generaba $ 5.000.000 por año a la Provincia del Chubut y beneficiaba a los productores. Después, con el cambio del dólar, se modificó también el precio de la lana mundialmente, entonces se les impuso una retención a los productores chubutenses que hoy es de $ 15.000.000. Yo realmente votaría con seguridad para poder cambiar esa retención de la Ley Ovina y de esa manera se triplicarían los ingresos de la provincia, con la ayuda de todos y cada uno de los productores de la Provincia del Chubut.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción del señor diputado García.

- Se vota y aprueba.
- Se adjunta copia del proyecto.

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I
DEL PRESUPUESTO DE GASTOS Y RECURSOS DE LA ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL

Artículo 1°.- Fíjase  en la suma de PESOS UN MIL NOVECIENTOS SESENTA Y TRES MILLONES QUINIENTOS NUEVE MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y DOS ($1.963.509.472) el total de Erogaciones del Presupuesto General de la Administración Provincial (Administración Central y Organismos Descentralizados) para el Ejercicio 2005, con destinos a las finalidades que se indican a continuación y, analíticamente, en las planillas anexas Nros. 1 al 5 y 9 al 54 que forman parte de la presente Ley.


FINALIDAD ADMIN.CENTRAL ORG.DESCENT. TOTAL
Administración Gubernamental 514.461.999 1.784.722 516.246.721
Servicios de Seguridad 130.912.398  130.912.398
Servicios Sociales 719.043.932 175.814.190 894.858.122
Servicios Económicos 273.226.032 98.036.361 371.262.393
Deuda Pública 50.229.838  50.229.838
TOTALES 1.687.874.199 275.635.273 1.963.509.472


Artículo 2°.- Fíjase en la suma de PESOS CIENTO CUARENTA Y TRES MILLONES SETECIENTOS SETENTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y OCHO ($143.775.358) el importe correspondiente a las Aplicaciones Financieras que figuran en planilla anexa N°6, que forma parte de la presente Ley.

Artículo 3°.- Estímase en la suma de PESOS UN MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y CINCO MILLONES CIENTO SETENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS DIECISÉIS ($1.985.179.516) el Cálculo de Recursos destinados a atender las Erogaciones a que se refieren los artículos 1° y 2°, de acuerdo a la distribución que se indica a continuación y con el detalle que figura en planilla anexa N°7, que forma parte de la presente Ley.

RECURSOS DE ADMINISTRACIÓN CENTRAL  1.849.368.501
Corrientes 1.828.828.288 
De Capital 20.540.213 
  
RECURSOS DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS  135.811.015
Corrientes 38.280.311 
De Capital 97.530.704 
  
TOTAL DE RECURSOS  1.985.179.516

Artículo 4°.- Como consecuencia de lo establecido en los artículos 1° y 3°, el Resultado Financiero superativo queda estimado en PESOS VEINTIÚN MILLONES SEISCIENTOS SETENTA MIL CUARENTA Y CUATRO ($21.670.044) indicando a continuación las Fuentes Financieras y las Aplicaciones Financieras, las cuales se detallan en las planillas anexas Nros. 6 y 8, que forman parte de la presente Ley.

RESULTADO FINANCIERO DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL  -54.927.898
FUENTES FINANCIERAS  81.347.085
Disminución de la Inversión Financiera 1.356.378 
Endeudamiento Público e Incremento de Otros Pasivos 79.990.707 
APLICACIONES FINANCIERAS  136.274.983
Inversión Financiera 3.308.500 
Amortización de la Deuda y Disminución de Otros Pasivos 132.966.483 
  
RESULTADO FINANCIERO DE ORGAN. DESCENTRALIZADOS  33.257.854
FUENTES FINANCIERAS  40.758.229
Disminución de la Inversión Financiera 2.093.564 
Endeudamiento Público e Incremento de Otros Pasivos 38.664.665 
APLICACIONES FINANCIERAS  7.500.375
Inversión Financiera 7.500.375 
Amortización de la Deuda y Disminución de Otros Pasivos 0 
  
TOTAL  -21.670.044

 

Artículo 5°.- Fíjase en VEINTICINCO MIL SETECIENTOS TREINTA Y UNO (25.731) el número de cargos de Planta de Personal  y en CIENTO UN MIL TRESCIENTOS NOVENTA Y NUEVE (101.399) las Horas Cátedra, conforme planilla anexa Nro. 10 que forma parte de la presente Ley y de acuerdo al siguiente detalle:

 CARGOS HORAS CÁTEDRA
ADMINISTRACIÓN CENTRAL 24.305 101.399
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS 1.426 
TOTAL GENERAL 25.731 101.399


CAPÍTULO II
DE LAS MODIFICACIONES, AMPLIACIONES Y DISTRIBUCIÓN

Artículo 6°.- Autorízase al Poder Ejecutivo a efectuar las siguientes reestructuraciones de los incisos del Presupuesto:

1) Cuya Fuente de Financiamiento sean recursos del Tesoro Provincial:

a) Del crédito asignado al inciso Personal, podrá compensar entre las distintas Categorías Programáticas y Jurisdicciones.

b) Compensar entre sí los créditos asignados a los incisos Bienes de Consumo y Servicios no personales, incluso entre distintas Jurisdicciones.

c) Compensar entre sí las partidas de Bienes de Uso, incluso entre distintas Jurisdicciones.

d) Los créditos asignados a los Proyectos de Inversión podrán compensarse entre sí y con sus respectivas actividades.

e) Compensar entre sí las partidas de Transferencia y Activos Financieros, incluso entre distintas Jurisdicciones.

f) Realizar las adecuaciones presupuestarias necesarias para la registración de las obligaciones emergentes del servicio de la deuda.

g) Compensar entre sí y dentro del Ministerio de Educación, los créditos para Becas y para Préstamos.

h) Respecto de la Planta de Personal podrán transferir cargos entre distintas categorías programáticas y Jurisdicciones, y/o modificar los totales siempre que se realice dentro del mismo escalafón y el costo de la sumatoria de las modificaciones no de resultado positivo.

2) Cuya fuente de financiamiento sean recursos afectados:

a) Los créditos asignados a los Proyectos de Inversión podrán compensarse entre sí y con sus respectivas actividades específicas, incluso con destino a incisos distintos a Bienes de Uso.

b) Podrá incorporar los Proyectos de Inversión que se autoricen con fondos afectados.

El responsable de la Jurisdicción, con la aprobación previa del Órgano Rector de Presupuesto previsto en la Ley 4626, dispondrá las compensaciones dentro de su jurisdicción en el caso de los puntos b) y g) del inciso 1) del presente artículo.

Artículo 7°.- Las modificaciones de los incisos que pertenecen a una misma fuente de financiamiento afectado, excepto las que involucren distintos proyectos, podrán realizarse por los Organismos responsables. Dichas modificaciones deberán ser notificadas a la Subsecretaría de Gestión Presupuestaria.

Artículo 8°.- Las erogaciones a atender con fondos provenientes de recursos y/o financiamiento afectado deberán ajustarse, en cuanto a su monto y oportunidad a las cifras realmente percibidas.

Artículo 9°.- Autorízase al Poder Ejecutivo a incorporar en el Presupuesto:

a) Los montos provenientes de aportes que se asignen con fines específicos.

b) Los recursos con fines específicos cuando la proyección del mismo supere el monto originariamente previsto.

c) El producido por la venta de bienes en desuso, cuando fueran entregados como parte de pago. Paralelamente se incorporará el crédito en las partidas correspondientes.

Estas modificaciones serán comunicadas dentro de los treinta (30) días a la Honorable Legislatura para su conocimiento.

Artículo 10°.- CORFO-CHUBUT podrá realizar las modificaciones presupuestarias que le facultan sus estatutos, debiendo dar cumplimiento al artículo siguiente.

Artículo 11°.- Las modificaciones presupuestarias realizadas por CORFO-CHUBUT deberán ser notificadas fehacientemente a la Subsecretaría de Gestión Presupuestaria dentro de los 3 (tres) días hábiles de su dictado. Dentro del los 3 (tres) días hábiles posteriores la Dirección General de Presupuesto y Finanzas deberá expedirse sobre si cumple con las normas a que deban ajustarse, caso contrario se efectuará su devolución con la constancia de no haberse efectuado la actualización presupuestaria correspondiente. El incumplimiento del plazo del Organismo será comunicado por la Subsecretaría de Gestión Presupuestaria al Tribunal de Cuentas de la Provincia.
CAPÍTULO III
DE LOS RECURSOS

Artículo 12°.- Autorízase al Poder Ejecutivo a centralizar en la Tesorería General de la Provincia los ingresos con afectación específica, con las excepciones que el mismo establezca.

Artículo 13°.- La afectación de los recursos que por el presente ejercicio presupuestario se realiza, no implica la modificación del carácter de libre disponibilidad que los mismos poseen, en virtud de lo así definido en el artículo 2° del Acuerdo Nación – Provincias sobre relación financiera y bases de un Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos, firmado el 27 de febrero de 2002 y ratificado por Ley Provincial N° 4865 y por la Ley Nacional N° 25.570.
En concordancia con lo expresado en el párrafo anterior, se mantendrá vigente la facultad conferida por el inciso a) del artículo 3° de la Ley N°4.795.

CAPÍTULO IV
DE LAS SENTENCIAS JUDICIALES

Artículo 14°.-  Los fondos, valores y demás medios de financiamiento afectados a la ejecución presupuestaria del Sector Público, Administración Pública Provincial, Centralizada y Descentralizada, Entidades Autárquicas y/o Sociedades del Estado, ya sea que se trate de dinero en efectivo, depósitos en cuentas bancarias, títulos, valores emitidos, obligaciones de terceros en cartera y en general cualquier otro medio de pago que sea utilizado para atender las erogaciones previstas en el Presupuesto General de la Provincia, son inembargables y no se admitirá toma de razón alguna que afecte en cualquier sentido su libre disponibilidad por parte de los titulares de los fondos y valores respectivos, sin perjuicio del mantenimiento del régimen establecido por la Ley N° 3798.

Artículo 15°.- Los pronunciamientos judiciales que condenen al ESTADO PROVINCIAL o a algunos de los entes y organismos enumerados en el artículo anterior al pago de una suma de dinero o, cuando sin hacerlo, su cumplimiento se resuelva en el pago de una suma de dinero, serán satisfechos dentro de las autorizaciones para efectuar gastos contenidos en el PRESUPUESTO GENERAL DE LA PROVINCIA, y conforme la prescripción de la Ley N° 4567, sin perjuicio del mantenimiento del régimen establecido en las leyes Nros. 3798 y 4647.

Artículo 16°.- Las sentencias judiciales no alcanzadas por la Ley N° 3798 de adhesión a la Ley N° 23.982 y por la Ley N° 4647 de adhesión a la Ley N° 25.344, en razón de la fecha de la causa o título de la obligación, o por cualquier otra circunstancia, que se dicten contra las Sociedades del Estado, Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria, Sociedades de Economía Mixta, Empresas del Estado y todo otro ente u organización empresaria o societaria donde el Estado Provincial o sus entes de cualquier naturaleza tengan participación total o parcial, en ningún caso podrán ejecutarse contra el Tesoro Provincial, ya que la responsabilidad del Estado se limita a su aporte o participación en el capital de dichas organizaciones empresariales.
CAPÍTULO V
OTRAS DISPOSICIONES

Artículo 17°.- Autorízase al Poder Ejecutivo a establecer un régimen especial de contratación y pago para las erogaciones que deban ser tramitadas por los responsables de las Escuelas y otras Unidades Educativas dependientes del Ministerio de Educación, destinadas a la cobertura de necesidades propias del Establecimiento.

Artículo 18°.- Invítase a los Municipios a adherir a lo dispuesto en los artículos 14°, 15° y 16° de la presente Ley.

Artículo 19°.- LEY GENERAL. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de una votación a libro cerrado se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley.
Por Secretaría se leerá el punto 6° del Orden del día.


- 6 -
PROYECTO DE LEY GENERAL N° 237/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 237/04, presentado por el Poder Ejecutivo, el que se modificó en las Comisiones, por el cual se propicia la prórroga parcial hasta el 31 de diciembre de 2005, de la Ley N° 4154 y sus modificatorias, de Emergencia Económica y Administrativa del Estado Provincial.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, voy a poner a consideración de los señores diputados el Proyecto de Ley  N° 237/04 enviado por el Poder Ejecutivo, el cual ha sido modificado en Comisión, por el cual se prorrogan algunos artículos de la Ley N° 4154 llamada Ley de Emergencia Económica, Financiera, Administrativa, Previsional y Educativa.
El presente proyecto pretende prorrogar aquellas disposiciones relacionadas con la situación generada debido a los acontecimientos del momento en que esta ley fue enviada a esta Legislatura y fue aprobada por el Bloque de la Unión Cívica Radical, sino que tiene que ver con las soluciones y herramientas que hagan posible derogar en forma definitiva esta Ley de Emergencia en el transcurso del tiempo, el que esperamos sea lo más breve posible.
Decía que las reformas que se hicieron en Comisión han sido importantes y creo que puede llevar a que los diputados del Bloque Radical acompañen el proyecto porque, en realidad, lo que hacemos es prorrogar  hasta el 31 de junio nada más, la prórroga no es por un año, sino por 180 días. Además de esto, hemos dejado sin efecto varios artículos -como algunos de ellos estaban contemplados en el proyecto original- que tienen que ver con educación pero también algunas otras cuestiones referidas a la llamada emergencia administrativa.
Señor Presidente, éste es uno de los puntos que creemos importantes y el otro que consideramos también fundamental es el previsto en el artículo 5° del Proyecto de Ley que crea la comisión evaluadora de la etapa final de la emergencia. La misma da un plazo de 120 días y está conformada por miembros de esta Legislatura y del Poder Ejecutivo de la Provincia, que serán los que irán analizando en el futuro lo que va quedando de la vigencia de la Ley de Emergencia. En definitiva, como decía anteriormente, para que podamos derogar esta norma y volver a la normalidad, sin emergencia ni administrativa, ni educativa, económica o previsional, es decir de ninguna naturaleza.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados el acompañamiento para este proyecto de Ley enviado por el Poder Ejecutivo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, adelanto el acompañamiento del Bloque del PACH a este proyecto de Ley y también quiero remarcar un hecho positivo visto en el Diario de Sesiones que aprobamos la semana pasada, el que me recordaba los instantes en los cuales aprobamos la prórroga de la emergencia que tuvo efecto en el año 2004.
La premura de aquel momento hizo necesario el uso de una mayoría especial para lograrlo, conversamos con el partido oficialista para que en conjunto hiciéramos un proyecto de Declaración pidiendo que se saliese en algún momento de la emergencia y creemos que este proyecto va en ese sentido. Así como otras acciones políticas que ha llevado adelante el señor Gobernador y, en la anunciada la semana pasada, se realiza una reparación para los jubilados de la provincia, tratando de buscar una movilidad en los haberes jubilatorios.
Otras cuestiones que se han incluido en el Proyecto contemplado en el Presupuesto son algunos elementos que hacen al levantamiento de la emergencia, creo que es un signo positivo en el equilibrio de los poderes de esta Provincia y quiero manifestarlo para que quede constancia.

SR. PRESIDENTE (Vargas):Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, la declaración de emergencia por parte del Estado es eso, nada más. Es nada más que una declaración, una expresión declarativa que tiene el Estado como herramienta y para tener validez desde lo jurídico, se debe dar la cuestión condicionante importante que es que los ingresos que el Estado tenga deben ser menores a los egresos y hasta el año 2003 la totalidad de las provincias argentinas tenían un presupuesto deficitario.
Por lo tanto, esta expresión declarativa de las distintas Legislaturas del país tenían validez desde lo jurídico. ¿Por qué digo esto? Porque en el año 2003 ya la mitad de las provincias argentinas -incluida ésta- por cuestiones de macroeconomía y no porque haya variado sustancialmente el tema de los egresos ha tenido ingresos superiores a los egresos. Y esta cuestión tan simple, demostrada en números, hace que simplemente esta declaración sea eso, nada más que declarativa, no tiene validez jurídica, y de esto no le cabe duda absolutamente a nadie, que no existe la emergencia, que los egresos son muy inferiores a los ingresos. Ésta es la cuestión fundamental. Por ello sobre la base de esa circunstancia no nos oponemos a la sanción de una ley de emergencia.  De hecho la hemos acompañado el año pasado con nuestros propios reparos y los del PACH que generó una declaración. Pero insisto hemos votado la Ley de Emergencia.
Acabo de solicitar para que se haga llegar a mi banca, la minuta de la sesión anterior porque me llamó la atención  -y si hacen un poco de memoria- cuando se fijaba el tratamiento de varios temas para esta sesión especial en el que está incluido éste, efectué una aclaración que el único proyecto que no tenía despacho era el que quería tratar el señor diputado Roque González, el resto tenía despacho de Comisión. ¿Y por qué lo decía? Porque había trabajado y  no me consta que en la reunión de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia -que no estuve presente- se hubiera dado el despacho con  modificaciones. Por el contrario los que propiciamos modificaciones fuimos los diputados radicales y el señor diputado Karamarko puede aseverarlo.
Sobre la base de esa convicción de que existen mayores ingresos que egresos había que respaldar la burocracia administrativa con una nueva ley y  justamente denominarla no de emergencia económica sino de  transición, salida de la emergencia económica porque en definitiva esta propuesta que venía era la prórroga de cuestiones burocráticas. Nada tiene que ver con esa expresión declarativa de emergencia económica. No hay nada que justifique prorrogar la emergencia económica y nosotros no estamos en desacuerdo si existe una decisión política del Gobierno de mantener esa burocracia administrativa del Estado al decir que el Poder  Ejecutivo fija la política salarial. Para mí no es nada más ni nada menos que impedir que un organismo autónomo como Lotería se fije la propia. No me parece mal si ésta es la decisión política.
Hemos dicho que es muy claro que hay que aprobar el plan de transición. Ahora bien, no sé en qué otro momento porque no soy de faltar a las reuniones de comisión sino de aportar en la misma, se emitió dictamen con modificaciones. Esto no sucedió en mi presencia. De todas maneras parece ser que éstas  son trascendentes porque se habla de seis meses y no de un año. Hablamos concretamente de que se empieza a responder a una voluntad política que tuvimos nosotros no porque no quisiéramos acompañar sino porque somos coherentes.  La emergencia económica en esta Provincia la instaló el Justicialismo y la respetó el Radicalismo y el año pasado a pesar de que ya íbamos a un ejercicio con superávit fiscal entendíamos que había que tomar medidas relacionadas con esto.
Hoy escuchaba al señor Gobernador por los distintos medios de comunicación relacionando la vigencia de la emergencia económica con los juicios que tiene el Estado. Pero hasta el abogado  más novel le gana juicios al Estado y le hace pagar demostrando que no existe esta emergencia, porque se debe sostener en lo jurídico, en esto de que los egresos son mayores que los ingresos y no es así, está demostrado en los números.
Hay que darle sentido al tema. La letra de la ley de emergencia relacionada con el tema de los juicios no tiene aplicación en esta provincia hace años, desde 1999 se está aplicando otra ley y no tiene nada que ver la ley de emergencia, está la ley 4567 que es la que tiene vigencia y que deja de lado el capítulo relacionado con los juicios de la emergencia económica. ¿Para qué estamos haciendo cosas? ¿Por qué no recorremos el camino correcto? Es la salida. ¿Por qué si es de hace 6 meses no estamos dándole la razón al posicionamiento que tuvo en su oportunidad el PACH?
Como estas cuestiones tienen que ver con compromisos establecidos pongámonos a trabajar, hagámoslo hoy, nosotros vinimos con un dictamen en minoría para hacer un presupuesto distinto con la misma letra que tenía el proyecto del Ejecutivo pero dándole un sentido distinto, a pesar de que estoy absolutamente convencido de que innecesariamente estamos delegando facultades en el Poder Ejecutivo que ya en esta época no tendría que ser así. Pero si es lo que estamos hablando, que es la salida, tratemos de que no sea traumática; no deberíamos confundirnos, también está la ley de Administración Financiera. ¿Por qué vamos a sostener el tema de los juicios cuando hay otra ley que se hizo especialmente para este tema, que fue votada por unanimidad de esta Legislatura a fin de la gestión de 1999?
¿Estamos recorriendo caminos apresurados? ¿No hicimos lo que teníamos que hacer? Por eso no nos queremos hacer responsables y vamos a acercar a Secretaría el dictamen en minoría de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda que el bloque radical en ese sentido ha definido y a partir de ahí por los dichos de la señora diputada vamos a pedir un cuarto intermedio para ver si de la reflexión que ella hizo y de los cambios que hicieron no tienen que ver con este cambio y así podremos cambiar nuestro voto negativo y que el dictamen en minoría se transforme en positivo, por ahí hablamos de la misma cuestión. Por lo tanto, voy a hacer llegar a Presidencia el dictamen en minoría con las modificaciones y solicito un cuarto intermedio para poder cotejar ambos dictámenes porque a lo mejor estamos hablando de lo mismo con el oficialismo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, hay varios temas, a partir de los dichos del señor diputado Lorenzo. En primer lugar, le recuerdo que fue funcionario del gobierno del doctor Maestro y cuando se recibieron las regalías en esta provincia, las regalías mal liquidadas, estábamos en emergencia económica y no se salió de ella a pesar de haber recibido ese dinero extra. Es como que siempre tomamos cosas de la historia que nos convienen y lo que no los criticamos para ver si pasa. La voluntad de salir de la emergencia es una voluntad que ha expresado el gobernador Das Neves no ahora sino en la campaña electoral, él ha dicho: vamos a salir de a poco de la emergencia y vamos a ir analizando la posibilidad de dejar sin efecto la emergencia en el tiempo más corto posible.
Entonces, si ahora el señor diputado Lorenzo, que es cierto que va siempre a las reuniones de Comisión, se sorprende porque hay un dictamen con modificaciones, le digo que se trabajó y por eso están las modificaciones, hemos trabajado con los compañeros de nuestro bloque en la comisión y además con el Poder Ejecutivo y hemos avanzado bastante más en el proyecto de ley original.
Por otro lado, le quiero decir al señor diputado preopinante que el punto 6° del Orden del día dice dictamen en conjunto de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda sobre el proyecto de ley 237, no dice dictamen en mayoría y en minoría, dice: en conjunto. Además, al proyecto que presenta el señor diputado Lorenzo, firmado por la señora diputada Nasif y señor diputado Morelli, lo hemos analizado; supongo que es el  mismo que presenta el señor diputado Lorenzo.
Lo que hace es aprobar una transición para la salida de la emergencia económica, para ser aplicada en trescientos sesenta días, y que como anexo 1 forma parte del proyecto de ley.
Les quiero decir a los señores diputados de la Unión Cívica Radical que analicé los anexos que presentan y, por ejemplo, –ésta es una de las cosas que es necesario decir- hay algunos artículos que reproducen como anexo 1 que están derogados por leyes y hoy no tienen vigencia; por ejemplo los artículos 1° y 5°.
Además, les quiero decir a los señores diputados de la Unión Cívica Radical que en definitiva con la reforma, con las modificaciones que hemos hecho, en conjunto, de una norma de cuarenta y dos artículos, que creo que tenía la Ley original: la 4154, sólo quedan trece artículos y con un plazo mucho más corto que en el proyecto de ley original, y además con la creación de esta Comisión para que estos trece artículos desaparezcan definitivamente.
Entonces, señor Presidente, el problema es ver qué excusa encontrar para no acompañar.
En realidad, se está prorrogando la emergencia económica, que en su artículo 1° dice: “prorrógase hasta el treinta de junio de 2005, el estado de emergencia económica, financiera, administrativa y educativa, con los alcances y plazos en la Ley 4.154 y sus modificatorias, con excepción del inciso b) del artículo 6°...”
Es lo mismo que decía ese proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo. Por eso quiero explicarles que he analizado en profundidad el proyecto de la Unión Cívica Radical según el siguiente detalle:
En el artículo 2° al que hace mención el anexo 1 queda vigente.
En el artículo 3° está vigente el proyecto del anexo.
En el artículo 4° queda fijado en el proyecto de ley elevado por el Poder Ejecutivo; el artículo 5° era el artículo 6° que había sido derogado anteriormente.
El artículo 6° se modificó, está distinto al enviado por el Poder Ejecutivo. El artículo 7° que reproducen aquí, es el que era el artículo 14°, que queda como lo elevó el Poder Ejecutivo. El artículo 8° era el 6° de la Ley 4154 que queda tal cual. El artículo 27° queda tal cual estaba, y es el artículo 9°.
Lo que han hecho es ordenar el anexo, lo que dice el artículo 9°, que es el 27°, queda en vigencia, como el 10° que es el 28° que también queda vigente.
El artículo siguiente es el 11° que lo sacamos de la emergencia, no lo dejamos.
Los artículos 12° al 31° quedaron. El artículo 13° que era el 32°, también quedó.
El artículo 32° tenía de veinticuatro a veinticinco apartados, que es sobre la emergencia educativa, y de los veinticinco apartados quedan cinco. Les puedo decir a los señores diputados que es lo que hemos sacado, por ejemplo hemos sacado el que se refería a los convenios interjurisdiccionales, o sea, el 19 que decía que dentro del marco de la Ley de Presupuesto el Ministerio de Educación debe adecuar su planta de personal y sus erogaciones correspondientes, ese apartado lo hemos sacado.
El apartado 6, en el Anexo que presentó el Radicalismo que es el 20 de la ley original dice que los establecimientos educativos de gestión privada, el Estado los debe proveer de cargos docentes designados por diferentes aportes del Ministerio de Educación para que sean considerados como integrantes del Sistema Educativo Provincial, este apartado no está.
El 7 que era el 23 tampoco está. El que para ustedes es el 8, o sea el 24 que se refería a los adicionales remunerativos para los supervisores, sí queda.
Es decir, que de acuerdo con nuestro punto de vista, en realidad creo que los señores diputados de la Unión Cívica Radical deberían estar acompañando este proyecto de ley de emergencia porque de alguna forma ellos han recogido, han hecho, han reestructurado un proyecto en base a lo que el Poder Ejecutivo ha enviado, y así han presentado un proyecto por la minoría.
Nosotros hemos avanzado bastante más y creo que es muy importante, es lo que buscamos los veintisiete diputados de esta Casa, acortar esta ley y crear, a su vez, esta Comisión para que esos 13 ó 14 artículos que están vigentes con esta ley, desaparezcan para el 30 de junio del año que viene.


CUARTO INTERMEDIO


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción del señor diputado Lorenzo de pasar a un breve cuarto intermedio.

- Se vota y aprueba.
- Así se hace a las 20,55.


SE REANUDA LA SESIÓN


- A las 21,20 dice el

SR. PRESIDENTE (Vargas): Cumplido el cuarto intermedio, se reanuda la sesión.
Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, voy a retomar el debate del tema de la prórroga de la emergencia económica sobre la base de algunos dichos –anteriores al cuarto intermedio- de la señora diputada Di Filippo, los cuales merecen una aclaración.
Por otro lado, voy a analizar también el trabajo realizado en este breve cuarto intermedio que permitió encontrar aquellos puntos de coincidencia, los que voy a analizar para fijar la posición del Bloque Radical.
La señora diputada dijo en determinado momento del debate -a los efectos de contrarrestar la visión que este diputado tiene en particular sobre el sustento jurídico de la emergencia económica- que yo no pensaba lo mismo cuando estuvieron los ingresos extraordinarios por bonos hidrocarburíferos.
En esto debo decir dos cosas: Primeramente, el error del concepto porque la emergencia está fijada en los ingresos corrientes, en los recursos corrientes y no en las cuestiones extraordinarias. Esta es la emergencia, pero a su vez también debo decir, en honor a la verdad, que aquellos ingresos extraordinarios por bonos hidrocarburíferos ingresaron a la Provincia cuando había mayoría Justicialista que fue la que prorrogó por cuatro años la Ley de Emergencia con acuerdo del Poder Ejecutivo. Fue esa misma Legislatura –en honor a la verdad- gobernada por mayoría Justicialista la que dictó la totalidad de las leyes erogando esos bonos hidrocarburíferos.
Digo exactamente cómo son las circunstancias y los hechos, quería aclararlo porque no se trata de que si estaba de acuerdo o no, estoy diciendo cuál es la realidad en el momento y tiempo que se vive. 
Parece que lo que se hizo está mal y que lo que se hace ahora está bien. No es lo que estamos discutiendo, sino que se trata de una cuestión de forma porque estamos sosteniendo respetar en una ley todos aquellos artículos en donde el Poder Ejecutivo manifestó su voluntad política en la elevación del proyecto, más allá incluso de respetar hasta los propios errores que señaló la señora diputada en este sentido.
Lo cierto del tema es que quiero dejar absolutamente aclarado que además hay predisposición de este Bloque de trabajar y desconocemos cuáles son los motivos por los cuales después este tipo de circunstancias no se han dado. Lo demuestra este cuarto intermedio donde obviamente, a partir de conocer las modificaciones al dictamen de la mayoría, ha provocado que este bloque haya cambiado su decisión en este sentido y va a retirar el dictamen en minoría y va a apoyar la votación solamente en general y no en particular porque se siguen manifestando los errores que señalamos, esto de derogar la emergencia y prorrogar la vigencia de algunos artículos. Estamos de acuerdo en prorrogar algunos artículos pero no la emergencia, apoyaremos el artículo que marca la voluntad política que ha logrado imponer al Poder Ejecutivo el bloque de la mayoría que es la creación de la comisión especial que va a determinar la salida de la emergencia que es lo que nosotros pensamos, sancionar un proyecto de ley con un anexo que fuera de transición hacia una salida y creemos que éste por lo menos es el espíritu. Por eso, este bloque de diputados va a acompañar la votación en general entendiendo que las modificaciones que ha logrado hacer el bloque justicialista son sustanciales; en el tratamiento en particular, con estos reparos no podemos acompañar salvo el artículo por el cual se crea la comisión. Voy a pedir que se lea para que los señores diputados sepan de cuáles artículos se trata.
De todas maneras también existen dudas sobre un agregado que se le hizo al artículo 12°, se trata de la palabra: suspensión. En estos tiempos, sobre todo por la no existencia de la convalidación jurídica de la emergencia, no apoyamos que el Poder Ejecutivo pueda tener la potestad de suspender no tan sólo incrementar, -ésa es la cuestión que trata el artículo 12° que ahora no tengo en mi banca- por lo tanto, tampoco vamos a acompañar ese artículo. Reitero, apoyaremos en el tratamiento en general y en particular solamente el artículo que crea la comisión especial.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE LEY


Artículo 1°.- Prorrógase hasta el 30 de Junio del 2005, el estado de emergencia económica, financiera, administrativa y educativa, con los alcances y plazos previstos en la Ley N°4.154 y sus modificatorias, con excepción de: el inciso b) del artículo 6°, los artículos 13°, 16°, 17°, 18°, 19°, 20°, 21°, 22°, 23°, 24°, 25°, 29°, los apartados 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 19, 20 y 23 del artículo 32° y los artículos 33° y 34°.

Artículo 2°.- Modifícase el artículo 12° de la Ley N° 4.154 el que quedará redactado de la siguiente manera:

“Artículo 12°.- El Poder Ejecutivo podrá incrementar o suspender los conceptos remunerativos referidos a la permanencia en el cargo, ascensos automáticos y promociones en todas las áreas de su incumbencia. Las suspensiones que se dispongan no generarán derecho a reclamo alguno por parte del agente, por el período transcurrido durante la suspensión.”

Artículo 3°.- Modifícase el artículo 14° de la Ley N° 4.154 el que quedará redactado de la siguiente manera:

“ Artículo 14°.- El Poder Ejecutivo actualizará la escala y el agrupamiento contenidos en el Decreto N° 1348/91, aprobado por la Ley N° 3.852, en función de las variaciones de los parámetros establecidos en el artículo 65° del Decreto N° 1.164/91 y sus modificatorias, Decreto N° 12/96 y su Decreto N° 480/98.”

Artículo 4°.- Modifícase el artículo 2° de la Ley N° 5.236, modificatorio del artículo 30° de la Ley N°4.154, el que quedará redactado de la siguiente manera:

“Artículo 30°.- Todo auspicio oneroso de viajes y presentaciones de actividades artísticas, culturales o deportivas, así como la entrega de pasajes oficiales a terceros, salvo los casos de ayuda social directa debidamente justificados, deberán contar con la autorización previa del señor Ministro Secretario de Estado en el departamento de coordinación de gabinete.”

Artículo 5°.- Créase la comisión evaluadora de la etapa final de la emergencia conformada por la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia de la Honorable Legislatura, y representantes de la Asesoría General de Gobierno y de la Fiscalía de Estado, la que deberá expedirse dentro de los ciento veinte días de promulgada la presente.

Artículo 6°.- Invítase a las Municipalidades a adherir a la presente Ley.

Artículo 7°.- El Poder Ejecutivo, en un plazo de treinta días corridos a partir de la entrada en vigencia de la presente, confeccionará un texto ordenado de la Ley N° 4.154.

Artículo 8°.- Derógase la Ley N°3.309.

Artículo 9°.- La presente Ley comenzará a regir a partir del 1° de enero del año 2005.

Artículo 10°.- Ley General. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los arts 1° al 9°.
- El art. 10° es de Forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley General.
Por Secretaría se leerá el 7° punto del Orden del Día.


- 7 -
PROYECTO DE RESOLUCIÓN N° 190/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Resolución N° 190/04, presentado por el Bloque PACH, por el que se insta a los representantes de la Provincia del Chubut en el Congreso Nacional, a presentar y acompañar una Ley Nacional de Recaudación de Impuestos, de acuerdo con el espíritu y los principios del federalismo fiscal.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Irianni.

SR. IRIANNI: Señor Presidente, por las consideraciones realizadas al discutir la aprobación de un Régimen de Responsabilidad Fiscal, y por las consideraciones que hacíamos al discutir la Ley de Presupuesto, creo que queda claramente fundamentada la necesidad de que, paralelamente con esta ley, se apruebe una ley que permita una nueva Coparticipación Federal de Impuestos.
Por tener dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, solicito el acompañamiento de los señores diputados para la presente resolución.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY

Artículo 1°.- Instar a los representantes de la ciudadanía y de la Provincia del Chubut en el Congreso de la Nación, a presentar y acompañar una Ley Nacional de Recaudación de Impuestos, de acuerdo al espíritu y los principios del federalismo fiscal.

Artículo 2°.- Remítase copia al Parlamento Patagónico y a las Legislaturas de todas las Provincias Argentinas.

Artículo 3°.- De Forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los arts. 1° y 2°
- El art. 3° es de Forma.

Queda aprobada la presente Resolución.
Tiene la palabra el señor diputado Gaspar.

SR. GASPAR Señor Presidente, el Bloque de la Unión Cívica Radical acompañó el proyecto del señor diputado Irianni porque creemos que es, nada más y nada menos, una respuesta contundente en contra de Ley de Responsabilidad Fiscal a la cual se ha adherido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el punto 8° del Orden del Día.


- 8 -
PROYECTO DE LEY GENERAL N° 228/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General N° 228/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone prorrogar la vigencia de la Ley N° 5.118 hasta el 31 de diciembre de 2.005, relacionada con el “Fondo Especial para la Atención de Usuarios Carenciados del Servicio de Energía Eléctrica  y Gas”.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Negrette.

SR. NEGRETTE: Señor Presidente, es para solicitar la aprobación del proyecto de ley N° 228/04, que propone fundamentalmente prorrogar hasta el 31 de diciembre de 2005 la ley N° 5118 que está relacionada con el Fondo Especial para la Atención de Usuarios Carenciados del Servicio de Energía Eléctrica y Gas.
Esta solicitud se basa fundamentalmente en la necesidad de continuar con el sistema implementado, el cual ha permitido a  muchas personas que se encuentran en la situación de no poder contar con un empleo permanente o son carenciados, acceder al servicio público de electricidad, del cual se les reconocerá un consumo mínimo.
Esta prórroga de la ley además prevé que mediante dicho Fondo se dé también asistencia para la colocación de medidores, pilares de bajadas domiciliarias, como así también otras obras de mayor envergadura, redes de baja tensión en barrios carenciados, construcción de estaciones transformadoras en zonas rurales y entrega de gas en garrafas. Este mecanismo implementado hace dos años va a permitir que los sectores de la población carenciados cuenten con los servicios básicos de electricidad, porque aún hoy no pueden afrontar el pago de los mismos.
En virtud de lo expuesto, solicito la aprobación del presente proyecto por parte de los señores diputados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

SR. RUA: Señor Presidente, quiero adelantar el voto favorable de este proyecto por parte del Bloque de la Unión Cívica Radical y hago mención de que ya fue prorrogada esta ley el año pasado. Realmente con esta ley se brinda la posibilidad a muchos sectores carenciados de tener este tipo de beneficios importantísimos debido a la situación en la cual viven.
De la misma manera que hablamos de salir de la emergencia económica, en la medida que avancen las políticas activas, podremos salir de esta situación, de otorgar estos beneficios a las personas carenciadas con necesidades básicas  insatisfechas. Teniendo en cuenta que hoy el Estado Provincial tiene más ingresos en forma extraordinaria, sería importante que ello esté volcado de alguna manera a solucionar esos problemas en forma definitiva y que las personas, a través de la dignidad del trabajo, puedan resolver el costo que significa la prestación de servicios básicos. De cualquier manera, hasta que esto no suceda, es importante la prórroga de esta ley que beneficiará a personas de bajos recursos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, adelanto el acompañamiento del Bloque del Partido Acción Chubutense a este proyecto de ley con la firme esperanza de que la reactivación económica que vive el país nos permita obviar en el corto plazo este tipo de leyes.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY


Artículo 1°.- PRORRÓGASE hasta el 31 de diciembre de2.005 la vigencia de la Ley N° 5.118.

Artículo 2°.- COMUNÍQUESE al Poder Ejecutivo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley.
Por Secretaría se leerá el punto 9° del Orden del día.

 

- 9 -
PROYECTO DE LEY GENERAL N° 140/04


SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Proyecto de Ley General N° 140/04, presentado por el Bloque del PACH, referido a la reconversión productiva: Forestar Chubut – Fase I, proponíendose la creación de la respectiva Comisión.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, éste es un proyecto presentado por este Bloque de la minoría para que se establezca una política de estado en el tema forestal. Existen en la Provincia del Chubut entre dos y medio y tres millones de hectáreas que tienen la posibilidad de ser forestadas con éxito, sin necesidad de generar costos e inversiones en riego porque este tema en el pasado ha generado varias acciones, las cuales desgraciadamente han sido un verdadero fracaso. Fue muy utilizada en discursos como también en algún momento para ganar alguna elección, pero desgraciadamente la tasa anual de forestación ronda apenas las 1000 hectáreas, casi veinte veces menos que lo que propone el presente proyecto de Ley.
Esas mil hectáreas que se hacen anualmente además están cerradas sobre cuatro o cinco productores que tienen la capacidad financiera, por lo que está prácticamente vedada para los pequeños y medianos productores de la Provincia del Chubut.
Uno de los objetivos de este proyecto de Ley es ampliar esa base y que la mayoría de los productores que tengan esos predios o lugares que tienen una aptitud forestal, puedan entre otras cosas, capitalizarse de una manera importante para poder acoplarse a una actividad, porque al día de hoy es difícil que lo puedan hacer.
Este proyecto de ley está articulado con políticas provinciales, se está trabajando en este momento con el Ministerio de la Producción para poder alcanzar los objetivos planteados.
Es muy ambicioso, se pretende para el año 2020 la plantación de 20.000 hectáreas por año y voy a hacer una explicación de la génesis de este proyecto.
Fue presentado en el mes de julio con la firme convicción y conscientes de que es presentado solamente por este Bloque -es decir por dos diputados- y para darle sustento nos pareció prudente enviarlo a todos los sectores involucrados en la actividad forestal, industria, sector tecnológico, a los productores, etcétera.
Tomando en cuenta las críticas que se han hecho, se ha articulado especialmente con el Ministerio de la Producción que tiene un rol muy importante en esta materia. Creo que se mejoró sustancialmente y esperamos que en algún momento ésta sea para el mediano y largo plazo la política forestal de toda la Provincia del Chubut.
En síntesis es una herramienta, una más; no es la única, herramienta que va a permitir en el futuro reconvertir a nuestra provincia en el firme anhelo de que las futuras generaciones de chubutenses logren vivir con dignidad en el mediano y largo plazo.
Por eso, señor Presidente, pido el acompañamiento de los señores diputados  para este proyecto de Ley que espero sea beneficioso para el futuro de nuestra provincia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Chiquichano.

SRA. CHIQUICHANO: Señor Presidente, al margen de las posiciones que tomen los demás compañeros de mi Bloque, quiero expresar mi apoyo en general a esta Ley y no en particular y voy a exponer las razones.
Recurrentemente los señores diputados de esta Casa estamos hablando de la necesidad de reconversión productiva  de la Provincia del Chubut. En ese sentido la Ley que presentan los señores diputados del Bloque del PACH me parece muy auspiciosa al pensar que se van a agotar en unos años los recursos hidrocarburíferos, e ir pensando ya en este momento en una política que realmente genere puestos de empleo genuinos.
Los motivos por los cuales no lo apoyo en particular están basados en que tengo algunos elementos  en los que no coincido, aunque en otros me faltan conocimientos técnicos que me permitan una definición al respecto. Éste es un proyecto de ley taxativo. Por ejemplo estipula quiénes van a integrar las comisiones como representantes de otros sectores, dejando de lado la participación de los pueblos aborígenes. De acuerdo con el Convenio 169 de la OIT , estos tienen el derecho de participar en la utilización, administración y la conservación de estos recursos. Como es taxativo, queda cerrada esta posibilidad.
También tengo dudas con respecto a los bonos verdes. Voy a leer un párrafo de un trabajo de investigación realizado por los alumnos de la Escuela de Derecho sede Esquel, que en una de sus partes dice: “La obligatoriedad que tienen los países de reducir emisiones de gases de efecto invernadero a los niveles de 1990, les produce un costo real  muy alto. En cambio, evitar la reconversión de sus industrias por mecanismos más baratos de reducción de emisiones, se convirtió en prioridad para ellos. Compensar estas emisiones de gases de efecto invernadero con la propiedad que tienen los árboles de absorber el dióxido de carbono resultó ser la fórmula  más barata. En otras palabras grandes masas boscosas se convierten en sumideros de industrias del primer mundo que continuarán contaminando.”
Éste es otro de los interrogantes. Pero también hay un tema que es importante, dice en el proyecto que se va a buscar la orientación del bosque nativo. Todos conocemos que en Chubut los bosques implantados y especies exóticas se convierten en desiertos verdes porque no se forma el sotobosque impidiendo que convivan la flora y la fauna que tienen los bosques nativos.
Si bien estamos en las últimas sesiones de este período legislativo, éste es un tema  que requerirá el próximo año un abordaje obligatorio por parte de esta  Cámara. Este proyecto  en general no admite discusión aunque en particular entiendo que técnicamente hay puntos que necesitan un mayor abordaje.

SR. RÚA: Señor Presidente, lamentablemente el Bloque de la Unión Cívica Radical no va a acompañar este proyecto. En el día de ayer a las diez de la mañana se me informa que a esa hora los miembros de la Comisión Permanente de Recursos Naturales iban a llevar adelante una reunión para tratar el tema y emitir el despacho. A esa hora estuve en la Comisión y  no había ningún diputado. Sin embargo luego se emitió un despacho único pero no unánime. Y sé,  porque recién me lo anuncia el Presidente de la Comisión, que al mediodía en reuniones que mantuvieron con el señor Ministro de la Producción se introdujeron modificaciones que no conocemos. Es importantísimo que para la emisión de los despachos cuando se pretendan unánimes, estemos todos presentes.  Esto bien podría haber sido tratado el martes 14 porque se fijan plazos muy largos para su total implementación y hubiera tenido el acompañamiento de todos.
Como esto no ha ocurrido y cuando las cosas están medianamente definidas, es como que este bloque minoritario no es necesario por la actitud en cuanto a citar a las reuniones de comisión formalmente como debería haber sido, por eso adelanto que nuestro voto no va a ser positivo. Es una lástima porque quizá en el entendimiento y la evaluación y discusión de cada uno de los artículos y temas a tratar podríamos haber dado el acompañamiento pero en estas condiciones nos parece que es una falta de responsabilidad de parte nuestra acompañar un proyecto de ley que tuvo modificaciones y, lamentablemente, no las conocimos.

SR. GALLEGO: Señor Presidente, estoy sorprendido por las palabras del señor diputado Rúa aunque no es la primera vez que lo hace. Si bien estaba convocada la comisión fui avisado en ese momento y estuve reunido con el señor ministro Buzzi tratando este tema, incluso realizamos un par de modificaciones que personalmente comuniqué al autor del proyecto, luego en horas del mediodía se hizo otra reunión para que las modificaciones realizadas por el señor ministro de la Producción se realizaran en el proyecto.
Me llama poderosamente la atención lo expresado por el señor diputado Rúa, es común en él decir una cosa en la comisión y después plantear otra cosa en la sesión. No es el hecho de que no lo necesitemos, como dijo, porque en todos los temas de la comisión que presido se les consulta a todos los componentes de la misma. Me extraña lo que dijo porque en otras oportunidades el mismo diputado ha mencionado alguna posición dentro de la comisión y en la sesión ha cambiado, entonces me molestan sobremanera las palabras del señor diputado Rúa.
Con respecto a las palabras de la señora diputada Chiquichano si bien conoció el proyecto porque hace varios meses que está en comisión por razones personales no ha estado presente en algunas reuniones de comisión.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, en el ánimo de que éste pueda ser algún día el proyecto de todos los chubutenses para definir esta política de estado les recuerdo que el proyecto presenta dos fases, en primer lugar hay una comisión que va a tener representación parlamentaria en la que se van a definir algunos aspectos que la señora diputada Chiquichano no tiene claros y otros que no ha visto el señor diputado Rúa, presidente del otro bloque de la minoría.
Me parece que lo justo sería que el cuerpo enviase a estos dos diputados como representantes nuestros para que quede claro que la voluntad es que todo el mundo pueda trabajar y opinar. Se trata del futuro de nuestros nietos y de los otros habitantes del mundo que vengan a poblar este suelo.
Creo que lo más importante es que no perdamos de vista esto y me siento satisfecho al terminar este año que nuestro bloque en minoría haya podido hacer un aporte en este sentido por lo que no quisiera que se empañara por los comentarios que han hecho los diputados preopinantes. Por lo tanto, este bloque va a proponer que tanto la señora diputada Chiquichano como el señor diputado Rúa puedan estar en la comisión que se va a formar.

SR. RÚA: Señor Presidente, voy a responder a lo manifestado por el señor diputado Gallego. Creo que habría que venir a consensuar cuáles son las ideas que se tienen y con respecto a su ausencia me manifestaron que tenía una dolencia estomacal y no que estaba reunido con el señor ministro Buzzi, que por eso no se realizaba la reunión.
Más allá de eso habría que clarificar lo que decía, que voto de una manera en la comisión y de otra en la sesión. Creo que no es ahora el momento de clarificarlo, quizás lo hagamos en otro momento en alguna reunión de comisión o en alguna reunión privada.
Sigo insistiendo, este proyecto fue modificado en la oficina del señor ministro que participó en la reunión, de acuerdo con las palabras del señor diputado Gallego y del señor diputado Roque González,  y no me pareció mal, junto con lo que expresaron los señores diputados que integran esa Comisión.
Como no participé y tampoco el señor diputado Gaspar, por consiguiente no nos gusta aprobar aquello que no conocemos, si ha habido una modificación y no la conocemos, esto nos lleva a no aprobar algo en forma irresponsable.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Chiquichano.

SRA. CHIQUICHANO: Señor Presidente, con relación a la apreciación del señor diputado Gallego, me parece que es errónea. Dije que faltan elementos técnicos, no dije que falta tiempo, eso por un lado.
Por otro lado, no sé en cuántas reuniones no estuve, pero es verdad que fue por razones de salud, y a veces por otras cuestiones. Con relación a mi función, no he estado en la Comisión, pero si algo sé es de Derecho Ambiental, así que sólo tengo que leer un proyecto para saber dónde las cosas están de acuerdo con la legislación vigente, donde no están y dónde se plantean dudas.
A decir verdad, estuve ayer en la reunión de Bloque y hoy no supe, en ningún momento, que hubo una reunión para emitir dictamen. Recién tomé conocimiento en esta sesión de cómo quedó el proyecto.
Entonces, es lamentable que el señor diputado Gallego haya hecho el anterior comentario, porque si no lo hubiera dicho me eximía de hacerlo. Lamento que lo hubiera hecho.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, quiero hacer una moción de orden. En definitiva comparto con el señor diputado González el espíritu y la forma en que está redactado el proyecto de ley. Entiendo los fundamentos porque es algo que va a quedar plasmado para los que nos van a suceder en el camino como habitantes de la provincia.
Quisiera hacer una moción de orden para que se vote por la negativa o por la afirmativa, y también manifestar que comparto el espíritu y la letra del señor diputado González.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción de orden del señor diputado Touriñán.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, voy a hacer una breve introducción.
El señor diputado Rúa ha sido muy claro en sus expresiones, y ha mencionado una cuestión de forma que es lo que realmente impide una sanción unánime de esta Ley, que en línea general es el espíritu que tenemos y que acaba de mencionar el señor diputado Touriñán. Lo que al señor diputado Rúa no se le entendió es esta cuestión de formas en la que se está tratando de avanzar. Entendemos y compartimos que esta propuesta del PACH es válida, en tanto y en cuanto la podamos transformar en lo que el mismo Presidente del Bloque del PACH ha fundamentado: como la intención de generar una política. Es una propuesta tratando de buscar consenso como el propio autor del proyecto lo ha querido realizar en la búsqueda de estas políticas de estado.
Voy a poner un solo ejemplo en el cual hoy estamos con dudas de aprobarlo por lo que queremos hacerlo el día catorce; se hizo una sesión especial y lo íbamos a votar pero hay consultas que estamos haciendo porque en definitiva tenemos dudas y de alguna manera no las tenemos esclarecidas. En el artículo 2° del proyecto de ley se refiere a la realización de un mapeo a nivel predial de tierras con potencial forestal, como es el caso de Esquel. Eso tiene un costo que esta ley no lo prevé, entonces se le debe indicar a alguien que lo haga. Estas son las cuestiones, las políticas que debemos esclarecer.
Voy a ser una contrapropuesta del tema, sugiero que votemos en general este proyecto y suspendamos la votación en particular para la próxima sesión a fin de poder determinar las dudas que ha manifestado el señor diputado Rúa y de esa manera seguir trabajando en esta cuestión, porque así también lo establece el propio Reglamento Orgánico. El objetivo es sancionar una ley que sea una política de Estado.
Creo que es lo mismo que debe pretender el diputado autor del proyecto y si hay dudas en la redacción del mismo, mirémoslas. Discutamos estos temas y también tengamos en cuenta que el señor diputado Morelli señaló que es una ley que tiene que ver con su región y entonces le interesaría también avanzar en el tema. No hemos tenido los tiempos para poder acceder a documentación y así poder hacer aportes. Es un proyecto que lleva tiempo presentado pero no tiene tiempo de tratamiento.
Entonces, propongo que hoy se vote el proyecto en forma general y suspendamos su votación en forma particular para la próxima sesión a efectos de aportar mayores sugerencias y consideraciones.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY


Artículo 1°.- Convóquese al Ministro de la Producción para que en el término de sesenta (60) días de promulgada la presente Ley genere, organice y lidere la Comisión de Reconversión Productiva Forestar Chubut, integrada por representantes de:

1) El sector agropecuario (Sociedades Rurales y otras entidades intermedias relacionadas con el sector de los productores agropecuarios)

2) El sector tecnológico (INTA, CIEFAP, Universidad, Asociación de Ingenieros Forestales de Chubut, organismos de cooperación internacional, etc.).

3) El sector no gubernamental (ONG´s establecidas en la Provincia).

4) El sector gubernamental Municipal.

5) El sector Gubernamental Provincial a través de sí mismo y de la Dirección de Bosques, de Tierras (IAC) y Medio Ambiente.

6) Entidades de Trabajo Social con pequeños productores agropecuarios: Programa Social Agropecuario (PSA) y Minifundio.

7) El sector industrial (viveros, forestadores y aserraderos) y sindical maderero.

8) El sector parlamentario por dos diputados de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente.

Artículo 2°.- La Comisión encargará al sector tecnológico, coordinado por el CIEFAP, para que en el término de dos años complete la realización del mapeo, a nivel predial, de imagen satelital de las tierras con potencial forestal comprobado de la Provincia, así como la realización de las experiencias a campo necesarias para establecer y mensurar las zonas potenciales no confirmadas a la fecha. Quedan expresamente fuera de los alcances de ser consideradas por la presente Ley las zonas de bosque nativo con especies naturales de más de tres (3) metros de alto.

Artículo 3°.- La Comisión tendrá dos años y medio para realizar el Proyecto de ley RECONVERSIÓN PRODUCTIVA FORESTAR CHUBUT FASE II, el que considerará:

1) La creación del Consejo Autárquico Forestar Chubut (CAF Chubut) integrado por el Gobierno Provincial, el sector productivo, el sector industrial y tecnológico. El mismo tendrá sede de funcionamiento en la ciudad de Esquel.

2) Convocar el proceso licitatorio a Empresas Forestales que deberán alcanzar en total y en su conjunto, y previa vinculación con los tenedores de tierra, forestaciones logradas (con más del setenta y cinco por ciento (75%) de plantas vivas al año y medio de ser plantadas) de 10.000 hectáreas el año 2010, de 15.000 hectáreas el año 2015 y de 20.000 hectáreas el año 2020. El incumplimiento de esta pauta por responsabilidad empresarial hace caer de hecho la concesión.

3) Las empresas concesionarias tendrán prioridad en el raleo, corta, transporte e industrialización del producido en Chubut, así como de todo lo ateniente a la seguridad de los bosques implantados (seguros, lucha contra el fuego, prevención de plagas, etc). Debiendo coordinar éstos últimos con los organismos de aplicación legal.

4) El CAF Chubut procurará los fondos necesarios para prefinanciar las forestaciones hechas, a través de la comercialización de bonos para fijación de Carbono (Bonos Verdes), debiendo fiscalizar y controlar al año y medio la eficiencia alcanzada y la debida compensación de pagos.

5) El CAF Chubut recibirá un aporte inicial del Gobierno Provincial a determinarse para su funcionamiento. Podrá disponer de hasta un máximo del uno por ciento (1%) de los fondos logrados para prefinanciar las forestaciones para su posterior funcionamiento.

6) El propietario de la tierra es dueño de la forestación y debe velar por la seguridad de la misma, especialmente en el mantenimiento de alambrados perimetrales y riesgo de fuego.

Artículo 4°.- El Gobierno Provincial facilitará el desarrollo de la industria primaria y secundaria que posibilite la elaboración de productos finales en suelo chubutense.

Artículo 5°.- Se invitará a las otras Provincias Patagónicas a definir estrategias productivas similares.

Artículo 6°.- Se tramitará ante el Ministerio de Economía de Nación exenciones impositivas para los rollizos industrializados en el Chubut, del cincuenta por ciento (50%) para productos primarios (tablas y vigas), del cien por cien (100%) para productos finales (carpintería) y penalidades a los sacados en bruto.

Artículo 7°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Gallego.

SR. GALLEGO: Señor Presidente, no hay intención de perjudicar a nadie, simplemente había cumplido con la moción de orden del señor diputado Touriñán, usted tiene un pedido de reconsideración y cuenta con la posibilidad de hacerlo. Simplemente me refiero a que usted le dio la palabra al señor diputado Lorenzo y yo le había pedido el uso de la palabra para contestarle al señor diputado Rúa.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Reconozco mi error, no le tendría que haber dado la palabra al señor diputado Lorenzo. Pido disculpas, señor diputado.

SR. GALLEGO: Vamos a hacerla corta para terminar con la polémica, digo que el señor diputado Rúa está mintiendo porque en ningún momento informé a esta Cámara eso, dije que estábamos trabajando en el tema.
En primer lugar, desmiento la postura del señor diputado Rúa y, en segundo lugar, vamos a aceptar la moción del señor diputado Lorenzo para que se vote en general y en particular que se notifiquen los señores diputados que no vieron el proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción del señor diputado Gallego.

- Se vota y aprueba por unanimidad.

Se va a votar en general y, en particular se hará en la próxima sesión del día 14.

- Se vota y aprueba por unanimidad

Queda entonces pendiente de aprobación la votación en particular para la próxima sesión convocada para el día 14 de diciembre próximo.


- III -
CIERRE DE LA SESIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): No habiendo más temas que tratar, se levanta la sesión.


- Eran las 22,15.

 


Susana Ibarra de Denegri
Taquígrafa Directora
Poder Legislativo

 

- IV -
APÉNDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT.

 

RESOLUCIÓN N° 277/04

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE

Artículo 1°.- Conceder acuerdo legislativo para ocupar el cargo de Vocal Titular del Tribunal de Cuentas de la Provincia, al Doctor Antonio Tomás MAZA (D.N.I. N°20.542.837).

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS SIETE DÍAS DEL MES DE DICIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
HONORABLE LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT


Ing. Guillermo F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut


RESOLUCIÓN N° 278/04

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE

Artículo 1°.- Instar a los representantes de la ciudadanía y de la Provincia del Chubut en el Congreso de la Nación, a presentar y acompañar una Ley Nacional de Recaudación de Impuestos, de acuerdo al espíritu y los principios del federalismo fiscal.

Artículo 2°.- Remítase copia al Parlamento Patagónico y a las Legislaturas de todas las Provincias Argentinas.

Artículo 3°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS SIETE DÍAS DEL MES DE DICIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
PRESIDENTE
HONORABLE LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT


Ing. Guillermo F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

 

VERSIÓN TAQUIGRÁFICA SESIÓN N° 978
(SIN CORRECCIONES)

- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura del Chubut, a treinta de noviembre de dos mil cuatro, siendo las 19,15 dice el

SR. PRESIDENTE (Vargas): Con la presencia de veintidos   señores diputados en el recinto, dos en la Casa y tres ausentes con aviso, se declara abierta la sesión ordinaria del día de la fecha.

Sobre vuestras bancas se encuentra el Orden del día el que, de no mediar, observaciones se dará por aprobado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado
Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que el punto 4° y el punto 10° del Orden del día pasen a la sesión del día jueves.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobado el orden del día con la modificación propuesta.
De acuerdo con lo establecido en el inciso 1) del artículo 30° del Reglamento Orgánico, someto a consideración de la Cámara las versiones taquigráficas de las sesiones ordinarias llevadas a cabo los días 19 y 21 de octubre de 2.004. Si no existieran observaciones, las damos por aprobadas.

- Se vota y aprueba.

Asimismo, y de acuerdo con lo previsto en el artículo 121° del Reglamento Orgánico, se entregan en esta Sesión los Diarios de Sesiones Nros. 932, 935, 936 y 938. Si no existieran observaciones se aprobarán en la próxima sesión

Por Secretaría se dará relación a los Asuntos entrados.

SR. SECRETARIO (Martoccia):


RESOLUCIONES DE PRESIDENCIA

- Resoluciones de Presidencia Nros: 263, 265, 267, 268, 269  y 270/04, ad referéndum de la Honorable Cámara.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se van a votar.

- Se votan y aprueban.

COMUNICACIONES OFICIALES

-  Nota del Ministerio de Coordinación de Gabinete en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución N° 255/04-HL., referido a terminales de celulares oficiales desde enero de 2003 al 10 de diciembre de 2003.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Mensaje de la Honorable Legislatura de San Luis comunicando la Declaración N° 37-CD-04, por la que solicita  al Honorable Congreso de la Nación que se ejecute la revisión de la totalidad de la Legislación Nacional.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del Honorable Concejo Deliberante de Comodoro Rivadavia remitiendo copia de la Resolución N° 30/04 por la que declara de interés Municipal el Programa “No Más Violencia” impulsado por JEBA e implementado por la Coordinadora local del Programa, como parte de un Programa Integral contra la Violencia Social.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

-  Nota del Honorable Concejo Deliberante de Comodoro Rivadavia remitiendo copia de la Expresión de Deseos N° 12/04, por la que se vería con agrado que el señor Gobernador y la Honorable Legislatura Provincial, contemplen la creación de la “Comisaría de la Mujer”.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Nota del señor Gobernador remitiendo el pliego con la solicitud de acuerdo legislativo para la designación del doctor Tomás MAZA en el cargo de Vocal Titular del Tribunal de Cuentas.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Nota del Ministerio de Educación en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución N° 248/04-HL., referido a la fecha en que se incorporará al sector docente los $150 comprometidos por el Gobierno Provincial a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del Ministerio de Educación en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución N° 245/04-HL., referido a los resultados de la evaluación (Auditoría) del Sistema Educativo Chubutense.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del Secretario de Cultura informando que esa Secretaría ha decidido no resolver sobre el pedido de declaración de interés provincial del Encuentro de Ferroviarios Patagónicos, solicitado mediante Declaración n°. 132/04 de esta Legislatura, por considerar que el evento no es eminentemente cultural y no ser desarrollado en el territorio provincial.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la señora Ministra de Gobierno, Trabajo y Justicia solicitando una prórroga de cinco días para dar respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución n°. 246/04, referido a la situación de la policía provincial.

- Se envió copia a los Bloques.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar.

- Se vota y aprueba.

- Nota del señor Ministro de Economía y Crédito Público en respuesta al pedido de informes formulado por Resolución n°. 252/04 de esta Legislatura, relacionado con el acta acuerdo suscripto entre la Provincia y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-ARG/02/018.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la Honorable Legislatura de Río Negro enviando su Comunicación n°. 129/04, por la que propicia la modificación de la Ley nacional n°. 24076, en el sentido de incorporar en el Directorio del Ente Nacional Regulador de Gas (ENARGAS) tres directores propuestos por los Gobernadores de las Provincias Argentinas, uno de los cuales, por lo menos, deberá pertenecer a una provincia productora de gas natural.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del senador nacional doctor Marcelo Guinle en relación con la Declaración n°. 142/04 de esta Legislatura, referida a la exclusión del cálculo de la ganancia bruta de los trabajadores en relación de dependencia del importe que perciban en concepto de “zona desfavorable”.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la Honorable Legislatura de Río Negro comunicando su Declaración n°. 113/04, por la que adhirió a la Declaración n°. 02/04 del Parlamento Patagónico, referida al Primer Congreso Patagónico de Promotores y Educadores para la Democracia y los Derechos Humanos, realizado en la ciudad de Puerto Madryn.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del Consejo de la Magistratura remitiendo el pliego con la solicitud de acuerdo legislativo para la designación del doctor Fernando Luis Rivarola en el cargo de Procurador Fiscal (Fiscal General) para la Oficina Única del Ministerio Público Fiscal de la Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Esquel.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Notas del Tribunal de Cuentas de la Provincia enviando las rendiciones de cuentas de dicho organismo correspondientes al mes de septiembre del corriente año.

- A la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda.

- Nota del señor Gobernador en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución n°. 241/04 de esta Legislatura, referido a los gastos originados a partir de las tramitaciones para adquirir la empresa Energía del Sur S.A..

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota del señor Fiscal de Estado en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución n°. 265/04 de esta Legislatura, sobre denuncias penales efectuadas por ese organismo desde el 10 de diciembre de 2003 a la fecha.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.


PROYECTOS ENTRADOS

- Proyecto de Ley n°. 228/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone prorrogar la vigencia de la Ley n°. 5118 hasta el 31 de diciembre de 2005, relacionada con el “Fondo Especial para la Atención de Usuarios Carenciados del Servicio de Energía Eléctrica y Gas”.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud, según lo acordado en la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria.

- Proyecto de Ley n°. 229/04, presentado por el Poder Judicial, por el que se propicia la creación de un Juzgado Letrado de 1ra. Instancia Civil, Comercial, Laboral, Rural y de Minería para la ciudad de Sarmiento.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Ley n°. 230/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del convenio suscripto entre la Provincia y el Instituto de Asistencia Social, mediante el cual la Provincia asume el pasivo que dicho Instituto mantiene por los créditos reclamados en la causa “Jara, Adelia Carmen c/ Instituto de Asistencia Social s/ Juicio Ordinario Expte. n°. 365 – F° 116 año 1996 Letra 3479”, que se encontraban en condiciones de ser cancelados a la fecha de suscripción del convenio.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley no general.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda.

- Proyecto de Declaración N° 167/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el señor Presidente de la Nación y la Secretaría de Energía impulsen las medidas pertinentes para que en el diseño de la matriz energética nacional a desarrollar hasta el año 2013, del total de potencia instalada, el 10% es decir 3000 MW correspondan a energía eólica.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito su reserva en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Ley N° 231/04, presentado por el Poder Judicial, por el que se propone la aprobación del Presupuesto de Gastos y Recursos del Poder Judicial para el Ejercicio 2005.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda.

- Proyecto de Ley N° 232/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propone la creación de la Agencia de Desarrollo Provincial y tres unidades administrativas autónomas, denominadas Agencias de Desarrollo Comarcal.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente.

- Proyecto de Ley N° 233/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el cual se propicia declarar inembargables los importes de los subsidios provenientes del Estado Nacional, Provincial o Municipal, que perciban las personas físicas o jurídicas radicadas en la Provincia del Chubut.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Resolución N° 190/04, presentado por el Bloque PACH, por el que se insta a los representantes de la Provincia del Chubut en el Congreso Nacional, a presentar y acompañar una Ley Nacional de Recaudación de Impuestos, de acuerdo con el espíritu y los principios del federalismo fiscal.

- A la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda.

- Proyecto de Ley N° 234/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propone autorizar el registro, instalación y funcionamiento de los aserraderos de tipo portátil que sean de propiedad y explotados por personas físicas o jurídicas con asiento y domicilio en la Provincia del Chubut.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente.

- Proyecto de Declaración N° 168/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo reglamente a la brevedad posible la Ley N° 5041 que declara Bienes Sociales al Servicio de la Comunidad, a las propiedades de las Instituciones Deportivas de la Provincia.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito su reserva en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Ley N° 235/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propone la prórroga por 90 días de la Emergencia Hídrica, de Infraestructura y de Servicios Públicos declarada por Ley N° 5196, para los Departamentos de Cushamen, Futaleufú, Languiñeo y Mártires, y se modifica el artículo 2° de la mencionada Ley.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley No General.

- Se vota y aprueba.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito su reserva en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Proyecto de Ley N° 236/04, presentado por el diputado García, del Bloque Justicialista, por el que se propone la modificación de los incisos f) y m) del artículo 26° del Código Fiscal, modificados por Ley N° 5242.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda.

- Proyecto de Ley N° 237/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la prórroga parcial de la Ley N° 4154 y sus modificatorias hasta el 31 de diciembre de 2005.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda.

DESPACHOS DE COMISIONES

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Ley General N° 193/04, presentado por el Diputado González, del Bloque Justicialista, el que se modificó en la Comisión, por el que se propicia la adhesión de la Provincia a la Ley Nacional N° 23.634, de Cunicultura, y la declaración de interés provincial de la promoción, explotación y toda actividad industrial, artesanal, comercial y consumo de la carne de conejo.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Ley General N° 225/04, presentado por el Bloque Justicia, por el que se propone la modificación de los artículos 11° y 13° de la Ley N° 3780, que establece normas para la pesca comercial en la jurisdicción provincial.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo finalizado la relación de los Asuntos entrados, corresponde tratar los temas reservados en Secretaría. En primer lugar, el Proyecto de Declaración n° 167/04.
Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, este Proyecto de Declaración también guarda relación con las temáticas expuestas y desarrolladas en la ciudad de Comodoro Rivadavia, en las “Séptimas Jornadas del Viento”.
Allí los concurrentes establecieron como idea fuerza la posibilidad fáctica de apoyar medidas tendientes a la instrumentación de un programa clave, lo que se refiere al desarrollo en materia energética nacional, que tiene que ver con una perspectiva alentadora de desarrollo de la energía eólica, en cuanto a la búsqueda de los 3000 Mega Watts de energía eólica para el año 2013.
Nosotros sabemos que, por lo general, cambiar un mecanismo que tiene que ver con las vivencias cotidianas de las personas, es difícil, mucho más cuando en ellas covergen intereses económicos. Con esta declaración lo que buscamos precisamente es alertar a quienes a nivel nacional tienen que tomar decisiones pertinentes para que en el lapso que media hasta el 2013, lenta y progresivamente se verifique ese cambio que tiene que ver con el traspaso de una energía basada en la explotación de petróleo, que incide en la economía chubutense y, particularmente, en la economía de la ciudad de Comodoro Rivadavia, para que podamos transitar un camino virtuoso, que tiene que ver con el desarrollo de la energía eólica.
Es decir, a través de este proyecto de declaración lo que se propone por un lado es el recambio en la visión de futuro,  y por otro lado está en mancomunión, en simbiosis, con esta obligación que tenemos todos de buscar el progreso a través de la actividad económica y el bienestar de la población, fundamentalmente respetando el medio ambiente.
En ese aspecto, sabemos que la ciudad de Comodoro Rivadavia y su pueblo han sido generosos, en cuanto a la extracción de petróleo y lo que ello significa para la economía chubutense y también del país, pero creo que ha llegado la hora de la reciprocidad. Es decir que la ciudad de Comodoro Rivadavia vea que se trazan caminos tendientes a asentar las bases para un futuro no muy lejano, en donde el agotamiento del petróleo va a estar por su explotación o sobreexplotación.
Por otro lado, realmente se piensa en lograr que la actividad económica ponga su centro de acción en el desarrollo de energía eólica. Nosotros desde Comodoro Rivadavia estamos en condiciones ventajosas, es decir tenemos ventajas comparativas para poder hacerlo, y este proyecto tiene un horizonte, por cuanto si bien la Patagonia tiene condiciones especiales para el desarrollo de la energía eólica, particularmente  las tiene la ciudad de Comodoro Rivadavia
y todo su entorno, precisamente, toda la región. Sabemos que en la Ciudad de Buenos Aires el clima es similar al de Alemania y en estos momentos, el mayor productor de energía eólica es justamente Alemania. Con esto no quiero plantear una situación de divergencia o de encono hacia otra región del país, pero necesitamos, como dije anteriormente, sentar bases sólidas para que el día de mañana nada nos sorprenda y podamos, decididamente, tener la posibilidad cierta que desde el nivel nacional se tomen medidas adecuadas para poder tener 3000 kw instalados como energía eólica. Con esto cambiaríamos la matriz actual del desarrollo energético, que se basaba solamente en la explotación del petróleo y del gas.
Hay que tener en cuenta esta posibilidad cierta que se da a través del viento, que es una fuente de recursos renovables, inagotable y es compatible con la tutela o protección del medio ambiente.
Es importante contar con el acompañamiento de los señores diputados y ver si desde el gobierno nacional se toma en cuenta la protección mencionada.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar la constitución de la Cámara en Comisión.
- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá.
SR. SECRETARIO (Martoccia):
Va copia

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el despacho emanado de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° al 3°.
- El artículo 4° es de forma.

Se va a votar el levantamiento del estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría, se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° al 3°.
- El artículo 4° es de forma.
 
Queda aprobada la presente Declaración.
Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Declaración N° 168/04.
Tiene la palabra el señor diputado Miguel Angel González.

SR. GONZALEZ (Miguel): Señor Presidente, se trata de una ley que fue sancionada en julio del año 2003, en la cual las propiedades de las instituciones deportivas se deben declarar como bienes sociales. Aquellas que presenten la declaración en la Secretaría de Deportes de la Provincia no sufrirán ningún tipo de embargo, a no ser que tengan demandas judiciales, laborales o con cargas sociales.
Desde el año pasado esta ley ha quedado sin reglamentar y es importante destacar que trae muchos beneficios para dichas entidades.
Fue presentada en su momento por el entonces señor diputado Iralde y ha quedado sin reglamentar porque existían inconvenientes con algunas instituciones deportivas de nuestra provincia, que han quedado subsanadas en el transcurso de este año.
Decía que este proyecto es muy simple, ya que solamente solicita que el Poder Ejecutivo reglamente la ley en el término estipulado en su texto para que podamos tenerla en vigencia como corresponde.
Por los motivos expuestos, solicito a los señores diputados el acompañamiento para su tratamiento sobre tablas.

SR. GASPAR: Señor Presidente, quiero hacerle una consulta al señor diputado preopinante: ¿solamente son embargables los bienes en el caso de un juicio laboral?

SR. GONZÁLEZ (Miguel Ángel): Sí, señor diputado, por juicios laborales o cargas sociales, tal cual lo establece el texto de la ley.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.


Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):
(Va copia.)


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.


Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.


Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente declaración.

Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley n°. 235/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propone la prórroga por noventa días de la Emergencia Hídrica, de Infraestructura y de Servicios Públicos declarada por Ley n°. 5196, para los Departamentos de Cushamen, Futaleufú, Languiñeo y Mártires, y se modifica el artículo 2° de la mencionada ley.
Tiene la palabra el señor diputado Fernández.

SR. FERNÁNDEZ: Señor Presidente, la semana pasada, el día 24 en la localidad de El Hoyo y el 25 en la de Trevelin, tuvimos la posibilidad, junto con representantes de los otros Bloques de esta Cámara, de participar de la reunión de los Comités tanto de Cushamen como de Futaleufú, donde se evaluaron y analizaron diversas problemáticas como las obras que se están desarrollando con motivo de esta emergencia, incluso alcanzando el análisis de la Ley n°. 5196, sancionada en el mes de junio por esta Legislatura.
Más allá de la información completa que tuvimos de las áreas de Infraestructura, Vivienda y Servicios respecto a los trabajos en la red vial, los jefes comunales plantearon una inquietud concreta respecto al vencimiento de esta ley. Recordemos que fue promulgada el 13 de julio del corriente año y que el 13 de enero próximo se cumplen los seis meses de vigencia, fecha en la cual caduca su alcance.
Como decíamos, los avances han sido importantes y los retrasos tienen que ver fundamentalmente con que en algunas zonas no se ha podido ingresar de manera inmediata a posteriori del fenómeno meteorológico, porque justamente el anegamiento hizo imposible que se pudieran realizar los trabajos. Por ello ha surgido esta inquietud, que permitirá, tal cual lo expresa el texto del proyecto, por un lado la prórroga de la ley aunque solamente para los Departamentos de Cushamen, Futaleufú, Languiñeo y Mártires, donde las obras están proyectadas y en muchos casos aprobadas; y, por otro, las que deben ser previamente acordadas con intervención de los Subcomités del Valle Medio del Río Chubut, de Cushamen y de Futaleufú.
Esto es a los efectos de que en estos noventa días se trabaje solamente en esta zona, para lo cual también vamos a poner a disposición, porque
nos han sido entregadas en el día de hoy las Actas correspondientes a estas dos reuniones y el día 19 de noviembre hicimos lo propio con las actas anteriores y con los contratos de concesión de obras enmarcados en esta Ley de Emergencia.
Otro dato para aportar y para tener muy en cuenta es que muchas de las obras se van a desarrollar con fondos del orden nacional que están viniendo en estos momentos. Esto significa un posible retraso porque si pasamos la fecha al trece de enero las obras no podrán concretarse por contratación directa y entrarán en proceso licitatorio, por lo tanto estas obras enmarcadas en la emergencia quedarán para una fecha posterior -llevarán no menos de cinco o seis meses- y no responderán a las inquietudes de cada una de estas comunidades.
Por las razones de urgencia expuestas, solicito el tratamiento sobre tablas de este proyecto de Ley de prórroga por 90 días de la emergencia hídrica, de infraestructura y de servicios públicos declarada por la Ley N° 5196 para los Departamentos de Cushamen, Futaleufú, Languiñeo y Mártires, donde se enmarcan solamente las obras acordadas y la modificación del artículo 2° de la mencionada Ley.

SR. MORELLI: Señor Presidente, como manifestaba el señor diputado Fernández estuvimos en los dos subcomités y fue unánime el planteo realizado por los señores intendentes integrantes de cada uno de los subcomités. Según lo manifestado por el señor diputado se solicitó que se marcaran las obras acordadas en los subcomités y que después cada subcomité tenga la última palabra en la definición de estos temas.
Me parece que sería bueno resaltar que surgió de la conversación, especialmente en el subcomité Futaleufú –donde se encontraban algunos intendentes, casi todos de signo oficialista- que además de hacer esta prórroga había que solicitar al Poder Ejecutivo Provincial –lo manifestó el Intendente Toledo en esa oportunidad- que los temas relacionados con la emergencia tengan algún tipo de tratamiento especial dentro de los organismos del Estado porque algunas cuestiones se están demorando más de lo necesario para poder trabajar y para que durante la temporada invernal del año que viene algunas de las obras estén realizadas. Por más que nos demos una prórroga para realizar los contratos si los organismos pertinentes del Estado no toman estos trámites en forma preferencial va a ser muy difícil que muchas de las obras puedan estar finalizadas como corresponde.
Por lo tanto desde esta banca solicito a los señores diputados que tengan más fácil acceso a las áreas de gobierno pertinentes que traten de encontrar la manera para que esto se agilice, para que los trámites donde se avanza en temas de emergencia sean hechos con más celeridad y se les dé un tratamiento preferencial para que no queden al fondo de la cola cuando estén en los distintos estamentos del Estado y así las obras se puedan realizar en tiempo y forma.

SR. FERNÁNDEZ: Señor Presidente, el planteo es coincidente, fundamentalmente hablaba de los aspectos burocráticos y administrativos que ponen en un mismo plano, en un mismo nivel, cada una de estas peticiones.
Marcaba el intendente Toledo que si hablamos de una emergencia y hay una ejecución presupuestaria en un área especial para aplicar estos fondos y si por cuestiones presupuestarias o administrativas esto no se agiliza, tenemos que acudir a este tipo de prórroga que tiene un fin determinado que reza este proyecto.
En el aspecto positivo me ha tocado la semana anterior recorrer Cushamen, Fofo Cahuel, la zona Costa Chubut y Gualjaina donde vimos un avance significativo en las obras que tienen que ver con el aspecto de las viviendas que es una de las prioridades en este sentido y ya se ha anunciado para los meses de diciembre y enero la primera entrega de estas obras que no sólo vienen a suplir la pérdida cuantiosa de los pobladores de la zona sino a mejorar su calidad habitacional. En muchos de los casos las características de estas viviendas superan largamente las que ellos tenían, por eso recibieron con beneplácito las que se están construyendo.
Por otro lado, también expresaban los jefes comunales la ocupación de mano de obra porque para citar un ejemplo, en el caso de Cushamen más del 70% de los trabajadores de tales obras pertenecen a esa localidad y ha habido un impacto en la economía local. Solicito el tratamiento sobre tablas para dar la

prórroga necesaria y acotarlo a los departamentos mencionados en el artículo 2° de la Ley, para obtener la aprobación correspondiente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

SR. GONZALEZ (Roque): Señor Presidente, como vecino de la Cordillera y sensibilizado como está nuestro Bloque de Acción Chubutense por la problemática que allí se ha generado y siendo conscientes de que el verano es muy importante, porque mejora las condiciones climáticas para ser eficientes en dar respuestas a la emergencia, es por lo que adelanto el acompañamiento de nuestro Bloque.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Nasif.

SRA. NASIF: Señor Presidente, visto el comentario realizado por los dos señores diputados preopinantes, tengo entendido que los mayores problemas los tienen en el área de catastro, de mensura, etcétera, por lo que propongo un proyecto de declaración por el cual se solicite al Poder Ejecutivo que estos trámites que surjan por la emergencia sean tratados en forma especial. Es una propuesta y sería importante que la Legislatura presente su preocupación de esta manera.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Señora diputada, estamos fundamentando las razones de urgencia de este Proyecto de Ley. El otro tema tendríamos que plantearlo por separado.
Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Fernández.

SR. FERNANDEZ: Señor Presidente, simplemente para hacer llegar a los tres Bloques el acta de las últimas tres reuniones realizadas, y reiterar que ante la burocracia de los trámites existe la voluntad política de resolver estos temas.
Esto es bueno remarcarlo. Por otro lado, lo que hace a lo planteado, quedó constancia en las actas, que muchas de las obras fueron planteadas por los jefes comunales producto de un relevamiento que se hizo, -reitero- cuando el área afectada así lo permitió.
Esto ha sido motivo del retroceso, y el tema de la financiación. Son distintos los aspectos que hacen al retroceso de la cuestión por lo cual dejamos así fundamentado este tema.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):
(va copia)

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el despacho emanado de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.

Se va a votar el levantamiento del estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría, se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley.
Finalizados los temas reservados en Secretaría queda a vuestra disposición la Hora de Preferencia.

- Eran las 19,55.

Tiene la palabra la señora diputada Lagoria.

SRA. LAGORIA: Señor Presidente, el Concejo Deliberante de la ciudad de Comodoro Rivadavia nos ha hecho llegar una Expresión de Deseos, por la cual se tendería a neutralizar la explosión de violencia que se viene incrementando dentro de los hogares. Además éste es un problema que no se da solamente en un determinado nivel social, sino en todos los estratos sociales.
Surge de todo ello la necesidad de que el gobierno que es el encargado de formular, dirigir estrategias tendientes a neutralizar y eliminar esa violencia, instrumente acciones, entre ellas la creación de la comisaría de la mujer, que sería una forma de fortalecer o contrarrestar no sólo la violencia en contra de la mujer, sino también de la familia en general, que es la célula básica que debe ser fortalecida.
Existen ya antecedentes, por ejemplo en la ciudad de Trelew durante el año pasado, exactamente el día 21 de noviembre, se instrumentó con muy buen resultado la comisaría de la mujer, todo ello ha sido puesto de manifiesto por las actuales autoridades. Asimismo, también se ha manifestado la intención de hacer lo mismo en las ciudades de Comodoro Rivadavia, Puerto Madryn y Esquel. El Concejo Deliberante de Comodoro Rivadavia considera que dicha ciudad tiene mayor premura y también manifestó la creación de la comisaría de la mujer.
Es por ello que, teniendo en cuenta la finalidad perseguida, porque se trataría de contrarrestar y de brindar asistencia a esa célula básica que es la familia y a la mujer en forma especial, es que hacemos nuestra la Expresión de
Deseos y emitimos una declaración en la cual solicitamos que durante el año 2005 se instrumente la comisaría de la mujer en Comodoro Rivadavia.
Por lo expuesto, solicito el acompañamiento de mis pares para el tratamiento sobre tablas y la posterior aprobación del proyecto.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar la constitución de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá.


SR. SECRETARIO (Martoccia):


Va copia

 

 

 

 

 

 


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar el levantamiento del estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, voy a presentar dos proyectos de leyes, uno tiene que ver con la prórroga de los artículos 1° y 2° de la Ley 5136, mediante la que se determina la creación del tercer ciclo de EGB y además también determina un aporte especial para los docentes que son designados en cargos de 7mo año de EGB 3 y un plus para los que se desempeñan en EGB 3 rural.
Es importante prorrogar esta Ley teniendo en cuenta que el gobierno educativo de la provincia está ordenando todo lo que es la normativa correspondiente a educación.
En el artículo 2° también pedimos la prórroga del artículo 4° de la Ley 5136. Esta ley tiene que ver con la creación de dos comisiones para la elaboración de la Ley Provincial de Educación y el Estatuto unificado.
Teniendo en cuenta que las autoridades y los equipos técnicos del Ministerio de Educación están trabajando en estos dos proyectos de Ley, que de acuerdo con lo que determinaba la Ley el 1° de Noviembre tendrían que haber sido presentados los anteproyectos en la Legislatura, que el trabajo que está realizando el Ministerio de Educación busca recuperar información para seguir trabajando en estos proyectos con los docentes de la Provincia del Chubut, solicitamos la prórroga de la ley y, en tal sentido, el tratamiento sobre tablas de la misma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose fundamentado, por Secretaría se leerá el dictamen emanado de la Cámara en comisión.

SR. SECRETARIO (Martoccia):
(Va copia)


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el dictamen emanado de la Cámara en comisión.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los arts. 1° y 2°.
- El art. 3° es de forma.

Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose leído por Secretaría se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los arts. 1° y 2°.
- El art. 3° es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley.
Continúa con el uso de la palabra la señora diputada Muñoz.


SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, es para presentar otro Proyecto de Ley que tiene que ver con la prórroga de la Ley 4718. Esta Ley es la que faculta al Poder Ejecutivo a dictar normativa con respecto a lo que es la educación polimodal y los trayectos técnicos profesionales en el marco de la Ley Federal de Educación.
Si tenemos en cuenta que nuestra Provincia ha dado prioridad a la educación y que de alguna manera la normativa que se está adecuando paulatinamente a la normativa de la Ley Federal de Educación y a la realidad que la provincia vive y también teniendo en cuenta que la Provincia está realizando algunos cambios en materia educativa, es necesario prorrogar esta ley porque se está analizando toda normativa educativa y la misma crea las comisiones creadas por la Ley 5136 que son las destinadas a trabajar en este aspecto.
Por lo tanto pedimos que se siga facultando al Poder Ejecutivo a dictar todas las normativas que crea necesario para que estos sistemas sigan funcionando. Por lo tanto, solicito el tratamiento sobre tablas del presente proyecto de ley.


SRA. MACHADO: Señor Presidente, vamos a fijar la posición del Bloque de la Unión Cívica Radical y adelantar el acompañamiento para este proyecto. Sin embargo, queremos aclarar que esta facultad que se otorgó al Poder Ejecutivo fue discutida cuando se aprobó la ley y se le dio un plazo menor al pedido por esta Bancada, porque sabíamos que se llegaría a la fecha establecida sin alcanzar los términos.
Por ello consideramos necesario acompañar este proyecto para que el Poder Ejecutivo pueda dictar todas las normativas y facilitar la transición, con la sanción de los dos proyectos.
Por lo expuesto, adelantamos nuestro voto favorable para el presente proyecto de ley.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):
(Va copia.)


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.


Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.


Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.

Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, en esta Hora de Preferencia vamos a presentar un proyecto de ley relacionado con la creación del Colegio de Martilleros y Corredores Públicos, para que sea derivado a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

SR. RÚA: Señor Presidente, en primer lugar, vamos a presentar un proyecto de declaración por el cual se insta al Poder Ejecutivo a realizar un estudio de los institutos educativos de toda la provincia que tiene por objeto conocer cuáles son las realidades o situaciones de seguridad de estos edificios públicos. Esto viene a colación de un trabajo realizado por el Bloque de Concejales de la Unión Cívica Radical de la Municipalidad de Puerto Madryn con la colaboración de un docente jubilado, por el que se efectuó un relevamiento en los edificios escolares de nuestra ciudad con el objetivo de saber cuál era la situación de éstos en cuanto a las medidas de seguridad.
Si bien ese trabajo es mucho más amplio, porque abarca una mayor cantidad de ítem, y más allá de que es un trabajo de relevamiento no oficial de establecimientos escolares –digo no oficial porque no fue encargado por el gobierno-, vale la pena rescatarlo, fundamentalmente desde el punto de vista que una persona ligada con la educación, junto con concejales de la Municipalidad de Puerto Madryn, tomaron la determinación de hacerlo como un aporte para el gobierno en aspectos que no son nuevos. Esto tenemos que dejarlo en claro: estos aspectos que hacen a la seguridad o al estado de situación de los edificios escolares no es algo que sea de este año, sino que son cuestiones que vienen siendo dejadas a un lado en cuanto a su tramitación desde hace mucho tiempo, en muchas de estas escuelas prácticamente desde su inicio como tales,
desde el comienzo de su actividad.
Voy a dar algunos ejemplos del relevamiento: sobre un total de 30 edificios escolares en Puerto Madryn sólo 7 tienen salida de emergencia. El cálculo se hizo sobre el total de alumnos, maestros y trabajadores de la educación que concurren a los establecimientos, incluso no docentes. La sumatoria de todos los edificios escolares que no tienen salida de emergencia pone en riesgo a 1.365 trabajadores de la educación y a 14.072 alumnos que concurren a los establecimientos de educación, los que no tienen salida de emergencia, que es una cosa básica.
En cualquier edificio de estas características que son aquellos en que las puertas abren para adentro y no para afuera ante un caso de eventual siniestro o de accidentes sería prácticamente imposible salir para los chicos y los docentes. El mismo caso se produce en aquellos establecimientos en que por razones de seguridad se han puesto rejas en las ventanas, las que no permiten ser retiradas con prontitud y esto pone en serio riesgo a docentes y alumnos.
En general, el estado de los establecimientos es bueno, ellos también hicieron el estudio, en este caso hay 25 establecimientos en buen estado, hay 7 con dificultades y sólo 3 en mal estado en cuanto a la construcción.
Fíjese, señor Presidente, que sobre un total de 36 escuelas relevadas sólo 15 tienen baño para niños discapacitados, sólo 7 tienen acceso a Internet, 12 tienen sala de computación, 32 -casi todas- tienen biblioteca y 23 tienen laboratorio. De las 36 en 17 funcionan las asociaciones cooperadoras y hay 16 que cuentan con un servicio de emergencia privada pagado por la cooperadora y en algunos casos prestado por el hospital. Hay 2 que brindan ayuda alimentaria, 13 están incluidas dentro del plan social de la Nación, 16 llevan adelante acciones articuladas con el servicio de protección de los derechos del niño, el adolescente y la familia y 18 cuentan con docentes formadores de mediadores escolares; esto es nuevo pero la mitad de las escuelas tienen este programa en funcionamiento, 12 tienen implementado el proyecto de mediadores escolares y régimen de convivencia y 3 el proyecto de prevención de violencia escolar y en 2 están implementando el proyecto comunitario.
Es decir, este trabajo que va a ir anexo al proyecto de resolución al que hago referencia, tiene también el apoyo del proyecto de resolución de los ediles de Puerto Madryn -en realidad ellos lo puntualizan para su ciudad- y yo lo generalicé en este proyecto a todas las escuelas de la provincia. El artículo 2° solicita al Ministerio de Educación de la Provincia que instruya a los directivos de los establecimientos escolares para que efectúen en forma periódica simulacros de evacuación de sus respectivos establecimientos como medida de prevención frente a eventuales siniestros. También hay un proyecto similar presentado por el señor diputado Touriñán, es un proyecto que está en comisión y hemos conversado con el señor diputado la posibilidad de fusionar los dos proyectos y sacar uno solo.
Lo importante es el artículo 1° de este proyecto que dice: “Solicitar al Poder Ejecutivo provincial, efectúe un relevamiento oficial de los establecimientos educativos de la Provincia, a los efectos de detectar posibles deficiencias edilicias, corroborar la ausencia de elementos y medidas de seguridad, como así también proceder a la provisión y normalización de los mismos, garantizando la seguridad tanto de los alumnos como de los trabajadores.”
Este relevamiento no puede tomar
medidas correctivas.
Por otra parte, en general no va a significar una inversión muy importante sino la decisión política de hacerlo, porque habilitar salidas de emergencia o girar bisagras en aquellos establecimientos donde las puertas se abren hacia adentro y no permiten la evacuación, en realidad no es una inversión demasiado grande, pero sí es importantísimo hacerlas. Porque mientras los accidentes no sucedan muchas veces no tomamos conciencia de lo importante que es prevenir.
Por lo tanto, como aporte a este trabajo hecho por un jubilado y por los concejales de la Unión Cívica Radical, solicito que este Proyecto de Resolución se gire a la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, para ser tratado oportunamente.

- Hace llegar a mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado. También se gira a la Comisión Permanente de Infraestructura y Servicios Públicos.
Tiene la palabra la señora diputada Muñoz.

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, realmente comparto la iniciativa el señor diputado Rúa, porque como directora de escuela no sé durante cuántos años pedí salidas de emergencias para nuestra escuela; más aun, teníamos a la salida de la galería la sala de máquinas, donde tuvimos un accidente porque se incendió. Con respecto a lo que decía el señor diputado, en esa oportunidad no pudimos salir porque teníamos ventanas con rejas y cuando sucede un hecho de esta naturaleza salir con los chicos es muy difícil.
Durante muchos años pedí salidas de emergencia y recién hace un año y medio, al ampliarse, se le dio salida de emergencia, pero en una de las galerías. Creo que todas deben tener salidas de emergencia, porque es una situación muy difícil cuando uno tiene chicos y cuando hay que estar cuidando el material de las instituciones. Resulta mucho más difícil pensar en el momento de la situación que me tocó vivir, para lograr contener a los chicos.
Con respecto a los servicios de emergencia, también les puedo decir que todas las instituciones de la provincia tienen un seguro escolar; el gobierno paga un seguro escolar desde hace años, que incluye a los docentes en el área de trabajo hasta una hora después de haber terminado las clases, al igual que a los alumnos. Pero es cierto que en muchas instituciones existe la burocracia en estas cuestiones, como cuando hemos tenido que llevar algún chico al hospital en nuestros autos, que está prohibido. Como me sucedió cuando se le cayó un vidrio a un chico que le cortó una vena y tuvimos que hacerle un torniquete, y en ese momento uno se olvida de lo prohibido y trata de salvarle la vida al chico.
Creo que es importante hacer este relevamiento, y estoy convencida de que el Gobierno va a adecuar las instituciones con las que está trabajando.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

SR. RÚA: Señor Presidente,  uno pensaba que con los años había perdido la capacidad de admiración o asombro.
Hoy, en un diario local salió -y está relacionado con una cuestión que votamos todos en este Recinto en sesiones pasadas-,  este reclamo que están haciendo trabajadores de YPF, relacionado con el cobro del Programa de Propiedad Participada.
Esto lo hablamos y argumentamos con la señora diputada Lagoria oportunamente.
Y hoy sale un aviso en el diario de una consultora llamada Visual, que puede aparecer en un programa de Sprayette o T.V. Compras.
Quiero dar lectura al artículo, porque la caradurez de esta gente no tiene límites. Para que se tenga en cuenta la incoherencia y realmente la tomada de pelo -permítanme que use ese término- que quieren hacerle a nuestros ex trabajadores de Y.P.F.. Dice: “Ex agente Y.P.F.: todo lo que debe conocer. Para recibir una completa explicación, asesores especializados lo atienden hoy de 9 a 23 horas, en una comunicación telefónica local al 0-810-222-8533 de lunes a viernes de 9 a 20. Esta misma semana puede tener el dinero en efectivo en la sucursal del Banco Nación que usted elija. Recibirá un monto especial si decide hoy o mañana, llame ya. Usted tiene cuatro alternativas y debe tomar una decisión inmediata. Alternativa descartada. De esas cuatro, la alternativa imposible es conseguir dinero a través de acciones judiciales. Desde 1991 casi nadie logró cobrar. Muy pero muy pocos lograron sentencia favorable, pero de estos un porcentaje ínfimo logró cobrar.
Por lo tanto, quedan sólo tres alternativas, todas sobre la base de aceptar la propuesta del Ministerio de Economía de recibir los bonos BOCON, bonos de consolidación de deuda, cuarta serie 2%. Para tener derecho a percibirlos deber ir cuanto antes a aceptar la propuesta, hay un límite de tiempo para hacerlo, a cualquier sucursal del Banco Nación. Para eso deberá firmar allí el requerimiento de pago de deuda consolidada. Si lo hace tendrá estas tres alternativas:
$ 190 por mes desde 2006.
1.Cobrar los bonos en 120 cuotas mensuales por un valor total promedio de $ 23.194 (90% de los YPFianos entre $ 20.000 y $ 25.000). Esto equivale a $ 190 mensuales a partir del 2006 y hasta el 2016.
Esperar un año o más.
2.Esperar a recibir los bonos dentro de muchos meses y después ver qué se puede hacer con ellos. Esto es lo que nuestros asesores pueden explicarle como alternativa b). También pueden explicarle según su fecha de aceptación ante el Banco Nación cuándo podrían estar percibiendo los bonos (aun muchos que aceptaron en febrero o marzo no los han percibido).
Efectivo esta semana.
3.La tercera alternativa es recibir efectivo esta misma semana (alrededor de $ 10.000 según la cantidad de bonos) por la cesión de derechos de sus bonos (Importante: no cede sus derechos a que usted pueda iniciar un nuevo juicio, sino solamente sus bonos. Algunos estudios de abogados proponen hacer un nuevo juicio por la diferencia monetaria y proponen tomar estos bonos como un pago a cuenta). En estos momentos puede recibir el mejor precio por el derecho a percibir sus bonos. O aún un número superior al 90% de cada 100 si recibe una parte ahora y otra al recibir los bonos de la Caja de Valores.
Por qué Visual le garantiza el mejor precio.
Visual Consultora le garantiza el más alto precio del mercado por su derecho a percibir bonos. Solicite al asesor que lo atienda que le explique por qué Visual puede garantizar el precio más alto.
Sólo por esta semana. Esta es la oferta.
Sólo por esta semana Visual Consultora puede pagar un precio muy superior a quienes envíen por fax el formulario de requerimiento de pago de deuda consolidada entre hoy y mañana antes de las 23 horas. Es porque un inversor que paga un poco más debe salir de viaje el próximo lunes. Es posible pagar hasta $ 350 más que el mejor precio habitual. Quienes no hayan ido aún al Banco Nación pueden ir hoy mismo y enviarnos directamente el fax.
Ante Escribano de Comodoro, Caleta, Gallegos o su ciudad”.
Pero lo más importante que quiero que se tenga en cuenta “es que muchos de sus compañeros que cedieron el derecho a percibir sus bonos han emitido opiniones tales como: “con el dinero que cobré me compré herramientas para encarar un trabajo y en un año espero recuperar $ 10.000 ($ 800 por mes) o lo mismo dijo quien compró mercadería para vender a un remis para trabajar, o “finalmente dejé de sufrir con mis deudas
y hoy me siento mejor y mucho más libre, trabajo más y mejor. Ahora gano mucho más pesos por estar en paz.”
“Llame ahora mismo. Anécdotas como éstas pueden contarle nuestros asesores. Para comunicaciones locales llame hoy de 9 a 23 horas, o de lunes a viernes de 9 a 20 horas al teléfono” etcétera, etcétera.
Esto es una tomada de pelo y una estafa muy grande porque la Corte Suprema de Justicia de la Nación falló a favor de los “ex ypfianos” y el Estado le debe a estos ex trabajadores de la empresa YPF lo que les corresponde por el programa de propiedad participada. Fíjense, lo que están haciendo es comprar los juicios por una módica suma y mandando a trabajar a algunos que ya no deberían hacerlo por su edad mientras que a otros les dicen que les van a pagar en diez años, cuando en la mayoría de los casos no tienen esa expectativa de vida.
Quería traer este tema a colación porque es gravísimo que estos inescrupulosos estén haciendo este tipo de propaganda y engañando a la gente diciéndoles que no van a cobrar nada, cuando en realidad la Corte Suprema de Justicia de la Nación dictaminó en favor de ellos y es obligación del Estado pagarles lo que por derecho les corresponde.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Rúa.

SR. RÚA: Señor Presidente, no quiero entrar en polémicas sobre un tema, del que en principio carezco de conocimiento en cuanto a las cifras. Sé que obran en poder de la señora diputada Di Filippo y que obviamente desde el gobierno dirán que son contundentes. Reitero, no quiero entrar en polémicas porque realmente desconozco las cifras. Pero lo cierto es que se está hablando del índice de pobreza, que puede ser discutible o no.
Sin embargo, como Presidente del Bloque de la Unión Cívica Radical me entristece y preocupa el término con que nuestro señor Gobernador, el gobernador de todos los chubutenses, se refirió a un miembro de esta Bancada, el señor diputado Relly. Al consultársele sobre lo que opinaba respecto alas declaraciones de ese diputado, efectuadas en un reportaje radial de una emisora de la ciudad de Trelew referidas a datos que según él –escuché la nota y fue sumamente respetuoso- tenía del Instituto Nacional de Estadística y Censos sobre la Encuesta Permanente de Hogares, el señor Gobernador dijo: Ya estamos preparando el informe sobre los índices de pobreza e indigencia. Son tres páginas y es para responderle a ese estúpido de Relly, que dice que no ha bajado la pobreza.
Reitero, no quiero entrar en discusión sobre si es cierto o no, sobre si tiene razón o si está equivocado. Pero me parece que el señor Gobernador no midió o no supo medir qué es lo que quiere decir estúpido. Según el diccionario de sinónimos se refiere a una persona ruda, torpe, pesada, necia e insensata y la definición que hace de una persona estúpida es “notablemente torpe para comprender las cosas”. Creo que en beneficio de las relaciones políticas y humanas y del respeto que todos nos merecemos no deberíamos utilizar estos términos. Me parece que es impropio
del señor Gobernador utilizar esos términos porque si hay algo que el sistema democrático permite y debemos defender todos es la posibilidad del disenso, de la discusión seria de los temas; si tiene datos contundentes que llevan a la verdad a la que hace referencia, cuando habla de que los índices de pobreza son tales, por qué no dejarlos en claro ante toda la comunidad y con la contundencia de esos datos refutar las expresiones del señor diputado Relly sin necesidad de llegar al agravio.
Lo mismo digo para las expresiones que tuvo con respecto a un proyecto que presentó el señor diputado Papaiani, al decir que estaba durmiendo la siesta porque viene el veranito; es obvio que el proyecto, más allá de la discusión que tenga en este recinto o en comisión cuando tiene un trabajo previo y ese trabajo ha sido realizado por el diputado merece el respeto como todos los proyectos que cualquiera de nosotros presentamos en esta Cámara. Uno de los derechos y una de las obligaciones constitucionales que tenemos como diputados es presentar proyectos para que sean derivados a comisión para su discusión, aprobación o no; es el derecho que tenemos dada nuestra función de legisladores.
Oportunamente en alguna discusión trató a algún diputado de este bloque de drogadicto y me parece que deberíamos empezar a transitar por un camino distinto, que deberíamos empezar a reflexionar qué daño le estamos haciendo al sistema cada vez que entre nosotros, que en definitiva somos parte de distintos poderes pero de un solo Estado, nos tratamos de esta manera. Qué respeto podemos pretender de los ciudadanos cuando nosotros mismos a través de esta agresión constante nos estamos faltando el respeto todos los días o cotidianamente? No quiero entrar en la polémica de si los datos que tiene el señor Gobernador son fidedignos o acertados, que por otra parte deseo que así sea, que tenga razón. Cuál es justamente el sentido por el cual estamos en esta función y el señor Gobernador en la suya? Lograr eso, lograr mejorar las condiciones de nuestro pueblo, lograr mejorar la calidad de vida de cada uno de los habitantes. Esta es nuestra función primordial. Si realmente los datos del señor Gobernador son ciertos, bienvenidos sean porque quiere decir que estamos logrando el objetivo que nos proponíamos cuando asumimos esta vocación que es llevar adelante una tarea política. Sin entrar en esa polémica me consterné y me dolió muchísimo escuchar estas expresiones del señor Gobernador.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, decía el señor diputado que no pretendía entrar en la polémica respecto a los dichos del señor diputado Relly como del señor Gobernador.
Lamentablemente, ha entrado en la polémica y en una polémica iniciada desde quien ha falseado la realidad, leyendo y distribuyendo números y estadísticas que no se adaptan a lo que es la real situación de esta provincia. Viene además de un diputado de una zona donde básicamente ha mermado en grado sumo la desocupación como es la zona petrolera, la zona sur de la provincia; esto es tendencioso.
Me asombra y me sorprende la economía del lenguaje que tiene el señor Gobernador para referirse a algunos temas y en esto hay que traer a colación lo ocurrido hace escasos días en la ciudad de Rosario, donde se celebró el III Congreso Internacional de la Lengua, cuando Roberto Fontanarrosa planteaba esta situación y pedía la amnistía para las malas palabras. La palabra no es mala, la hace mala la intención. Lamento que haya sido tomada como fugaz, irrespetuosa,
que se ha hecho una cuestión numérica y fastuosa, que se ha pretendido responder sobre algunos valores que no se ajustan a la realidad, por eso pretende traer esta problemática porque sabe que no es cierto.
La palabra no es mala en sí ni es ofensiva sino que lo ofensivo es cuando se la dice, y ahora ese señor diputado pide respeto. Me parece que ha sido directo el señor Gobernador con respecto a lo que planteaba el señor diputado Relly. Y es el mismo Bloque del señor diputado Rúa que se refiere al Partido de Acción Chubutense como si fuera oposición, esa misma oposición a la que le falta el respeto constantemente y pretende sentirse ofendido cuando sucede esto en su propio campo, y esto no es así.
Efectivamente, esta falta de respeto es puesta de manifiesto constantemente, como una oposición que no construye sino que pretende partir de una falsedad ideológica de las cosas que se dicen o proponen como respuesta a este tipo de cuestión. Las palabras en este tipo de cuestiones no son malas sino que reflejan la economía del lenguaje.
No he escuchado que el señor Gobernador haya tratado de drogadicto a nadie, eso corre por cuenta del señor diputado Rúa, el señor Gobernador no ha tratado de drogadicto a ningún diputado, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

SR. GONZALEZ (Roque): Señor Presidente, señores diputados, la Resolución N° 245 en la cual habíamos realizado un pedido de informes al Ministro de Educación, pidiendo que nos informara sobre la auditoría que se estaría llevando a cabo en el sistema educativo provincial, fue contestado en forma negativa, cuando con cierta tristeza vemos que pareciera ser que todo el sistema en esta provincia nace y muere en el tema salarial; es un componente muy importante pero creo que también hay otros, y como nosotros vamos a participar en la sanción de la Ley de Educación será un argumento muy importante.
En este sentido, solicito a los señores diputados que nos acompañen con este Proyecto de Declaración, en el cual pedimos al Ministerio de Educación que lleve adelante estas acciones. Por lo expuesto, solicito el tratamiento sobre tablas y su posterior aprobación.

- Hace llegar a mesa de Presidencia el proyecto indicado.

Señor Presidente, nosotros creemos desde nuestro Bloque que sería interesante realizarlo, fundamentalmente, porque en el momento en que se está discutiendo una nueva Ley de Educación está la voluntad del Ejecutivo de generar una política en el tema, es muy importante tener un diagnóstico primario, es decir para poder evaluar cada uno de los puntos en el cual estamos,  y lo que está en el resto de toda la población, que tenemos que mejorar no solamente el sistema educativo chubutense sino el de toda la Argentina.
Creo que es fundamental que haya técnicos idóneos que puedan venir a evaluar nuestros argumentos y que eso nos sirva.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Muñoz.

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, lo que quiero aclarar de alguna manera es que el Gobierno Provincial no tiene en cuenta lo salarial sino que está preocupado por todo lo que significa la educación. Desde ya está trabajando, ha trabajado y lo sigue haciendo en todo lo que se refiere a la educación, a los edificios escolares, y además en lo que hace a la Ley de Educación, al Estatuto Unificado,
está trabajando arduamente. Le puedo decir que todo ello significa lograr rescatar dentro del sistema educativo de Chubut con el Ministerio de Educación de la Nación las escuelas técnicas. En todo ello hay mucha preocupación, sobre todo con respecto a los técnicos que vienen de afuera. Además quiero decir que lo que se ha hecho hoy en el Ministerio de Educación a nivel de reestructuración tiene que ver con rescatar algunas legislaciones que ya existían en el Consejo Provincial de Educación. Todo ello como objetivo para rescatar la materia gris que teníamos en la provincia. Siempre dije que nosotros tenemos docentes y profesionales excelentes, a veces no los vemos, a veces no los queremos ver y otras veces no los convocamos.
Hay que recrear la Dirección General de Planeamiento, la Dirección de Evaluación de la Calidad Educativa y la Dirección de Perfeccionamiento Docente que son pilares fundamentales para lograr la reestructuración educativa. Todo esto tiene que ver con los técnicos, que poseen una trayectoria nacional e internacional. Estos profesionales nos vienen a preparar y a armar esta nueva estructura, también a ayudarnos con todos sus conocimientos para lograr que este sistema educativo pueda salir adelante.
Hay mucha inversión, pero para que la inversión sirva tiene que ser eficiente, porque de buenas intenciones no se puede salir adelante. Podemos tener una muy buena ley de educación, un excelente estatuto unificado, un importante reglamento de licencias, pero también necesitamos otro montón de ingredientes para poder salir adelante y mejorar lo que nosotros queremos, que es lograr una mejor calidad educativa.

SR. GONZALEZ (Roque): Señor Presidente, cuando me referí específicamente a que parecía que lo educativo sólo pasa por lo salarial, no me refería al gobierno y  a algunos docentes. Creo yo que la mejor discusión que podemos tener con ellos es discutir el tema salarial en conjunto, porque hay que cambiar el sistema educativo, ese es el punto.
Desde ya que siento como muy positivo lo que está haciendo el Poder Ejecutivo. Cuando discutimos en el mes de febrero la Ley de Incompatibilidad Docente ya estábamos hablando de una nueva Ley de Educación, lo felicito al Poder Ejecutivo porque creemos que es fundamental tener un verdadero diagnóstico de cuáles son las fallas que tiene el sistema educativo actual y en esa oportunidad consideramos algunas.
Creemos que lo más acertado es que venga una autoridad externa que lo pueda analizar sin estar involucrados en el caso, como puede llegar a suceder con excelentes docentes –lo cual reconozco- que hay en el sistema educativo provincial, pero es importante que lo vea gente de afuera que no está involucrada y no forma parte del problema, entonces no tendrá ningún sesgo corporativo. Ese es otro tema.
Siento como chubutense un pequeño malestar, en determinado momento cuando me ha tocado discutir con docentes sobre este tema, parecía que la situación de los docentes pasaba por la cuestión salarial, esto no es así. Como dije en su momento yo soy producto del sistema educativo chubutense, quiero que mis hijos se eduquen en esta provincia, además soy dirigente político y estoy muy comprometido en que mejoremos la educación para que podamos llegar a obtener lo que para la cuestión docente es fundamental, tener una buena fotografía, un buen diagnóstico de la cuestión educativa. De eso se trata esta iniciativa, este proyecto de resolución del que solicito a los señores diputados su acompañamiento.
SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, comparto lo expresado por el señor diputado Roque González porque es cierto que falta la actitud crítica y que el sistema educativo lo hacemos todos, los docentes, los padres, las instituciones, los alumnos y la comunidad en general. De alguna manera es importante la evaluación y por eso la creación de estas direcciones generales para poder lograr lo que quiere el señor diputado. Ese es el objetivo. Gracias señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose fundamentado, por Secretaría se leerá el dictamen emanado de la cámara en estado de comisión.      

SR. SECRETARIO (Martoccia):
(Va copia)
 
SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el dictamen emanado de la Cámara en comisión.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiendo sido leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

SR. GONZALEZ (Roque): Señor Presidente, voy a presentar un Pedido de Informes que tiene que ver con un recurso natural prácticamente exclusivo de la Patagonia, me refiero a la especie guanaco -lama guanicoe- el cual es un recurso natural de tremenda importancia. Casi el 99% de los guanacos del mundo están en la Patagonia y Chubut tiene un gran porcentaje de ellos.
Como ustedes saben, la Provincia del Chubut viene regulando una explotación en semicautividad de esta especie; al esquilarlos se pueden obtener unos cuatrocientos gramos por animal de una fibra de finura excepcional que hoy alcanza valores altísimos en el mercado.
Voy a tratar de ser breve, como soy especialista en el tema si les interesa podemos hablar en otro momento.
Esta fibra tiene una finura para realizar prendas muy caras, muy sofisticadas, que pueden tener un mercado potencial muy grande en el mundo en la medida que haya certificaciones que demuestren que vienen de un sistema productivo sustentable y ésta es la idea del Ministerio de la Producción y en esto se está trabajando.
Estuvo aquí el Subsecretario de Recursos Naturales y Medio Ambiente y se habló de que próximamente vamos a ahondar en una Ley sobre el guanaco que reglamente aún más. Han llegado versiones de que habría algunos comerciantes inescrupulosos que están esquilando cueros de guanaco muertos. Esto, desgraciadamente, si no se controla con la debida seriedad puede generar que donde se vean vestigios de hemoglobina –en Europa los que compran esta fibra se van a dar cuenta de que vienen de animales muertos- van a cerrar los mercados y se perderán los quinientos potenciales dólares que puedan entrar en estos momentos y  se perderá totalmente el mercado porque saben de la viveza criolla y que en vez de producir de una manera sustentable, estamos matando los animales para esquilar su lana.
En ese sentido pido el acompañamiento de la Cámara y le pedimos al señor Ministro de la Producción que nos dé un listado de los criadores habilitados, la cantidad de animales que tienen, cuánto han producido en el último tiempo para que en nuestra función –a la que nos faculta la Constitución Provincial- podamos estar un poco arriba en este tema y cuidar que este recurso sea explotado de la manera más racional y sustentable posible.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de un pedido de informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SR. SECRETARIO (Martoccia):
(Va copia.)


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el pedido de informes.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Roque González.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, señores diputados, voy a tocar un tema quizá menos interesante que los anteriores, referido a lo que estamos viviendo en este fin del año 2004 ante un verdadero fracaso en la política nacional en lo relacionado con la asistencia técnica a los pequeños productores agropecuarios de la provincia del Chubut. A través del llamado Programa Social Agropecuario se brinda asistencia técnica a los pequeños productores agropecuarios, en su mayoría aborígenes. El coordinador nacional de este programa es el ingeniero agrónomo Gastón Bordelois, quien hace más o menos seis meses ha iniciado una dura campaña de hostigamiento contra el coordinador de este proyecto en la órbita provincial, doctor Vernon Hughes. Además de ser un amigo personal, éste es un especialista, un profesional de distinguidísima trayectoria y, pese a su origen galés, cuenta con una profunda inserción en el sector de los pequeños productores.
El coordinador nacional, en una actitud que me extraña y que no logro entender hasta el día de hoy, ha desconocido totalmente la posición de la Unidad Provincial; es decir, de un consejo que es el responsable de controlar el funcionamiento del Programa Social Agropecuario en la provincia del Chubut. Esta Unidad Provincial está conformada por pequeños productores agropecuarios –como decía, la mayoría de origen aborigen-, las organizaciones no gubernamentales referidas al sector y representantes del Gobierno Provincial. Este señor, desde Buenos Aires, ha avasallado incluso la decisión y la postura que tenía la Provincia del Chubut en este tema; porque en el mes de junio, cuando había algunas versiones que pretendían hacer trastabillar el perfil de este técnico, junto con el Presidente de esta Casa, tomé contacto con el señor Gobernador para desestimar una serie de versiones que me parecieron más que nada una picardía de algún operador político para hacerse cargo de este verdadero botín de guerra, como es el manejar medios, intereses y dineros hacia un sector tan sensible como es el relacionado con los pequeños productores agropecuarios, los aborígenes.
No solamente desoyó la postura del Gobierno Provincial, sino también la decisión de la Unidad Provincial, que en su momento había llamado a un concurso para que ingresaran nuevos técnicos. Desoyó la decisión que había tomado esta Unidad Provincial, es decir de los productores, el gobierno y las organizaciones no gubernamentales del sector que están en la provincia; la desoyó totalmente y exigió la renuncia del doctor Vernon Hughes.

Creo que es un grave error aunque no para Vernon Hughes quien es un profesional que seguramente va a encontrar trabajo en otro lugar. Es colega del señor diputado Aristarain y mío y, desgraciadamente, en este caso la pulseada la ha ganado un mediocre funcionario porteño que no tiene idea de lo que sucede en la Provincia del Chubut.
Por otro lado, las verdaderas víctimas van a ser otra vez los pequeños productores de mi provincia quienes seguramente van a lamentar mucho la ida del doctor Hughes. Cabe mencionar también que es nieto de un convencional constituyente de la primera convención de la provincia, don Ambrosio Hughes.

SR. GASPAR: Señor Presidente, días pasados esta Legislatura sancionó dos proyectos de leyes que tenían que ver con temáticas sociales, uno de ellos de autoría de la señora diputada Di Filippo y otro de mi autoría, y los dos fueron votados unánimemente por esta Cámara.
Uno de ellos que fue muy bien recepcionado tenía que ver con una enfermedad muy cruel, el llamado mal de Alzehimer. La ley fue vetada por el Poder Ejecutivo fundamentando que excedíamos las facultades planteándole a la obra social SEROS y SEROS Vital el tipo de cobertura que le teníamos que dar a estos pacientes y sus familias.
Días pasados escuché en Comodoro Rivadavia el planteo de una mamá que es afiliada a SEROS y tiene un hijo discapacitado llorando porque no tenía respuesta de la obra social, que la respuesta que recibió era que SEROS no estaba adherida a una ley nacional que habla de la atención que se le debe dar a los niños discapacitados; la Provincia y su sistema de salud están adheridos pero no su obra social SEROS. Le dijeron que se dirigiera con una nota a la obra social y así el Directorio iba a determinar cuál era la cobertura que le iba a dar.
Cuando redacté el proyecto de Ley del Mal de Alzehimer lo hice porque ésta es la contestación que nos habían dado en la Comisión, que ellos iban a determinar en reunión de directorio cuál era la cobertura que le iban a dar a los enfermos del Mal de Alzehimer, lo mismo que le contestaron a la madre, determinaron que no le iban a dar cobertura y no se la dieron y esta madre está esperando que en algún momento la obra social que ella paga –creo que para eso la pagamos todos- sea una obra social que cuando la necesitemos esté.

 


En este momento no está, ¿por qué? Porque la obra social SEROS no está en el sistema nacional de las obras sociales, entonces la Ley Nacional no la puede obligar, pero tampoco ellos tienen la voluntad de adherir a la Ley, porque la plata, ese vil metal, en una obra social me parece que es un lugar donde menos debe existir, porque cada uno de nosotros cuando paga una obra social lo hace en el convencimiento de que el día que la necesite o alguno de su familia va a tener cobertura. Por eso hoy no hablo de la Ley que sancionamos acá, hablo de la actitud de la obra social para con un tema tan importante y triste como tener en la casa a una persona discapacitada y no poder recibir en el momento que se necesita esta cobertura,  que espera ver si la gente de SEROS se digna a darle cobertura a este chico,  como a cualquier hijo de afiliado que tenga un problema de discapacidad, porque para eso se estuvo pagando una obra social, y cuando más la necesita quizá no la tiene.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, en realidad parte de los hechos planteados por el señor diputado Gaspar son ciertos, ésta es una preocupación del Poder Ejecutivo, más allá del veto al que hacía referencia.
Es por eso, señor Presidente que este Bloque ha presentado hace aproximadamente dos meses un Proyecto de Ley de reforma integral de la Ley de creación de la obra social de los empleados públicos de nuestra provincia, que tiene que reconocerse –y esto lo sabe bien el señor diputado Lorenzo que no está presente en este momento- que se empezó a trabajar sobre la base de un proyecto hecho en conjunto con los señores diputados de esta Casa y personal del Instituto de Seguridad Social y Seguros y la Obra social SEROS.
Se trabajó sobre esa base, pero en los meses de octubre y noviembre del año pasado cuando se había avanzado bastante no pudimos desde este Bloque incorporar algunas cuestiones que para nosotros tenían que quedar plasmadas en el proyecto. No logramos incorporarlas porque desde la obra social, con una postura fundamentalmente economicista, se nos dice que no a este planteo que hicimos, que es el tema de incorporar a hombres y mujeres en igualdad de condiciones; hacerse cargo la obra social de las derivaciones y no la persona a la que después se le cobra un interés, y otra era la cobertura a los discapacitados.
En ese proyecto de Ley, señor Presidente, que tiene estado parlamentario, justamente para trabajarlo, lo que hay que hacer es trabajar en profundidad, porque creo que una de las cosas que tenemos que incorporar en ese proyecto, que no está, es la igualdad ante la Ley; somos todos iguales, entonces la obra social a la que aportamos
tiene que cumplir cuando nosotros la necesitamos o  cuando nosotros o cuando algún integrante de nuestra familia tiene alguna enfermedad.
La situación de los discapacitados es totalmente arbitraria porque según entiendo la cobertura que se realiza se hace mediante una cuota socio-económica de acuerdo con la enfermedad, con la patalogía; no sólo eso, sino también se están atendiendo a las personas que no declaran ante la obra social la discapacidad al cumplir la mayoría de edad.
Esta es una preocupación del señor Gobernador, ya lo hemos conversado con él en reiteradas oportunidades y se llega a la conclusión de que el Estado debe hacerse cargo de unas personas con discapacidades en un grado u otro.
Justamente en este proyecto de ley esperamos que a partir del 1° de marzo podamos trabajar y avanzar rápidamente, porque esta es una de las cosas que se contemplan, es decir que se pueda atender a los discapacitados aún cuando no hubieran sido denunciados en la obra social. También está pendiente otro tema que es el más importante, modificar este proyecto, ya que siempre existió una queja permanente durante años de todos los discapacitados o familiares de ellos que no se tenía en cuenta el decreto nacional Baramo. Hasta ahora la ley de SEROS habla de los porcentajes de discapacidad, pero el decreto nacional mencionado se refiere también a los porcentajes, porque no solamente estamos hablando de discapacidad sino de incapacidad laboral, se refiere a las incapacidades o no que tiene una persona para realizar determinados trabajos. Esta es una queja permanente que hemos escuchado en las diferentes Comisiones.
Este proyecto de ley daría un gran avance pero hay que seguir debatiendo, hay que perfeccionarlo, hay que mejorarlo y hay que realizar todos los aportes para que sea el ideal que nosotros pretendemos para los empleados de la administración pública y en el que nos acerquemos un poco más al Programa Médico Obligatorio que rige a nivel nacional.
Creo que la inquietud del señor diputado es válida, pero también creo que con estas dos modificaciones respecto fundamentalmente de la discapacidad, quedarían zanjados los problemas que existen al día de hoy.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Nasif.

SRA. NASIF: Señor Presidente, voy a presentar un proyecto de declaración referido a la emergencia hídrica e infraestructura, ya que existen muchos problemas administrativos que se han manifestado en las últimas reuniones.
Solicito el tratamiento sobre tablas de este proyecto para que dichos inconvenientes tengan solución.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar la constitución de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra la señora diputada Nasif.

SRA. NASIF: Señor Presidente, como lo expliqué anteriormente, este proyecto surge de los diferentes problemas debido a las tramitaciones administrativas dentro de la emergencia y se trata de una solicitud al Poder Ejecutivo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

Va copia

 


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente declaración.

Tiene la palabra la señora diputada Olanda.

SRA. OLANDA: Señor Presidente, una vez más, debemos lamentar en las familias de los pescadores de Puerto Rawson y de toda la provincia una lamentable pérdida por el hundimiento del barco siniestrado la semana anterior. Esperamos que ésta sea la última vez que tengamos que intervenir en esta Cámara ante hechos lamentables como éste.
Sólo quiero agregar que estoy satisfecha con la celeridad con que ha actuado el Gobierno Provincial, al solicitar que dicha embarcación sea llevada a tierra a efectos de realizar el peritaje correspondiente. Se han dicho muchas cosas y todos podemos equivocarnos. Espero que con el peritaje se pueda tener un conocimiento cabal de lo que ha ocurrido. Por eso creo que no vale la pena ahondar más sobre este tema hasta que las personas especializadas puedan demostrar cuáles fueron las reales causas de esta desgracia.
Voy a solicitar a los señores diputados, con la autorización de Presidencia, un minuto de silencio para honrar a estos marineros y al patrón de barco que hemos perdido, para que sirva como un acompañamiento a las familias de los que han fallecido recientemente como también por todas las desgracias que han venido ocurriendo en los últimos dos años.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señora diputada.

- De pie, los señores diputados y público presente realizan el homenaje solicitado.

Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, desde el Bloque de la Unión Cívica Radical vamos a compartir lo expresado por la señora diputada Olanda con respecto a una nueva pérdida de vecinos de nuestra ciudad y provincia ante otro naufragio de un barco integrante de la Flota Amarilla de Rawson.
Obviamente, desde nuestro Bloque queremos llegar con las condolencias respectivas a las familias de las víctimas y también a toda la familia de la Flota Amarilla.
Es decir que vemos con beneplácito la acción que ha emprendido esta semana el Ejecutivo de denunciar ante el Juzgado Federal para que se lleven adelante las investigaciones que venimos reclamando hace un tiempo a la fecha para poder conocer fehacientemente las causas que han provocado estos naufragios.
De una u otra manera todos nos convertimos, como ocurre a veces en el fútbol, en directores técnicos o en opinólogos porque es un tema que nos toca y cala muy profundo a toda la sociedad chubutense pero hay que dejar lugar, como bien dijo la señora diputada Olanda recién, a los especialistas; ya hay una orden de reflotar la embarcación, de traerla a puerto y permitir un trabajo serio, responsable, transparente y honesto de aquellos que tengan la tarea de hacer los peritajes correspondientes.
Este es un tema que venimos abordando hace mucho tiempo. He solicitado el fin de semana un informe a la autoridad de seguridad de la navegación para saber fehacientemente cuántos son los barcos que han naufragado en jurisdicción de nuestra provincia y es escalofriante: tenemos 13 barcos con 5 fallecidos y 21 personas desaparecidas.
Voy a aprovechar esta hora de preferencia para presentar un proyecto de ley que tiene que ver con la otra parte de este drama, con la desaparición de personas en el mar cuando en innumerables ocasiones no es posible rescatar los cuerpos, junto al dolor por la pérdida de un ser querido que acarrea tremendas dificultades para su grupo familiar en la mayoría de los casos éste queda en el total desamparo asistencial y económico.
Si bien el Código Civil y la Ley Nacional N° 14.394 establecen los plazos, transcurridos los cuales se declara la ausencia con presunción de fallecimiento y a partir de ello es posible un resarcimiento económico por parte de las compañías aseguradoras, existe por lo menos un tiempo de seis meses durante los cuales no es posible la percepción de seguro alguno.
Creemos, señor Presidente, desde este bloque que implica una ineludible obligación del Estado Provincial asistir durante ese plazo que dure la declaración de ausencia con presunción de fallecimiento a todos aquellos grupos familiares que queden en desamparo por la pérdida de quien en la mayoría de los casos es el principal o el único sostén económico de la familia, cuando la embarcación siniestrada haya obtenido el permiso respectivo del gobierno de la Provincia del Chubut.
El proyecto de ley en cuestión, que voy a solicitar que se derive a la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda porque tiene que ver con la cuestión presupuestaria y también a la Comisión de Legislación Social y Salud, lo que trata de hacer es que en ese período donde el grupo familiar queda en total desamparo el Estado acompañe otorgándole en forma mensual, y hasta tanto transcurra el tiempo establecido por la normativa vigente, llámese seguros, pensiones, indemnizaciones, un subsidio no reintegrable.
Concretamente la prestación gratuita de los servicios asistenciales que brinda la obra social SEROS.
Por estos fundamentos, y a la espera de que podamos ir dilucidando todos juntos, siempre digo que estos accidentes involucran a todos, a empresarios, a patrones, a las autoridades de aplicación de la seguridad náutica y al conjunto de los tres poderes, lo que está ocurriendo, que en tan poco tiempo hemos presenciado, como recién hice alusión, cerca de trece o catorce naufragios con más de treinta y dos personas muertas o desaparecidas.
Voy a pedir al señor Comisario de la Cámara que acerque a Presidencia los Proyectos.

- Hace llegar a mesa de Presidencia los proyectos indicados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyectos de Ley general.

- Se votan y aprueban.

Se giran a las Comisiones Permanentes de Legislación Social y Salud y de Presupuesto y Hacienda.
Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Papaiani.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, allá por el mes de agosto esta Cámara aprobó por unanimidad una declaración que tenía que ver con la Ley que se publicó el seis de enero de 1989, donde se constituye concretamente las asociaciones de Bomberos Voluntarios.
En esa declaración que aprobamos por unanimidad solicitábamos al Poder Ejecutivo que de cumplimiento al artículo 4° de la Ley mencionada, en la cual en su inciso a) dice que  “el Poder Ejecutivo incluirá en el Presupuesto General de la Provincia una partida de subsidios que se distribuirá anualmente entre las asociaciones de Bomberos Voluntarios reconocidos y actuantes en la provincia según sus necesidades y de acuerdo a  las prioridades”.
Lo que hoy estoy poniendo, señor Presidente, a consideración de la Cámara es concretamente un pedido de informe a efectos de saber si pudo el Ejecutivo dar cumplimiento a este artículo, por eso estamos pidiendo que se indique a qué Asociación de Bomberos Voluntarios se ha otorgado este beneficio y también que nos exprese en qué fecha y monto fue otorgado el mismo.
He tomado contacto con varios integrantes de los distintos cuerpos de Bomberos Voluntarios de la Provincia, y es cierto que no están ajenos a los vaivenes económicos de nuestro país, obviamente están esperando con mucha ansiedad y necesidad el otorgamiento de este subsidio. Ellos me explicaban que el material que mayormente utilizan siguen cobrándose a valor dólar, y los ingresos que ellos perciben mensualmente a través de sus cooperadoras, de eventos que realizan, siguen siendo los mismos que cuando el dólar estaba uno a uno.
Por eso, señor Presidente, voy a pedir al señor Comisario que acerque a Presidencia el pedido de informes al cual hice mención.

- Hace llegar a mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):
(va copia)

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, no alcancé a hablar con el señor diputado Papaiani, no sabía que iba a presentar este pedido de informes, pero quiero agregarle un punto referido a los ATN que podrían haber recibido la provincia con destino a algunas entidades. Esto no tiene que ver con la ley provincial, pero sí con los ATN recibidos en los últimos dos años o año y medio desde el gobierno nacional con destino al gobierno provincial. Es importante saber en qué fecha los recibió la provincia y también en qué fecha los recepcionaron los cuerpos de bomberos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, estoy de acuerdo con que se haga el agregado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, solicito un breve cuarto intermedio en las bancas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Si hay asentimiento, así se hará.

- Asentimiento.
- Así se hace a las 21,27.

- A las 21,30 dice el

SR. PRESIDENTE (Vargas): Cumplido el cuarto intermedio, se reanuda la sesión.
Por Secretaría se leerá el Pedido de Informes presentado por el señor diputado Papaiani con modificaciones.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

(Va copia)


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes, tal como ha sido leído por Secretaría.

- Se vota y aprueba.
 
No habiendo más oradores que quieran hacer uso de la palabra, damos por finalizada la Hora de Preferencia.

- Eran las  21,31.

Por Secretaría se leerá el punto 2° del Orden del día.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

 - Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Declaración N° 017/04, presentado por el Bloque de la Unión Cívica Radical, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés cultural y turístico los festejos en honor a San Francisco de Paola que se realizarán en Puerto Madryn los días 5 y 6 de febrero de 2005.

SR. RUA: Señor Presidente, los festejos en honor a San Francisco De Paola que vienen realizándose en Puerto Madryn y que se cumplirán once años en este próximo festejo entre los días 5 y 6 de febrero de 2005 tienen un antecedente que es el hermanamiento en la fe y la coordinación de la Asociación Italo-Argentina.
Realmente, para Puerto Madryn, comenzó siendo esto y hoy es una actividad cultural con un concepto hacia lo turístico  muy importante, porque en plena temporada de actividad turística en la ciudad ha despertado interés no solamente para la gente del mar sino porque también se hace en honor a la Virgen Stella Maris, que es la Patrona de los hombres del mar. Cada vez se le va agregando mayor cantidad de actividades y de ser un festejo para los hombres del mar o para la gente de la pesca se ha transformado en un atractivo turístico para la gente que nos visita en nuestra ciudad de Puerto Madryn.
A pedido de los organizadores de los festejos de San Francisco de Paola es que presento oportunamente este proyecto de Declaración porque quedan pocas sesiones de este período ordinario y estos festejos van a ser cuando estemos en pleno receso, si bien falta todavía un tiempo pido el acompañamiento de todos los señores diputados para la aprobación de este Proyecto de Declaración.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto.

SR. SECRETARIO (Martoccia):
(Va copia)


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Por Secretaría se leerá el punto 3° del Orden del día.

SR. SECRETARIO (Martoccia):
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Declaración N° 094/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo instrumente la implementación de receptorías del Boletín Oficial en aquellas localidades en que la Dirección General de Rentas posea Delegación.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, este proyecto de declaración básicamente pretende facilitar la tarea y el acceso a la publicación de las tramitaciones oficiales por parte de la gente del interior provincial, que muchas veces tiene dificultades en cuanto al trámite de los expedientes que por ley deben ser publicados en el Boletín Oficial, debiendo para ello trasladarse a la capital provincial o realizarlo vía postal, lo que demora su publicación.
Esto podría solucionarse, sin costo adicional, si en las Delegaciones que la Dirección General de Rentas posee en la Provincia se implementan receptorías para que la gente pueda realizar allí las tramitaciones de las publicaciones en el Boletín Oficial.
Por los motivos expuestos, solicito a los señores diputados el voto favorable para el presente proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto de declaración.

SR. SECRETARIO (Martoccia):
(Va copia.)


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º y 2º.
- El artículo 3º es de forma.

Queda aprobada la presente declaración.

Por Secretaría se leerá el punto 5° del Orden del día.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Infraestructura y Servicios Públicos, sobre el Proyecto de Ley No General n°. 221/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del Convenio Marco del Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas suscripto entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las Jurisdicciones Provinciales.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Fernández.

SR. FERNÁNDEZ: Señor Presidente, este dictamen en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Infraestructura y Servicios Públicos propicia la aprobación del Convenio Marco del Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas suscripto entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las Jurisdicciones Provinciales.
Sin duda, esto es motivo de satisfacción porque la Provincia del Chubut, a través de su capacidad de gestión, ha obtenido financiamiento de fondos no reintegrables por un total de $ 22.400.000, lo que llevará respuestas de refacción a más de 1.600 viviendas en el territorio provincial. En la actualidad, de acuerdo con el relevamiento que se está realizando, estas viviendas carecen de baño e instalaciones de agua o sus dependencias no son adecuadas para albergar a una familia. También es de destacar que el monto destinado para la refacción de cada vivienda será de aproximadamente $ 14.000. Si tomamos en cuenta que para las viviendas construidas por el Fondo Nacional de la Vivienda el metro cuadrado de construcción es de $ 800, es más que significativo el monto asignado para la reparación a realizar en cada una de estas viviendas.
Entendemos que la refacción de estas 1.600 viviendas es una respuesta más que se suma a lo que son las denominadas viviendas sociales, que en nuestra provincia alcanzan a unas 4.000, que ya están adjudicadas y próximas a ser construidas por parte de distintas empresas. Con esto llegamos a más de 20.000 chubutenses a dar respuestas a un tema vital, como es el habitacional, que redunda en la dignidad y calidad de vida que todos anhelamos. Por ello creemos que es importante la aprobación de este convenio, además de lo que significará la generación de mano de obra, tal como veremos a continuación en el tratamiento del siguiente punto del Orden del día.
Por lo expuesto, como ha quedado plasmado en la última visita del señor Presidente de la Nación, una vez más vemos con suma satisfacción la concreción de la voluntad política de los Gobiernos Nacional y Provincial, la concreción en este tipo de obras que hacen al mejoramiento de la calidad de vida de los chubutenses, en la que todos coincidimos más allá de las banderías políticas.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados el voto favorable para el presente proyecto.

SR. LORENZO: Señor Presidente, este punto figura como dictamen en conjunto de las comisiones intervinientes, pero no hace mención a si es en mayoría y/o en minoría, porque el Bloque de la Unión Cívica Radical, al momento que se decidió el tratamiento en comisión estaba haciendo las consultas pertinentes, por lo cual
por lo menos en el día de hoy manifestó que adhiere a este proyecto como también al otro por lo cual se transforman en unánimes los dictámenes de comisión.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):
(Va copia)


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba por unanimidad.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.
Por Secretaría se leerá el punto 6° del Orden del día.

SR. SECRETARIO (Martoccia):
- Dictamen en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Infraestructura y Servicios Públicos, sobre el Proyecto de Ley No General N° 222/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del Convenio Marco del Programa Federal de Solidaridad Habitacional – Primera Etapa – celebrado entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación y la Provincia del Chubut referente a la implementación del Programa Federal de Emergencia Habitacional.

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, hemos emitido dictamen en conjunto de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Infraestructura y Servicios Públicos aprobando este convenio.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Perdón, señor diputado, el señor diputado Lorenzo ha expresado que va a ser un dictamen unánime.

SR. KARAMARKO: Sí, señor Presidente, iba a hacer la corrección al final de mi alocución y mencionar lo que manifestara el señor diputado Lorenzo. De todas maneras podemos considerarlo porque estaba en la voluntad política del bloque radical acompañar este dictamen más allá de tomar las previsiones mencionadas anteriormente por el señor diputado.
Lo importante para resaltar de este convenio marco celebrado entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación y el gobierno de la Provincia del Chubut referente a la implementación del programa federal de emergencia habitacional tiene que ver con la finalidad perseguida que se puede ubicar en dos vertientes de desarrollo fáctico, por un lado tratar de morigerar el problema habitacional en la Provincia del Chubut y por otro lado atacar con firmeza lo concerniente al aspecto laboral.
Para lograr el objetivo propuesto el gobierno nacional financia el programa aludido juntamente con el Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano donde la mano de obra que se va a utilizar guarda relación con el plan Jefes y Jefas de Hogar, quienes se tendrán que organizar en cooperativas para realizar las tareas específicas de la construcción de viviendas y de esa forma dejar de lado el aspecto de los subsidios y volcarse decididamente en la actividad de la construcción.

Nosotros sabemos el efecto dinamizador de la economía, sabemos lo que es modernizar el aspecto de la vivienda, por lo que desde ya vemos con buenos ojos la implementación de estos programas, el recambio que se propone.
Por supuesto, el éxito en cuanto a los resultados se verá muy rápidamente de esta forma. Además de tener más viviendas vamos a tener mano de obra efectiva para que de esta manera la gente tenga un trabajo con todos los beneficios y connotaciones positivas que tal situación va a poder reflejar en el futuro, tanto en las personas como en la economía chubutense.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el Proyecto.

SR. SECRETARIO (Martoccia):
(va copia)
 
SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley.
Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, con permiso de los integrantes de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, que han sido quienes han emitido dictamen sobre los tres puntos que siguen a continuación en el Orden del Día, voy a solicitar que se traten los pedidos de acuerdos legislativos hecho por el Consejo de la Magistratura, en forma conjunta. Es decir, en el momento del tratamiento tratarlos todos juntos, ésta sería la petición al resto de la Cámara.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción del señor diputado Touriñán.

- Se vota y aprueba por unanimidad.

Trataremos los puntos 7°, 8° y 9° del Orden del Día en forma conjunta.
Por secretaría se leerán los tres pedidos de acuerdo legislativo en conjunto.

SR. SECRETARIO (Martoccia):
(va copia)


SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, la doctora Gladys Mabel Del Balzo que ha sido propuesta por el Consejo de la Magistratura  en el cargo de Defensor de Cámara para la Cámara Criminal de la Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Puerto Madryn, reúne los requisitos que la Constitución Provincial exige y ha superado las exigencias del concurso llevado a cabo oportunamente. Desde la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia hemos emitido el dictamen unánime acompañando la decisión del Consejo de la Magistratura.
Por ello ponemos a consideración de la Cámara la aprobación del pliego correspondiente.
Con relación al punto 8° del Orden del día, también la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia emitió dictamen favorable dando acuerdo legislativo para la designación de la doctora Verónica Raquel Escribano en el cargo de Procurador Fiscal -Fiscal General- para la Oficina Unica del Ministerio Público Fiscal con asiento en la ciudad de Comodoro Rivadavia. Hemos alcanzado este grado de consenso porque reúne los requisitos exigidos por la Constitución Provincial y ha superado con creces el examen o concurso realizado oportunamente.
Con respecto al punto 9° del Orden del día desde la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia hemos emitido dictamen unánime acompañando la propuesta hecha por el Consejo de la Magistratura para que la doctora Edith Lezama sea designada en el cargo de Procurador Fiscal -Fiscal General-, para la Oficina Unica del Ministerio Público Fiscal con asiento en la ciudad de Comodoro Rivadavia. Luego de un exhaustivo análisis consideramos que la profesional reúne los requisitos exigidos por la Constitución Provincial y ha superado los alcances del concurso rendido oportunamente.
Como miembro informante de dicha Comisión pongo a consideración de la Cámara los presentes acuerdos legislativos de los pliegos respectivos en cuanto a las designaciones citadas anteriormente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el pedido de acuerdo legislativo para la doctora Gladys Mabel Del Balzo.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

(Va copia)

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Resolución.
Por Secretaría se leerá el pedido de acuerdo legislativo para la doctora Verónica Raquel Escribano.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

(Va copia)
 
SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Resolución.
Por Secretaría se leerá el pedido de acuerdo legislativo para la doctora Edith Lezama.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

(Va copia)
 
SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Resolución.

No habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión.

- Eran las 22,00.

 

 

Susana Ibarra de Denegri
Taquígrafa – Directora
Poder Legislativo


 

PROVINCIA DEL CHUBUT
HONORABLE LEGISLATURA
DIARIO DE SESIONES

32° Período de Sesiones Ordinarias
Reunión N° 979
Sesión Ordinaria N° 39
2 de Diciembre de 2004

Presidencia

Ing. Mario Eudosio Vargas,
Vicegobernador de la Provincia del Chubut

Secretarios:

Lic. Guillermo Martoccia
Lic. Juan Martín Ripa

Diputados ausentes:

- Chiquichano, Rosa Laudelina
- González, Miguel Angel
- Relly, Carlos Alberto


SUMARIO

I – APERTURA DE LA SESION

II – ORDEN DEL DIA

1. Modificación del Orden del día.
2. Asuntos entrados.

2.1. Proyecto de Ley N° 243/04. Se aprueba el convenio de asistencia técnica celebrado entre la Legislatura del Chubut y la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.

Orador: Diputado Lorenzo (UCR).

2.2. Proyecto de Ley N° 236/04. Se propone la modificación de los incisos g) y m) del artículo 26° del Código Fiscal, modificados por Ley N° 5246.

Orador: Diputado García (PJ).

III – HORA DE PREFERENCIA

1. Consideraciones sobre la amplición de esta Honorable Legislatura.

Oradores: Diputados Touriñan (PJ), Roque González (PACH) y Carlos Lorenzo (UCR).

2. Consideraciones sobre situación de los jubilados.

Oradores: Diputados Negrette (PJ) y Lorenzo (UCR).

3. Proyecto de Declaración N° 172/04. Declarar de Interés Provincial la XX edición del Festival Nacional de la Esquila a desarrollarse en Río Mayo los días 14, 15 y 16 de enero.


Orador: Diputado Damián (PJ).

4. Proyecto de Resolución N° 195/04. Solicita al Poder Ejecutivo Provincial, Cámaras de Senadores y Diputados Nacionales se imponga la obligación de incluir en el rótulo de envases de medicamentos la impresión de su nombre en sistema Braille. Se gira a la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.

Orador: Diputado Rúa (UCR).

5. Proyecto de Resolución N° 196/04. Reiteración de una solicitud efectuada el 16 de noviembre al señor Gobernador sobre información de suscripción de convenios para instalación y funcionamiento del COSE.

Oradora: Diputada Fara (UCR).

6. Presentación de un proyecto de ley referido a la creación del Area Natural Protegida Punta León. Se gira a las Comisiones Permanentes de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente y de Turismo y Deporte.

Orador: Diputado Papaiani(UCR).

7. Debate sobre educación sexual.

Oradores: Diputados Papaiani, Machado y Lorenzo (UCR) y Muñoz (PJ).

8. Debate sobre situación educativa en la provincia.

Oradores: Diputados Machado, Rúa y Gaspar (UCR) y Muñoz (PJ).

9. Presentación de un proyecto de ley referido a modificar artículos del Código Procesal Penal sobre abuso de menores y sus declaraciones. Se gira a las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Legislación Social y Salud.

Orador: Diputado Morelli (UCR).

10. Presentación de un proyecto de declaración sobre el funcionamiento del Programa Social Agropecuario en la provincia e inconvenientes que se han presentado. Se gira a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

Orador: Diputado Roque González (PACH).

11. Proyecto de Declaración N° 174/04. Solicita al Poder Ejecutivo Provincial destine los recursos necesarios para la atención del Registro Civil de Rada Tilly.

Orador: Diputados Roque González (PACH) y Damián (PJ).

12. Proyecto de Declaración N° 175/04. Declarar de interés provincial la celebración del Centenario de Creación del Rotary Internacional a realizare en Comodoro Rivadavia los días 23 y 27 de febrero de 2005.

Orador: Diputado Gaspar (UCR).

13. Presentación de un proyecto de ley sobre adhesión al decreto nacional de audiencias públicas.

Orador: Diputado Lorenzo (UCR).

14. Presentación de un proyecto de resolución solicitando informes al señor Ministro Coordinador de Gabinete, Norberto Yauhar sobre temas relacionados a la actividad pesquera.

Orador: Diputado Lorenzo (UCR).


IV – CIERRE DE LA SESION

V – APENDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA


- I –

APERTURA DE LA SESION

- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a dos de diciembre de dos mil cuatro, siendo las 16,40 dice el:

SR. PRESIDENTE (Vargas): Con la presencia de veinticuatro señores diputados en el recinto y tres ausentes con aviso, se declara abierta la sesión ordinaria del día de la fecha.

- II –

ORDEN DEL DIA

SR. PRESIDENTE (Vargas): Sobre sus bancas se encuentra el Orden del día de la presente sesión, el que queda a consideración.
Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

- 1 -

MODIFICACION ORDEN DEL DIA

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que el punto 3° del Orden del día sea derivado a la sesión del día 14 de diciembre próximo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción efectuada por el señor diputado Touriñán.

- Se vota y aprueba.
 
Queda aprobado el Orden del día con la modificación propuesta.
Por Secretaría se dará relación a los Asuntos entrados.

- 2 –

ASUNTOS ENTRADOS

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- 2.1 -

RESOLUCIONES DE PRESIDENCIA

- Resoluciones de Presidencia Nros. 272, 273, 274, 275, 276 y 277/04, ad referéndum de la Honorable Cámara.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se van a votar.

- Se votan y aprueban por unanimidad.

COMUNICACIONES OFICIALES

- Mensaje de la Honorable Legislatura de La Pampa comunicando su Resolución por la que solicita al Poder Ejecutivo Nacional que propicie la sanción de normas legales que impongan la obligación de incluir en el rótulo de los envases de medicamentos la impresión de su nombre en Sistema Braille.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la Secretaría de Desarrollo Social en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución N° 260/04-HL., referido al funcionamiento del COSE en dependencias de la ex Torre Omega.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la Subsecretaría de Desarrollo Humano y Familia haciendo llegar el material expuesto por los niños, niñas y adolescentes en el marco del Primer Encuentro Provincial “Las chicas y los chicos nos cuentan la historia de su lugar”.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación.

- Nota de la Convención Municipal de la ciudad de Rawson remitiendo, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 231 de la Constitución Provincial, la Carta Orgánica de la Municipalidad de dicha ciudad

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Nota de la Escribanía General de Gobierno remitiendo fotocopia de todos los contratos, convenios, acuerdos y otros, que se encuentran registrados en ese Organismo desde enero de 2004 a la fecha, de acuerdo con lo requerido mediante el pedido de informes dispuesto por Resolución N° 230/04-HL.

- Debido al volumen de la documentación enviada, no se fotocopió para entregar a los Bloques. La citada documentación puede ser consultada en el archivo de leyes.

- Nota del Secretario General de la Administración de Vialidad Provincial con referencia a la Declaración N° 115/04-HL., referida a la instalación de balanzas en las rutas del territorio provincial.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

PROYECTOS ENTRADOS

- Proyecto de Ley N° 242/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la aprobación de la Carta Acuerdo suscripta entre la Provincia del Chubut y el Proyecto ARG/02/018 del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente.

DESPACHOS DE COMISIONES

- Dictámenes en mayoría y minoría de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General N° 185/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la modificación del artículo 9° de la Ley N° 4.566  puesto en vigencia por la Ley N° 4.793, que incorporó en el Código Procesal Penal el llamado “Procedimiento Abreviado”.

- Al orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General N° 229/04, presentado por el Poder Judicial, por el que se propicia la creación de un Juzgado Letrado de  1ra. Instancia Civil, Comercial, Laboral, Rural y de Minería para la ciudad de Sarmiento.

- Al orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia sobre la solicitud de acuerdo legislativo remitida por el Consejo de la Magistratura para la designación del Dr. Fernando Luis Rivarola en el cargo de Procurador Fiscal (Fiscal General) para la Oficina Única del Ministerio Público Fiscal de la Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Esquel.

- Al orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre la solicitud de acuerdo legislativo, remitida por el señor Gobernador, para la designación del doctor Tomás Maza en el cargo de vocal titular del Tribunal de Cuentas de la Provincia.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia aconsejando la sanción del proyecto de ley elaborado por dicha Comisión mediante el cual se aprueba el convenio celebrado entre esta Legislatura y la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, para la realización del Digesto Jurídico de la Provincia del Chubut.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.
SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Legislación Social y Salud y de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Ley General N° 166/04, presentado por el Bloque Justicialista, el que se modificó en las Comisiones, por el que se propone la modificación de varios artículos de la Ley N° 3941, de funcionamiento de los servicios particulares de seguridad.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Resolución N° 102/04, presentado por el diputado García del Bloque Justicialista, el que se modificó en las Comisiones, por el que se propone instituir un “Reconocimiento de Honor”, por parte del Poder Legislativo, para los cinco mejores alumnos que egresen con el más alto promedio del polimodal de establecimientos educativos dependientes del Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 218/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propicia la modificación del artículo 49° (F – Inspección General de Justicia – Inspección de Personas Jurídicas), apartado V, de la Ley N° 4407, de Obligaciones Tributarias.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictámenes en mayoría y minoría en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 223/04, presentado por el Poder Ejecutivo, el que se modificó en las Comisiones, por el que se promueve la adhesión al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal creado por la Ley Nacional N° 25.917 y su Decreto Reglamentario, y además se propone la creación del Consejo Provincial de Responsabilidad Fiscal.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 231/04, presentado por el Poder Judicial, por el que se propone la aprobación del Presupuesto de Gastos y Recursos del Poder Judicial para el ejercicio 2005.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda sobre el Proyecto de Ley de Presupuesto del Poder Legislativo para el ejercicio 2005.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 224/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación de la Ley de Presupuesto General de la Administración Pública Provincial correspondiente al año 2005.
- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 236/04, presentado por el diputado García del Bloque Justicialista, por el que se propone la modificación de los incisos f) y m) del artículo 26° del Código Fiscal, modificados por Ley N° 5246.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señor diputado.

- Dictamen en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 237/04, presentado por el Poder Ejecutivo, el que se modificó en las Comisiones, por el cual se propicia la prórroga parcial hasta el 31 de diciembre de 2005, de la Ley N° 4154 y sus modificatorias, de emergencia económica y administrativa del Estado Provincial.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación, de Legislación Social y Salud y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 227/04, presentado por el Bloque Justicialista, el que se modificó en las Comisiones, por el que se propicia la modificación de los artículos 1° y 2° y la incorporación del artículo 4° bis a la Ley N° 4915, de regularización de la situación previsional de los docentes nacionales transferidos a la jurisdicción provincial.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Resolución N° 190/04, presentado por el Bloque del PACH, por el que se insta a los representantes de la Provincia del Chubut en el Congreso Nacional, a presentar y acompañar una Ley Nacional de Recaudación de Impuestos, de acuerdo con el espíritu y los principios del federalismo fiscal.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Ley N° 234/04, presentado por el Bloque Justicialista, el que se modificó en la Comisión, por el que se propone autorizar el registro, instalación y funcionamiento de los aserraderos de tipo portátil que sean de propiedad y explotados por personas físicas o jurídicas con asiento y domicilio en la Provincia del Chubut.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General N° 228/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone prorrogar la vigencia de la Ley N° 5118 hasta el 31 de diciembre de 2005, relacionada con el “Fondo Especial para la Atención de Usuarios Carenciados del Servicio de Energía Eléctrica  y Gas”. 
- Al Orden del día de la próxima sesión.


COMUNICACIONES PARTICULARES

- Nota del doctor Fernando Urbano, con domicilio en la ciudad de Trelew, presentando denuncia y solicitando la sustanciación de Juicio Político al señor Fiscal Anticorrupción de la Provincia, doctor Jorge Novarino.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo finalizado la relación de los Asuntos entrados, corresponde tratar los temas reservados en Secretaría.
En primer lugar, el proyecto de ley que aprueba el convenio celebrado entre la Honorable Legislatura y la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.
Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

- 2.1 –

PROYECTO DE LEY N° 243/04

SR. LORENZO: Señor Presidente, en el día de ayer, en la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, se trató el expediente que lleva adelante un trabajo realizado por la Comisión de Labor Parlamentaria, la Presidencia de esta Casa, los Secretarios Legislativos y los Presidentes de los Bloques a efectos de realizar el Digesto Jurídico de la Provincia del Chubut.
Oportunamente esta Legislatura autorizó la realización de los trámites para llevar adelante dicho digesto y se guardó una cláusula para que una vez alcanzado el acuerdo con la UBA para este tema se pudiera lograr el aval del pleno y por esa razón es que se está proponiendo el tratamiento sobre tablas del presente proyecto de ley.
Se trata de un excelente trabajo que han hecho los presidentes de los bloques con el Presidente de la Casa y los secretarios legislativos, por lo tanto, estaremos avalando algo que la Provincia del Chubut realmente necesita que es poder contar con un compendio de la legislación de la Provincia del Chubut. En tal sentido, solicito el voto favorable de los señores diputados para el tratamiento sobre tablas del proyecto de ley que aprueba el convenio celebrado con la Universidad de Buenos Aires.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose fundamentado, por Secretaría se leerá el proyecto.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°.- Apruébase el Convenio de Asistencia Técnica celebrado en la ciudad de Rawson, Provincia del Chubut, el día 10 de noviembre de 2004, entre la Honorable Legislatura del Chubut, representada por su Presidente, Ing. Mario E. Vargas, y la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, representada por su decano, Dr. Atilio Aníbal Alterini, con el objeto de prestar asistencia técnica por parte de la Facultad a la Legislatura para la consolidación normativa consistente en reunir en un cuerpo legal las leyes de la Provincia del Chubut y sus decretos reglamentarios, de carácter general y  permanente vigentes, sistematizadas y ordenadas, trabajo del cual se obtendrá el Digesto Jurídico de la Provincia del Chubut.
 
Artículo 2°.- De Forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley.

- 2.2 –

PROYECTO DE LEY N° 236/04

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Ley N° 236/04.
Tiene la palabra el señor diputado García.

SR. GARCÍA: Señor Presidente, esta modificación obedece a que en la Ley 5.246 que votamos en la última sesión, por un error de tipeo en estos dos incisos, se omitió una palabra que cambió el sentido del articulado. Por este motivo se presenta este Proyecto corrigiendo esa falencia, y por contar con dictamen unánime de la Comisión respectiva, solicito la aprobación de los señores diputados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá el dictamen.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°.- Modifícanse los incisos f) y m) del Artículo 26° del Código Fiscal modificados por la Ley 5246 los que quedarán redactados de la siguiente manera:

“m) Proceder de oficio a dar de alta a los contribuyentes que no se encuentren inscriptos en los impuestos provinciales, nacionales u otros, deberían estarlo.
En el ejercicio de las facultades de verificación y fiscalización, los funcionarios que las efectúen deberán extender constancia escrita de lo actuado, así como de la existencia e individualización de los elementos exhibidos. Estas constancias escritas, podrán ser firmadas también por los contribuyentes o responsables interesados, cuando se refieran a manifestaciones verbales de los mismos. Las constancias escritas firmadas o no por el contribuyente, responsable o tercero, revisten el carácter de instrumento  público.”

Artículo 2°.- De Forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley.
Si me permiten los señores diputados quiero aclarar que el error de tipeo no fue de la Secretaría de Enlace.

- III –

HORA DE PREFERENCIA

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo finalizado el tratamiento de los temas reservados en Secretaría, queda a disposición de los señores diputados la Hora de Preferencia.

- Eran las 16,53.

- 1 –

CONSIDERACIONES SOBRE LA AMPLIACION DEL
EDIFICIO LEGISLATIO

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, en principio quiero hacer una mención dado que hoy se encuentra ausente el señor diputado Karamarko, Presidente de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, ya que por su función ha tenido que estar presente en la ciudad de Puerto Madryn, en las Jornadas de Derecho Procesal que se están llevando a cabo, y para hacer la presentación al doctor Raúl Heredia.
En segundo término y continuando con este tipo de cuestiones, ha ingresado una nota del señor diputado Carlos Pascuariello que hace referencia a un acto que tendrá lugar la semana que viene por parte de esta Cámara y sería interesante que dicho proyecto sea leído por Secretaría para que luego los señores diputados lo acompañen con su voto favorable.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción del señor diputado Touriñán.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

SR. PRESIDENTE:

Es para informar a los señores legisladores y a través de la prensa a la sociedad en general que, junto con los compañeros del Bloque Peronista, el Compañero Presidente de esta Legislatura Don Mario Eudosio Vargas y los miembros de la Comisión de Infraestructura y Obras Públicas, a principio de este año hemos tratado la posible nueva ampliación de esta importante CASA DE LAS LEYES: proyecto que tuvo como iniciadora a la Compañera Diputada ROSA MARIA SUAREZ, que ya no está en este mundo terrenal.
Si se me permite el término, para definir esta obra sería: la legislatura provincial proyectará ediliciamente, su adecuación para la tarea de cada legislador y de la actividad laboral administrativa que en ella se realice.
Se motiva esta planificación para mejorar el resultado de la tarea que, día a día, llevan a cabo los Diputados Chubutenses, del personal de la Casa y de los ciudadanos que hagan uso de sus instalaciones.
El objetivo de la tarea legislativa, en general, es elaborar las normativas necesarias para ser aplicadas por el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, con destino a una mejor calidad de vida de los habitantes de la Provincia del Chubut, por lo que considero que esta refacción y ampliación de la Casa es verdaderamente útil para cumplir el objetivo asignado en éste y los siguientes períodos legislativos.
A través de este proyecto, los señores legisladores encontrarán en sus nuevos despachos un lugar adecuado donde poder desarrollar su tarea diaria, los medios útiles para estudiar los temas que aborden, con la concentración y tranquilidadd necesaria, dada la complejidad y responsabilidad que nuestra labor conlleva.
Destacamos nuevamente que la finalidad de poseer un espacio con la infraestructura adecuada para el trabajo de los legisladores tiene como destino final, trabajar para el bienestar de las familias chubutenses.
Podríamos detallar las partes principales solamente, ya que es una obra austera pero pensada para muchos años de labor parlamentaria, de alto contenido funcional y con nuevas tecnologías como lo es el avance de las comunicaciones.
Se refaccionarán 1440 metros cuadrados de superficie existente, se incrementará en 2886 metros cuadrados de nueva superficie cubierta.
Asimismo tendremos diferentes áreas bien diferenciadas:

- Area de Recinto de Sesiones, de Diputados, de Comisiones, de Presidencia, de Servicios Administrativos, de Acceso Público, de Jefes de Departamentos, de Maestranza y Servicios al Público.

Dentro de los benficios que este proyecto nos proporciona, podemos mencionar a modo de ejemplo:
Que se ampliará la biblioteca, la cual contará con amplio espacio y una entrada independiente para la ciudadanía.
Funcionará también la Oficina del Defensor del Pueblo, con una entrada independiente para que todos puedan indentifcar fácilmente el lugar.
La parte administrativa de la Casa estará operativamente separada de la tarea de acción política.
Se construirá un amplio Salón de Conferencias donde se puedan reunir los estudiantes universitarios, los legisladores, empleadados de la Casa, alumnos de los distintos establecimientos escolares y la ciudadanía en general.
La instalación de un comedor, el cual podría se concesionado a una entidad de bien público, cumpliendo de este modo, con una importante función social.
Se ampliará la Sala de Prensa para distinguir y jerarquizar la labor de los cronistas parlamentarios, reconociendo que es fundamental la comunicación en la Legislatura, por todo lo que se debate en la Casa, ya que se las leyes son mejor difundidas se comprenderá la actuación de los poderes Ejecutivo y Judicial que son los que deben aplicarlas.
Como paso previo a la concreción de esta obra, acutalmente se está concursando el proyecto, cuyas bases y condiciones fueron elaboradas con la participación conjunta de la Subsecretaría de Planeamiento y la Sociedad de Arquitectos y orientada de manera tal que puedan particpar todos los profesionales que así lo deseen dándole de esta forma mayor transparencia al proyecto de la obra a realizar.
El mencionado concurso se haya patrocinado por esta Honorable Legislatura y la Secretaría de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos de nuestra Provincia.
Próximamente se recibirán los trabajos y el fallo del Jurado se dará a conocer el 10 de diciembre del corriente.
Asimismo cabe agregar que dicho Jurado estará compuesto por representantes de los Organismos patrocinantes, como así también por representantes de la Municipalidad de Rawson, y el Colegio Público de Arquitectos de Chubut.

SR. PRESIDENTE (Vargas):Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, creo que la Nota del señor diputado Pascuariello resume la importancia respecto a la construcción, refacción y nueva sede de la Legislatura en cuanto a la aplicación que se le puede dar tanto para la comunidad de la ciudad capital de la provincia, como para el propio trabajo legislativo.
En otro orden de cosas, voy a solicitar que se convoque para el día martes de la semana que viene a las 18 horas a una sesión especial para dar tratamiento a los temas que voy a enunciar a continuación y solicito si se puede tomar nota por Secretaría de los mismos.
Conformarán el orden del día de la Sesión Especial que se convoca, en primer lugar el tratamiento del dictamen para la aprobación del pliego del doctor Tomás Maza en el cargo de Vocal Titular del Tribunal de Cuentas de la Provincia. También el Proyecto de Ley General N° 223/04, referido a la adhesión al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal creado por la Ley Nacional N° 25917. También se propone incluir el Proyecto de Ley General N° 231/04, presentado por el Poder Judicial, referido a la aprobación del Presupuesto de Gastos y Recursos de dicho poder.
También el Dictamen de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda de esta Legislatura referido al Proyecto de Ley de Presupuesto del Poder Legislativo; el Proyecto de Ley N° 224/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación de la Ley de Presupuesto General de la Administración Pública Provincial correspondiente al año 2005; el Proyecto de Ley General N° 237/04, por el cual se propicia la prórroga parcial hasta el 31/12/05 de la Ley N° 4154, Ley de Emergencia Económica y Administrativa del Estado Provincial; el Proyecto de Resolución N° 190/04, presentado por el Bloque del Pach por el cual se insta a los representantes de la Provincia del Chubut en el Congreso Nacional, a presentar y acompañar una Ley Nacional de Recaudación de Impuestos, de acuerdo con el espíritu y los principios del federalismo fiscal; el Proyecto de Ley N° 228/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone prorrogar la vigencia de la Ley 5118 hasta el 31 de diciembre de 2005, relacionada con el “Fondo Especial para la Atención de Usuarios Carenciados del Servicio de Energía Eléctrica y Gas”.
Este sería el temario propuesto por nuestro Bloque para la sesión especial convocada para el día martes de próxima semana, a las 18 horas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

SR. GONZALEZ (Roque): Señor Presidente, hemos estado evaluando con algunos miembros –no todos- de la Comisión de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, e incluso con el señor presidente del Bloque Justicialista, para que se pueda incluir en el mismo temario el tratamiento del dictamen que está en elaboración del Proyecto de Ley N° 140/04 que fue presentado sobre tablas el día 29 de julio. Es el proyecto de ley denominado “Reconversión productiva- Forestar Chubut, Fase I” en el cual se ha estado trabajando en la Comisión.
Han llegado varios elementos de los actores interesados en este Proyecto de Ley y se han realizado modificaciones en Comisión. Por lo tanto, es importante que el dictamen sea considerado el día martes próximo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, no hay inconvenientes en incluir el tema mencionado por el señor diputado Roque González.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, simplemente una aclaración respecto a los temas expresados por el señor diputado Touriñán: todos los temas establecidos, con excepción del que acaba de mencionar el señor diputado Roque González, ya tienen despacho de comisión.
Quiero que se ratifique si esto es así y respecto al tema que ha presentado el señor diputado Roque González, faltaría el dictamen pero se va a lograr la semana que viene.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se van a votar las mociones efectuadas por los señores diputados Touriñán y Roque González.

- Se votan y aprueban.

Tiene la palabra el señor diputado Negrette.

- 2 –

CONSIDERACIONES SOBRE SITUACION DE JUBILADOS

SR. NEGRETTE: Señor Presidente, quiero destacar en esta Hora de Preferencia los anuncios realizados en el día de hoy por el señor Gobernador relacionados con la situación de los jubilados de nuestra provincia.
La palabra empeñada durante la campaña electoral de ir restableciendo paulatinamente los derechos arbitrariamente conculcados al sector pasivo se están cumpliendo. La primera etapa, consistente en la restitución durante el primer año de nuestro gobierno del total del mal llamado “aporte solidario” que se impuso a nuestros jubilados, se cumplió.
La segunda etapa, que consiste en recuperar la movilidad de los haberes de los jubilados, ya está en marcha. Esta decisión tiene un primer paso, que consiste en otorgar una suma fija de $ 150, que se abonará durante los meses de diciembre, enero y febrero, hasta llegar al de marzo, en que esta Legislatura tratará por ley los mecanismos para restituir definitivamente la movilidad de sus haberes en forma paulatina hasta alcanzar el 82%. Todo esto en el marco de justicia social y del mayor reconocimiento de los derechos de la ancianidad, propios de nuestro Movimiento Nacional Justicialista.
Quería rescatar este hecho tan significativo, de tanta trascendencia para un sector social muy importante de nuestra comunidad.

SR. LORENZO: Señor Presidente, quiero hacer referencia a los dichos del señor diputado preopinante.
Si bien no escuché las declaraciones del señor Gobernador, lo que más o menos sabía a través de los medios de prensa lo acaba de certificar –consta en la versión taquigráfica-, reitero, lo acaba de ratificar y fundamentar el señor diputado Negrette.
Quiero que se deje constancia y se notifique a los señores diputados que están trabajando en la comisión respectiva lo siguiente: por lo que acaba de decir concretamente el señor diputado, también habría que modificar el artículo 1° de la Ley de emergencia, que establece la emergencia previsional, porque de recuperarse la movilidad se saldría de la misma. Digo esto para que quede asentado porque son cuestiones que veníamos planteando en el trabajo de comisión ante los anuncios que se estaban efectuando. Es cierto, la emergencia ya no existe, se ha salido de la misma de acuerdo con lo que acaba de ratificar el señor diputado preopinante. Por lo tanto, hay que modificar el artículo 1° de la prórroga de la Ley de emergencia, por lo menos en este aspecto.
Insisto, quiero dejar asentado esto ya que tenemos sesión especial el martes próximo, donde vamos a tratar este tema, para el que efectué una contrapropuesta, que se está evaluando. En función de estas aseveraciones, entiendo que hay que efectuar las correcciones del caso.

SR. NEGRETTE: Señor Presidente, le agradezco al señor diputado, es un elemento para tomar en cuenta, lo vamos a discutir en comisión y vamos a ver cómo podemos ordenar todo esto.

- 3 –

PROYECTO DE DECLARACION N° 172/04

SR. DAMIÁN: Señor Presidente, voy a presentar ante esta Honorable Cámara un proyecto de declaración para declarar de interés provincial la vigésima edición del Festival Nacional de la Esquila que se va a llevar a cabo en la localidad de Río Mayo en el departamento Río Senguer los días 14, 15 y 16 de enero de 2005.
Este proyecto apunta a brindar un sentido homenaje al hombre del campo y su sacrificio. Todos aquellos que hemos caminado alguna vez nuestros hermosos campos hemos comprobado que la mayoría de las estancias no tienen más de 3.000 animales ovinos y trabajan no solamente el peón o encargado sino el mismo dueño que se sacrifica tanto o más para poder llevar adelante su emprendimiento en la zona sur. Tengo algunos datos al respecto, sabemos que la Provincia del Chubut es la principal provincia productora de lanas finas de alta calidad de la República Argentina, algo que nos enorgullece a todos los chubutenses. Tengo algunas cifras que me ha acercado gente del campo que sabe del tema y ha habido una recuperación muy importante en los últimos cuatro años: de 3.500.000 animales ovinos pasamos a tener 4.300.000, es decir que hay 800.000 animales ovinos nuevos. Sumada la importancia que tiene el valor agregado tenemos 50 comparsas que si lo multiplicamos por sus 40 empleados suman 2.000 más 1.000 personas que trabajan en las barracas, peinaderos, etcétera.
La fiesta implica la culminación de un ciclo que comienza allá por agosto y termina en diciembre y parte de enero en esta zona de Río Mayo.
Voy a acercar el proyecto a Secretaría a efectos de su consideración.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, somos sensibles a esta importante fiesta que se va a desarrollar en la localidad de Río Mayo, por lo tanto adelanto el voto afirmativo del PACH para el tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

- SE CONSTITUYE LA CAMARA EN COMISION -

Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Solicitar al Poder Ejecutivo, declare de Interés Provincial, la XX Edición del Festival Nacional de la Esquila, a desarrollarse en la localidad de Río Mayo, durante los días 14, 15 y 16 de enero del año 2005.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho.

- Se vota y aprueba.

- SE LEVANTA EL ESTADO DE COMISION DE LA CAMARA -

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose leído, por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

- 4 –

PRESENTACION DE UN PROYECTO DE RESOLUCION SOBRE IMPRESIÓN EN MEDICAMENTOS EN SISTEMA BRAILLE. A COMISION

SR. RÚA: Señor Presidente, voy a presentar en esta Hora de Preferencia un proyecto de resolución a efectos de que sea girado a la Comisión de Legislación Social y Salud el que está referido a la necesidad de solicitarle al Poder Ejecutivo Nacional y a las Cámaras de Senadores y Diputados Nacionales que se imponga la obligación de incluir en el rótulo de los envases de los medicamentos la impresión de su nombre en sistema Braille.
La provincia de La Pampa ha enviado un proyecto similar y considerando que en la próxima sesión del día 14 vamos a aprobar un proyecto de ley integral que toca el tema de los discapacitados en esta provincia, solicito a los señores diputados el estudio de este tema tan especial que trata de la posibilidad de que los envases de medicamentos tengan el rótulo mencionado, lo que hace a la calidad de vida de las personas no videntes. En tal sentido, solicito que el proyecto se derive a la Comisión.

SR. PRESIDENTE (Vargas): El proyecto se gira a la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud.
Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Rúa.

SR. RÚA: Señor Presidente, quiero mencionar algo que realmente nos debe llenar de satisfacción a todos, y que es la decisión que tomó la Legislatura de la Provincia de Santa Fe, sus dos Cámaras, porque tiene un sistema bicameral, de derogar la Ley de Lemas en esta Provincia, creo que nos tiene que llevar a reflexionar, cuando constantemente se está hablando de la modificación de los sistemas políticos, de los sistemas electorales y de la Constitución. Nos tiene que llevar a reflexionar dado que esta Ley, que durante años en la Provincia de Santa Fe estuvo en vigencia, llevó a tres períodos consecutivos de gobierno en función de la aplicación de la misma.
Es el caso del ex Gobernador Reutemann, que habiendo perdido con el candidato radical Usandizaga por más de cien mil votos terminó siendo Gobernador por la aplicación de esta Ley de Lemas, por aquellos que habían votado a los demás candidatos de sub-lemas del Justicialismo, sobre todo de quienes eran independientes y votaron por la persona y no por el partido, no sumaron su voto al de la Unión Cívica Radical y le dieron la gobernación de Santa Fe a Reutemann, que en la campaña electoral se dijo que se iba a derogar y hoy esta Ley está derogada.
Fíjense, señor Presidente y señores diputados que se está poniendo énfasis en la Ley de Lemas que no tiene nada que ver con el espíritu democrático, que si se hubiese aplicado en las últimas elecciones presidenciales, hoy el Presidente no sería Kirchner sino Menem, que con un veinticuatro por ciento de los votos hubiera asumido, porque se le hubieran sumado los demás sub-lemas del Justicialismo.
Como esto la Constitución Nacional no lo permite, hubo un sistema distinto que permitió que el Presidente de la Nación fuera Kirchner, que cuenta indudablemente con una amplia adhesión popular.
En nuestra Provincia hubo una situación similar, por eso nuestra Constitución dice que será el candidato más votado y no el partido más votado, por esto de la aplicación de los sub-lemas; Ley de Lemas que le permitió ser Gobernador al doctor Maestro.
Quiero creer que este ejemplo de derogación de esta Ley absolutamente arbitraria tiene que ser aplicada también por nuestra vecina Provincia de Santa Cruz, porque allí está vigente la Ley de Lemas.
Entiendo que el señor Presidente de la Nación en esta nueva etapa de su vida, habiendo llegado en función de la no aplicación constitucional de la Ley de Lemas como Presidente, inste a la Provincia de Santa Cruz y a los legisladores de esa provincia para que deroguen esta famosa Ley de Lemas que, en definitiva, es nada más y nada menos que un atropello y una falta de respeto a los votantes, porque transferir el voto de un ciudadano a otra persona no deja de ser una falta de respeto y un atropello a su decisión.

- 5 –

PROYECTO DE RESOLUCION N° 196/04

SRA. FARA: Señor Presidente, en el día de ayer ingresó por Mesa de Entradas con la Providencia N° 805 la respuesta al Proyecto de Resolución N° 260 del 2004 aprobado por esta Honorable Legislatura. No fue contestada la información que tiene que ver con el traslado y el funcionamiento del COSE de la ciudad de Trelew y los convenios que se habían firmado para este objetivo. Por ello, vamos a aprovechar esta Hora de Preferencia para insistir con los dos puntos que no fueron contestados oportunamente.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Reiterar la solicitud efectuada en la sesión del día 16 de Noviembre de 2004 mediante Resolución N° 260/04-punto a) y punto c), a través de la cual se requirió al señor Gobernador de la Provincia, información relacionada a Suscripción de Convenio y/o Acuerdo con el objeto de la instalación y funcionamiento del Centro del Orientación Socio Educativa (COSE).

Artículo 2°.- De Forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

- 6 –

PRESENTACION DE UN PROYECTO DE LEY SOBRE LA CREACION DEL AREA NATURAL PROTEGIDA PUNTA LEON. A COMISION.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, quiero aprovechar esta Hora de Preferencia para dar ingreso formal a un proyecto de ley que está vinculado concretamente con la creación del Área Natural Protegida Punta León. Para conocimiento de todos, esta área turística ha sido creada por la Ley N° 2580 conjuntamente con la de Punta Marquéz, muy cercana a la comunidad de Rada Tilly, ambas han sido creadas con carácter de unidades de investigación biológica.
Esta reserva, hoy Área Natural Protegida, de conformidad con la Ley N° 4617, es un área de 400 metros de costa que dista unos pocos kilómetros de la ciudad de Rawson. En la misma se reproducen lobos marinos de un pelo, elefantes marinos, cuatro especies de cormoranes, la especie gaviota cocinera y otras especies de gaviotines, entre otras especies.
Durante los años 1989 a 1990 la Fundación Patagonia Natural llevó a cabo investigaciones sobre la ecología, comportamiento y dinámica poblacional de las aves y mamíferos marinos que habitan Punta León; todo esto se complementó con otros estudios realizados por investigadores del CENPAT y de la Universidad de la Patagonia San Juan Bosco. De acuerdo con dichos estudios se ha concluido que en Punta León el período reproductivo y poblamiento de las reservas se da entre los meses de septiembre a marzo de cada año; el tamaño de las poblaciones a veces varía ampliamente según la especie, con un rango que va de la cifra de 90 parejas para el biguá hasta la de 8550 parejas de la especie gaviota cocinera.
La colonia de lobos marinos es permanente, siendo su cantidad promedio de 2.200 animales. Se compone por individuos de ambos sexos y categorías de edad. Durante la época de cría nacen aproximadamente 400 animales.
La población de la gaviota cocinera se duplicó en los últimos ocho años (en 1982 la población era de 3.600 parejas y en 1989 de 8.550).
Los gaviotines forman una colonia mixta de reproducción, ya que conviven los de pico amarillo con los reales, siendo escasa su presencia en toda la costa patagónica. Existe una preocupante predación de huevos de estos gaviotines por parte de las gaviotas cocineras, que ha llegado a la cifra de ocho huevos por hora.
La colonia de cormoranes imperiales es la más austral del país. Presenta una densidad media de 1,82 nidos por metro cuadrado, en tanto que el número de parejas reproductoras se mantiene igual.
Cualquiera que haya circulado por ese lugar no dejará de reconocer la belleza de su paisaje, así como apreciar su valor biológico, por lo que no ahondaremos más en esta cuestión.
La posible habilitación turística de la reserva natural, viene siendo debatida desde hace más de 15 años entre quienes advierten sobre la vulnerabilidad del área -y las eventuales consecuencias ambientales de la presencia humana- y quienes aspiran a ofrecer el lugar a la observación de los turistas por su innegable riqueza faunística y las  características sin par que se dan en ese sector costero. Es conveniente recordar que desde hace aproximadamente tres décadas la Provincia del Chubut, a través del sistema provincial de conservación del patrimonio turístico y luego, desde el año 2000, a través del Sistema Provincial de Areas Naturales Protegidas, brinda el marco legal adecuado para proteger áreas singulares de nuestro territorio.
Lo que estamos pidiendo, señor Presidente, a través de este proyecto de Ley, es que se le dé el rango de área natural protegida y que el Organismo Provincial de Turismo ponga en funcionamiento una unidad de control permanente dentro de los 90 días de vigencia del presente proyecto de Ley. Asimismo, se pretende solicitar al Organismo Provincial de Turismo que eleve -a través del Poder  Ejecutivo- el Plan de Manejo del Area Natural Protegida Punta León, con un plazo que como lo estipula la Ley 4617 –Ley de Areas Protegidas- es de dos años.
Creo que existe una diversidad de productos turísticos en nuestra provincia reconocidos internacionalmente, como es el caso de Península Valdés que ha sido declarada no solamente patrimonio de la humanidad, sino que también es parte integrante del Club de las Bahías más Bellas del mundo.
Creo que una reserva como la que estamos haciendo mención, es un producto altamente requerido por el turismo extranjero y debemos ponerle un plazo a todos estos estudios finales que son los que nos van a decir concretamente si podemos brindarlo al turismo y de qué forma. Seguramente para la tranquilidad del producto se requiere una capacidad de carga mínima de turistas por día. Esto obviamente va a traer aparejado un pago para ingresar a la misma mucho más elevado que cualquiera de las áreas protegidas del resto de la Provincia. También traerá aparejado, señor Presidente, días de más estada de aquellos que vienen de los distintos continentes a visitar nuestra provincia.
Por lo tanto, señor Presidente, voy a solicitar que el proyecto sea girado a la Comisión Permanente de Turismo y Deporte, creo que además debería ir a la Comisión de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente y de Turismo y Deporte.

Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Papaiani.

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DEBATE SOBRE EDUCACIÓN SEXUAL

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, el 1° de diciembre se conmemoró el Día Internacional de la Lucha contra el SIDA. Nación, con su Ministro de Salud a la cabeza, efectuó, fundamentalmente en la ciudad de Buenos Aires, en conjunto con el Gobierno Autónomo, espectáculos, exposiciones, testeos gratuitos de sangre y entrega de preservativos y folletería informativa. Algo muy novedoso, en pleno centro de la ciudad, más precisamente en el Obelisco, fue que quince hombres disfrazados de preservativos distribuyeron entre los transeúntes preservativos y folletos explicativos acerca de cómo evitar el contagio.
En nuestra provincia también ocurrió algo similar. Hubo localidades que por propia iniciativa, como en el caso de las ciudades de Trelew y Rawson, llevaron adelante acciones preventivas, y a las cuales obviamente felicito; porque pareciera ser que no logramos internalizar en los chubutenses que el tema es más que grave, pareciera ser que es como que a nosotros no nos va a tocar. Pero los datos que aparecen a diario realmente alertan al mundo. Hace pocos días atrás, El Programa ONUSIDA de las Naciones Unidas, junto con la Organización Mundial de la Salud, presentó el Informe Global del Año 2004. Según ese nuevo informe, en lo que va del año 4.300.000 adultos y 640.000 menores de quince años, un total de 4.940.000 personas se contagiaron de VIH. Dice el informe que nunca antes en la historia el virus del SIDA se había propagado a esta velocidad. En el año 2003, de acuerdo con este informe, la cantidad de contagios fue sensiblemente menor: se contabilizaron 100.000 contagios menos.
Con respecto a la Argentina dice que en la actualidad se estima que en el país la transmisión sexual del virus representa el 80% de todos los casos notificados de SIDA. El informe no especifica cuántos contagiados habría en el país, pero el Coordinador de ONUSIDA en la Argentina, Laurent Zessler, manifestó al diario “Clarín” que se estima que hay 130.000 personas con VIH SIDA. El panorama que surge del informe de ONUSIDA y la Organización Mundial de la Salud es totalmente sombrío. El documento sostiene que en todo el planeta, en la actualidad, viven casi 40.000.000 de infectados. Además, este año se registraron 3.100.000 muertes a causa del SIDA, de los que 510.000 eran menores de quince años.
De poco parecen haber servido los U$S 6.100.000.000 que en todo el mundo se invirtieron en la lucha contra esta terrible epidemia. El informe cuenta, en un capítulo titulado “Las mujeres y el SIDA, un problema creciente, que muy al comienzo de la epidemia los varones superaban muy ampliamente a las mujeres entre las personas infectadas por el VIH. En 1998 las mujeres representaban el 41% de adultos que vivían con el VIH. Hoy día cerca del 50% de adultos que viven con el virus en el mundo entero son mujeres. En la conferencia Laurent Zessler explicaba por qué la epidemia se multiplica a esta velocidad entre las mujeres. Éstas físicamente son más vulnerables a la infección por el VIH que los varones. Durante una relación sexual es dos veces más probable que ocurra la transmisión de hombre a mujer que al revés.”
Sobre el final del informe plantea que “si las cosas siguen como están estamos abocados al desastre. Es necesario realizar un esfuerzo de gran envergadura para poner en práctica una respuesta que se ajuste a la magnitud de la epidemia mundial”. Y advierte que sin estrategias fortalecidas de prevención del HIV que aborden con valentía la epidemia, “es improbable que el mundo le gane la batalla al SIDA a largo plazo.”
Este informe refiere las actividades que se desarrollan a nivel nacional y a nivel de las localidades de nuestra provincia y no lo hago a modo de crítica pero desde mi punto de vista pienso que debería haber una mayor intervención por parte de la Secretaría de Salud de la Provincia. Me hubiera gustado que estas autoridades hubieran encabezado, de la misma manera que lo hizo el Ministro de Salud de la Nación Ginés González García, una movida de concientización, de prevención y fundamentalmente de distribución de la folletería y de los profilácticos en todas las localidades de la Provincia del Chubut.
Con asombro he leído hace meses atrás las estadísticas que publicaba la provincia y decía que había más o menos 41 casos al año pero que en este año, en el primer semestre, ya se habían dado 37 casos.
Uno de los medios escritos de la zona del día de hoy dice que en la campaña que se realizó ayer en Trelew, el doctor García como responsable de la Dirección Municipal de Salud decía que en este año Trelew ya cuenta con 25 nuevos casos de HIV, en adultos 20 nuevos casos y en el caso de las señoras embarazadas hubo 5 nuevos casos, quiere decir que las cifras que se dan a conocer a nivel mundial no están tan lejanas a lo que ocurre en esta provincia.
Creo que es un tema que nos concierne a todos, que no tiene banderías políticas, que no debemos especular políticamente sino que entre todos debemos tratar de arreglar los medios necesarios como para que podamos llegar con la información adecuada a cada rincón y a cada habitante de nuestra provincia.
Antes de que termine este ciclo legislativo podemos estar votando en este recinto el proyecto de declaración por el cual solicitamos que las autoridades de Salud de la provincia efectúen una capacitación con respecto a esta enfermedad, a este epidemia, a esta pandemia para los docentes de nuestra provincia que están obligados por la propia ley de SIDA, N° 4688, a bajar en las currículas de todos los establecimientos escolares el tratamiento del tema.
Este proyecto tiene dictamen unánime de dos de las tres comisiones a las que fue enviado, ya tiene dictamen de las comisiones de Legislación Social y Salud y de Presupuesto y Hacienda, falta el dictamen de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, así que por la gravedad del tema y como es importante que esto se pueda realizar el año que viene solicito a los integrantes de esta Comisión puedan sacar dictamen a efectos de que podamos estar aprobándolo antes de que termine este período ordinario.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Muñoz.

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, tal cual lo dijo el señor diputado, estos contenidos están dentro de la currícula, que tiene la responsabilidad cada docente de enseñar, por ética. Por ejercer la docencia tienen la obligación de conocer todos los contenidos que están en cada curso o año en que les toca desempeñar su función.
También es responsabilidad de los equipos directivos y de los mismos docentes trabajar –como actividad- en el desarrollo de estos contenidos con diferentes estrategias.
Al señor diputado se le informó que el Ministerio de Educación está trabajando en la capacitación, de hecho se arancelaron cursos en Comodoro Rivadavia y van a estar mucho más adelantados que en la zona del Valle.
Se realizó un curso, hace más de veinte días, de un mes de duración en la ciudad de Trelew, o sea que estaría el Ministerio de Salud y el de Educación desarrollando estas actividades.
Por eso dije que considero que es necesario pedir que se haga aquí lo que se está realizando en otras zonas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Machado.

SRA. MACHADO: Señor Presidente, no voy a discutir con la Presidencia de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, que está en retardo, porque el tratamiento de un simple proyecto de declaración donde se insta a la Secretaría de Salud y no al Ministerio de Educación la implementación y la capacitación de cursos a docentes estaban en dos Comisiones, dos de ellas ya han firmado despacho: la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda y la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud. Hay cuatro integrantes de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación más los que están de acuerdo con aprobarlo, es decir que estamos en mayoría y creo que no va a haber problemas, porque incluso el Presidente de la bancada Justicialista firmó favorablemente. Por eso solicito la aplicación del artículo 88° para el martes catorce porque sin dudas este Proyecto va a salir con dictamen favorable.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, aparte de lo expresado por mi par de bancada, lo he explicado al propio Presidente de la Comisión, que es cierto lo que se acaba de expresar, que se están dictando cursos en distintas regiones de la Provincia. Este es un Programa –como hizo mención la señora diputada Muñoz- que viene de Nación, y bienvenido sea a nuestra Provincia.
Este Programa de capacitación no es solamente para docentes sino también para los propios jóvenes, pero obviamente es un proceso demasiado lento para el crecimiento histórico a nivel mundial que está teniendo la población, que en Chubut no se da.
He conversado con varios docentes y visitado varias escuelas, donde hemos hecho algunas encuestas a los jóvenes con quienes hemos tenido charlas magníficas, porque ellos nunca esquivan las responsabilidades que tienen como docentes, desde ningún punto de vista, porque realizan investigaciones según su criterio y les explican a los alumnos las temáticas. En todos lados hubo un común denominador, que sería importante que los docentes contaran con capacitación dictada por la propia autoridad de salud de la provincia, porque se trata de gente entendida en la materia, no se trata de un docente que puede estar preparado para muchas cosas pero, obviamente, no está indicado para tratar este tipo de cuestión como ésta, tan específica, como es el tema del área de salud de la provincia.
Entonces, sería importante que se puedan hacer estos cursos rápidamente, para que todos los docentes cuenten con la misma información y después se las podamos dar a los chicos sin ningún tipo de interferencia en todas las escuelas de la provincia. Todo esto debe servir para que se informen cómo se pueda contraer el SIDA, como se puede prevenir y que ello no genere ningún inconveniente con la familia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción de la señora diputada Machado.

- Se vota y resulta denegada.

Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, voy a tratar de profundizar algo que no entiendo. Solicito la reconsideración de esta votación, ya que el proyecto fue derivado a tres Comisiones y solamente se trata de un simple proyecto de declaración, como bien explicaron los diputados preopinante. Dos Comisiones lo analizaron y emitieron dictámenes unánimes, pero sería mucho más simple saber por qué no se le dio el tratamiento de preferencia en la otra Comisión, además saber por qué el bloque de la mayoría no lo introdujo en una sola comisión. Esto no se entiende, por lo tanto hago una moción de reconsideración porque quisiera entender quiénes se expresaron favorablemente por este proyecto de declaración en las dos Comisiones y por qué  siguen estando de acuerdo.
Discutamos todo esto en Cámara, pongamos la Cámara en Comisión para ver si la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación no dio dictamen y si sus fundamentos son suficientes para convencer al resto de los diputados, solicito que el proyecto sea enviado nuevamente a Comisión, ya que no creo conveniente que sea sancionado en estos momentos.
Insisto, solicito una moción de reconsideración de la votación reciente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción de reconsideración del señor diputado Lorenzo.

- Se vota y resulta denegada.

Tiene la palabra la señora diputada Machado.

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DEBATE SOBRE SITUACION EDUCATIVA EN LA PROVINCIA

SRA. MACHADO: Señor Presidente, vamos a tratar de mantener coherencia dentro de toda la incoherencia. Me voy a referir  a un acontecimiento sucedido el lunes pasado, el alejamiento del Ministro de Educación Dardo López y la asunción de la nueva Ministra, una docente de trayectoria de la ciudad de Trelew, Mirta Romero, hermana del conocido y recordado Cachín Romero.
Las causas del alejamiento del profesor Dardo López no están claras, pero el señor Gobernador hizo hincapié  en tratar de  cambiar el sistema de inscripción en los distintos niveles educativos, tanto el Nivel Inicial, E.G.B. y Polimodal. Por lo tanto quería traer a esta Cámara y a esta sesión esta cuestión para ver si podemos esclarecerla y ver si realmente se puede cambiar el sistema de inscripción, que es la preocupación primordial de todos, tanto del Gobernador como de la nueva Ministra.
Hoy tenemos dos resoluciones, las Nros. 432 y 433, las que todavía no sabemos si han sufrido modificaciones. Continúa hoy la incertidumbre de los padres que ya están en período de inscripción y no van a saber hasta el mes de febrero si realmente se mantendrán las vacantes que solicitaban en ese establecimiento para sus hijos, ya que desde la página del Ministerio de Educación se bajaron distintos requisitos y argumentos que difieren de esas Resoluciones, por ejemplo, la asignación automática de las vacantes. Se da prioridad a los alumnos que ya tienen hermanitos en el mismo establecimiento y a los ingresantes del tercer ciclo, séptimo año, que repiten por primera vez.
Hay algo que no está claro, señor Presidente, dice “los que tienen planes sociales” y se reserva el Ministerio de Educación la selección de aquellos que presenten una situación socio-económica emergente. Esto quiere decir que desde el Ministerio se va a limitar la ocupación de esa vacante en el establecimiento.
Luego están los famosos exámenes de ingreso que deberán realizar los alumnos que requieran de la vacante, tanto para el tercer ciclo séptimo año como el primer año de Polimodal. Recién se va a saber quiénes van a poder rendir -según la fecha emitida por la Supervisión- el 17 de diciembre para EGB 3 y el 29 de diciembre para Polimodal.
Hoy vemos que van a haber exámenes sin evaluación, habría que ver cuál es la diferencia y cómo lo encarará la nueva Ministra de Educación.
Realmente es prioritario que se informe rápidamente y con claridad cuáles van a ser los parámetros y los requisitos que se van a mantener para esta inscripción, porque hoy por hoy a ciencia cierta, señor Presidente, un padre no va a saber si su hijo ingresa o no hasta febrero. Más aún con la metodología que establece la Resolución de que el acta va a la Dirección de la Escuela, luego a la Supervisión, al Ministerio y una vez que se expone un listado a la vista de los padres, el mismo puede someterse a reclamos. No dice qué clase de reclamos, lo que nos daría a pensar que estaremos en el mes de abril y no sabremos quiénes ingresarán al establecimiento y quiénes deberán optar por la segunda y tercera prioridad que establecen las planillas. Las planillas son poco entendibles y espero que la nueva Ministra revea este tema junto al nuevo Subsecretario -docente de mucha trayectoria en la ciudad de Trelew- y esperamos que tenga éxito en esta nueva función. Necesitamos -si es posible esta semana- esclarecer esta situación y que se envíen a la Comisión de Legislación General, Cultura y Educación de esta Casa las determinaciones que va a implementar o cambiar lo más rápido posible. Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Muñoz.

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, quiero recordarle a la señora diputada Machado que el señor Gobernador elige a sus colaboradores, los deja, los cambia o los renueva, es una decisión política del señor Gobernador la cual no cuestionamos.
En segundo lugar, con respecto a las inscripciones, quiero recordarle que las inscripciones para EGB 1 y EGB 2 es el mismo sistema que se viene dando durante años. Los que tienen hermanitos en los colegios tienen prioridad en EGB 1 y 2. Es cierto que tal vez para algunos que lean la Resolución -respecto al tema de la inscripción- no esté bien clara. De hecho lo he dicho públicamente y es necesario hacer algunos retoques.
También escuchamos a la señora Ministra, que hace poco que asumió y está analizando este tema y nuestro compañero el señor Guillermo Firmenich hace sólo horas que asumió. Por eso les pido paciencia porque el Radicalismo en estos doce años no lo pudo hacer no nos pidan que lo solucionemos en dos semanas o menos de nuestro primer año de gobierno. Éste no es un tema fácil, más teniendo en cuenta a lo que se ha llegado después de aquellos doce años de gobierno. Hay escuelas prestigiosas y otras no tanto. Como padres, por supuesto, se elige la escuela que tiene mayor prestigio social. Podemos mencionar el caso de la ex ENET, la Escuela N° 748, como también las Nros. 751 y 714, y otras del interior provincial donde también sucede lo mismo. Por eso, no es que falten vacantes sino que los padres eligen para sus hijos la que creen es la mejor escuela. Por lo tanto, hay más inscriptos que vacantes para algunas escuelas.
Si bien éste es un tema que la señora Ministra y el señor Subsecretario están analizando, tengan en cuenta que no se puede cambiar de un día para otro. Cuando estos funcionarios llegaron al gobierno, esta Resolución ya estaba en poder de todas las instituciones escolares. Pero no les quepa la menor duda de que vamos a encontrar la fórmula para que los padres puedan estar tranquilos y conocer antes de fin de año cuál es la escuela a la que irán sus hijos.

SR. RÚA: Señor Presidente, si bien estuve realizando algunas averiguaciones, en principio no me iba a referir a este tema. Sin embargo, quiero traer a colación a este recinto específicamente el caso de la Escuela N° 84 de la ciudad de Puerto Madryn. Un grupo de padres que tiene a sus hijos cursando el último nivel de EGB 2 -que obviamente deben ingresar al primero del EGB 3- me fue a ver y me hizo una consulta sobre el particular. El artículo 7° de la Resolución, de acuerdo con mi saber y entender, es claro y contundente en el sentido de que aquellos chicos que concurren a una escuela de nivel EGB completo, cuando pasan del último grado de EGB 2 al primero del EGB 3, automáticamente –insisto, así lo dice la Resolución- deben ser anotados en esa misma escuela. En el caso puntual al que hago referencia son chicos que empezaron el preescolar en esa escuela y llegaron hasta el último nivel del EGB 2.
La misma situación se da en otros lugares de la provincia, específicamente en la ciudad de Trelew, donde son anotados en forma automática por pertenecer a la misma escuela. Sin embargo, en el caso que estoy mencionando de Puerto Madryn, y fundamentalmente por directivas emanadas de Supervisión, no interpretan así la Resolución y no están anotando automáticamente a los chicos que vienen de la misma escuela.
La Resolución dice que los repitientes por primera vez tienen que ser automáticamente anotados. ¡Cómo no les van a dar la misma oportunidad a los que vienen del nivel anterior y que fueron promovidos de grado! Hay una gran confusión o una mala información. No sé si el nivel de interpretación de esto tan contundente y sencillo puede complicar tanto a Supervisión o a los directores de escuela y crear un problema, que al menos en este nivel, con chicos de una misma escuela no debiera existir. Si se considera concretamente el artículo 7° tal como está redactado, no tiene ningún resquicio por donde pueda interpretarse de manera distinta, por lo que los chicos tienen que ser anotados en la misma escuela. En ninguna parte de la Resolución dice que deban rendir ningún tipo de examen ni nada por el estilo, sino que deben ser anotados automáticamente. Así ha sucedido por ejemplo con mis cuatro hijos, a los que anoté primero en preescolar y luego en el sistema primario; pero nunca tuve inconvenientes para anotarlos, porque siempre fueron a la misma escuela.En este caso es así.
La resolución habla de las vacantes excedentes pero no se está interpretando correctamente, por lo menos en las escuelas de Puerto Madryn. Por eso la claridad o la orden que debe emanar del Ministerio, más allá de las correcciones, aunque no soy un experto en la materia sé interpretar una resolución y creo que deberían tomar las previsiones porque están creando un problema y un malestar en los padres; esta resolución sigue vigente y no tendría por qué existir. Las circunstancias me llevan a referirme a esto pero en Trelew, me dice la señora diputada Fara, están tomando esta resolución tal cual lo expresa su artículo 2° y la aplican correctamente pero en Puerto Madryn no la interpretan de la misma manera. Esto debe aclararse más allá de las correcciones que deben hacerse a la resolución.

SRA. MACHADO: Señor Presidente, está claro que el señor Gobernador elige a sus colaboradores pero también nosotros en el rol de oposición si vemos que alguien se está equivocando vamos a marcar esas equivocaciones, nos corresponde y lo vamos a hacer.
También tiene que quedar en claro que no tengo ninguna preocupación, la preocupación la tienen los miles de padres que hoy tienen que anotar a sus hijos y que recién en febrero van a saber -si es posible en esta fecha- con certeza si el alumno ingresa a ese establecimiento o al que considera conveniente la supervisión, siempre y cuando haya vacante no vaya a ser que la tercera opción de preferencia tampoco tenga vacante y vaya a saber en qué establecimiento termina el alumno.
Otro tema que merece tratamiento es la evaluación que se les va a tomar a los chicos, a los ingresantes de 7° año contenidos de 7°, cosas que no han visto, y a los ingresantes de 1° Polimodal cuanto están saliendo de 9° año, de tercer ciclo, contenidos de primer año. Sé que este tema es prioridad para el Ministerio por eso creo que esta semana o a lo sumo la semana siguiente tiene que aparecer alguna orden que esclarezca esta incertidumbre.
He hablado de cuestionar funcionarios y voy a hacer un cuestionamiento puntual al nuevo Subsecretario que asumió, Sergio Palacios, férreo defensor de la famosa Ley de Incompatibilidades. He leído minuciosamente su currículum y él mismo está incompatible y está violando la ley que ha defendido en parte con mucha firmeza. El currículum presenta que es profesor titular en la carrera de Abogacía, en Filosofía del Derecho; otro cargo, profesor titular en Política, Organización y Administración Escolar; otro cargo, profesor titular de Política y Legislación Educativa; otro cargo, profesor titular de Organización y Administración Escolar; otro cargo, profesor titular de Organización y Administración Educativas, todos en la misma universidad; otro cargo, profesor titular de Política y Normativa Educativas; otro cargo, profesor ayudante de Filosofía en la Universidad de Morón; otro cargo, profesor titular de nivel medio en la provincia de Buenos Aires en distintas localidades más un cargo electivo en el año 2004, cosa que no comprendo porque ya fue funcionario habiendo sido designado asesor en el año 2003 y en el período 2004-07 como consejero académico en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata.

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, con respecto al primer tema que hablaba el señor diputado Rúa, las objeciones que hacen los supervisores es verdad; a veces depende del color político de los supervisores que hacen las interpretaciones.
Además quiero informar a esta Cámara que hay resoluciones del Ministerio de Educación, en primer lugar desde hace muchos años, donde determinaban para las ex escuelas primarias los radios escolares, y todavía siguen funcionando.
Pero los que somos docentes sabemos que hay padres que cambian de domicilio, y vamos a decirlo en criollo: que truchan los domicilios para lograr inscribir a sus hijos en las escuelas que a ellos les gusta que vayan. De hecho esto es así, pero después cuando quieren incorporar a un hermanito, resulta que no es el mismo domicilio que el primero. Este es un problema que depende del criterio del supervisor o del director.
Hay otro tema que está normado en esta provincia, y creo que es ético: que cada institución debe hacerse cargo de los alumnos que repiten, porque si no tendríamos escuelas de repitentes y escuelas de alumnos excelentes.
También debo decir que es cierto que hay escuelas que expulsan a los alumnos repitentes, entonces siempre están con los mejores alumnos. Y si no hacen el trabajito de hormiga y les dicen que no están capacitados para estar en esa escuela y que por lo tanto deben optar por otra con menos exigencias. En treinta y dos años que hoy tengo de docencia he visto un montón de cuestiones, y tal vez las he hecho, para qué vamos a decir lo contrario. Creo que hay una gran preocupación de las autoridades para tratar de darle tranquilidad a los señores padres con respecto a las inscripciones.
Comparto lo que decía la señora diputada Machado, de hecho lo he expresado y no se puede evaluar lo que no se conoce.
No podemos evaluar aptitudes de aprendizaje, porque las aptitudes se evalúan a través de los contenidos, por lo tanto no se puede evaluar lo que el chico no sabe. Comparto esto.
También a los padres que les preocupa esta situación, el Ministerio de Educación, posiblemente la semana que viene, saque una disposición o resolución donde de alguna manera esclarezca el sistema de inscripción.
Pero además de lo que decía el señor diputado Rúa, el artículo 3° lo dice claramente, es decir que hay una inclusión automática de alumnos del primer ciclo de EGB 1 y 2, y para el ciclo EGB 3 los alumnos pasan automáticamente, siempre y cuando las inscripciones no superen las vacantes. En caso de superarse las vacantes se llegaría a la evaluación.
Entiendo que es una preocupación, pero también creo que es un sistema, más allá del no cumplimiento respecto de los contenidos, que ha estado en vigencia desde hace muchos años. Hay instituciones que la han utilizado para el ingreso de sus alumnos, y lo siguen utilizando para nivelar los ingresos.
De hecho los cursos se siguen realizando, no en todos, pero conozco algunas instituciones como la Escuela N° 714 que sigue realizando –no para el ingreso- la evaluación, por supuesto de contenidos que el chico ha aprendido en sexto o noveno año del EGB 3.

SR. GASPAR: Señor Presidente, he escuchado atentamente y lo primero que me asombra es la apreciación de una diputada cuando dice que un supervisor o un director puede interpretar una norma del Ministerio según el color político de su pensamiento, realmente que esto sea expresado por una diputada, la verdad es que me llama poderosamente la atención y me preocupa.
En segundo término, creo que las interpretaciones se dan, pura y exclusivamente, por lo que cada uno puede entender. Tengo en mi poder la resolución que se refiere claramente  a cuándo se toma la evaluación mencionada. Esta evaluación, es un examen, porque dice que cuando no hayan más vacantes se les tomará a los alumnos un examen, una evaluación para saber su nivel de aprendizaje y designarle la escuela a donde irá a estudiar.
Voy a leer el artículo 3° de dicha resolución que dice: “En caso que las inscripciones superen las vacantes disponibles en uno o más establecimientos educativos públicos, la asignación de vacantes para 7° año de la E.G.B. y para 1° año de la educación Polimodal será determinada por las aptitudes para el aprendizaje”. Es decir, se le dirá, según la aptitud para el aprendizaje, a qué escuela irá ese alumno, en caso de que no haya vacantes. Esto es nada más y nada menos que un examen de ingreso, cuestión que se sigue llevando adelante en escuelas públicas y semi públicas hasta el día de la fecha.
Otra cosa que quiero preguntar es si el señor Palacios, al que se hizo mención, es el mismo que estuvo en el área de educación de la Provincia del Chubut durante el gobierno del doctor Perl, quiero preguntar para no preocuparme tanto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Muñoz.

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, voy a aclarar la cuestión, no es que se tome evaluación al alumno y después se le diga a qué escuela irá, sino el que tenga las mejores calificaciones quedará en esa institución cuando las inscripciones sobre pasen las vacantes; en el caso de los chicos que queden, esos alumnos se distribuirán convenientemente. En su momento planteé que me preocupaba esa modalidad.
Ahora, con respecto al señor Palacios quiero decir que estamos orgullosos de él, porque realmente ha construido una historia y una gran trayectoria. En lo referente a la Ley de Incompatibilidades quiero decir que no se aplica en los cargos políticos. Además en el currículum del señor Palacios, que está trabajando con nosotros, se especifica cuáles son sus actividades, pero no se dice si está de licencia o no. Para que se quede tranquilo el señor diputado le repito que la Ley de Incompatibilidades no se aplica para cargos políticos.
Sí le puedo decir que he trabajado bastante tiempo, prácticamente más de tres meses al lado del señor Palacios y he aprendido bastante de él, ya que tiene un buen manejo del trabajo que estamos realizando, por haber logrado trabajar con todos los gremios, como también lo que se está consiguiendo con el Estatuto Unificado y el Nomenclador, lo que, de hecho, no lo ha logrado el Radicalismo durante estos años.
Creo que el Gobierno de la Provincia está muy preocupado y  ha dicho públicamente que la educación es una prioridad del Estado, busca todas las estrategias, herramientas y personas que cree necesarias para tratar de lograr una real organización y un reordenamiento del Ministerio de Educación, para que toda la inversión que el gobierno está haciendo, realmente redunde en lo que nos importa como personas y como comunidad: mejorar la calidad educativa y que nuestros alumnos puedan insertarse en diferentes trabajos y en la universidad sin ningún tipo de problemas.
Creo que ésa es la prioridad y, de alguna manera, contratar a estos profesionales creo que no es plata mal invertida. De hecho, el Radicalismo ha contratado oportunamente a profesionales de una universidad para desarrollar la capacitación en EGB3, entonces, en algún momento la provincia creyó que era necesario y los contrató, de manera que hay antecedentes de esto dentro del Ministerio de Educación. Gracias, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Machado.

SRA. MACHADO: Señor Presidente, me desconcierta que la señora diputada diga que para los cargos políticos no se aplican a estas incompatibilidades, creo que está equivocada. También me entraría la duda si esta diputada -que tiene un cargo público- no cree que hay incompatibilidad, y es porque existe un sumario en el Ministerio de Educación.
También quiero referirme a Carlos Palacios que es con “s” final y al que me referí es a Sergio Palacio, sin “s” final.
No tuve la suerte de la señora diputada Rosa Muñoz de haber trabajado con ambos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Muñoz.

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, he trabajado con los dos y gracias a Dios hemos trabajado bien en el Ministerio de Educación. Creo que el Ministerio de alguna manera siempre ha sido pionero en lo que se refiere a reglamentaciones y desgraciadamente en estos doce años quedó como vagón de cola.
Con respecto al tema que expresa la señora diputada Machado, me concierne porque no fui denunciada por incompatibilidad, formé parte de un listado de docentes que salió en la época de la campaña, los que supuestamente habíamos cobrado haberes y lamentablemente no fue así porque hubo documentación...

- Hablan simultáneamente varios señores diptuados.

...digo que lamentablemente -para la denuncia- no fue así.
De hecho no se pudo probar esa denuncia ni en quien les habla ni en cada uno de los docentes, ya que presentaron también su documentación. Por lo tanto, no se aplicó la Ley de Incompatibilidad.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Agotado el tema, tiene la palabra el señor diputado Morelli.

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PRESENTACION DE UN PROYECTO DE LEY MODIFICACION ARTS. CODIGO PROCESAL PENAL

SR. MORELLI: Señor Presidente como diputado de la Provincia y con residencia en Esquel y también seguramente por ser un trabajador de la Justicia Provincial –si bien me encuentro actualmente usufructuando licencia, soy Prosecretario del Juzgado de Instrucción de la ciudad de Esquel- me he entrevistado con un grupo de profesionales de la ciudad que me solicitaron trabajar en un proyecto de ley -y su posterior presentación- referido a la reforma del Código Procesal Penal de la Provincia. Está referida esta reforma a las declaraciones de los menores de edad, víctimas de los delitos de abuso sexual. En 20 años trabajando en la Justicia me ha tocado tomar declaración a cientos de personas, nada más triste, difícil y a veces sin sentido, que tener que preguntarle detalles íntimos de un suceso a un menor que ha sido víctima de un abuso sexual, especialmente cuando el abusador ha sido alguien de la familia.
En la mayoría de los casos, a pesar de la experiencia que  uno puede ir adquiriendo en el trabajo, uno no sabe hasta dónde indagar o preguntar en un hecho tan aberrante.
En este proyecto trabajó también el doctor Carlos Rosanski, actual Juez de Cámara del Tribunal Oral en lo Criminal N° 1 de La Plata, autor de varios trabajos sobre el tema publicados en el país y el extranjero, y autor del libro “Abuso sexual infantil: ¿denunciar o silenciar?”.
Asimismo, ha trabajado el grupo PROCAPI de Esquel, un equipo compuesto por más de veinte profesionales de diversas disciplinas –de salud, del servicio de protección de derechos, de justicia, de educación, de medios de comunicación, etcétera- que desde hace cuatro años están capacitándose en la temática de maltrato y abuso sexual infantil.
Este proyecto tiene por objeto poner fin a una práctica que se viene realizando desde hace muchísimo tiempo, como es el interrogatorio a los niños víctimas, poniéndolos en una situación de revictimización por tener que volver a contar los sucesos de los que fueron objeto. Esto resulta violatorio de la normativa contenida en el artículo 75° inciso 22) de la Constitución Nacional. El abuso sexual de niños es uno de los problemas más graves y profundos que debe enfrentar tanto el derecho como la psicología. En este sentido, existe coincidencia entre los especialistas en cuanto a que el daño físico, psicológico y social que ocasiona el abuso en los niños es de extrema gravedad.
Frente a la posibilidad de que un niño haya sido objeto de un aberrante hecho, la Justicia tiene que intervenir y lo hace desde su ámbito, tratando de establecer los hechos, no sólo para ayudar a estos niños sino para tratar de obtener una condena para quien lo haya perpetrado. Pero también debe tratar de proteger a ese menor, víctima de un delito –como decía- tan aberrante.
Cuando uno tiene que tomar declaración a estos niños que han sido abusados, generalmente lo hace un juez, un fiscal, los secretarios o gente como yo, un prosecretario, que no tenemos la capacidad para saber si realmente estos niños pueden realmente prestarse al hecho de volver a recordar lo que les pasó en ese acto, que evidentemente fue muy triste y les produjo un trauma, por lo que tenemos que tratar de preservarlos.
Por eso en este proyecto se está tratando que estas declaraciones no las tome gente sin la capacidad necesaria, porque por más abogado o juez que sean no tienen realizado un trabajo en psicología que les permita saber si ese niño se está expresando con la verdad o si está en posibilidades de decir o de volver a decir lo que le pasó. En realidad, se lo está revictimizando. Por ello presentamos este proyecto.
Además, todos sabemos que en el artículo 219° del Código Procesal Penal de nuestra Provincia así como en el 250° del homónimo Nacional y en otros muchos Códigos provinciales, hay un capítulo especial dedicado a los testigos, a los cuales se les brinda un tratamiento especial. Un tratamiento que se da por ejemplo a los diputados, intendentes y gobernador, que es declarar en su residencia o por escrito o que vaya el tribunal a tomarle la declaración a su despacho. Si esto lo hacemos -y está bien que así sea- y no ha habido ninguna queja en el sentido de que perjudique a las personas imputadas de los delitos, sobre las cuales estos testigos tienen que atestiguar –insisto, no hay quejas-, y se considera una práctica normal, si esto se hace con este tipo de testigos, ¿por qué no preservar de la misma manera a los niños abusados quienes evidentemente tienen que tener un tratamiento especial y quizá mucho más profundo como sería que un grupo de psicólogos le tome la declaración. Las preguntas las tendrá que hacer el juez, el fiscal, las partes pero a través de un psicólogo con todas las garantías del caso para el imputado que es verlo con una cámara de video Gesel -se ve de un lado y del otro no-, con todos los instrumentos que hoy en día están a nuestro alcance para tener micrófonos, medios de video y grabar lo que el niño está diciendo sin que estas personas lo incomoden o le ocasionen un trauma mayor al que tuvo que soportar.
En ese sentido, voy a presentar un proyecto que voy a solicitar se gire a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, adonde se está trabajando. Como bien decía el señor diputado Touriñán, el señor diputado Karamarko ha tenido que ir a hablar sobre el Código Procesal Penal que se está tratando de mejorar e implementar en la Provincia del Chubut. Tenemos que recordar que sólo en la ciudad de Esquel se está trabajando con el nuevo Código a modo de prueba y lógicamente que este proyecto se suma a esta posibilidad de reforma del Código y, seguramente, será bien estudiado por una persona que sé de su hombría de bien, como es el diputado Karamarko. Lamento que hoy no esté presente para haber conversado con él antes de presentarlo.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): El proyecto se gira a las Comisiones de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Legislación Social y Salud.
Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, más allá de que me parece muy interesante el proyecto presentado y la posición del señor diputado Morelli le quiero decir que no me molestan los lentes, al contrario, creo que le quedan muy bien.
Hice referencia, creo que no me escuchó, a que se haga cumplir el Reglamento porque se estaba leyendo por segunda vez cuando el Reglamento lo prohíbe expresamente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Al comienzo de esta sesión hablé de la no interrupción a los señores diputados, trato de hacer cumplir el Reglamento, que no se lea, pero no escapará a su elevado criterio, señora diputada, que no lo puedo hacer permanentemente.

- 10 –

PRESENTACION DE UN PROYECTO SOBRE FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA SOCIAL AGROPECUARIO EN LA PROVINCIA

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, nuestro Bloque va a presentar dos proyectos de declaración, uno se refiere al tema que toqué el martes pasado con relación al mal funcionamiento del Programa Social Agropecuario en la provincia y ante algunos inconvenientes que se presentaron surgió la iniciativa luego de conversar con algunos diputados que conocen el tema.
Solicito que el proyecto se gire a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): El proyecto se gira a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.
Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Roque González.

- 11 –

PROYECTO DE DECLARACION N° 174/04
SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, el siguiente es otro proyecto de declaración referido a una problemática existente en la localidad de Rada Tilly donde los concejales del PACH y de un partido vecinal nos acercaron la preocupación que hay en el municipio porque el Registro Civil realmente ha quedado con muy poco personal y muy poca infraestructura. Fui vecino de Rada Tilly durante seis años y ya en aquella época el Registro era chico y de las tres personas que había ha quedado una sola. Además, el edificio tampoco cuenta con los medios adecuados para prestar una buena atención a los requerimientos de una población tan importante, como es Rada Tilly, una de las localidades ubicadas más al sur de nuestra provincia;  en realidad como creo en la sana intención de que puede ser subsanado a la brevedad posible este problema, pediría a los señores diputados acompañar la aprobación de este proyecto tratándolo sobre tablas para que pueda ser resuelto el año próximo. Realmente fue un problema de comunicación con la gente de Rada Tilly. Lo hemos expresado como un problema del debe y haber.

- Hace llegar a mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. DAMIÁN: Señor Presidente, el Bloque justicialista va a acompañar este Proyecto de Declaración.
A mí me ha tocado trabajar muchos años en el Concejo Deliberante de Rada Tilly, y éste no es el primer requerimiento que se le ha hecho al Gobierno de la Provincia.
En ese momento habíamos recibido una noticia de que se estaba trabajando en ese tema pero nunca Rada Tilly tuvo la suerte de que se llevara a cabo.
Es verdad que en los últimos cinco años Rada Tilly ha duplicado la cantidad de habitantes, el crecimiento de la población ha sido importante y esto amerita que tengamos más personas en el registro civil, hasta por un problema de identidad radatillense, para que aquellos hijos nacidos en esa Villa no tengan un problema de identidad, así con los años se va a hacer más sólida en ellos.
Por eso Rada Tilly en poco tiempo más va a tener un hospital que realmente es necesario para que los hijos nazcan allí.
El Proyecto presentado por el Bloque del PACH es bienvenido por el Bloque Justicialista, por lo que solicitamos que se trate sobre tablas para su posterior aprobación.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

- SE CONSTITUYE LA CAMARA EN ESTADO DE COMISION -

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de Comisión.

- Se vota y aprueba.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo destine los recursos necesarios, tanto materiales como humanos, para una mejor y eficiente atención del Registro Civil de la localidad de Rada Tilly.

Artículo 2°.- De Forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en comisión.

- Se vota y aprueba.

- SE LEVANTA EL ESTADO DE COMISION DE LA CAMARA -

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de Comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y constando de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Tiene la palabra el señor diputado Gaspar.

- 12 –

PROYECTO DE DECLARACION N° 175/04

SR. GASPAR: Señor Presidente, voy a ser muy breve.
Se van a cumplir cien años de una organización gubernamental de índole internacional, un organismo que entre sus numerosos trabajos se encuentran los diferentes programas de ayuda para la comunidad, en el área educativa, de intercambio, de salud y que hace cien años naciera, justamente un veintitrés de febrero.
Este veintitrés de febrero de 2005 se cumplen cien años de esta entidad que se encuentra en las ciudades más importantes de la provincia como Rawson, Puerto Madryn, Trelew y Comodoro Rivadavia.
La gente del Rotary, que de hecho va a ser centro la ciudad de Esquel al cumplirse los cien años, ha pedido que el Gobierno de la Provincia lo declare de interés provincial, y siendo que está próxima la fecha de su realización, solicito el tratamiento sobre tablas y su posterior aprobación.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

- SE CONSTITUYE LA CAMARA EN ESTADO DE COMISION -

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, declare de interés provincial la celebración del CENTENARIO DE CREACION DEL ROTARY INTERNACIONAL a realizarse entre los días 23 y 27 de Febrero de 2005 en al ciudad de Comodoro Rivadavia.

Artículo 2°.- De Forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el despacho emanado de la Cámara en Comisión.

- Se vota y aprueba.

- SE LEVANTA EL ESTADO DE COMISION DE LA CAMARA -

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de Comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente Declaración.
Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

- 13 –

PRESENTACION DE UN PROYECTO SOBRE ADHESION AL DECRETO NACIONAL DE AUDIENCIAS PUBLICAS

SR. LORENZO: Señor Presidente, en el momento en que el señor diputado Touriñán presentó el proyecto de ley que modificaba la Carta Orgánica de Petrominera Sociedad del Estado se dijo públicamente, y a lo largo de todo el tiempo de su tratamiento parlamentario, que esta modificación se hacía pura y exclusivamente para la renegociación de contratos petroleros.
Esta circunstancia provocó que desde distintos sectores del gobierno provincial y del propio Bloque Justicialista hayan señalado esta circunstancia como una cuestión alocada propia de un legislador que no ha analizado debidamente la letra que tenía el proyecto de ley. La Ley N° 5231 tuvo una sanción extraña a la normalidad de organización. Recuerdo que cuando se trató la cuestión de dar la posibilidad de que en forma unilateral una empresa del Estado pudiera renegociar los contratos del Estado en materia petrolera, todo ello provocó que un diputado del Bloque Justicialista justamente no votara ese artículo. Esto lo quiero mencionar en particular en esta sesión, porque se trata de garantizar la expresión política, teniendo en cuenta los fundamentos de la sanción de esta Ley N° 5231 por parte de un diputado del oficialismo. Dicha ley no iba a estar dirigida a una renegociación de contratos petroleros y hoy debo decir que esta cuestión alocada que este diputado señalaba, era cierta.
Hoy, en los medios de difusión, el Ministro Coordinador de Gabinete de la Provincia anunció la discusión por parte del gobierno provincial de la renegociación de los contratos petroleros. En este sentido vamos a intentar plantear diversas cuestiones que pretenden dar mayor transparencia e importancia al tema.
Recuerdo que en la época de la peor crisis  del país, en la provincia nos tocó enfrentar la misma desde una gestión de la Unión Cívica Radical. También existía la posibilidad, ante la flaqueza de las arcas provinciales, de renegociar los contratos con un interés particular que las empresas habían manifestado en ese momento.
Quiero recordar que el Bloque del Partido Justicialista se opuso terminantemente a una circunstancia de esta naturaleza y nosotros entendíamos en este sentido que debe ser producto de políticas de Estado, por lo que acompañamos esa decisión de la minoría parlamentaria y no le dimos la posibilidad al Poder Ejecutivo -en aquel momento- de poder avanzar en este sentido.
Justamente este diputado acompañó en esa oportunidad aquella voluntad política del Justicialismo, pero la acompañó por una cuestión de convicción, situación que provocó reuniones en el Poder Ejecutivo y el Bloque de la mayoría para encontrar otras circunstancias administrativas que permitieran sortear la crisis que el Estado vivía en ese momento. No lo podíamos hacer solos, o lo hacía el Estado con todas sus expresiones o no se hacía.
Llegamos ahora a esta gestión en donde el “slogan” del señor Gobernador es el de la transparencia. Veo que hay que comenzar a desconfiar de esta transparencia que se quiere transmitir a la sociedad, porque no es lo mismo discutir la renegociación de los contratos petroleros de cara a la sociedad con la activa participación y la representación jurídica que el pueblo le tiene que dar en esta Legislatura, cuestión que observamos en el momento de la sanción de la Ley 5231.
Lo dijimos claramente en esa oportunidad, esta simple modificación a la Carta Orgánica de Petrominera es inconstitucional. Hemos expresado en el momento del tratamiento los motivos por los cuales entendíamos que esto era así, al margen de señalar la inconstitucionalidad de la norma que esta Legislatura estaba sancionando, entendíamos también los peligros de esta resolución en forma unilateral en temas a los cuales el voto popular no le ha confiado al gobierno de turno.
Si alguien desde el gobierno Provincial entiende o pretende creer que el voto popular le dio la posibilidad de resolver la cuestión de los contratos petroleros, está equivocado. El propio señor Gobernador Das Neves se encargó de señalar que hay que convocar a las expresiones políticas de la Provincia para generar políticas de Estado en temas centrales.
Señor Presidente, señores diputados, en materia de hidrocarburos, a este diputado en particular y al Bloque de la Unión Cívica Radical no les cabe ninguna duda de que en este tema hay que tomar una decisión como política de Estado, porque es la única fuente de bonanza y extraordinaria de ingresos para el Estado Provincial, cuya administración, explotación o políticas públicas deben depender de esa política de Estado que debemos fijar todos.
Pero quiero decir algo más, cuando hoy discutíamos en nuestro Bloque este tema incluso nos sentíamos hasta incompetentes en nuestra representación institucional del pueblo de la provincia del Chubut para saber si realmente una decisión de tamaña naturaleza por nuestra parte sería avalada por el conjunto de la sociedad chubutense. Estamos casi convencidos de que renegociar hoy contratos petroleros que vencen a partir del año 2015 en adelante no será una circunstancia compartida por la sociedad chubutense ni tampoco comprendida o admitida por la gente de Comodoro Rivadavia.
Además, existen antecedentes prácticos, domésticos, en esta Casa que indican que está absolutamente desnaturalizada cualquier intención de renovar contratos petroleros. Si en el Presupuesto Provincial para el año 2005, que ha elevado el Poder Ejecutivo, estuviera considerada esta posibilidad y dentro de ésta una inversión plurianual como lo permite la propia Constitución Provincial, un firme proyecto de diversificación económica de nuestro territorio, podríamos decir que vale la pena sentarnos a discutir estas cosas. Pero tampoco sucede eso, sino que la plata que entra hay que gastarla, sin siquiera considerar –como lo hemos hecho desde el Bloque de la Unión Cívica Radical y acompañando alguna intención que oportunamente manifestara el propio señor diputado Touriñán respecto a estos extraordinarios ingresos- que habría que tratar de generar posibilidades ciertas para el futuro, para resolver futuras crisis, o mejor dicho que la subsistencia normal que debe tener un Estado rico como el chubutense no dependa de futuras crisis petroleras.
Si bien soy lector de las cuestiones de la historia, no sé si han habido en el país bonanzas económicas como la presente, quizá sólo comparables con la de la Presidencia de Pellegrini o la primera del general Perón. Es cierto, cualquiera que lo analice, se dará cuenta y eso incluso es lo que se le viene señalando al propio Presidente Kirchner –de quien comparto muchas de las políticas que está llevando adelante-: que en algunas nos estamos demorando en esta posibilidad histórica de resolver problemas del futuro. Esto es lo que hoy tenemos entre manos, una ley de la que se dijo era simplemente burocrática, que no era para renovar los contratos petroleros, pero en definitiva terminó siendo para eso.
¿Cuál es la diferencia que desde el desconocimiento este diputado puede plantear hoy como duda? ¿Qué cosas han cambiado de los hechos recientes de la historia argentina en esta materia que estamos discutiendo hoy? ¿Hay muchos ejemplos de renegociación de contratos petroleros? Uno. Fíjense cómo son las cosas, el cuestionado Gobernador Sobisch hizo la renegociación de contratos petroleros en virtud de una legislación vigente en el país, con una discusión que se tuvo que dar –como corresponde- en la Legislatura de la Provincia del Neuquén y que fue firmada por el Presidente de la Nación Argentina -que en ese momento era el doctor De la Rúa- y aprobada por el Congreso Nacional. Si bien hubo algún acuerdo, los propios neuquinos sentencian que fue equivocado, porque no se le logra sacar el verdadero provecho que se le podría sacar por lo menos tener la legitimidad del pueblo de la Nación y del pueblo de la Provincia en su aprobación.
Si hoy se dieran las circunstancias de abordar el tratamiento de nuevos contratos petroleros en la renegociación de los actuales desaparecerían las figuras del Congreso Nacional y de las Legislaturas por el simple hecho de que esta Ley lo establece en este sentido, no porque lo admite la propia Constitución, porque se ha delegado una función propia de la Legislatura razón por la cual nos hemos opuesto a ese tema; implicaría una decisión política unilateral, una política pública no una política de estado porque la política de estado es la que define la totalidad de los ciudadanos chubutenses mientras que la política pública la define el gobierno de turno.
En este tema en particular de las políticas de estado, más allá de lo que uno conoce del señor ministro Yauhar, lo que se defina políticamente lo van a resolver firmándolo tres empresarios, lo va a firmar la empresa que renegocia el contrato, lo va a firmar el empresario que representa a la empresa del Estado en la Provincia del Chubut y lo va a firmar el empresario que representa la empresa del Estado, del Estado Nacional. En este sentido es inmerecido para los chubutenses que no haya transparencia en la gestión de la renegociación de estos millonarios contratos. Probablemente esté equivocado, felizmente equivocado, y esté hablando cuestiones absurdas pero por lo menos esto es lo que está figurando en los medios de difusión, éste es el informe que hemos podido recabar de que esto es así.
Si alguien entiende que mis expresiones en la Cámara en el día de hoy tienen que ver con una oposición de la Unión Cívica Radical a la renovación de los contratos petroleros está equivocado, es una decisión que la vamos a tomar en función del conocimiento de las cosas y el conocimiento implica la transparencia, que todos los chubutenses tengan el debido conocimiento de lo que significa la renovación de estos contratos petroleros.
Es probable que por este tema en particular podamos estar exponiendo por varias horas; en mi visión de las cosas no renovaría con tanta anticipación los contratos petroleros existentes y pretendería consensuar en la sociedad chubutense un régimen propio de hidrocarburos que permita definir como política de estado cuál es la verdadera renta que tenemos que tener los chubutenses en esta primera oportunidad histórica de decidir sobre el tema petróleo. Nunca los chubutenses ni ninguna provincia del país hemos decidido la política del petróleo, la que le ha dejado a la Nación Argentina importantes recursos que se han ido de nuestra región. Entonces, hoy por hoy, ver que uno se sienta a discutir la renegociación de los contratos petroleros sin tener normativa propia, sin tener la decisión de que esta normativa establezca cuáles son las reglas de juego, si vamos a seguir cobrando el doce por ciento de regalías petroleras o fijamos un quince, un veinte o un treinta por ciento. Esto es lo que pretendemos para transparentar las cosas.
No tengo la certeza, señor Presidente, de lo que se resuelva si se hace en forma unilateral, por parte de una persona, como es en este caso el señor Interventor de Petrominera Sociedad del Estado, tengo dudas de que las decisiones que se tomen sean beneficiosas para la provincia. Tengo mis motivos para pensar, y no por estar señalando a nadie en particular de los funcionarios responsables en el tema, que no se está tomando la decisión política para transformarlo en política de Estado.
Pareciera ser por lo que hoy leí en el diario que esto está resuelto y llevado adelante por el señor Di Pierro, que lo va a firmar.
Entonces, señor Presidente, uno busca que la Cámara de diputados tenga el acabado conocimiento de las cuestiones que se plantean en este sentido para la mejor toma de decisiones.
Recuerdo que el propio señor diputado Irianni planteó que el otorgamiento de áreas requería, según su visión, la aprobación legislativa de los 4/5, la mayoría más especial que tiene la Cámara, solamente para las cuestiones extremas fijadas en las normativas de la Constitución Provincial.
Ahora me van a venir a explicar que no es cierto lo que digo que decide la firma del señor Di Pierro, porque lo dice la firma del mismo, y nosotros la oposición vamos a tratar de que no decida solamente la firma del señor Di Pierro sino una verdadera política de Estado definida por todos los chubutenses, porque el petróleo no es del señor Di Pierro, el petróleo es de todos los chubutenses.
Entonces, señor Presidente, hemos tomado la iniciativa de llevar adelante algunas cuestiones.
Primeramente, este Bloque pide que por Secretaría de Enlace se haga la presentación de la Unión Cívica Radical ante el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia tal cual lo establece la Constitución Provincial en su artículo 175°, enviando copia de la Ley 5.231 y la versión taquigráfica del tratamiento de esa Ley, a los efectos de que el Superior Tribunal de Justicia se exprese sobre la constitucionalidad de la norma.
Por otro lado, queremos plantear otras circunstancias, tratar como miembros de la oposición de crear algunas herramientas que le permita transparentar la gestión al señor Gobernador de la Provincia, tal cual es su propio deseo. Es por eso que el Bloque de la Unión Cívica Radical quiere acercar un proyecto de ley que es bastante simple, es una adhesión, que una ley de la Provincia del Chubut adhiera a una norma nacional, en este caso el Decreto N° 1172 del año 2003. Este decreto emitido por el Presidente Néstor Kirchner establece la transparencia de la gestión pública; tiene además un capítulo dedicado exclusivamente a transparentar la gestión -de lobbies- de las empresas ante el Estado Nacional y queremos que en este sentido, en esta circunstancia, también se lleve adelante en la Provincia del Chubut.
Este decreto, esta decisión presidencial, obliga a cada uno de los funcionarios, ministros, subsecretarios, secretarios  y directores generales que a diario tienen que tener publicado en Internet la agenda de cada uno de ellos, citando además las entrevistas y los motivos de las mismas. Ha habido, por ejemplo, más de treinta reuniones en este sentido en materia petrolera, pero se trata de un secreto guardado de tres funcionarios del gobierno. También ha habido información de un funcionario, se ha hablado de una realidad chubutense, sobre todo, cuando se habló de la posibilidad de que haya inversiones chinas en la explotación marítima del Golfo San Jorge.
Quienes tenemos responsabilidades públicas lo único que pretendemos es no ser convidados de piedra, sino tener conocimiento de las cosas. Por ejemplo: ¿ para qué vino al país un funcionario de Venezuela, que es el país eminentemente petrolero, el mayor productor de petróleo del continente americano, el regulador en el mundo de las cuestiones petroleras? Todo ello sería bueno tratarlo en la Legislatura de cara a la sociedad chubutense.
Es por eso que en este decreto, que sabiamente el Presidente Kirchner elaboró para el Estado Nacional, tienen mucho que ver las audiencias públicas, las cuales hemos querido en su momento que prosperaran desde la mayoría legislativa de la gestión anterior. Eso todavía no lo pudimos lograr pero no le tenemos miedo, tenemos que debatir, lograr un espacio de participación para que opinen los que tienen interés en este tipo de cuestiones.
Quiero acercar el proyecto de ley que propone que la Provincia del Chubut se adhiera a esta norma nacional a los efectos de que sea girado a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia después de su calificación para que sea abordado. Esto no es lo único que se quiere llevar adelante.
Por otro lado, esto también no sólo tiene que ver con la impronta de este diputado, sino también con involucrar al Bloque en su conjunto. Cuando yo digo que los chubutenses a través de quienes los representan deben buscar primero si vamos a decidir o no, me refiero a qué vamos a hacer con el petróleo. En este sentido, cuando se discutió en Cámara la modificación de la Carta Orgánica de Petrominera, hubo un reclamo que hizo el señor diputado Roque González.
Dijo que hay una necesidad de que los chubutenses podamos contar con un régimen propio, que contenga la voluntad política de los chubutenses de cómo manejar el recurso petrolero. He presentado un proyecto de ley no porque tengo el conocimiento, sino porque me he preocupado y buscado la asistencia técnica necesaria para este tipo de casos.
Se pretende que más allá de una iniciativa de esta naturaleza, que puedan haber otras y deben generarse otras alternativas para poder discutir esta cuestión de fondo, para que votemos en esta Cámara un régimen propio en materia petrolera .
Digo que no tengamos que depender de normativas centralistas que manejaron el petróleo del país para Buenos Aires, así como el producido de casi todos los recursos.
Ha llegado el momento de que en ese sentido nos pongamos los pantalones largos porque empezamos al revés, empezamos a construir la casa por el techo en vez de hacerlo por los cimientos.
Reitero, todo esto lo estoy mencionando con el solo objetivo de decir que las políticas deben ser conducentes en este sentido. Empecemos por donde debemos empezar -por el principio- para definir qué queremos hacer, para posteriormente realmente hacerlo.
Por eso, señor Presidente, ante la seguridad de que una idea que pude haber volcado para discusiones de este tipo no tenga el eco que debería tener en la Cámara, uno podría ocuparse y preocuparse, buscar eco en otros lugares y tratar de generar desde quienes tienen responsabilidades públicas con posibilidad de decisión –como es el Bloque de la mayoría- la discusión en este sentido.
En esto, señor Presidente, lo que pretendo -y me voy a ocupar y preocupar- es que existan otras ideas, al respecto voy a generar, trabajar y preocuparme para tratar de buscar el eco suficiente en otros lugares para que en principio el proyecto de régimen de hidrocarburos -que no sé si es mejor o no pero simplemente es la expresión de este diputado- sea
sometido a consulta popular tal cual lo establece el artículo 262° de la Constitución Provincial.
Puede ser que se diga -como se dijo en su momento- “tamaña locura”, casi con seguridad puede ser medido en este sentido, pero bueno, déjenme ser loco o déjenme ser todo lo que el señor Gobernador quiera decir de mí. Desconfío en que este tema se pueda resolver en favor de los chubutenses.
Voy a seguir luchando y no me va a amilanar ninguna Carta-Documento que me sigan enviando porque voy a seguir diciendo lo que sigo pensando: en este tema desconfío y tengo mis motivos.
Entonces si se quiere llevar transparencia a la sociedad chubutense, señor Presidente, lo que en definitiva uno está pretendiendo es socializar este tema con los chubutenses. Es por eso que hago llegar este proyecto de ley, el que obviamente también debe ser derivado –por el tema de que se trata- a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- 14 –

PROYECTO DE RESOLUCION SOLICITA INFORMES AL MINISTRO COORDINADOR SOBRE LA ACTIVIDAD PESQUERA

SR. LORENZO: Señor Presidente, por último, quiero hacer llegar un proyecto de resolución referido a un pedido de explicaciones al señor Ministro Yauhar por los dichos expresados en el día de la fecha.
Solicito que sea leído por Secretaría y sometido a consideración de los señores diputados.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia los proyectos indicados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Señores diputados, voy a tratar de hacer un resumen. En primer lugar, el señor diputado Lorenzo solicita que el Superior Tribunal de Justicia se exprese con respecto a la constitucionalidad.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, ésa es la intención del señor diputado preopinante, que se someta a consideración del Cuerpo. Pero nosotros no consideramos necesario que la Legislatura, como cuerpo colegiado, remita al Superior Tribunal de Justicia algo sobre lo que estamos seguros es constitucional.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Señor diputado, trataba de hacer un resumen de las tres cuestiones y, después, ponerlas a consideración de la Cámara.

SR. LORENZO: Señor Presidente, quiero hacer una aclaración. No solicité que se expida la Cámara, sino que por Secretaría de Enlace se remita este pedido del Bloque de la Unión Cívica Radical al Superior Tribunal de Justicia. Se puede hacer hoy o mañana, hasta por un simple memo. Y es así porque soy diputado de la provincia. No solicité que se vote en Cámara, sino que simplemente he pedido, públicamente desde mi lugar de trabajo, la banca, que esto se haga. No es para que se exprese el señor diputado Touriñán e interprete las cosas como quiere. De lo contrario, me bajo de la banca y doy la orden en dos minutos, y se hace. Estamos hablando de cuestiones de trabajo.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, en un país como la Argentina, donde desde el año 1813 se abolieron los fueros y privilegios, me parece sorprendente que el señor diputado requiera que el señor Secretario de Enlace haga un trabajo que tiene que hacer él. Eso es algo que debe hacer el señor diputado Lorenzo o su Bloque, pero que no corresponde que solicite que se haga algo que tiene que hacer el Secretario de su Bloque, éste en conjunto o él mismo si quiere hacerlo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, no quiero discutir más el asunto. La certificación de la legalidad la efectúa el señor Secretario de Enlace y eso se lo puedo pedir hasta por escrito.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Corresponde calificar los proyectos presentados por el señor diputado Lorenzo.
Se va a votar la calificación del proyecto de adhesión al decreto nacional de audiencias públicas como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

Se va a votar la calificación del proyecto de consulta popular como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

Con relación al proyecto de resolución, por tratarse de un pedido de informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Convocar al señor Ministro de Coordinación de Gabinete en los términos y alcances establecidos en el inciso 4) del Artículo 134° de la Constitución Provincial, a comparecer en esta Cámara el próximo martes 07 del corriente mes, para informar los siguientes puntos:

a) Detalle puntual de cada una de las renegociaciones que se hubieren realizado sobre los contratos petroleros existentes en la jurisdicción de la Provincia del Chubut;
b) Detalle de las Empresas que tienen contratos nacionales o provinciales para la actividad petrolera en la Jurisdicción provincial en el que conste:
1. Nombre de la Empresa
2. Fechas de suscripción del contrato
3. Fecha de finalización del mismo
4. Tipo de concesión de los contratos nacionales

c) Detalle de la producción petrolera en forma mensual en los últimos 10 años de cada una de las empresas con actividad petrolera en la jurisdicción provincial.
d) Planes de inversión de cada empresa que fueran notificados al gobierno provincial.

Artículo 2°.- De Forma.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, por supuesto que no compartimos lo que ha dicho el señor diputado Lorenzo, demoniza la figura del interventor de Petrominera Di Pierro cuando en realidad la renegociación no la hace él sino el señor Gobernador, los señores Ministros Garzonio y Yauhar y el Subsecretario Bambacci integrantes del Gobierno de la Provincia del Chubut; no tiene nada que ver con lo que plantea el señor diputado Lorenzo respecto a la modificación de la Ley de Petrominera, Ley 5231, que pretende elevar a la Justicia.
Me parece que la política de estado debe ser definida por los chubutenses, como plantea el señor diputado Lorenzo, y la ha definido el 9 de noviembre de 2003, el 3 de octubre y el 14 de noviembre de 2004; ha quedado perfectamente definida la política de estado de esta Provincia y no cabe duda de los resultados obtenidos. Simplemente y a fuerza de no caer en grueso en este sentido, presenta un proyecto de ley que dice de su autoría pero que es de una persona profesional de Comodoro  Rivadavia consultor de una empresa privada a la que él dice que no debe atenderse, no lo comparto. En cuanto a la distribución de la renta petrolera, el señor diputado no incluye esa distribución en los términos de Comodoro Rivadavia si no no habría problema en votarlo; sabe el señor diputado Gaspar porque es de esa ciudad que el señor diputado Lorenzo está pidiendo otra cosa.
Respecto a la consulta popular del artículo 262° si estuviera vinculada y restringida al área de explotación petrolífera y planteara que el 80% de la renta petrolera quedara en esa área, sería otra cosa pero no lo plantea así el señor diputado Lorenzo, plantea otra cosa. A mí no me convence su proyecto porque está referido exclusivamente a lo que él entiende que debe darse y que le conviene a todos los chubutenses y resulta que los chubutenses productores no entienden lo que dice el señor diputado quien plantea una verdad o una cuestión a medias donde sí hay una nueva distribución en cuanto a lo que se percibe en concepto de regalías, del 14 al 30% y ese 30% no se distribuye en los términos en que debe ser distribuido; se restringe únicamente al área de explotación petrolera.
La discusión o la consulta popular incluye que la renta quede en esa zona únicamente pero no lo está haciendo, no lo hizo nunca. No quiero dialogar pero el señor diputado ha formado parte de varias gestiones que consuetudinariamente se ha negado a rediscutir la distribución de regalías.
Hemos presentado desde esta banca, por ejemplo, la creación de una red de agencias de desarrollo productivo en las que pretendemos que se redistribuya la renta y no hemos tenido el acompañamiento del Bloque de la oposición, ni siquiera nos han acompañado para tratarlo sobre tablas. Entonces, no vamos a acompañar esta parafernalia, verborrágica y populista intervención del señor diputado Lorenzo porque se encuentra muy apartada de la realidad planteada.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, quiero tocar un tema un poco más de fondo tomando posición política en la interpretación que tiene nuestro Bloque de lo que es la verdadera definición de las políticas de estado.
Disiento con el señor diputado Touriñán, si bien respeto totalmente la decisión popular competí con el señor Gobernador Das Neves y perdí el 9 de noviembre cosa que me queda muy clara. Me consta que las políticas de estado no se hacen con una mayoría simple, en eso tenemos un montón de ejemplos en la historia política de la Argentina, en la historia constitucional permanentemente, cuando se tomó una falsa interpretación de las políticas de Estado y se hicieron con la aprobación de la voluntad de solo una de los habitantes, y entonces el próximo gobierno de otro signo cambió totalmente la política que había sido votada por primera vez.
Creo que el tema tiene una seriedad lo suficientemente importante como para profundizar el debate; creo que es una falta de respeto cortarlo en forma abrupta.
Creo que las políticas de estado sí o sí tienen que contemplar a toda la población. En otras oportunidades tanto el Presidente de la Nación como el señor Gobernador Das Neves, han hablado con profundidad del tema del clientelismo político y sin embargo después pretendemos decir que una mayoría así lograda genera verdades absolutas.
Me quiero referir a una situación nacida en la Convención Constituyente en la ciudad de Esquel. Por ejemplo, en las últimas elecciones a convencionales constituyentes hubo un dato que no puede ignorarse, cuando en otros municipios de la Provincia del Chubut convocados para hacer la Carta Magna, los porcentajes de votantes rondaban entre el treinta y cinco y el cuarenta por ciento en Esquel y llamativamente hubo un sesenta por ciento. Cualquiera que sea serio en el manejo de la matemática se da cuenta de que el aparato en esa elección tuvo que ver. Ese 20% extra corresponde a los aparatos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Disculpe la interrupción señor diputado, pero estamos sin quórum.

SR. GONZALEZ (Roque): Señor Presidente, me parece que es otro ataque a la democracia y una falta de respeto.

- IV –

CIERRE DE LA SESION

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por falta de quórum, se levanta la sesión.

- Eran las 19,28.

 

 

 

Susana Ibarra de Denegri
Taquígrafa Directora
Poder Legislativo

- V –

APENDICE: SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA

RESOLUCION N° 271/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Aprobar las Resoluciones de Presidencia Nros. 272, 273, 274, 275, 276 y 277/04 dictadas por la Presidencia de esta Honorable Legislatura ad referéndum de la Honorable Cámara.

Artículo 2.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DOS DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

RESOLUCION N° 275/04
LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Convocar a Sesión Especial de esta Legislatura para el día 7 de diciembre de 2004 a las 18 horas, a fin de considerar los siguientes temas:

1. Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia sobre la solicitud de acuerdo legislativo remitida por el señor Gobernador para la designación del Dr. Tomás MAZA en el cargo de Vocal Titular del Tribunal de Cuentas de la Provincia.
2. Dictámenes en mayoría y minoría en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 223/04, presentado por el Poder Ejecutivo, el que se modificó en las Comisiones, por el que se promueve la adhesión al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal creado por la Ley Nacional N° 25.917 y su Decreto Reglamentario, y además se propone la creación del Consejo Provincial de Responsabilidad Fiscal.
3. Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 231/04, presentado por el Poder Judicial, por el que se propone la aprobación del Presupuesto de Gastos y Recursos del Poder Judicial para el Ejercicio 2005.
4. Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda sobre el proyecto de Ley de Presupuesto del Poder Legislativo para el Ejercicio 2005.
5. Dictamen de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda sobre Proyecto de Ley General N° 224/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación de la Ley de Presupuesto General de la Administración Pública Provincial correspondiente al año 2005.
6. Dictamen en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 237/04, presentado por el Poder Ejecutivo, el que se modificó en las Comisiones,  por el cual se propicia la prórroga parcial hasta el 31 de diciembre de 2005, de la Ley N° 4154 y sus modificatorias, de Emergencia Económica y Administrativa del Estado Provincial.
7. Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Resolución N° 190/04, presentado por el Bloque PACH, por el que se insta a los representantes de la Provincia del Chubut en el Congreso Nacional, a presentar y acompañar una Ley Nacional de Recaudación de Impuestos, de acuerdo con el espíritu y los principios del federalismo fiscal.
8. Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General N° 228/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone prorrogar la vigencia de la Ley N° 5.118 hasta el 31 de diciembre de 2.005, relacionada con el “Fondo Especial para la Atención de Usuarios Carenciados del Servicio de Energía Eléctrica  y Gas”.
9. Proyecto de Ley General N° 140/04, presentado por el Bloque del PACH, referido a la reconversión productiva: Forestar Chubut – Fase I, proponiéndose la creación de la respectiva Comisión.

Artículo 2.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DOS DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

RESOLUCION N° 276/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Reiterar la solicitud efectuada en la sesión del día 16 de noviembre de 2004 mediante Resolución N° 260/04-punto a) y punto c)-, a través de la cual se requirió al señor Gobernador de la Provincia, información relacionada a Suscripción de Convenio y/o Acuerdo con el objeto de la instalación y funcionamiento del Centro de Orientación Socia Educativa (COSE).

Artículo 2.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DOS DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

DECLARACION N° 150/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Solicitar al Poder Ejecutivo, declare de interés provincial, la “XX Edición del Festival Nacional de la Esquila”, a desarrollarse en la localidad de Río Mayo, durante los días 14, 15 y 16 de enero de 2005.

Artículo 2.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DOS DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut
DECLARACION N° 151/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo destine los recursos necesarios, tanto materiales como humanos, para una mejor y eficiente atención del Registro Civil de la Localidad de Rada Tilly.

Artículo 2.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DOS DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

DECLARACION N° 152/04

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, declare de interés provincial la celebración del CENTENARIO DE CREACION DEL ROTARY INTERNACIONAL a realizarse entre los días 23 y 27 de febrero de 2005 en la ciudad de Comodoro Rivadavia.

Artículo 2.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DOS DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. MARTOCCIA
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut

Rawson, 18 de noviembre de 2004                 

N° 977       

Sesión Ordinaria N° 37/04
32° Período de Sesiones Ordinarias

Presidencia
Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia

Secretarios
Ing. Guillermo Federico Martoccia
Lic. Juan Martín Ripa
Lic. César L. Arias

Diputados ausentes:

- LAGORIA, Elia Nelly
- TOURIÑÁN, Javier

SUMARIO

I – APERTURA DE LA SESIÓN

II – ORDEN DEL DÍA

1. Asuntos entrados.

1.1. Resoluciones de Presidencia Nros. 258 a 262/04, dictadas ad referéndum de la Honorable Cámara.

1.2. Proyecto de Ley N° 215/04. Aprueba el Acuerdo Modificatorio de Contrato celebrado entre la Municipalidad de Trelew y el Gobierno de la Provincia que modifica el monto que se afectará al financiamiento de la obra “Refacción Teatro Verdi”.
Oradora: Diputada Rosa Muñoz (PJ).

1.3. Proyecto de Ley N° 220/04. Autoriza al Poder Ejecutivo a donar al Club Social, Cultural y Deportivo General San Martín de Esquel un vehículo automotor.
Orador: Diputado Rubén Fernández (PJ).

1.4. Proyecto de Declaración n° 164/04. Declara de interés legislativo las III Jornadas Patagónicas de Derecho Procesal “Presente y Futuro de la Justicia Patagónica” a realizarse en Puerto Madryn.
Orador: Diputado José Karamarko (PJ).

1.5. Proyecto de Declaración N° 131/04. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial gestione los medios necesarios ante la Superintendencia de AFJP para la normalización de la Comisión Médica N° 19 de Comodoro Rivadavia.
Orador: Diputado Mario Negrette (PJ).

III – HORA DE PREFERENCIA

1. Proyecto de Declaración N° 165/04. Acompaña la petición de los alumnos de la Escuela Superior de Derecho de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco para su transformación en Facultad de Derecho.
Oradores: Diputados José Karamarko y Rosa Chiquichano (PJ) y Dante Rúa (UCR).

2. Referencia a cubiertas desparramadas a los costados de la Ruta 3.
Orador: Diputado Dante Rúa (UCR).

3. Proyecto de Resolución N° 186/04. Solicita al Poder Ejecutivo provincial que envíe copia certificada del expediente que autoriza explotaciones mineras en las salinas de Península Valdés y que informe sobre controles de dicha actividad.
Orador: Diputado Dante Rúa (UCR).

4. Proyecto de Resolución N° 187/04. Solicita al Poder Ejecutivo provincial informes sobre varias obras hídricas que se detallan.
Proyecto de Resolución N° 188/04. Solicita al Poder Ejecutivo provincial informes sobre previsiones presupuestarias para la Provincia del Chubut de la Unidad de Coordinación de Fideicomisos de Infraestructura - Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica - Obras de emergencia hídrica por convenios con provincias.
Proyecto de Resolución N° 189/04. Solicita informes al Fiscal de Estado de la Provincia sobre denuncias formuladas por esa Fiscalía desde su asunción.
Orador: Diputado Carlos A. Lorenzo (UCR).

5. Proyecto de Declaración N° 166/04. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial interceda ante el Gobierno de la Nación a fin de excluir del cálculo de la ganancia bruta de los trabajadores en relación de dependencia el importe que perciban en concepto de “zona desfavorable”.
Orador: Diputado Oscar García (PJ).

6. Proyecto de Resolución de reiteración de Pedido de Informes sobre telefonía celular al Ministro Coordinador (Se retira).
Orador: Diputado Alejandro Papaiani (UCR).

7. Consideraciones sobre la pesca y la existencia de proyectos de leyes en las comisiones.
Oradores: Diputados Alejandro Papaiani, José Gaspar y Carlos A. Lorenzo (UCR) y Araceli Di Filippo y Oscar Gallego (PJ).

8. Moción de reconsideración de Proyecto de Resolución.
Orador: Diputado Alejandro Papaiani (UCR).

9. Referencia a situación en el Centro Cultural Antú-Quiyen de Epuyén.
Oradora: Diputada Rosa Chiquichano (PJ). 

10. Referencia a destitución en el Ministerio de Educación.
Oradores: Diputados José Gaspar (UCR) y Araceli Di Filippo (PJ).

11. Referencia a sentencia judicial en la provincia de Río Negro.
Oradora: Diputada Rosa Chiquichano (PJ).

IV – CONTINUACIÓN DEL TRATAMIENTO DEL ORDEN DEL DÍA

1. Proyecto de Declaración Nº 150/04. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial declare de interés provincial el “Encuentro Nacional de Aeroclubes” a realizarse en Puerto Madryn en el mes de diciembre.
Oradora: Diputada Norma Olanda (PJ).

V - CIERRE DE LA SESIÓN

VI – APÉNDICE: Sanciones de la Honorable Legislatura

- I -

APERTURA DE LA SESIÓN
- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a dieciocho de noviembre de dos mil cuatro, siendo las 12,45 dice el:

SR. PRESIDENTE (Vargas): Con la presencia de diecinueve señores diputados en el recinto, seis en la casa y dos ausentes con aviso, se declara abierta la sesión ordinaria del día de la fecha.

- II –

ORDEN DEL DÍA

SR. PRESIDENTE (Vargas): Sobre sus bancas se encuentra el Orden del Día de la presente sesión, el que queda a consideración.

- Aprobado

Por Secretaría se dará relación a los Asuntos Entrados.

- 1 –

ASUNTOS ENTRADOS

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- 1.1 -

RESOLUCIONES DE PRESIDENCIA

- Resoluciones de Presidencia Nros. 258, 259, 260, 261 y 262/04 ad referéndum de la Honorable Cámara.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se van a votar.

- Se votan y aprueban.

COMUNICACIONES OFICIALES

- Nota del señor diputado Carlos Pascuariello con referencia a la elaboración del Digesto Jurídico de la Municipalidad de Puerto Madryn.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Nota de la Secretaría de Desarrollo Social en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución N° 249/04-HL., referido a distintos puntos relacionados con el Programa de Microemprendedores Proveedores del Estado (MIPROE).

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la Ministra de Gobierno, Trabajo y Justicia en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución N° 250/04-HL., remitiendo el informe relacionado con la Fundación Patagonia Natural confeccionado por la Inspección General de Justicia.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Convenio celebrado en esta Honorable Legislatura y la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires para la ejecución del Digesto Jurídico de la Provincia del Chubut.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

DESPACHOS DE COMISIONES

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Declaración N° 017/04, presentado por el Bloque UCR, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés cultural y turístico los festejos en honor a San Francisco de Paola que se realizarán en Puerto Madryn los días 5 y 6 de febrero de 2005.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Declaración N° 094/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo instrumente la implementación de receptorías del Boletín Oficial en aquellas localidades en que la Dirección General de Rentas posea Delegación.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Resolución N° 162/04, presentado por el Bloque UCR, por el que se propone considerar de interés cultural y educativo para la Provincia del Chubut el “VII Certamen Internacional de Coros” a realizarse del 20 al 24 de setiembre de 2005, con epicentro en la ciudad de Trelew.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley No General N° 215/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del Acuerdo Modificatorio de Contrato celebrado entre la Provincia y la Municipalidad de Trelew, con el objeto de modificar el monto que se afectará para el financiamiento de la obra “Refacción Teatro Verdi”.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señora diputada.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley No General N° 220/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el cual se propone la donación de un vehículo tipo ambulancia, propiedad de la Secretaría de Salud, al Club Social, Cultural y Deportivo General San Martín de la ciudad de Esquel.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señora diputada.

- Dictamen en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Infraestructura y Servicios Públicos, sobre el Proyecto de Ley No General N° 221/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del Convenio Marco del Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas suscripto entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las Jurisdicciones provinciales.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

-  Dictamen en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Infraestructura y Servicios Públicos, sobre el Proyecto de Ley No General N° 222/04, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del Convenio Marco del Programa Federal de Solidaridad Habitacional –Primera Etapa– celebrado entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y la Provincia del Chubut referente a la implementación del Programa Federal de Emergencia Habitacional.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el pedido de acuerdo legislativo presentado por el Consejo de la Magistratura para la designación de la Dra. Gladys Mabel Del Balzo en el cargo de Defensor de Cámara para la Excma. Cámara Criminal de la Circunscripción Judicial con asiento en Puerto Madryn.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el pedido de acuerdo legislativo presentado por el Consejo de la Magistratura para la designación de la Dra. Verónica Raquel Escribano en el cargo de Procurador Fiscal (Fiscal General) para la Oficina Única del Ministerio Público Fiscal con asiento en Comodoro Rivadavia.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el pedido de acuerdo legislativo presentado por el Consejo de la Magistratura para la designación de la Dra. Edith Lezama en el cargo de Procurador Fiscal (Fiscal General) para la Oficina Única del Ministerio Público Fiscal con asiento en Comodoro Rivadavia.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia sobre el Proyecto de Declaración N° 164/04, presentado por los miembros de dicha Comisión, por el que se propone declarar de interés legislativo las Terceras Jornadas Patagónicas de Derecho Procesal “Presente y Futuro de la Justicia Patagónica” a llevarse a cabo en Puerto Madryn durante los días 2 y 3 de diciembre de 2004.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, solicito que el proyecto se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señora diputada.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Declaración N° 131/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se solicita al Poder Ejecutivo que gestione ante la Superintendencia de AFJP la normalización de la Comisión Médica N° 19 con sede en Comodoro Rivadavia, y la creación de una Comisión Médica en la zona del Valle Inferior del Río Chubut.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, solicito que el proyecto se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Así se hará, señora diputada.

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General N° 115/04, presentado por los diputados García y Negrette, del Bloque Justicialista, el que se modificó en la Comisión, por el que se propicia la aprobación de un Sistema de Protección Integral a las Personas Discapacitadas.

- Al Orden del día de la próxima sesión.

COMUNICACIONES PARTICULARES

- Nota del señor Luis Costa, de la ciudad de Comodoro Rivadavia, en nombre de Canario y Luis, haciendo llegar el agradecimiento a esta Legislatura por la Declaración de Interés Cultural del video “Rock a Comodoro”.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de los Presidentes de los Centros de Estudiantes de las Sedes Trelew y Esquel, de la Escuela Superior de Derecho de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, solicitando una expresión de apoyo de esta Legislatura para que la mencionada Escuela sea transformada en Facultad de Derecho.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado
Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, solicito que se proceda a la lectura de la nota mencionada.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

Al señor Presidente de la Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut
SU DESPACHO

Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud. con el fin de que tenga a bien realizar una expresión de apoyo a la Escuela Superior de Derecho de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco.
La Escuela Superior de Derecho es una casa de altos estudios con diez años de trayectoria, en los cuales ha sido víctima de ataques constantes por parte de los que no quieren ver a esta provincia crecer y por los que abogan por un pueblo ignorante en virtud de sus propios intereses. Es por eso que estamos buscando apoyo por parte de las instituciones de esta provincia a fin de que con la ayuda de todos, nuestra amada Escuela de Derecho sea Facultad de Derecho.
Es de destacar la importancia que tiene para nuestro medio dicha institución, dado que posee una gran inserción  en la comunidad, tanto con sus egresados como con sus ingresantes, que llegan a ser la segunda unidad académica en cantidad de ingresantes. Ofreciendo la oportunidad de estudiar a muchos chubutenses que de otra manera no tendrían esa posibilidad y evitando de esta forma la disgregación de las familias, que son el componente esencial de cualquier sociedad. Dejando en las arcas de la provincia una cantidad de $ 530.000 anuales, lo que hace un total de $ 5.300.000 en los 10 años que lleva la carrera en la provincia.
También es importante mencionar que los graduados de la Escuela Superior de Derecho han sabido ganarse un lugar en el Poder Judicial, por medio de los concursos públicos y es muy probable que en muy poco tiempo lleguen a ganar los concursos para los cargos de jueces en la provincia. En cuanto al Poder Legislativo, son varios los colaboradores que están empleados en esta Honorable Legislatura.
Por otro lado, la salida laboral que otorga este tipo de instrucción universitaria es muy amplio, el abanico de posibilidades es casi interminable proporcionando las herramientas necesarias para afrontar todo tipo de desafíos. Esta característica es observada por la comunidad, como así lo demuestra los más de 400 ingresantes que convoca año a año la carrera, sólo en la sede Trelew y cerca de 1.000 en las cuatro sedes.
Por lo tanto, reiterando el inicio de la presente nota, solicitamos un pronunciamiento favorable por parte de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut.
Sin otro particular, saludamos atentamente.

QUILODRAN Oscar
DNI 29.102.160
Presidente de
Centro de Estudiantes de Derecho
Esquel

CURTALE, Sebastián
DNI 29.983.583
Presidente de
Centro de Estudiantes de Derecho
Trelew

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo finalizado la relación de los asuntos entrados, corresponde considerar los temas reservados en Secretaría. En primer lugar, el Proyecto de Ley N° 215/04.
Tiene la palabra la señora diputada Muñoz.

- 1.2 –

PROYECTO DE LEY
N° 215/04

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, solicito el tratamiento sobre tablas de este proyecto que tiene como objetivo modificar un convenio celebrado entre el Gobierno de la Provincia y el Municipio de la ciudad de Trelew referente a la refacción del Teatro Verdi.
El tratamiento sobre tablas tiene como finalidad acelerar la aprobación de este proyecto de Ley -ya que esta obra fue adjudicada- por lo que solicito el acompañamiento de los señores diputados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Fundamentadas las razones de urgencia, se va a votar el tratamiento sobre tablas del presente proyecto.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra la señora diputada Muñoz.

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, todos los que vivimos en la ciudad de Trelew reconocemos la historia y trayectoria del Teatro Verdi. El objetivo que tiene el Gobierno Provincial es, de alguna manera, rescatar todos estos edificios y monumentos que hacen a la historia de cada pueblo.
La modificación de este Convenio tiene que ver principalmente con las etapas, porque primeramente cuando se firmó la obra, estaba destinada a realizarse en varias etapas y, ante la necesidad de contar con este edificio para poder desarrollar las diferentes actividades culturales -y rescatar este monumento histórico- es que se realiza en una sola etapa.
Hace aproximadamente veinte días se adjudicó la obra y el monto que se invierte en esta refacción es de $ 350.000.
Por lo tanto, creo que es un proyecto importante que hace al rescate de la memoria y la historia principalmente de la ciudad de Trelew y va a ser un ámbito que la juventud y los ciudadanos de nuestra ciudad van a poder utilizar.
Por lo expuesto, señor Presidente, considero que es más que importante la aprobación del presente proyecto de Ley.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°.- Apruébase el Acuerdo Modificatorio de Contrato, celebrado en la ciudad de Trelew, Provincia del Chubut, el día 17 de Mayo de 2004, entre la Municipalidad de Trelew, representada por el Intendente Municipal, señor Horacio Gómez y la Provincia del Chubut, representada por el señor Gobernador, Mario DAS NEVES, ratificada por Ordenanza N° 9163/04 de la Municipalidad de Trelew, con el objeto de modificar el monto que se afectará para el financiamiento de la Obra “REFACCIÓN TEATRO VERDI”, en virtud del cual se modifica la cláusula segunda del contrato celebrado el 24 de septiembre de 2002; protocolizado al Tomo 5, Folio 231 del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, con fecha 19 de Mayo de 2004.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.
Se encuentra reservado en Secretaría el dictamen sobre el Proyecto de Ley n°. 220/04. Tiene la palabra el señor diputado Fernández.

- 1.3 –

PROYECTO DE LEY
N° 220/04

SR. FERNÁNDEZ: Señor Presidente, el tema que nos ocupa, que cuenta con dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, está relacionado con la donación de un vehículo tipo ambulancia, propiedad de la Secretaría de Salud, al Club Social, Cultural y Deportivo General San Martín de la ciudad de Esquel.
Es loable destacar la tarea que cumple dicho Club en esa ciudad, de la cual provengo, que alberga alrededor de trescientos niños y jóvenes en distintas actividades deportivas, y que cuenta con un predio en excelentes condiciones, como es su campo de juego y un gimnasio que es también orgullo de la ciudad. Producto de que se han adquirido nuevos vehículos en el área de Salud de la zona Noroeste, es posible efectuar la donación de esta ambulancia, que es de vital importancia, máxime teniendo en cuenta las competencias permanentes que afronta la institución, por ejemplo en el caso del básquetbol con la participación en la Liga Patagónica y en el del fútbol próximamente en el Torneo Argentino.
Por los motivos expuestos y porque la decisión tomada debe ser ratificada por esta Legislatura, solicito a los señores diputados su acompañamiento para el tratamiento sobre tablas y posterior aprobación del proyecto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá el proyecto de ley.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1°.- Autorízase al Poder Ejecutivo a donar al Club Social Cultural y Deportivo General San Martín de la ciudad de Esquel, un vehículo automotor, marca FORD F 100, modelo año 1987, Motor N° HYAB-24235, Chasis N° KB1JHY-16977, Dominio UIS-650, Identificación Patrimonial 8.3.1-2.5.2-009, propiedad de la Ex-Subsecretaría de Salud, hoy Secretaría de Salud.

Artículo 2°.- La donación a que se refiere el artículo 1° será con cargo a que el bien donado, sea utilizado para brindar servicios de apoyo en las diferentes disciplinas deportivas en las que la Institución participa.

Artículo 3°.- Autorízase a la Secretaría de Salud a realizar las tramitaciones tendientes a hacer efectiva la transferencia del vehículo referido, en el estado que se encuentra, debiendo comunicar la denuncia de la transferencia de dominio al Registro Nacional de la Propiedad del Automotor.

Artículo 4°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º al 3º.
- El artículo 4º es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley.
Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Declaración N° 164/04.
Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.

- 1.4 –

PROYECTO DE DECLARACIÓN
N° 164/04

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, los días 2 y 3 de diciembre del corriente año, en la ciudad de Puerto Madryn que ha sido elegida por el Superior Tribunal de Justicia, se van a desarrollar las Terceras Jornadas Patagónicas de Derecho Procesal.
Estas Jornadas cuentan con la gentileza del señor Intendente de esa localidad quien ha brindado las instalaciones para poder llevar a cabo este importante evento que tiene como objetivo principal la exposición de diversos especialistas del Derecho Constitucional Argentino y también contarán en esta oportunidad con la presencia de funcionarios judiciales de Uruguay y de la vecina república de Chile. Como punto central de este debate doctrinario se va a poner énfasis en la perspectiva fáctica de poder contar a futuro con una Corte Patagónica de Casación que es algo que los miembros del Superior Tribunal y en particular su actual Presidente, el doctor José Luis Pasutti, han venido bregando desde hace muchísimos años. A nivel nacional hay dos corrientes de pensamiento, la que podríamos denominar unitaria que no ve con buenos ojos esta posibilidad y la corriente federalista que cree que en función de las particularidades de la región patagónica es posible a futuro poder contar con esa Corte de Casación Penal.
Dada la cercanía de la fecha de realización de las Jornadas solicito a los señores diputados que tengan en cuenta el poco tiempo que falta para su realización y acompañen este dictamen favorable de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose fundamentado, por Secretaría se leerá el proyecto.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Declarar de Interés Legislativo las III Jornadas Patagónicas de Derecho Procesal “Presente y Futuro de la Justicia Patagónica” que se llevará a cabo en la ciudad de Puerto Madryn, Provincia del Chubut, los días 2 y 3 de diciembre del corriente año.

Artículo 2°.- Enviar copia al Sr. Gobernador de la Provincia, a la Sra. Ministro de Gobierno, Trabajo y Justicia, al Superior Tribunal de Justicia, al Ministerio Público Fiscal, a la Defensoría Pública, al Intendente de Puerto Madryn, al Concejo Deliberante de la Ciudad de Puerto Madryn.

Artículo 3°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.

Queda aprobada la presente Declaración.
Se encuentra reservado en Secretaría el Proyecto de Declaración N° 131/04.
Tiene la palabra el señor diputado Negrette.

- 1.5 –

PROYECTO DE DECLARACIÓN
N° 131/04

SR. NEGRETTE: Señor Presidente, solicito el tratamiento sobre tablas del Proyecto de Declaración N° 131/04 en virtud de la Ley Nacional N° 24.241 que crea las comisiones médicas y otra norma que asigna competencia a las mismas para determinar los grados de incapacidad laboral en el marco de la Ley de Riesgos de Trabajo.
Dichas comisiones médicas realizan la evaluación de otros beneficios previsionales a minusválidos, no videntes, gente de edad avanzada, como también intervienen en la determinación de beneficiarios del régimen de jubilaciones y pensiones para trabajadores en relación de dependencia y beneficiarios del régimen de jubilaciones y pensiones de trabajadores autónomos, por lo que se encuentra en la actualidad saturada de pedidos y reclamos.
Actualmente en el país funcionan treinta y seis sedes,  en nuestra Provincia la sede se encuentra ubicada en la ciudad de Comodoro Rivadavia. La normativa prevé una serie de plazos y procedimientos, los cuales en realidad hoy no se están cumpliendo, lo que constituye para los que están detrás de cada uno de estos trámites una frustración y una indefensión por esta problemática laboral.
Ya el señor senador Marcelo Guinle había realizado una serie de reclamos frente a la Superintendencia de la AFJP, que es un organismo que regula todo esto con el objeto de que se fueran arbitrando los medios necesarios tendientes a la normalización de este sistema. Como consecuencia del problema que se viene planteando y de la gran cantidad de reclamos que venimos percibiendo a diario, es que a través de este proyecto de Declaración se incluye la petición al Poder Ejecutivo Nacional de abrir una sede en la región del Valle del Chubut, dada la gran cantidad de habitantes que tienen que viajar a diario a Comodoro Rivadavia a realizar consultas médicas.
En realidad también lo hacemos basándonos en un concepto que se trabajó -que se encuentra en conflicto con la gente- con la Aseguradora de Riesgo de Trabajo, realizando este esfuerzo de ir hasta Comodoro Rivadavia, en muchísimos casos viajando a dedo, debiendo pasar la noche en una estación de servicio o en la terminal de ómnibus en condiciones muy malas.
Por lo expuesto, solicito el tratamiento sobre tablas del presente proyecto y su posterior aprobación.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial gestione ante la Superintendencia de AFJP, se arbitre los medios necesarios para la normalización de la Comisión Médica N° 19 con sede en la ciudad de Comodoro Rivadavia.

Artículo 2°.- Solicitar que el Poder Ejecutivo inicie los trámites pertinentes ante la Superintendencia de AFJP, para concretar la creación de una nueva Comisión Médica en la zona del Valle Inferior del Río Chubut.

Artículo 3°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por secretaría se leerá.

-Se leen y aprueban los artículos 1° y 2°.
-El artículo 3° es de forma.

Queda aprobada la presente Declaración.

- III –

HORA DE PREFERENCIA

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo finalizado el tratamiento de los temas reservados en Secretaría, queda a disposición de los señores diputados la Hora de Preferencia.

- Eran las 13,10

Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.

- 1 –

PROYECTO DE DECLARACIÓN
N° 165/04

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, en el día de la fecha, junto con los señores diputados Rúa e Irianni hemos recibido a un grupo de estudiantes de la Escuela Superior de Derecho, quienes además de la nota que enviaron al señor Presidente de la Legislatura, nos hicieron conocer las inquietudes que tienen con relación a la transformación de dicha Escuela en Facultad de Derecho, un objetivo que se viene persiguiendo desde hace bastante tiempo. Teniendo en cuenta la difusión o deliberación interna, como hay en algunas universidades, los alumnos preocupados por el funcionamiento de la Escuela Superior de Derecho, y sobre todo tratando de consolidar definitivamente la carrera de abogacía en el ámbito de la Universidad Nacional de la Patagonia “San Juan Bosco” nos han peticionado que la Cámara se exprese políticamente acompañando la idea. En esa inteligencia hemos elaborado un proyecto de declaración haciéndonos proclives a ese apoyo y también realizamos una serie de consideraciones. Primeramente voy a reseñar algunos datos históricos a los señores diputados.
La Escuela Superior de Derecho ha sido creada y puesta en funcionamiento el 25 de abril de 1994. El adalid, el artífice de esa creación fue el doctor Otto Amichiardi a quien le envío desde este lugar un recuerdo póstumo, porque no solamente tenía en mente la creación de la Escuela de Derecho sino también la facultad de medicina. Él entendía que hay muchos jóvenes que no tienen la posibilidad de emigrar hacia otros lugares y bien podrían hacerlo en nuestra provincia, en nuestra Patagonia.
Este acompañamiento que da la Cámara, a través del recuerdo de Otto Amichiardi, tiene también que ver con el esfuerzo que realizan los alumnos de la Escuela de Derecho, los que están funcionando en ámbitos que no son los más adecuados. Precisamente, su transformación en facultad –tal cual lo expresa el proyecto de declaración- redundará en mayores beneficios para los alumnos en cuanto a la calidad de enseñanza, manejo presupuestario, de representación en la universidad, de autonomía administrativa, funcional y académica, esto redundará decididamente en el fortalecimiento y consolidación de la carrera de Abogacía.
Por ello, solicito el acompañamiento de los señores diputados para que, en un futuro muy cercano, la Escuela de Derecho sea transformada en facultad.

- Aplausos en las barras.

Señor Presidente, los alumnos están llevando a cabo una serie de reuniones respecto a este tema, así que sería prioritario, si los señores diputados están de acuerdo, aprobar el proyecto en este momento.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra la señora diputada Chiquichano.

SRA. CHIQUICHANO: Señor Presidente, quiero fortalecer los fundamentos que ha hecho el señor diputado Karamarko, no sólo en calidad de diputada sino también como ex alumna de la Escuela de Derecho.
Haciendo alusión a toda una cuestión histórica, en 1994 cuando se creó la Escuela de Derecho era muy incierto su futuro, tanto que se hablaba de una carrera que no iba a llegar a término. En los años 1996 y 1997 fue muy incierto el futuro de la carrera, pero con el esfuerzo de los profesores viajeros, de los profesores locales y el alumnado, todo ese esfuerzo mancomunado -porque estoy segura que nos íbamos a quedar hasta la última hora para que no se cerrase la escuela- fortaleció a la escuela. También se decía que el título de abogado que se iba a otorgar sólo serviría para dar clases en colegios secundarios. Hoy en día, teniendo en cuenta los concursos que han ganado varios ex alumnos de la Escuela de Derecho, por la labor profesional que han realizado y que han patrocinado, por lo menos en lo que conozco de la cordillera, juicios muy importantes, realmente hace que la Escuela de Derecho tenga futuro y reclame una facultad, convertirla en Facultad, lo que viene realizándose desde hace unos cuantos años atrás.
Creo que esta iniciativa de los alumnos que hoy nos visitan y de otros que por razones de distancia no están presentes –como por ejemplo los de la ciudad de Esquel-, con el acompañamiento de esta Cámara, va a lograr que la Escuela de Derecho se convierta en Facultad, porque día a día su labor se va jerarquizando.
Personalmente, como profesora que soy, puedo decir que todo el profesorado está muy satisfecho con el desempeño de los alumnos, fundamentalmente con los trabajos de investigación que se están realizando, que constituyen un elemento que puede servir de consulta a toda la comunidad que esté interesada. Me estoy refiriendo particularmente a la sede Esquel.
Además de todos los argumentos expuestos por el señor diputado preopinante -fundamentalmente lo relacionado con su presupuesto, que actualmente es ínfimo en cuanto a la cantidad de dinero que maneja-, creo que esta petición, de convertir la Escuela de Derecho en Facultad, hará que se jerarquice toda la labor docente y la actividad que viene realizando.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

SR. RÚA: Señor Presidente, tal cual lo han expresado los señores diputados que me han precedido en el uso de la palabra, desde esta Cámara y este Bloque apoyamos todas las iniciativas tendientes a mejorar la calidad educativa y a jerarquizar a nuestra Universidad en especial, en este caso a la carrera de Derecho. Pero no nos tenemos que quedar solamente en esto, de apoyar a los alumnos de la Escuela de Derecho. Todos sabemos que los señores diputados Karamarko y Chiquichano son egresados de esta Escuela y hoy nos están acompañando en esta Cámara como legisladores provinciales. Es innumerable la cantidad de profesionales que ya se han recibido, que cuentan con el título habilitante y están ejerciendo la profesión dignamente.
Pero digo que no sólo debemos detenernos en esto, sino que debemos transformar a la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco en un cúmulo de carreras que se puedan llevar a cabo. Quiero poner un solo ejemplo, por el que todos deberíamos luchar y lograr. En esta provincia, en la Patagonia en general, uno de los pilares de la economía actual y del futuro es el turismo. Creo que sería interesante empezar a pensar en implementar la carrera de licenciatura en turismo también dentro del ámbito de nuestra Universidad, porque realmente hay quienes tienen esa inquietud y lo más cercano que tienen es la Universidad Nacional del Comahue. Sin embargo, no todos tienen esta posibilidad, con lo cual adolecemos de una falta de profesionales idóneos en esta materia y también en lo relacionado con la planificación de la actividad, donde el conocimiento pleno y técnico son más que necesarios para un desarrollo que viene creciendo geométricamente en los últimos años.
Por ello apoyamos esta iniciativa de los alumnos de la Escuela de Derecho, pero dejamos como una inquietud hacia futuro que las autoridades de la Universidad a nivel nacional también tengan en cuenta la posibilidad de diversificar las carreras, a efectos de que muchos de nuestros jóvenes no tengan que recorrer grandes distancias para capacitarse y así poder tener todo el potencial profesional a nuestra disposición en aquellos temas en los que realmente la provincia y la Patagonia en general lo necesiten. Desde ya cuentan con todo el apoyo del Bloque de la Unión Cívica Radical y vamos a apoyar este proyecto de resolución.

LA CÁMARA SE CONSTITUYE
EN COMISIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de Comisión.

- Se vota y aprueba por unanimidad.

Habiéndose fundamentado, por Secretaría se leerá el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Acompañar la petición de los alumnos de la Escuela Superior de Derecho de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco quienes pretenden sea transformada en Facultad de Derecho.

Artículo 2°.- Enviar copia de la presente al Rector de la Universidad de la Patagonia San Juan Bosco, al Director de la Escuela de Derecho y a los Centros de Estudiantes.

Artículo 3°. De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el despacho.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos. 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.

SE LEVANTA EL
ESTADO DE COMISIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de Comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose leído por Secretaría, se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.

Queda aprobada la presente Declaración.

- Aplausos en las barras.

Tiene la palabra el señor diputado Rúa.

- 2 –

REFERENCIA A CUBIERTAS
DESPARRAMADAS EN LA
RUTA N° 3

SR. RÚA: Señor Presidente, en la última sesión toqué dos temas. El primero de ellos estaba relacionado con las cubiertas que habían quedado desparramadas a la vera de la ruta N° 3. En algún medio local hay un pequeño artículo tomado con sorna y quiero hacer referencia a que pude pasar por el sitio y en un sector de la ruta las cubiertas fueron retiradas. No sé cuál es el organismo que tomó la iniciativa pero lo cierto es que la petición hecha desde esta Cámara, aunque pequeña en relación a muchos de los temas a tratar, tuvo una respuesta inmediata y favorable lo que es muy valedero. Pienso que cuando vuelva habrán sido retiradas de la otra vera de la ruta el resto de las cubiertas; esto es positivo por más pequeña que sea la intervención de la Cámara, cuando el respaldo es inmediato y favorable hay que destacarlo.

- 3 –

PROYECTO DE RESOLUCIÓN
N° 186/04

SR. RÚA: Señor Presidente, por otro lado, en la sesión del martes hice referencia al tema de la explotación minera de sal en la Península Valdés y el Subsecretario de Medio Ambiente tuvo la deferencia de acercarme información a través de un funcionario de su cartera pero he notado que alguna de esta información es contradictoria. Este funcionario nos informó que existe una autorización para la explotación de las salinas en esa zona, explotación destinada al aprovechamiento para el uso humano y que existe una planta procesadora en el Parque Industrial de la ciudad de Trelew. Además, nos dijo que esto estaba siendo realizado mediante un método que no afecta a la salina en sí porque se quita una capa superficial de la sal que se acumula y luego se transporta a Trelew. He tenido contacto con algunos miembros de la Administradora de Península Valdés que mostraron inquietud en este sentido y que me manifestaron que tenían conocimiento de que esta sal tenía como destino una empresa de Puerto Madryn y que no tenía como objetivo el uso humano sino otro tipo de aplicación.
En función de esto y de que el funcionario nos informó que el estudio de impacto ambiental necesario para realizar este tipo de explotación recién había sido realizado ahora cuando la explotación llevaba un tiempo mucho mayor, es decir que se había comenzado a hacer la explotación del recurso antes de efectuar el estudio de impacto ambiental.
A raíz de estas aparentes contradicciones y en conocimiento de que los camiones que transportan sal son de gran porte, podrían estar afectando la traza de las rutas, de por sí sensibles, porque en la zona de Península Valdés lo que se transporta en general son pasajeros o camiones con lana de los campos que no son de gran porte y no sobrepasan los kilajes autorizados por la Dirección de Transporte Provincial.
En este caso en particular, tenemos entendido que sí sobrepasan este kilaje autorizado, dándose la posibilidad del deterioro de las rutas, ya que constantemente se están haciendo reparaciones, por lo que vemos con beneplácito las nuevas medidas que a corto plazo se realizarían, ya que se generaron gran cantidad de accidentes, considerables, por el hecho de la presencia de animales sueltos, como ovinos, y de muchos animales que pertenecen a nuestra fauna autóctona, donde gran cantidad de ellos en Península Valdés constituyen uno de los atractivos por los cuales tenemos gran cantidad de turistas y visitantes de todas partes del mundo.
Por eso, señor Presidente, presento un pedido de informes con el acompañamiento de nuestro Bloque, a los efectos de ver cuál es el expediente por el cual se solicita la explotación minera y cuáles son las medidas que el Gobierno Provincial está tomando con respecto a ejercer el control con relación al impacto que esta actividad tiene sobre las rutas que se utilizan para tal fin.
Por lo expuesto, solicito el acompañamiento de los señores diputados, porque creo que nos va a ayudar a esclarecer algunas cosas.

- Hace llegar a mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse al Poder Ejecutivo Provincial en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial, para que a través del área correspondiente, envíe a este Poder Legislativo en el plazo de 5 (cinco) días, copia certificada del Expediente mediante el cual se autorizan explotaciones mineras en las salinas de Península Valdés y se informe qué control ejerce la Provincia en relación al impacto de dicha actividad sobre las rutas utilizadas a tal fin.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el pedido de informes.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

- 4 –

PROYECTOS DE RESOLUCIÓN
N° 187, 188 y 189/04

SR. LORENZO: Señor Presidente, también voy a presentar un pedido de informes. En principio, voy a decir unas breves palabras para esclarecer cuál es la intención del mismo.
En primer término tenemos conocimiento, porque así lo ha transmitido el señor Gobernador a nuestro Bloque y porque ha tenido difusión pública la intención del mismo, de que estaría próximo a crearse el Instituto del Agua.
Por los datos sueltos, por información que hemos podido recaudar, la intención política del Gobierno Provincial sería reemplazar a la Subsecretaría de Recursos hídricos por un ente autárquico, que en definitiva es simplemente una decisión del Gobierno Provincial de cambiar la entidad jurídica del organismo, la política pública, situación que en principio no tiene ningún tipo de consideración especial que deba hacerse en este momento, pero sí si el Proyecto avanza en otras cuestiones como puede llegar a ser las modificaciones al tema del Código de Aguas; en la Provincia del Chubut existe un buen Código porque hubo una elaboración consensuada de esta Cámara, se trabajó durante cuatro años con la totalidad de los señores diputados, con la intervención de las fuerzas vivas de la  ciudad y de todas aquellas entidades intermedias que tenían un interés directo en el tema.
Para hacer una mayor profundización sobre este tema, este  Bloque tiene la intención de buscar más información, porque cuando llegue el momento de tratar esta cuestión necesitamos contar con todos los datos adecuados. Entonces, lo importante es poder adelantarnos a esta circunstancia y por ese motivo queremos hacer un inventario de todas las obras hídricas que se hicieron en la Provincia del Chubut a lo largo de este tiempo. Algunas informaciones ya las tenemos por pedidos de informes anteriores, pero necesitamos tener una recopilación de la información, la que aún no tenemos. Insisto, nuestra idea es hacer un inventario de todas las obras que se hicieron y poder constatar a futuro, según la idea del gobierno provincial,  las obras que están faltando realizar.
Mi intención hubiera sido hacer sólo un único pedido de informes, pero tengo dos sobre el mismo tema. Obviamente, podría haber incorporado el segundo pedido de informes pero ya lo tenía sobre mi banca diseñado.
También quiero agregar porque no se condice con la información de las páginas de Internet sobre lo que es la Unidad de Coordinación de Fideicomiso en Infraestructura de la Nación, hay montos que no se condicen con lo que se votó en esta Cámara. Se trata de convenios que hemos aprobado, pero de la información se visualizan montos muy superiores a los que se mencionan en la página de Internet de esta Unidad Ejecutora.
Quiero hacer una aclaración sobre este tema en particular, sobre muchas leyes que se mencionan en este recinto. Hay que tener en cuenta que muchos diputados integran la Comisión de seguimiento, en el caso particular del Bloque de la Unión Cívica Radical está como titular el señor diputado Morelli y la señora diputada Nasif como suplente. Dichos diputados están trabajando sobre este tema y están requiriendo mayor información.
La información que hemos obtenido la hemos acumulado y quiero destacar que también existe un pedido de informes que elaboró a principios de año el señor diputado Fernández, que sólo se trataba de la reiteración de cuáles eran las famosas obras relacionadas con la Ley Mac Karthy. También existen otras leyes, pero faltan mayores datos. Insisto, queremos tener elaborado ese inventario para el momento que se pueda tratar dicha cuestión.
El tercer pedido de informes está dirigido al Fiscal de Estado, por cuanto se le solicita que dé precisiones sobre las denuncias penales que le competen a su cargo, que él mismo ha presentado en dicha Fiscalía.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de un pedido de informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados el primero de ellos.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse al Poder Ejecutivo de la Provincia del Chubut, para que en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3° de la Constitución Provincial, se informe a esta Legislatura en el término de cinco (5) días corridos, lo siguiente:

1. Informe con relación al emprendimiento hídrico denominado “Presa los Monos”:
a) Si se cuenta con proyectos de obra. Si es afirmativo, se adjunte el mismo;
b) Si se han realizado los estudios de impacto      ambiental de acuerdo a las informaciones públicas del Intendente de Sarmiento. Por la afirmativa, se adjunte copia del mismo;
c) Se informe sobre presupuesto nacional asignado. Metodología de contratación para la ejecución de obras.
2. Informe sobre la ejecución del convenio aprobado por Ley N° 4831 lo siguiente:
a) Detalle obras realizadas de defensas contra crecidas en el Valle Inferior del Río Chubut;
b) Monto total ejecutado del Convenio;
c) Denominación de la empresa que ejecutó la/s obra/s.
3. Informe sobre la declaración de Emergencia Hídrica establecida por Ley 4971 lo siguiente:
a) Denominación de las obras realizadas en el marco de la Ley;
b) Memoria descriptiva de las obras realizadas;
c) Monto de cada obra:
d) Denominación de la/s empresa/s que ejecutaron las obras.
4. Informe sobre la Declaración de Emergencia Hídrica establecida por la Ley N° 5003 lo siguiente:
a) Denominación de las obras realizadas en el marco de la Ley;
b) Memoria descriptiva de las obras realizadas;
c) Monto de cada obra;
d) Denominación de la/s empresa/s que ejecutaron las obras.
5. Informe sobre la ejecución del convenio aprobado por Ley 5143 lo siguiente:
a) Detalle de las obras realizadas en el Valle 16 de Octubre;
b) Monto total ejecutado de las obras;
c) Denominación de la/s empresa/s que ejecutaron las obras.
6. Informe sobre la Declaración de Emergencia Hídrica de Infraestructura y de Servicios Públicos establecida por Ley N° 5196, lo siguiente:
a) Denominación de las obras ejecutadas y en ejecución en lo referido en Emergencias Hídricas;
b) Memoria descriptiva de las Obras;
c) Monto de cada una de las obras;
d) Denominación de la/s empresa/s que ejecutaron las obras, copia de los Contratos y Certificaciones de Obra.
7. Informe sobre la ejecución del Convenio aprobado por Ley N° 5221 lo siguiente:
a) Memoria descriptiva de las obras detalladas en el Anexo 1° de la Ley;
b) Denominación de la/s empresa/s responsables de la ejecución de las obras, copia de los Contratos y Certificaciones de Obra.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, el Bloque Justicialista no va a acompañar este Pedido de Informes pero, de todas formas, queremos decirle al señor diputado Lorenzo –que es autor del proyecto- que nos parece que por la cantidad de cosas que se están pidiendo –algunas tienen que ver con la gestión anterior- consideramos que cinco días es muy poco tiempo. Por tal motivo, solicitamos la ampliación del plazo a diez o quince días.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, reitero lo que expresé. Esto tiene que ver con las leyes de emergencia que se votaron y queremos tener este inventario.
No tendríamos ningún inconveniente con el planteo de diez  días más, como tampoco tenemos inconveniente si viene luego un pedido de prórroga. Entonces, si le parece prudente a la señora diputada que se cambie el plazo a quince días, no hay problema, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes con la modificación propuesta.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá el segundo Pedido de Informes.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse al Poder Ejecutivo Provincial en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial para que en el plazo de cinco (5) días, a partir de la notificación de la presente, informe a este Poder Legislativo cuáles son las previsiones presupuestarias para el año 2004 y 2005 para la Provincia del Chubut de la Unidad de Coordinación de Fideicomisos de Infraestructura –Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica-Obras de emergencia hídrica por convenios con provincias.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, este Pedido de Informes tiene directa relación con el anterior, por lo que también correspondería efectuar entonces la ampliación del plazo a quince días.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes con la modificación propuesta.

- Se vota y aprueba.

Por Secretaría se leerá el pedido de informes dirigido al señor Fiscal de Estado.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse al señor Fiscal de Estado de la Provincia en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial para que en el plazo de 5 (cinco) días, a partir de la notificación de la presente, informe a este Poder Legislativo lo siguiente:

a) Enumere las denuncias penales formuladas por la Fiscalía a su cargo desde su asunción.
b) Detalle fechas de radicación de las mismas personas y posibles delitos denunciados.
c) Informe datos de la carátula de los expedientes de las denuncias y estado en que se encuentran.
d) Indique todos los casos en que la Fiscalía se ha constituido como querellante.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el pedido de informes.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra el señor diputado García.

- 5 –

PROYECTO DE DECLARACIÓN
N° 166/04

SR. GARCÍA: Señor Presidente, en esta Hora de Preferencia voy a presentar un proyecto de declaración relacionado con lo normado por la Ley nacional n°. 20628, de Impuesto a las Ganancias, solicitando para el mismo el tratamiento sobre tablas teniendo en cuenta la proximidad del inicio de un nuevo período fiscal.
El proyecto está referido a la necesidad de que el Poder Ejecutivo Provincial interceda ante el Gobierno Nacional con el propósito de lograr que se excluya del cálculo que se realiza para la liquidación del Impuesto a las Ganancias a los trabajadores en relación de dependencia con residencia en la Patagonia lo percibido en concepto de zona desfavorable. Esta inquietud está basada en el hecho de que la base imponible no ha sido actualizada por el aumento del costo de vida de los últimos tiempos. Considero que es un acto de equidad excluir del cálculo de la ganancia bruta de los trabajadores patagónicos en relación de dependencia lo referido al concepto de zona desfavorable en la liquidación del Impuesto a las Ganancias.
Por ello es justo solicitar al Poder Ejecutivo esta modificación, teniendo en cuenta que la base imponible en este momento comienza a tributarse a partir de los $ 1.500 aproximadamente para los trabajadores sin hijos y de los $ 1.800 según las cargas de familia. Si tomamos en cuenta que Defensa del Consumidor hace poco tiempo difundía un valor de $ 1.100 para el costo de la canasta familiar, sería un acto de equidad que se dispusiera no incluir el concepto de zona desfavorable en el cálculo del Impuesto a las Ganancias.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados el acompañamiento para el tratamiento sobre tablas y posterior aprobación del proyecto.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.

LA CÁMARA SE
CONSTITUYE EN COMISIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya fundamentado, por Secretaría se leerá.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial interceda ante el Gobierno de la Nación con el objeto de excluir del cálculo de la Ganancia Bruta de los trabajadores en relación de dependencia, el importe que perciban en concepto de “zona desfavorable”, en virtud de un principio de equidad y justicia.

Artículo 2°.- Comuníquese al Honorable Senado de la Nación, a la Honorable Cámara de Diputados de la Nación y al Parlamento Patagónico.

Artículo 3°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º y 2º.
- El artículo 3º es de forma.

SE LEVANTA EL
ESTADO DE COMISIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría, se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º y 2º.
- El artículo 3º es de forma.

Queda aprobada la presente declaración.
Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

- 6 –

REITERACIÓN DE
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
(Se retira)

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, voy a hacer uso de esta Hora de Preferencia para hacer una reiteración de lo que habíamos solicitado por Resolución N° 255 de este año en base a declaraciones que había vertido en los medios de prensa locales el señor Ministro Coordinador de Gabinete con respecto a la reducción en el gasto de la telefonía celular del Gobierno de la Provincia. Por lo tanto, voy a solicitar al señor Comisario que lo haga llegar a Secretaría para su tratamiento.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto indicado.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por tratarse de un Pedido de informes, por Secretaría se leerá y se pondrá a consideración de los señores diputados.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Reiterar la solicitud efectuada en la sesión del día 04 de noviembre de 2004 mediante Resolución N° 255/04 por la cual se requirió al Señor Ministro Coordinador de Gabinete de la Provincia, información relacionada a facturación y cantidad de terminales de celulares oficiales existentes.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el Pedido de Informes.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Papaiani.

- 7 –

CONSIDERACIONES SOBRE LA
PESCA y PROYECTOS DE LEYES

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, hemos abordado hace meses atrás en esta Cámara un tema muy caro a los sentimientos fundamentalmente de la flota amarilla de nuestro puerto de Rawson. En aquel momento invitamos a funcionarios de la Secretaría de Pesca a efectos de intercambiar opiniones respecto a qué estaba ocurriendo porque se habían dado en un tiempo muy perentorio varios naufragios y lamentablemente con víctimas. Hacíamos hincapié en que se estaban sustituyendo embarcaciones y que contradecía el texto de la Ley 4431 y su modificatoria la Ley 4604 de Emergencia Pesquera, porque la nueva embarcación obtenía en este cambio una mayor capacidad de bodega.
Éste es un tema que hemos discutido arduamente y por el cual el Bloque Radical terminó radicando una denuncia penal contra el Secretario de Pesca actual en los estrados judiciales. Me he informado, a través de los medios de prensa escritos y orales, de la denuncia que ha hecho uno de los marineros de la flota amarilla, el señor Edgardo José Cabrera, quien ha denunciado irregularidades en la captura de los pesqueros en dos oportunidades, una en el mes de marzo y ahora en noviembre, ante las autoridades de la Secretaría de Pesca provincial, ante la Oficina Anticorrupción que conduce el doctor Jorge Novarino y una denuncia penal también ante el Juzgado Federal de Mar del Plata.
Hoy nos hemos enterado a través de la prensa de declaraciones que ha hecho la señora diputada Di Filippo, las que vemos con beneplácito porque es un tema que nos preocupa a todos. Creo que se ha sincerado y eso es lo bueno, comparto gran parte de sus declaraciones porque sé que hay preocupación entre los trabajadores de la pesca y entre sus familiares en lo que se refiere a la seguridad de los barcos.
Cuando denunciamos un caso para tratar de corregir esta situación hoy vemos que la señora diputada Di Filippo con otros colegas han presentado un proyecto de ley para intentar subsanar esta cuestión.
La señora diputada Di Filippo manifestó en un medio de prensa que “los buques de la Flota Amarilla, al modificar el barco, se les ha permitido una captura mayor de la que les autoriza el permiso de pesca original. En ese marco agregó que es una situación que hay que sincerar de una vez por todas. Nosotros hemos detectado que en algunos casos es cierto. Al respecto añadió que seguramente que hay falta de control de las autoridades del área y que los controles que se hacen no son todo lo serio y meticuloso que deberían ser”.
También manifestó “faltan controles, esto es así. Lo hemos dicho. No tenemos ningún problema en asumir que las cosas en nuestro gobierno no están del todo bien hechas. Falta mejorar los controles y en esto se está trabajando”. Argumentó que “se busca blanquear esta situación y mejorar la seguridad y las condiciones de vida de los trabajadores de la pesca porque no se les permite transportar a partir de la sanción de esta Ley arriba del barco sino en la bodega. Y con esto también mejoran la calidad del producto porque tienen que tener el sistema para poder mantener determinada mercadería”. Asimismo indicó que “para determinar qué cantidad de cajones podrá pescar cada barco, lo que se debe hacer, que es lo que se contempla en el proyecto, es un promedio de los últimos años para determinar cuál es la cantidad de cajones que puede llegar a transportar determinado barco”.
Debo decir que comparto en gran parte lo expresado por la señora diputada Di Filippo, fundamentalmente en profundizar los controles y hacer que las embarcaciones existentes sean cada vez más seguras. También comparto lo de renovar la flota, modernizar la misma, lo que sí -a mi entender- es que hay una contradicción cuando hablamos de la capacidad de transporte que tiene cada embarcación. ¿Por qué digo esto? El permiso original es el que le ha estipulado –así lo ha expresado la propia señora diputada- la captura permitida, la renovación de la flota o modernización para hacerla más segura no implica, desde ningún punto de vista, que pueda tener mayor captura.
Lo he explicado en su momento hasta el hartazgo, que la capacidad de bodega de una embarcación la fija la autoridad de seguridad de la navegación, que es Prefectura Naval Argentina; es ella la que dice sobre la capacidad de bodega de un barco.
Comparto que no se traiga más el producto sobre cubierta, porque es el pedido que hicimos en su momento, que no se traiga más que el volumen permitido. En esto estamos de acuerdo.
Lo que no compartimos, y éste es el debate que se viene, es que la captura en cada una de las embarcaciones se haga en base al registro histórico de captura, de cada una de las embarcaciones, porque va en contra de la propia Ley 4431 y de la Ley 4604, que es su modificatoria, es la Ley que declara concretamente el Estado de Emergencia Pesquera, y cómo actuar en todo el ámbito de la jurisdicción provincial, que en su artículo 5°, que nosotros denunciamos, dice que “En caso de reemplazo de embarcaciones los nuevos pesqueros no podrán superar la capacidad de bodega de los anteriores no pudiéndose en ningún caso sustituir congeladores por fresqueros o viceversa, ni destinar a la captura de merluza  barcos que estuvieran destinados a otras especies.”
Había traído como ejemplo en su momento el barco que denunciamos. Concretamente su capacidad de bodega no permitía más que 144 cajones y se lo había autorizado a 348. Lo que nosotros explicábamos en ese momento y técnicamente no lo puedo definir porque no soy idóneo en la materia, pero sí surgen dudas, es si se trata de un exceso de carga no sólo en la bodega sino también sobre la cubierta, lo que pone en riesgo la seguridad de la embarcación.
Nosotros dividimos la cuestión en dos partes, no sólo el riesgo de la embarcación sino que la Ley de Emergencia prohíbe, lisa y llanamente, acrecentar el cupo de captura. Hay embarcaciones que, según sus registros históricos de captura, no estaban autorizados a tener en bodega una capacidad mayor a 148 cajones y llegaron a tener hasta 700 cajones.
Esto es lo que tenemos que discutir y debatir ahora, ésta es la cuestión, se trata del registro histórico de una embarcación que supo traer 700 cajones, cuando su promedio y su capacidad de bodega era de 144. Pregunto, el remanente ¿adónde lo traen? Según el estándar por cada metro cúbico de bodega no entran más de 11 cajones, entonces si la embarcación que denunciamos tiene 13 metros cúbicos de bodega no podía traer 148 cajones y no se lo podía habilitar a 344 cajones y un pedido posterior de 540 cajones.
Me parece que es bueno que vuelva este tema sobre el tapete, que lo podamos tratar con la mayor seriedad posible. Creo que ambas gestiones, la que culminó el 10 de diciembre y la actual han cometido errores en esta cuestión, pero hay que tratar de subsanarlos y de corregirlos, porque es la única forma en que vamos a mejorar las condiciones de vida de los trabajadores de la pesca y, fundamentalmente, fortalecer la seguridad de las embarcaciones. Por eso apelo a que este tema lo definamos dentro de los marcos legales que tenemos y que breguemos para que no tengamos que lamentar en nuestra provincia ningún accidente más.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, en cuanto a lo que terminó de expresar el señor diputado Papaiani, que no haya más accidentes, es el anhelo de todos, no sólo de los señores diputados de esta Casa sino de todos los habitantes de la Provincia.
Según nuestro entender esta modificación mejoraría las condiciones de trabajo y seguramente también va a mejorar la seguridad de las embarcaciones.
Esperamos que esto sea así, toda esta cuestión la conversamos con gente que tiene conocimientos, con personas que además realizan este trabajo, están de acuerdo y piensan que de esta manera pueden suceder accidentes.
Respecto al planteo que expresé anteriormente de lo que era  necesario hacer, estoy absolutamente convencida de ello, porque lo que tenemos que hacer es, fundamentalmente, dar seguridad en las cuestiones que tienen que ver con la vida de cada uno de los trabajadores de la pesca además de dar seguridad jurídica.
Esto tiene que ver con blanquear una situación, que ahora reconoce el señor diputado Papaiani se viene dando desde hace mucho tiempo.
En el proyecto de ley hablamos del año 2001. ¿Por qué?, porque desde ese año a la fecha se vienen sustituyendo permisos de pesca, embarcación por embarcación. Pero sin lugar a dudas, más allá de lo que podamos decir, una de las cuestiones que hay que tener en cuenta es que alrededor de la pesca hay muchos mitos. Sin embargo, cada uno de los reemplazos está absolutamente autorizado por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación.
Tengo aquí algunos ejemplos. Estas resoluciones datan desde el 2001 en adelante y autorizan los reemplazos. Además, están los certificados y dictámenes firmados por especialistas en el tema, como ingenieros y contratistas navales, que han hecho un análisis profundo de cada una de las embarcaciones y por eso se han autorizado los reemplazos. Coincido en que éste es un tema a debatir seriamente y con conocimiento, para lo cual tendremos que convocar a las personas que saben y hacen este trabajo desde hace mucho tiempo, a efectos de ver cómo encontramos una solución. Ésta es una de las alternativas, puede haber otras, pero tendremos que debatirlas y ponernos de acuerdo en la que puede llegar a ser mejor.
La idea de la presentación de este proyecto de ley es poder trabajar con la seriedad del caso y mejorar la condición de trabajo de los operarios de la pesca, como también la mercadería al exigirle a los buques que pueden hacerlo que lo hagan en bodega y no en cubierta, obviamente respetando las condiciones necesarias.
Con respecto a lo que manifiesta el señor diputado Papaiani por mis dichos acerca de la falta de controles, fíjense cómo será que coincidimos todos. Cuando nos damos cuenta de que nos estamos equivocando, tenemos la capacidad de autocrítica y la valentía suficiente para tratar de rectificar las cuestiones que no están bien. En el diario “El Chubut” del día de la fecha, de donde extrae parte de mis dichos el señor diputado Papaiani, más abajo dice: “Desplazaron al Director de Fiscalización de Pesca”. Y reproducen manifestaciones del señor Gobernador Mario Das Neves, que dicen: “Hemos firmado el decreto, haciéndolo renunciar al Director de Fiscalización de Pesca, señor Burela, por no estar de acuerdo con la forma de fiscalización”. A continuación agrega que: “en este marco, hay un esquema nuevo donde la Dirección General de Rentas será la que fiscalizará, porque obviamente podremos obtener más recursos”.
Es decir que no sólo el señor diputado Papaiani está consciente de esto, sino que en este Poder y en el Ejecutivo, después de prácticamente un año de gobierno, también podemos ver y advertir qué cuestiones están mal hechas, cuáles hay que corregir y mejorar. En este sentido el señor Gobernador es el primero en admitir las cosas que están mal hechas y que es necesario modificar; y si es necesario cambiar a las personas que llevan adelante la fiscalización, se hace. Por eso, a partir de la semana que viene, el Director de Fiscalización tendrá su reemplazante, para que las cosas se hagan de la manera que lo necesita tanto el señor Gobernador como la Secretaría de Pesca.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, el hilo siempre se corta por lo más fino y en este caso se ha desplazado al Director de Fiscalización de Pesca pero cuando una empresa solicita el reemplazo de una embarcación por otra el que firma ese instrumento legal no es ese Director sino el Secretario de Pesca.
Nosotros hemos trabajado en esto hace varios meses atrás y un ejemplo claro de violación a la Ley de Emergencia fue cuando un barco que había sido autorizado al reemplazo fijándole un cupo de captura que correspondía en base a la capacidad de bodega, después por una resolución -a los pocos días, lo que no tiene explicación alguna- no sólo se le extiende el plazo de reemplazo, tema sobre el que no hay inconveniente, sino que casi se le triplica la posibilidad de captura.
Nosotros sabemos que debemos luchar por el mejoramiento de la flota, que debemos luchar por el mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores de la pesca, que debemos luchar por el mejoramiento de los controles pero esto no significa ir en contra de la Ley de Emergencia Pesquera fijando un cupo mayor a las nuevas embarcaciones. Reitero, debemos luchar, debemos tratar de brindar mayor seguridad a los trabajadores de la pesca pero también debemos tener en cuenta la preservación del recurso. Esto es lo que estoy tratando de hacer que se entienda.
Nadie está en contra de la renovación, obviamente que quién no quiere renovación, modernización o actualización de mejoramiento tecnológico. Eso es precisamente lo que estamos buscando.
Lo que no admitimos, teniendo en cuenta los estudios del tema, es que se pueda hacer un mayor esfuerzo en la zona de pesca, no admitimos que haya un mayor cupo de captura y en base a lo que yo leo de las declaraciones de la señora diputada, ella dice que para determinar qué cantidad de cajones podrá rescatar cada barco lo que se debe hacer -y contempla el proyecto- es un promedio de los últimos años para determinar cuál es la cantidad de cajones que puede transportar cada barco. Esto es una locura. La capacidad de transporte, además de que la fija la autoridad de aplicación, la limita la capacidad de bodega, si tiene 144 cajones no puede traer 500 porque el registro histórico de la embarcación diga que trajo 1.000. Acá está el meollo de la cuestión.
No le estoy cuestionando nada a la señora diputada, sólo estoy planteando seriamente estas cuestiones. Estamos a favor del mejoramiento de la flota porque va a ser mejor la calidad de la pesca, estamos a favor de mejorar los controles, estamos a favor de mayor seguridad de las embarcaciones pero no estamos a favor de ampliar en base a un registro histórico la capacidad de transporte para las embarcaciones. En esto no estamos de acuerdo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, creo que el señor diputado leyó mis declaraciones pero no leyó el proyecto de ley –no lo tengo aquí en mi Banca- porque está haciendo referencia a la cantidad de cajones y mencionó una denuncia en la Justicia. Creo que no tiene sentido seguir debatiendo porque la Justicia determinará quién tiene razón o si hay alguien que ha actuado en contra de la legislación vigente. Será la Justicia quien determinará quién es responsable o no.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, lo que estaba tratando de plantear es lo siguiente; obviamente nosotros hicimos la denuncia ante la Justicia, pero hay una contradicción entre las declaraciones que hizo la señora diputada y el proyecto presentado. La señora diputada dice, y lo vuelvo a reiterar para ver si se entiende definitivamente: “Asimismo indicó que para determinar qué cantidad de cajones podrá pescar cada barco lo que se debe hacer, que es lo que se contempla en el proyecto es un promedio de los últimos años para determinar cuál es la cantidad de cajones que puede llegar a transportar determinado barco”.
Esto es lo que dice la señora diputada en la prensa, pero en el proyecto habla de la modernización o reemplazo de las viejas unidades de la flota pesquera por otras más modernas. Entonces hay una contradicción, porque si el permiso original y la capacidad de bodega certificada por Prefectura dice que  pueden transportar por ejemplo ciento cincuenta cajones, no podemos llevar adelante el análisis de que esto lo vamos a determinar a través del registro histórico, porque hay barcos que están autorizados a transportar ciento cuarenta y cuatro cajones y llevan setecientos. Entonces, si vamos al registro histórico, ese barco posiblemente pueda transportar cuatrocientos cajones, estamos violando la Ley de Emergencia Pesquera, porque estamos dando mayor cantidad de captura.
En segundo lugar, no soy técnico en la materia, me parece que tenemos que dirigirnos a lo que certifica la autoridad de aplicación en cuanto a la seguridad de la navegación, que dice que no puede transportar más de ciento cuarenta y cuatro cajones.
Entonces digo que en cuanto al tema de la denuncia penal, eso ya pasó y está en la Justicia, pero hay un proyecto en esta Cámara que tenemos que empezar a debatir.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, hay un proyecto justamente para debatir. Una cuestión es lo que dice la declaración con relación a una nota que me hicieron, y otra cosa es lo que está presentado en el proyecto de ley y que evidentemente está sacado fuera de contexto, por lo tanto digo que hay que remitirse a lo que dice el proyecto de ley. Con respecto a si estamos de acuerdo o no, debo señalar que hay cuestiones que mejorar o modificar y cuestiones que tienen que salir del consenso de todos, para eso está el proyecto de ley, para que lo consideremos y lo tratemos tomando el tiempo necesario para hacer el trabajo en Comisión con respecto a este tema que preocupa. El señor diputado está diciendo cuál es su preocupación y nosotros lo hemos presentado al proyecto de ley porque es un tema que también nos preocupa, y hay que ver si se está violando la Ley de Emergencia Pesquera. Esto lo tenemos que pensar desde el año 2001 a la fecha, si se está violando o no, como decía anteriormente. Respecto a la posibilidad de este proyecto provincial una ley modifica a otra. Estas son cuestiones que se pueden analizar durante la semana que viene en la Comisión respectiva.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Gaspar.

SR. GASPAR: Señor Presidente, quiero agregar algunos elementos a esta la cuestión. Los proyectos que ya están en la Comisión respectiva en primer lugar deberían ser enviados a los Consejos Municipales Pesqueros para que emitan una opinión al respecto y, en segundo lugar, solicito que se invite al Secretario de Pesca de la Provincia, Omar Rapoport, para que concurra a la Comisión y de esa manera poder dialogar sobre este tema y también discutamos sobre las expresiones realizadas por la señora diputada Di Filippo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Gallego.

SR. GALLEGO: Señor Presidente, simplemente quiero decirle al señor diputado Gaspar que los proyectos fueron mandados al Consejo Municipal Pesquero por intermedio del doctor Donnet      en Comodoro Rivadavia. Aparentemente ellos habían dado el “okey” respecto a este tema pero no tenemos inconvenientes en hacer las reuniones respectivas y citar al Secretario de Pesca para que venga a la Comisión siempre y cuando esté disponible y se encuentre en la zona.
Por lo tanto no hay ningún inconveniente en realizar las reuniones y tratar los dos proyectos en conjunto.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.

SR. LORENZO: Señor Presidente, hay varios proyectos de leyes, sería interesante que se pudieran consultar en forma conjunta.
Por ejemplo, no sé si todavía está en estado parlamentario un proyecto presentado sobre la flota amarilla por el ex diputado Daniel García. De todas maneras, tenemos que reunir todos los elementos para poder generar –como lo expresó la señora diputada Di Filippo- un debate y buscar consensos.
Con relación a los proyectos presentados por los señores diputados Gaspar, Papaiani y Relly, quiero destacar que tienen directa relación con el tema de puertos. Hay otro proyecto presentado por la señora diputada Di Filippo, pero la diferencia concreta es que había una política de descentralización, tal cual es la aspiración del señor Gobernador, en materia de pesca con los Consejos Municipales Pesqueros, lo cual no está explicitado en el proyecto del Bloque Justicialista.
Sería importante discutir estos temas sobre la base de contar con los proyectos en conjunto, no sólo éstos, sino también los que también están en estado parlamentario.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Papaiani.

- 8 –

MOCIÓN DE RECONSIDERACIÓN DE
PROYECTO DE RESOLUCIÓN

SR. PAPAIANI: Señor Presidente, hago uso de la palabra a los efectos de solicitar el retiro del pedido de informes que presenté minutos atrás, dado que el Secretario de Enlace me informó que ingresó recientemente a la Casa la respuesta del mismo.
Solicito que por Presidencia se deje sin efecto la reiteración a dicho pedido de informes.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción de reconsideración del señor diputado Papaiani.

- Se vota y resulta denegada.
- Hablan simultáneamente varios señores diputados.

Se va a votar nuevamente la moción de reconsideración.

- Se vota y aprueba.

Tiene la palabra la señora diputada Chiquichano.

- 9 –

SITUACIÓN EN EL
CENTRO CULTURAL ANTÚ-QUIYEN

SRA. CHIQUICHANO: Señor Presidente, sin ánimo de entrar en  polémica -porque el tema que voy a plantear es muy complejo- solo quiero informar sobre la situación que se está viviendo en la localidad de Epuyén, tema que ya se ha abordado acá en otra oportunidad.
Creo que el conflicto social y político que se está viviendo en este momento en Epuyén, deviene originariamente del conflicto con el Centro Cultural Antú-Quiyen, lo que se ha tratado ya en esta Cámara.
Creo que en algún momento tanto el Ejecutivo como los integrantes del Centro Cultural, tuvieron la vocación de solucionarlo pero aparentemente eso no ocurrió porque el Intendente, señor Rubilar, hizo una denuncia de usurpación que en primera instancia la Justicia ha desestimado porque no configuraba delito, ya que los integrantes del Centro Cultural se habían instalado en este edificio municipal en la vera del lago -en Puerto Bonito- con autorización de la Municipalidad.
Es más, hubo una Ordenanza declarando de interés la actividad desarrollada por el Centro Cultural y se emitió incluso folletería. Esas son las razones por las cuales la Justicia consideró que no configura delito de usurpación y nos enteramos por los medios que el municipio va a apelar esta sentencia.
Creo que todos sabemos –también por los medios de prensa- del agravamiento del conflicto social y político en Epuyén y las características de este conflicto que ya involucra muchos sectores y son muchas las denuncias, contradenuncias y acusaciones recíprocas. Presumo que puede derivar en un juicio político o en una revocatoria de mandato.
Por eso, con el ánimo de que reflexionemos sobre este conflicto -que a tiempo se planteó acá- por un lado quiero expresar que fue una lástima que el mismo no haya ido por la vía del diálogo. A lo mejor, un simple convenio consensuado por las partes, hubiera impedido que este problema se agrave a la situación que está al día de hoy.
¿Por qué lo vuelvo a dar a conocer en este momento? Porque la cuestión sigue y puede derivar en una revocatoria de mandato, por lo que la Legislatura –porque así lo establece la Constitución- o específicamente los diputados de esta Casa, vamos a tener que resolver sobre esta cuestión.
Simplemente quiero dar a conocer esta situación y sería bueno que los diputados de la Cámara nos ocupemos y recabemos informes. Por ahí algunos personalmente se pueden acercar al lugar como para tener todos los elementos, llegado el momento. Creo que esto sería bueno porque estando alejados del conflicto, por ahí es muy difícil solucionar o analizar algunos aspectos. Aunque a veces, teniendo en cuenta los elementos técnicos que tenemos, como la sentencia judicial, la denuncia y las sentencias de la Justicia, de hecho son elementos importantes pero también hay otras cuestiones que están sucediendo y no sabemos por qué. Es una pena que en una provincia donde la relación del Ejecutivo Provincial con los Ejecutivos Municipales, sean del signo político que sean, viene resaltándose y siendo tan buena en una localidad como Epuyén, donde parecería que por el entorno geográfico y las bellezas naturales no debieran existir estas relaciones negativas en lo humano, quede empañado todo este desarrollo político y económico que se viene dando armónicamente.
No quiero dar a conocer más temas, porque tendría que corroborar previamente algunas cuestiones, tener pruebas, que a lo mejor deberían ser denunciadas en el fuero federal, como por ejemplo el tema de drogas. Pero como carezco de pruebas y lo que sé es a través del conocimiento que tengo de los pobladores del lugar y fundamentalmente de los medios de prensa, sólo quiero plantear esta situación que hoy vive la localidad de Epuyén.

- 10 –

DESTITUCIÓN EN EL
MINISTERIO DE EDUCACIÓN

SR. GASPAR: Señor Presidente, voy a ser breve. En el comienzo de esta gestión, en esta Cámara tuvimos que aprobar la designación de una persona al frente de la Oficina Anticorrupción. Recuerdo que en ese momento planteamos nuestras dudas sobre el perfil de la persona que hoy está al frente de la Oficina Anticorrupción. Pero estas dudas se han hecho realidad y han demostrado que no estábamos para nada equivocados.
Hace un tiempo, ante el caso de una persona, la Oficina Anticorrupción actuó con mucha celeridad. Hace pocos días esa persona ha sido reivindicada, pero no por dicha Oficina sino por un juez. Se trata de una persona a la que, en lo personal, por la sociedad en la que vive, se le hizo muchísimo daño, por la incompetencia de la actuación de la Oficina Anticorrupción, por no conocer absolutamente las normativas existentes por el hecho que se lo acusaba. Me estoy refiriendo al que en su momento fuera Subsecretario de Educación de esta Provincia, a quien se lo destituyó del cargo y se le hizo una denuncia por la utilización de un sello, que le correspondía usar. Quien está al frente de la Oficina Anticorrupción no tenía la más pálida idea de que esta persona no estaba haciendo absolutamente nada mal. Pero actuó, se lo destituyó y se lo denigró ante la sociedad diciendo que estaba haciendo usurpación de un cargo que no le correspondía; nada más lejano a la verdad.
Nosotros, al momento de la propuesta del nombramiento, señalábamos su perfil. Se nos dijo que no, que éramos agoreros. Sin embargo, ésta es la primera muestra de injusticia que cometió contra una persona.
Las denuncias a las que ha hecho referencia en sus declaraciones la señora diputada Di Filippo y que merecieron una serie de discusiones y aclaraciones, ya las hizo una persona, con nombre y apellido, ante la Oficina Anticorrupción. Espero que actúe con la misma celeridad que tuvo al sancionar a aquélla otra persona, cuando no había ningún derecho para hacerlo. Sin embargo, se lo hizo y se lo denigró, pero gracias a Dios hoy la Justicia, al menos en lo personal, lo ha reparado, aunque el daño social no se puede volver a atrás. Espero que esta Oficina Anticorrupción actúe en este tema de la pesca con la misma celeridad.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Di Filippo.

SRA. DI FILIPPO: Señor Presidente, me parece que estamos mezclando manzanas con cerezas. En el tema que discutíamos anteriormente, relacionado con mis dichos sobre cuestiones de la pesca, dije que no hablaba sólo porque se me ocurría y leí declaraciones del señor Gobernador, así que no tiene que ver una cuestión con la otra y lo cierto de las declaraciones que hizo en el día de ayer es que hizo una presentación en la Oficina Anticorrupción.
Le quiero aclarar al señor diputado preopinante que no denuncio cosas por denunciar, no es mi característica decir que hay gente que hace negocios, no hago declaraciones de cuestiones que no me constan, no las hago si no tengo los datos y la información a la vista, no es mi característica, si hay gente que me conoce desde hace más tiempo lo puede corroborar.
Respecto a la cuestión del uso o no uso del sello de un ex funcionario del Gobierno justicialista, si está bien o no lo decidirá la Justicia; es probable que el Fiscal Anticorrupción actúe y presente un recurso con posterioridad, pero esto lo decide la Justicia. Más allá de la presentación hecha por el Fiscal Anticorrupción la Justicia ha determinado de esta manera y nosotros somos respetuosos pero no quiere decir que no se apele nuevamente ante la Justicia, va a depender de que el Fiscal Anticorrupción lo determine, habría que preguntarle si lo piensa hacer o no.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Chiquichano.


- 11 –

SENTENCIA JUDICIAL EN LA
PROVINCIA DE RÍO NEGRO

SRA. CHIQUICHANO: Señor Presidente, es para destacar también una sentencia judicial, en este caso la decisión del juez de Bariloche que dejó sin efecto el pedido de desalojo de una familia mapuche en una estancia en la zona de Ingeniero Jacobacci en la provincia de Río Negro.
Esto ratifica una vez más que con los instrumentos jurídicos que están vigentes en nuestra Constitución, la ley nacional 23.302  y el Convenio 169 de la OIT, si está la vocación de hacer justicia un juez tiene los suficientes elementos para resolver a favor de los pueblos aborígenes.
Oportunamente en Bariloche el Juez Emiliano Rey había dejado sin efecto un pedido de desalojo en el paraje Talao en la meseta al sur de Bariloche. Con esto se reafirman los derechos de los pueblos aborígenes, son pequeñas muestras de que esto sirve, de que las cosas van bien, de a poco.
También tuvimos el caso de una donación de tierras por parte de la empresa Benetton y la no aceptación por parte del pueblo aborigen de 2.500 hectáreas que quisieron ofrecer al Premio Nobel Pérez Esquivel. Quiero marcar esto porque seguramente en nuestra provincia se va a continuar formulando reclamos para la restitución de tierras que es una larga lucha que traen los pueblos originarios del Chubut.
Quería mencionar el tema porque se trata de una sentencia que viene a reparar un derecho de los pueblos aborígenes.

SR. PRESIDENTE (Vargas): No habiendo más oradores anotados para el uso de la palabra, damos por finalizada la Hora de Preferencia.

- Eran las 14,42.

- IV –

CONTINUACIÓN DEL
TRATAMIENTO DEL
 ORDEN DEL DÍA

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el punto 2° del Orden del Día.

- 1 –

PROYECTO DE DECLARACIÓN
N° 150/04

SR. SECRETARIO (Martoccia):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Declaración N° 150/04, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo declarase de Interés Provincial el “Encuentro Nacional de Aeroclubes” a realizarse en Puerto Madryn durante los días 3, 4 y 5 de diciembre de 2004.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Olanda.

SRA. OLANDA: Señor Presidente, este dictamen tiene gran importancia para nuestra provincia por su alcance nacional y se realizará en instalaciones del Aeroclub de la ciudad de Puerto Madryn. Sin ninguna duda que esto trae aparejado, con los medios nacionales que se van a acercar, que el resto del país tome conocimiento y pueda ver la importancia turística de nuestra provincia, fundamentalmente de esta región.
Este encuentro apunta principalmente a reactivar la actividad de la aeronáutica civil de nuestra provincia.
No podemos dejar de reconocer que a partir de la salida de la convertibilidad y el encarecimiento que han sufrido los insumos para los distintos aeroclubes, dado que deben pagar todo a valor dólar, ven con mucha preocupación cómo viene decayendo la actividad por los altos costos, para poder formar nuevos pilotos civiles y comerciales. Creo que por la ronda de conversaciones que he tenido en toda la provincia con distintos aeroclubes que me han manifestado su preocupación, tenemos que tomar este tema con la seriedad que el caso requiere porque estos aviones particulares han prestado en muchas oportunidades servicios a la provincia, en prevención de incendios, en el recorrido de las costas para la búsqueda de algún barco e infinidad de servicios que pueden brindar a nuestra comunidad.
Con respecto a la fundamentación, no voy a agregar nada más, lo que sí pretendo es hacer una corrección porque me han llamado del Aeroclub de Puerto Madryn, por un inconveniente surgido en la organización, para posponer la fecha. En vez de realizarse en los días 3, 4, y 5 de diciembre, que figure que se realizará en el mes de diciembre.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Si no hay objeciones, así se hará. Por Secretaría se leerá el proyecto.

SR. SECRETARIO (Martoccia):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de Interés Provincial el Encuentro Nacional de Aeroclubes a realizarse en la ciudad de Puerto Madryn durante los días 03, 04 y 05 de Diciembre del corriente año.

Artículo 2°.- De forma.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente Ley.

- V –

CIERRE DE LA SESIÓN

SR. PRESIDENTE (Vargas): No habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión.

- Eran las 14,40.


Susana Ibarra de Denegri
Taquígrafa – Directora
Poder Legislativo


- VI –

APÉNDICE: SANCIONES DE LA
HONORABLE LEGISLATURA

DECLARACIÓN N° 138/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Declarar de Interés Legislativo las III Jornadas Patagónicas de Derecho Procesal “Presente y Futuro de la Justicia Patagónica” que se llevará a cabo en la ciudad de Puerto Madryn, Provincia del Chubut, los días 2 y 3 de Diciembre del corriente año.

Artículo 2°.- Enviar copia al Sr. Gobernador de la Provincia, a la Sra. Ministro de Gobierno, Trabajo y Justicia, al Superior Tribunal de Justicia, al Ministerio Público Fiscal, a la Defensoría Pública, al Intendente de Puerto Madryn, al Concejo Deliberante de la Ciudad de Puerto Madryn.

Artículo 3°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECIOCHO DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

DECLARACIÓN N° 139/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, gestione ante la Superintendencia del A.F.J.P., se arbitre los medios necesarios para la normalización de la Comisión Médica N° 19 con sede en la ciudad de Comodoro Rivadavia.

Artículo 2°.- Solicitar que el Poder Ejecutivo inicie los trámites pertinentes ante la Superintendencia de la A.F.J.P., para concretar la creación de una nueva Comisión Médica en la zona del Valle Inferior del Río Chubut.

Artículo 3°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA  DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECIOCHO DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

DECLARACIÓN N° 140/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Acompañar la petición de los alumnos de la Escuela Superior de Derecho de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco quienes pretenden sea transformada en Facultad de Derecho.

Artículo 2°.- Enviar copia de la presente al Rector de la Universidad de la Patagonia San Juan Bosco, al Director de la Escuela de Derecho y a los Centro de Estudiantes.

Artículo 3°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECIOCHO DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

DECLARACIÓN N° 141/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.-Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés provincial el “Encuentro Nacional de Aeroclubes”, a realizarse en la ciudad de Puerto Madryn durante el mes de diciembre del corriente año.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECIOCHO DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

DECLARACIÓN N° 142/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial interceda ante el Gobierno de la Nación con el objeto de excluir del cálculo de la Ganancia Bruta de los trabajadores en relación de dependencia, el importe que perciban en concepto de “zona desfavorable”, en virtud de un principio de equidad y justicia.

Artículo 2°.- Comuníquese al Honorable Senado de la Nación, a la Honorable Cámara de Diputados de la Nación y al Parlamento Patagónico.

Artículo 3°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECIOCHO DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

RESOLUCIÓN N° 262/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse al Poder Ejecutivo Provincial en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3° de la Constitución Provincial, para que a través del área correspondiente, envíe a este Poder Legislativo en el plazo de CINCO (5) días, copia certificada del Expediente mediante el cual se autorizan explotaciones mineras en las salinas de Península Valdés y se informe qué control ejerce la provincia en relación al impacto de dicha actividad sobre las rutas utilizadas a tal fin.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECIOCHO DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. FRANCISCO F. Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

RESOLUCIÓN N° 263/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1°.-  Dirigirse al Poder Ejecutivo de la Provincia del Chubut, para que en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3° de la Constitución Provincial, se informe a esta Legislatura en el término de quince (15) días corridos, lo siguiente:

1.  Informe con relación al emprendimiento hídrico denominado “Presa los Monos”:
a.  Si se cuenta con proyectos de obra. Si es afirmativo, se adjunte el mismo;
b.  si se han realizado los estudios de impacto         ambiental de acuerdo a las informaciones públicas del Intendente de Sarmiento. Por la afirmativa, se adjunte copia del mismo;
c.  se informe sobre presupuesto nacional asignado. Metodología de contratación para la ejecución de obras.

2.  Informe sobre la ejecución del convenio aprobado por Ley N° 4831 lo siguiente:
a) Detalle obras realizadas de defensas contra crecidas en el Valle Inferior del Río Chubut;
b)  Monto total ejecutado del Convenio;
c)  Denominación de la empresa que ejecutó la/s obra/s.
3.  Informe sobre la declaración de Emergencia Hídrica establecida por Ley 4971 lo siguiente:
 a) Denominación de las obras realizadas en el marco de la Ley;
b) Memoria descriptiva de las obras realizadas;
c) Monto de cada obra:
d) Denominación de la/s empresa/s que ejecutaron las obras.

4.  Informe sobre la Declaración de Emergencia Hídrica establecida por la Ley 5003 lo siguiente:
a) Denominación de las obras realizadas en el marco de la Ley;
b) Memoria descriptiva de las obras realizadas;
c) Monto de cada obra;
d) Denominación de la/s empresa/s que ejecutaron las obras.

5.  Informe sobre la ejecución del convenio aprobado por Ley 5143 lo siguiente:
a) Detalle de las obras realizadas en el Valle 16 de Octubre;
b) Monto total ejecutado de las obras;
c) Denominación de la/s empresa/s que ejecutaron las obras.
6.  Informe sobre la Declaración de Emergencia Hídrica de Infraestructura y de Servicios Públicos establecida por Ley N° 5196, lo siguiente:
a) Denominación de las obras ejecutadas y en ejecución en lo referido en Emergencias Hídricas;
b) Memoria descriptiva de las Obras;
c) Monto de cada una de las obras;
d) Denominación de la/s empresa/s que ejecutaron las obras, copia de los Contratos y Certificaciones de Obra.
7. Informe sobre la ejecución del Convenio aprobado por Ley N° 5221 lo siguiente:
a) Memoria descriptiva de las obras detalladas en el Anexo 1° de la Ley;
b) Denominación de la/s empresa/s responsables de la ejecución de las obras, copia de los Contratos y Certificaciones de Obra.

Artículo 2°.- De forma.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECIOCHO DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

RESOLUCIÓN N° 264/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse al Poder Ejecutivo Provincial en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial para que en el plazo de QUINCE (15) días, a partir de la notificación de la presente, informe a este Poder Legislativo cuáles son las previsiones presupuestarias para el año 2004 y 2005 para la Provincia del Chubut de la Unidad de Coordinación de Fideicomisos de Infraestructura-Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica-Obras de emergencia hídrica por convenios con provincias.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT A LOS DIECIOCHO DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

RESOLUCIÓN N° 265/04-HL.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1°.- Dirigirse al Señor Fiscal de Estado de la Provincia en los términos y alcances previstos en el artículo 134°, inciso 3) de la Constitución Provincial para que en el plazo de CINCO (5) días, a partir de la notificación de la presente, informe a este Poder Legislativo lo siguiente:

a) Enumere las denuncias penales formuladas por la Fiscalía a su cargo desde su asunción.
b) Detalle fechas de radicación de las mismas, personas y posibles delitos denunciados.
c) Informe datos de la carátula de los expedientes de las denuncias y estado en que se encuentran.
d) Indique todos los casos en que la Fiscalía se ha constituido como querellante.

Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHÍVESE.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DIECIOCHO DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

MARIO E. VARGAS
Presidente Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut

Ing. GUILLERMO F. Martoccia
Secretario Legislativo
Honorable Legislatura de la
Provincia del Chubut